cơ chế một của một dấu

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L im đ u Cơng cu c c i cách th t c hành đ ng th c hi n 15 n m qua S d ng Nhà n ng Nhà n OBO OK S CO M x c c ta kh i c coi tr ng c i cách th t c hành đ n nh v y th t c hành liên quan tr c ti p đ n vi c th c hi n th m quy n c a ch th qu n lí hành nhà n c , t i vi c th c hi n quy n ngh a v c a cá nhân, t ch c Th ch hố đ ng l i c a ng , Nhà n c ban hành nhi u v n b n pháp lu t quy đ nh v c i cách th t c hành , đ c bi t quan tr ng v c ch “ m t c a - m t d u ” Quy t đ nh 181/2003/Q -TTg, ngày 4-9-2003, ban hành Quy ch th c hi n c ch "m t c a" t i c quan hành nhà n đ a ph ng mà th c ng g i th c hi n theo c ch "m t c a" Và ti p theo Quy t đ nh s 93/2007/N -TTg, ngày 22-6-2007, c a Th t ng Chính ph v "Th c hi n c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng t i c quan hành nhà n c đ a ph ng" Trong th i gian qua, th c hi n c ch "m t c a" cho th y có b c chuy n c n b n quan h th t c gi i quy t cơng vi c gi a c quan hành nhà n c v i t ch c, cơng dân, gi m phi n hà cho t ch c, cơng dân, h n ch t quan liêu, tham nh ng, c a quy n c a cán b , cơng ch c, đ tình, hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n Tuy nhiên, b cđ c đơng đ o nhân dân đ ng c nâng cao c đ u "m t c a" m i ch th c hi n n i b s , ngành, KIL qu n, huy n, ch a t o s k t n i liên thơng, s ph i h p nh p nhàng gi a ngành, c p, ngh a "đ t khúc" q trình ph i h p gi i quy t cơng vi c, th m chí c n tr l n gi a c quan, đ n v th c hi n c ch “ m t c a ” đ c thu n l i c n ph i c i cách b máy hành tinh , g n , th m quy n trách nhi m rõ rang ; xây d ng quy ch cơng ch c , cơng v đ m b o đ i ng cơng ch c th c t có n ng l c , l ng tâm trách nhi m http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bài t p cá nhân c a em bàn v c ch “m t c a - m t d u”, m t v n đ nghiên c u chun sâu v a mang tính lí lu n v a mang tính th c ti n đ c đúc rút t tình hình th c hi n c ch “m t c a” Do đó, làm c a em có th khơng c s góp ý c a th y, đ làm KIL OBO OKS CO M tránh kh i sai sót Em mong nh n đ c a em có th hồn thi n h n Em xin chân thành c m n ! http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN N i dung KIL OBO OKS CO M A N i dung c ch “ m t c a ” : I B i c nh đ i : C ch “m t c a” v th c hi n th t c hành vi c gi i quy t cơng vi c c a cơng dân, t ch c đ n c đ đ u tiên l nh v c đ u t tr c ti p c a c ngồi t i Quy t đ nh s 366/H BT ngày 7/11/1991 c a H i đ ng B tr ng (nay Chính ph ) ban hành ch đ th m đ nh d án có v n đ u t tr c ti p c a n c ngồi C ch “m t c a” “m t c a t i ch ” tr thành ngun t c ho t đ ng c a Ban qu n lý khu cơng nghi p, khu ch xu t t đ n Th c hi n Ngh quy t s 38/CP ngày 04/5/1994 c a Chính ph v c i cách m tb c th t c hành gi i quy t cơng vi c c a cơng dân t ch c, t n m 1995 nhi u đ a ph ng ch đ ng thí m th c hi n áp d ng c ch gi i quy t cơng vi c theo mơ hình “m t c a” ho c “m t c a, m t d u” i đ u l nh v c thành ph H Chí Minh Ti p theo thành ph H Chí Minh, n m 1996 1997 có thêm t nh thành ph là; Hà N i, H i Phòng, Bình D ng Hồ Bình th c hi n thí m c ch “m t c a”; n m 1998 thêm t nh là: Qu ng Ninh, Trà Vinh, Tây Ninh, thêm t nh: Th a Thiên Hu , ng Nai, C n Th ; đ n n m 1999 có ng Tháp, Qu ng Bình, Bà R a - V ng Tàu; n m 2003 thêm t nh: Thái Ngun, Qu ng Tr , Thanh Hố v.v… Tính đ n tháng 5/2003 có 35 t nh, thành ph tr c thu c Trung ng thí m th c hi n c ch “m t c a” t i 196 đ n v c p s , 160 đ n v c p huy n c s nh t trí c a Th t ng Chính ph , Ban Ch đ o c i cách hành c a Chính ph ch đ o Ban Th ký t ch c kh o sát ki m tra vi c th c hi n thí m c ch “m t c a” t i m t s t nh, thành ph đ đ xu t ph ng án nhân r ng Tháng 6/2003, Ban Ch đ o c i cách hành c a Chính ph ch đ o B N i v B Tài t ch c h i ngh t ng k t thí m mơ hình “m t c a” http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN C n c vào k t lu n c a H i ngh t ng k t, B N i v xây d ng quy ch th c hi n c ch “m t c a” t i c quan hành nhà n t ng Chính ph đ c Th t c đ a ph ng trình Th ng Chính ph phê t t i Quy t đ nh s đ nh c a Th t KIL OBO OKS CO M 181/2003/Q -TTg ngày 4/9/2003 ( sau g i quy t đ nh 181 ) Theo Quy t ng Chính ph , c ch “m t c a” đ c th c hi n đ i v i t t c c p t nh c p huy n t 01/01/2004, đ i v i c p xã t ngày 01/01/2005 Và sau c n c vào Quy t đ nh s 94/2006/Q -TTg ngày 27 tháng n m 2006 c a Th t ng Chính ph ban hành K ho ch c i cách hành Nhà n giai đo n 2006 – 2010 xét đ ngh c a b tr ng b n i v , Th t c ng ph ban hành Quy t đ nh s 93/2007/Q -TTg ngày 22 tháng n m 2007 v "Th c hi n c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng t i c quan hành nhà n c đ a ph ng" ( sau g i quy t đ nh 93 ) II N i dung c ch : N i dung c ch đ c quy đ nh c th t i quy t đ nh 93 : i u C ch m t c a, c ch m t c a liên thơng C ch m t c a c ch gi i quy t cơng vi c c a t ch c, cá nhân, bao g m c t ch c, cá nhân n c ngồi (sau g i t ch c, cá nhân) thu c trách nhi m, th m quy n c a m t c quan hành nhà n t , h s , gi i quy t đ n tr k t qu đ c, t h ng d n, ti p nh n gi y c th c hi n t i m t đ u m i b ph n ti p nh n tr k t qu c a c quan hành nhà n c C ch m t c a liên thơng c ch gi i quy t cơng vi c c a t ch c, cá nhân thu c trách nhi m, th m quy n c a nhi u c quan hành nhà n ho c gi a c p hành t h đ n tr k t qu đ c c p ng d n, ti p nh n gi y t , h s , gi i quy t c th c hi n t i m t đ u m i b ph n ti p nh n tr k t qu c a m t c quan hành nhà n c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN i u Các ngun t c th c hi n c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng Th t c hành đ n gi n, rõ ràng, pháp lu t KIL OBO OKS CO M Cơng khai th t c hành chính, m c thu phí, l phí, gi y t , h s th i gian gi i quy t cơng vi c c a t ch c, cá nhân Nh n u c u tr k t qu t i b ph n ti p nh n tr k t qu B o đ m gi i quy t cơng vi c nhanh chóng, thu n ti n cho t ch c, cá nhân m b o s ph i h p gi i quy t cơng vi c gi a b ph n, c quan hành nhà n c đ gi i quy t cơng vi c c a t ch c, cá nhân i u C quan áp d ng c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng C ch m t c a đ a) V n phòng c áp d ng đ i v i c quan sau: y ban nhân dân, s c quan t quan chun mơn c p t nh) thu c Trung b) ng (sau g i ng đ ng (sau g i c y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c y ban nhân dân c p t nh); y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh (sau g i y ban nhân dân c p huy n); c) y ban nhân dân xã, ph d) Các c quan đ ng, th tr n (sau g i y ban nhân dân c p xã); c t ch c qu n lý theo h th ng d c đ t t i đ a ph ng c a B , c quan ngang B , c quan thu c Chính ph C ch m t c a liên thơng đ c áp d ng đ i v i c quan quy đ nh t i kho n i u Quy ch Ch t ch y ban nhân dân c p t nh c n c quy đ nh c a pháp lu t tình hình th c t c a đ a ph th c hi n theo c ch m t c a liên thơng ng quy t đ nh nh ng lo i cơng vi c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch t ch y ban nhân dân c p t nh báo cáo Th t ng Chính ph xem xét, cho phép ch a tri n khai c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng t i m t s huy n đ o có dân s ít, s l ng giao d ch cơng vi c c a t ch c, cá nhân v i c quan núi, h i đ o khu v c vùng sâu, vùng xa, mi n KIL OBO OKS CO M hành t i xã đ c bi t khó kh n i u Ph m vi áp d ng c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng Th c hi n c ch m t c a gi i quy t cơng vi c liên quan tr c ti p t i t ch c, cá nhân theo quy đ nh c a pháp lu t thu c trách nhi m, th m quy n c a c quan hành nhà n ch c đ a ph ng quy đ nh t i kho n i u Quy Th c hi n c ch m t c a liên thơng đ gi i quy t m t s l nh v c cơng vi c liên quan tr c ti p t i t ch c, cá nhân theo quy đ nh c a pháp lu t thu c trách nhi m, th m quy n c a nhi u c quan hành nhà n c quy đ nh t i kho n i u Quy ch Còn mơ hình "m t d u" m t c p quy n ch có m t pháp nhân cơng quy n nh t, ch s d ng d u Qu c huy c a UBND qu n, huy n; phòng ban chun mơn ch c quan tham m u giúp vi c M c đích c a "m t d u" đ qu n lý ch t ch v n b n đ u vào, hình th c ban hành v n b n pháp quy bên ngồi c a phòng qu n lý đ i ng cán b B Tình hình th c hi n c ch “ m t c a - m t d u ” : I Tình hình tri n khai quy t đ nh 181 quy t đ nh 93 : Sau n m th c hi n c ch “m t c a”, nhân dân doanh nghi p n ph c, nhà đ u t n c ngồi đ ng tình ng h t thái đ hài lòng Nhi u đ a ng m r ng c ch đ i v i m t s đ n v s nghi p, d ch v cơng có http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN liên quan nhi u đ n ng i dân, doanh nghi p, m t s đ a ph ng t ch c thí m th c hi n c ch “m t c a” liên thơng gi a c p quy n Qua th c ti n kh ng đ nh s chuy n bi n rõ nét v ph ng Tuy nhiên, vi c th c hi n c ch “m t c a” KIL OBO OKS CO M quy n đ a ph ng th c ho t đ ng c a c p thành ph tr c thu c Trung t nh, ng b c l m t s thi u sót, khuy t m c n đ kh c ph c đ c ch “m t c a” th c s m t ph c ng th c làm vi c m i, có tính ch t c i cách l l i làm vi c c a c quan hành c p Sau nh ng n i dung c th : Trung ng : Tháng 01/2004, Chính ph ban hành Ngh quy t s 01/2004/NQ-CP, t i ph n VI m c c a Ngh quy t kh ng đ nh: “Các b , c quan ngang b đ a ph ng ti p t c rà sốt lo i b nh ng th t c hành khơng phù h p, th c hi n t t quy ch “m t c a” t i c quan hành nhà n c gi i quy t v vi c liên quan đ n ng ng Chính ph có Cơng i dân” Ngày 31/12/2007, Th t v n s 2057/TTg-CCHC v vi c áp d ng c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng t i B , c quan ngang B Theo đó, Th t tr ng giao B tr ng, Th ng c quan ngang B rà sốt, th ng kê t t c th t c hành thu c th m quy n gi i quy t c a B , c quan ngang B (bao g m t i c quan B , ngang B đ n v tr c thu c, quy t đ nh vi c l a ch n áp d ng c ch m t c a gi i quy t th t c hành thu c th m quy n, t p trung vào th t c hành có liên quan v c p gi y phép, gi y đ ng ký, xác nh n, gi y ch ng nh n, ch ng ch v xu t, nh p c nh th t c hành liên quan tr c ti p đ n ng i dân doanh nghi p Tháng 9/2003, B N i v xây d ng ban hành tài li u h hi n c ch “m t c a” ng d n th c U ban nhân dân c p huy n; tháng 10/2004, B ti p t c xây d ng ban hành tài li u h ng d n th c hi n c ch “m t c a” U ban nhân dân c p xã Trong kho ng th i gian t tháng 9/2003 đ n tháng 12/2004, B N i v http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c nhi u đ t cán b giúp t nh, thành ph t ch c t p hu n v Ch t ng th c i cách hành nhà n c giai đo n 2001 - 2010 ph ch c, k n ng th c hành t i B ph n ti p nh n tr k t qu ng trình ng pháp t c p t nh, huy n, KIL OBO OKS CO M xã; ph bi n kinh nghi m n i th c hi n t t c ch “m t c a”; v i C quan H p tác Phát tri n Thu s (SDC) ch đ o D án VIE 01/024/B B N i v tr giúp xây d ng m u c ch “m t c a” c p huy n cho 26 t nh, thành ph Cơng tác thơng tin tun truy n theo Quy t đ nh s 178/2003/Q -TTg ngày 03/9/2003 c a Th t c a” đ ng Chính ph , n i dung tun truy n v c ch “m t c đ y m nh; c quan truy n thơng, báo chí Trung ng nh ài Truy n hình Vi t Nam, ài Ti ng nói Vi t Nam, Thơng t n xã Vi t Nam, Báo Nhân dân … liên t c có tin, ph n ánh v c ch “m t c a” Thơng qua cu c h p giao ban báo chí gi a B N i v v i c quan truy n thơng, báo chí ng đ a ph ng, c ch “m t c a” đ Trung c xác đ nh m t nh ng n i dung tr ng tâm c a cơng tác tun truy n B N i v , Ban Th ký Ban Ch đ o c i cách hành c a Chính ph th ng xun ki m tra, đơn đ c đ a ph ch “m t c a”, góp ph n tích c c h ng su t th i gian tri n khai c ng d n đ a ph ng th c hi n quy đ nh c a Quy t đ nh 181 đ a ph ng : Sau Quy t đ nh 181 quy t đ nh 93 đ thành ph tr c thu c Trung đ ng tích c c, kh n tr c ban hành, h u h t t nh, ng tri n khai nhi m v c quy đ nh Quy ch ban hành kèm theo, c th là: - Ban hành v n b n c a Ch t ch U ban nhân dân c p t nh qn tri t tri n khai Quy t đ nh 181 quy t đ nh 93; b trí, thành l p c quan, đ n v ch trì, tr c ti p giúp Ch t ch U ban nhân dân c p t nh v v n đ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Ch đ o s , ngành, U ban nhân dân c p huy n, c p xã tr c thu c xây d ng án th c hi n c ch “m t c a” c s tham kh o, v n d ng theo b tài li u h ng d n c a B N i v , nh : KIL OBO OKS CO M + Quy t đ nh c a Ch t ch U ban nhân dân c p t nh quy đ nh th t c hành áp d ng th ng nh t đ a bàn tồn t nh đ i v i l nh v c thu c th m quy n gi i quy t c a U ban nhân dân c p huy n, c p xã; + Thành l p, b trí cán b , cơng ch c đ n làm vi c t i B ph n ti p nh n tr k t qu ; + Ban hành Quy ch t ch c ho t đ ng c a B ph n ti p nh n tr k t qu ; + Ban hành Quy ch v ph i h p ho t đ ng c a phòng, ban ch c n ng có liên quan - Ti n hành t p hu n đ i ng cán b , cơng ch c th c hi n nhi m v t i B ph n ti p nh n tr k t qu , cán b , cơng ch c có liên quan đ it i v i c p xã, ng t p hu n g m c Ch t ch, Phó Ch t ch U ban nhân dân - Rà sốt th t c hành theo l nh v c cơng vi c quy đ nh t i Quy t đ nh 181 quy t đ nh 93, l nh v c m r ng theo quy t đ nh c a Ch t ch U ban nhân dân c p t nh u t kinh phí, ch đ o c quan, đ n v tr c thu c xây d ng m i ho c - c i t o tr s , phòng làm vi c, mua s m trang thi t b ph c v cơng tác - Ti n hành ho t đ ng thơng tin, tun truy n v vi c th c hi n c ch "m t c a” gi i quy t cơng vi c cho t ch c, cơng dân c a c quan hành nhà n c đ a ph ng II K t qu th c hi n : http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN V s l ng : - C p t nh : i v i s thu c di n b t bu c th c hi n tr (S Lao đ ng TB XH, S Tài ngun Mơi tr ng, S K ho ch Xây d ng): có 64/64 t nh, thành ph tr c thu c trung 98,04% + c theo quy t đ nh 181 KIL OBO OKS CO M + ut ,S ng tri n khai, đ t t l i v i s , ngành khác đ t t l 58,36% - C p huy n : T t c 64 t nh, thành ph tr c thu c trung ng tri n khai 661/671 đ n v , đ t t l 98,50% Ch 7/64 t nh ch a tri n khai c ch 100% - C p xã : T t c 64 t nh, thành ph tr c thu c trung đ n v , đ t t l 86,6% ng tri n khai 9422/10873 ã có 36/64 t nh, thành ph tr c thu c Trung ng tri n khai đ ng lo t 100% V ch t l ng : a/ V vi c ch p hành quy đ nh c a Quy t đ nh 181 quy t đ nh 93 : H u h t t nh, thành ph tr c thu c Trung ng đ u ch p hành nghiêm túc quy đ nh c a Quy t đ nh 181 35 t nh, thành ph thí m (tr c th i m tháng 9/2003) u ch nh quy ch cho phù h p v i quy đ nh c a Quy t đ nh 181 sau quy t đ nh 93 , ti n hành m r ng tồn t nh, ch sau m t th i gian ng n có nhi u đ a ph ph ng th c hi n 100% c p quy n nh thành N ng, Thành ph H Chí Minh, t nh Bà R a – V ng Tàu, ng Tháp v.v… Các t nh l i t ch c nghiên c u, kh o sát h c t p kinh nghi m c a đ a ph ng làm tr c, đ ng th i c n c vào h ng d n c a B N i v đ tri n khai Tính đ n h t n m 2004, 64 t nh thành ph tr c thu c Trung khai c p t nh đ i v i s b t bu c th c hi n tr 10 ng c b n tri n c S Tài ngun Mơi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN  K t qu th c hi n c ch “m t c a” góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t – xã h i : Th c hi n c ch “m t c a” n m qua gi i quy t đ cm ts v ng KIL OBO OKS CO M m c l n v th t c thành l p doanh nghi p, c p gi y phép đ u t , c p gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh, c p gi y đ ng ký quy n s d ng đ t, c p gi y phép xây d ng, th t c v thu , h i quan, xu t nh p kh u, sách xã h i v.v… ây nh ng th t c có nh h ng l n đ n s n xu t kinh doanh c a ng i dân, doanh nghi p, nhà đ u t n c ngồi Khi th c hi n c ch “m t c a” c p quy n ý gi i quy t m t s vi c quan tr ng nh : - Rà sốt đ s a đ i b sung ho c bãi b m t s th t c hành gây phi n hà cho ng i dân doanh nghi p c a 15 b , ngành 21 t nh, thành ph n m 2004 l nh v c xu t nh p c nh, tài chính, h i quan, giao thơng v n t i, giáo d c đào t o, du l ch, cơng ch ng, h kh u, qu n lý h t ch, lý l ch t pháp, nhà đ t, th ng m i, xây d ng, v n hố thơng tin …; bãi b 140 lo i phí, l phí Trung ng quy đ nh 203 lo i phí, l phí đ a ph kh ng đ nh tính minh b ch c a lo i cơng vi c đ t ch c ng ban hành Trên c s c gi i quy t cho cơng dân - Quy đ nh ch t ch th i gian gi i quy t h s c a cơng dân, t ch c ch y u l nh v c đ u t , thành l p doanh nghi p, c p gi y phép kinh doanh, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, cho th đ t H u h t cơng vi c đ c gi i quy t nhanh h n theo quy đ nh c a lu t nh l nh v c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, c p gi y phép xây d ng, c p gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh v.v… ho c l nh v c hàng h i đ c t ch c theo c ch “m t c a” t i c ng v đ y nhanh ti n đ th t c tàu vào c ng r i c ng, làm l i hàng t đ ng cho nhà đ u t , doanh nghi p K t qu c a vi c th c hi n c ch “m t c a” làm cho doanh nghi p n c, nhà đ u t n c ngồi hài lòng, tin t kinh t c a Vi t Nam Do Vi t Nam đ 14 ng vào sách phát tri n c đánh giá nh m t m sáng v n l c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c i thi n mơi tr ng kinh doanh, m t nhóm 10 qu c gia có t c đ c i cách nhanh nh t th gi i Th c t c ng kh ng đ nh đ a ph ng đ y m nh c i cách hành nói chung th c hi n nghiêm túc c ch “m t c a” nói riêng n i KIL OBO OKS CO M phát tri n kinh t – xã h i t t b n v ng nh t nh Bình D Tàu, V nh Phúc, B c Ninh …., thành ph ng, Bà R a – V ng N ng, thành ph H Chí Minh, H i Phòng nh ng minh ch ng c th III M t s t n t i ngun nhân : Bên c nh k t qu tích c c đ t đ c sau n m tri n khai th c hi n c ch “m t c a”, nghiêm túc ki m m v n m t s t n t i thi u sót m t s v ng m c c n đ c kh c ph c sau đây: M t s t n t i, v ng m c : a/ Cơng tác ch đ o, u hành c a lãnh đ o m t s t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ch a nghiêm túc, thi u kiên quy t, th c hi n hình th c, chi u l ho c máy móc, thi u sáng t o nên hi u qu khơng cao T d n đ n m t s v nđ c nđ c u ch nh k p th i nh : - Thi u quan tâm đ n nh ng quy đ nh c th Quy t đ nh 181 Quy t đ nh 93 nên tên g i c a B ph n ti p nh n tr k t qu tu ti n, khơng quy đ nh - Ch a quan tâm m c đ n tr s ti p dân nên nhi u n i tr s khơng có ho c có tr s nh ng khơng đ t u c u, theo th ng kê v n kho ng 10% đ n v c p xã ch a có tr s , 40% tr s nhà c p c nát 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Khơng ý đ trang b đ y đ ph ng ti n làm vi c cho cán b , cơng ch c ch a ý đ n sách đãi ng cho cán b , cơng ch c làm vi c B ph n ti p nh n tr k t qu ng xu t hi n ý t ng khơng ti p t c th c hi n c ch “m t KIL OBO OKS CO M - Có đ a ph c a” nh m t s huy n t nh k L k, Ti n Giang b/ H th ng th ch c ch ph i h p y u, c th : - Tính n đ nh đ ng b c a v n b n quy ph m pháp lu t ch a cao nh quy đ nh l nh v c đ t đai, xây d ng, t pháp v.v… - Th t c hành Chính ph b , ngành ban hành ph c t p, gây phi n hà cho vi c th c hi n c a c p d i M t s quy đ nh xung đ t, n hình nh vi c quy đ nh ch c n ng, nhi m v c a v n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t m t đ n v s nghi p có thu v i b ph n ti p nh n tr k t qu theo Quy t đ nh 181 (Thơng t liên t ch s 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 c a Liên B Tài ngun Mơi tr ng B N i v ) - C ch ph i h p gi a đ n v ch c n ng ch a t t nên nhi u h s ch a tr h n M t s đ n v ch a th c hi n quy đ nh chung v c ch “m t c a” mà v n theo quy đ nh riêng c a ngành, nh l nh v c liên quan đ n h kh u c a ngành Cơng an c/ Trình đ cán b , cơng ch c B ph n ti p nh n tr k t qu nhi u b t c p, t l đ t chu n th p, nhi u n i m i ch đ t t 20 – 30%, có n i ch đ t 12 – 18%; tác phong làm vi c theo ki u c t i 30% d/ Cơng tác tun truy n nhi u h n ch , v y ng i dân t ch c xã h i ch a hi u bi t đ y đ v c i cách hành th c hi n c ch “m t c a”, nhi u quan ni m, nh n th c sai v c ch “m t c a” e/ Thi u kinh phí ho t đ ng ph bi n t t c t nh, thành ph Do v y d n đ n tình tr ng thi u u ki n th c hi n q trình tri n khai c ch “m t c a” 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN * Qua 10 n m th c hi n mơ hình "m t d u" nhi u đ a ph d u" ch có tr ng khác, b c l nh ng b t c p Tr ng phòng th a y quy n m i đ TP H Chí Minh, c ng nh c h t vi c quy đ nh "m t c ký Thí d c p phép xây ng cơng vi c r t nhi u, KIL OBO OKS CO M d ng, khâu ki m tra đóng d u b n v k thu t, kh i l chi ti t k thu t ph c t p, n u tr c cơng vi c c a Phòng Qu n lý th d n h t sang cho v n phòng UBND qu n th a y quy n ki m tra đóng d u Trong giáo d c, theo quy đ nh c a pháp lu t, vi c c p ch ng nh n v n b ng giáo d c th m quy n c a Phòng Giáo d c - đào t o qu n, huy n l i UBND qu n, huy n ký đóng d u i u trái v i quy đ nh c a pháp lu t Trao đ i ý ki n v nh ng h n ch , b t c p c a mơ hình "m t c a" - "m t d u", Giám đ c S N i v TP H Chí Minh Châu Minh T th a nh n: "Vi c áp d ng c ch "m t d u" khơng thu n l i cho ng i dân, gây ùn t c cho qu n, huy n b t ti n m t s l nh v c C n b c ch "m t d u", t p trung vào "m t c a" "M t c a" hi n n i ph i th ng xun va ch m, ti p xúc v i dân, ch u s c ép l n cơng vi c, nh ng ch đ , sách, quy n l i ch ng có khác bi t so v i b ph n chun mơn khác ây c ng m t v n đ n nhà c i cách quan tâm, xem xét Tình tr ng này, n u kéo dài, ch c ch n s t o tâm lý chán n n đ i ng cán b b ph n "m t c a"  Ngày 19/12/2007, B N i v có Báo cáo s 3651/BC-BNV v t ng k t thí m th c hi n c ch m t c a t i B Trong có nhi u m t h n ch nh : C quan B Tài qua tháng tri n khai thí m, khơng có cơng vi c đ c gi i quy t thơng qua B ph n m t c a; T ng c c H i quan thu c B Tài đánh giá th i gian, ch t l quan T ng c c so v i tr ng gi i quy t cơng vi c theo c ch m t c a t i c c khơng hi u qu h n, khơng nhanh h n v th i gian Trong tháng tri n khai thí m, B N i v khơng nh n đ v c ki n ngh , ng m c c a c quan, t ch c, cá nhân v th t c hành s 13 th 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN t cđ đ c quy đ nh gi i quy t theo c ch m t c a, B ph n m t c a c ng ch nh n c 02 h s th t c hành Tuy nhiên, đ c thù c a cơng vi c nên q trình gi i quy t khơng khác tr u t tác đ ng c a ti n trình phân c p nên B ch KIL OBO OKS CO M B K ho ch c nhi u áp d ng gi i quy t theo c ch m t c a đ i v i 01 lo i cơng vi c C p gi y ch ng nh n đ u t đ i v i d án đ u t n c ngồi, s l ng th c t c ng q (ch kho ng Gi y/01 tháng) Trong th ng kê c a B Giáo d c t o, tháng ti p nh n gi i quy t theo c ch m t c a đ i v i 36 (trong t ng s 504) u c u cơng vi c liên quan đ n thành l p tr ng i h c Cao đ ng, nhiên ch a tr đ c b t k h s nào, th t c hành l nh v c q ph c t p, ph i xin ý ki n nhi u B , ngành có liên quan Ngun nhân : a/ Quy t tâm tr c a c p u ng U ban nhân dân c p t nh) ch a cao i đ ng đ u đ a ph ng (Ch t ch nhi u t nh, thành ph B t c p ch y u xu t phát t nh n th c ch a đ y đ v c i cách hành nhà n c, v c ch “m t c a”, mang n ng t làm vi c theo c ch c , khơng mu n đ ng ch m t i l i ích c c b c a m t b ph n cán b , cơng ch c, ngành, l nh v c, ch n ch , trì hỗn th c hi n u c u c i cách M t khác, khơng xác đ nh đ làm vi c c a c quan hành nhà n thu n l i t i đa cho ng c s c n thi t ph i thay đ i ph c h ng th c ng t i ph c v dân, t o u ki n i dân t ch c, nên ch a kiên quy t, thi u sáng t o ch đ o, u hành Ngay c đ i v i cơng tác s , t ng k t v n đ quan tr ng c i cách hành theo u c u c a Th t m t s đ a ph ng quan tâm th c hi n 18 ng Chính ph c ng khơng đ c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b/ Thi u sách đãi ng cho cán b , cơng ch c B ph n ti p nh n tr k t qu , đ ng th i ch a có ch tài đ m nh đ x lý nh ng cá nhân, đ n v gây c n tr ho c khơng th c hi n c ch “m t c a” Do đó, ch a t o đ c đ ng l c đ KIL OBO OKS CO M th c hi n c ch “m t c a” m t cách t t nh t c/ Các quy đ nh c a b , ngành Trung ng thi u đ ng b , ch a th ng nh t, tính n đ nh ch a cao, nhi u th t c hành gây ph c t p, phi n hà cho t ch c, cơng dân d/ Quy đ nh c a Quy t đ nh 181 mang tính đ ng lo t, ch a ý đ n đ c m c a vùng mi n trình đ c a đ i ng cán b , cơng ch c c p c s , th c hi n đ ng lo t g p ph i m t s v ng m c nh thi u tr s , khơng đ cán b , cơng ch c đ t chu n v.v…  Ngun nhân c a m t h n ch v vi c th c hi n c ch m t c a B : - Các B có ch c n ng qu n lý t m v mơ: xây d ng th ch , sách, quy ho ch, k ho ch tra, ki m tra ngành, l nh v c, khơng gi ng nh ch c n ng, nhi m v s ho c U ban nhân dân c p huy n, xã th c hi n c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng - Do B c quan có ch c n ng qu n lý đa ngành, đa l nh v c ph trách nhi u l nh v c cơng vi c có th t c c n s ph i h p, l y ý ki n c a nhi u c quan qu n lý nhà n c nên m t s c ng vi c khó quy đ nh rõ th i gian tr l i - M t khác nhi u cơng vi c có tính ch t ph c t p, c n ph i có s trao đ i, th ng nh t gi a c quan gi i quy t v i t ch c, cá nhân, vi c tách bi t gi a khâu ti p nh n h s (x lý theo quy đ nh c a th t c hành chính) v i khâu gi i quy t h s (n i dung) nhi u tr ng h p khơng phù h p v i th c ti n, dó cung khơng phù h p v i u c u, ngun t c c a c ch m t c a (các báo cáo c a B V n hố, Th thao Du l ch, B N i v , m t s C c thu c B Nơng nghi p Phát tri n Nơng thơn, Kho b c Nhà n 19 c, T ng c c H i quan thu c B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tài chính, m t s C c thu c B Tài ngun Mơi tr ng, B giáo d c đào t o ) - Hi n nay, cơng tác phân c p đ ng th t c ng tr c ti p gi i quy t l i kh i l KIL OBO OKS CO M hành B , ngành Trung c đ y m nh, k t qu s l x lý c ng khơng nhi u Do đó, vi c b trí th ng ng xun cán b , cơng ch c làm vi c t i B ph n m t c a s gây tình tr ng lãng phí v nhân l c, đ a m, c s v t ch t (báo cáo c a B Tài chính, B V n hố, Th thao Du l ch, B K ho ch u t ) C Gi i pháp ti p t c nâng cao ch t l ng c ch “m t c a” I Nh ng sáng ki n , thí m quan tr ng : Q trình th c hi n c ch “m t c a” nhi u t nh, thành ph có nh ng thí m đ t nhi u k t qu r t tích c c, có th đánh giá đ nhân r ng m t s thí m n hình sau đây: Th t c giao đ t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t nh Qu ng Tr , sau nhân r ng t nh Th a Thiên Hu , Qu ng Bình, Hà T nh, Ngh An ây m t nghiên c u nhi u n m đ qu rút ng n đ c s h tr c a d án SIDA Thu c th i gian c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h gia đình t ch c t 90 ngày xu ng d ng h i n K t i 30 ngày, đ c nhân dân đ ng tình Thành l p t chun viên nghi p v hành cơng, tr c ti p x lý, tham m u trình lãnh đ o gi i quy t h s thu c l nh v c đ c phân cơng b ph n ti p nh n tr k t qu , xây d ng quy trình gi i quy t th t c hành theo tiêu chu n ISO 9001:2000 t i m t s qu n, huy n thu c thành ph H Chí Minh, nh Qu n 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, Bình Th nh, Tân Phú, huy n Bình Chánh, C n Gi … ng th i, s , ngành, U ban nhân dân qu n, huy n c a thành ph ln trì ho t đ ng kh o sát, ti p nh n ý ki n ph n h i c a ng i dân đ i v i ho t đ ng c a c quan, đ n v , làm tiêu chí, c s đánh giá thi đua c i cách hành chính, cơng vi c ti p t c đ c phát huy nhân r ng tồn Thành ph 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Thí m gi i quy t liên thơng l nh v c th ch ng nh n quy n s d ng đ t thành ph ng binh xã h i c p gi y N ng (t 01/6/2006 t i xã Hồ Phong, Hồ Châu thu c huy n Hồ Vang ph ng Xn Hồ thu c qu n Thanh KIL OBO OKS CO M Khê), l nh v c c p Gi y phép xây d ng thu c th m quy n c a U ban nhân dân thành ph , th xã đ a bàn ph Hùng V ng Gia C m thu c thành ph Vi t Trì, ph ng ng thu c th xã Phú Th t nh Phú Th ; vi c thí m mơ hình “B ph n ti p nh n tr k t qu ” m u, hi n đ i t i V n phòng U ban nhân dân qu n Ngơ Quy n, tri n khai xây d ng ph ng án th c hi n mơ hình “B ph n ti p nh n tr k t qu ” đ c l p, chun trách t i s , ngành, U ban nhân dân qu n, th xã c a thành ph H i Phòng … M r ng tr s ti p dân, t o n i làm vi c đón ti p cơng dân hi n đ i nh huy n Cái N c, t nh Cà Mau, qu n H ng Bàng, Ngơ Quy n thành ph H i Phòng, qu n Thanh Khê, thành ph N ng… ây nh ng tr s coi nh m u m c có th nhân r ng M t s đ a ph ng u c u c quan Trung ng đóng đ a bàn th c hi n c ch “m t c a” đ gi i quy t cơng vi c c a dân nh c quan thu , kho b c, h i quan, cơng an (đ ng ký h kh u), c ng v , b o hi m xã h i N ng, H i Phòng, huy n Cái N thành ph c t nh Cà Mau, t nh Qu ng Ninh T nh Gia Lai t ch c c ch “m t c a” t i V n phòng U ban nhân dân t nh đ gi i quy t cơng vi c c a c quan, t ch c đ n trình xin ý ki n Lãnh đ o U ban nhân dân t nh, cơng vi c c ng đem l i nhi u k t qu r t tích c c Trung ng, Ngày 31/12/2007, Th t ng Chính ph có Cơng v n s 2057/TTg-CCHC v vi c áp d ng c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng t i B , c quan ngang B Theo đó, Th t ng giao B tr ng, Th tr ng c quan ngang B rà sốt, th ng kê t t c th t c hành thu c th m quy n gi i quy t c a B , c quan ngang B (bao g m t i c quan B , ngang B đ n v tr c thu c, quy t đ nh vi c l a ch n áp d ng c ch m t c a gi i quy t th t c hành thu c th m quy n, t p trung vào th t c hành 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN có liên quan v c p gi y phép, gi y đ ng ký, xác nh n, gi y ch ng nh n, ch ng ch v xu t, nh p c nh th t c hành liên quan tr c ti p đ n ng i dân doanh nghi p KIL OBO OKS CO M II M t s kinh nghi m rút qua n m th c hi n c ch “m t c a” : Th nh t là, s th ng nh t, thơng su t lãnh đ o, ch đ o, u hành c a c p u ng i đ ng đ u c quan hành c p y u t quan tr ng nh t, quy t đ nh thành cơng c a cơng cu c c i cách hành nói chung th c hi n c ch “m t c a” nói riêng Th c t đ c ch ng minh 24 t nh, thành ph n i c p ng có ngh quy t ho c ch th v đ y m nh c i cách hành c quan u hành c p đ u tri n khai đ ng b đ t đ thành ph L k, Lâm c k t qu quan tr ng, nh N ng, H i Phòng, thành ph H Chí Minh, t nh Qu ng Bình, k ng, Hà T nh v.v… Th hai là, th c hi n nghiêm túc kiên quy t quy đ nh Quy t đ nh 181 Quy t đ nh 93 v cơng khai th t c hành chính, phí, l phí, th i gian gi i quy t c ng nh quy trình gi i quy t cơng vi c, kh ng đ nh s minh b ch c a c quan cơng quy n q trình gi i quy t cơng vi c cho cơng dân t ch c, t o đ c lòng tin c a dân v i quy n Th ba là, s c n thi t ph i c ng c c s v t ch t, hi n đ i hố m t b cơng s , làm cho “b m t” c a c quan hành đ ki n cho ng ph c c c i thi n đáng k , t o u i dân đ n c quan gi i quy t cơng vi c có ch ng i thống mát, có ng ti n ph c v , ng u vi t c a ph i dân, t ch c đ c tơn tr ng, đ ng th c làm vi c m i theo h ng c i cách phát tri n M t khác, vi c b trí cán b , cơng ch c đ trình đ , có thái đ đ c cơng v , làm cho ng c ph c v , th hi n s ng x l ch s , đ cao đ o i dân, t ch c hài lòng Th t là, vi c phát huy sáng ki n, thí m quan tr ng c a nhi u đ a ph ng q trình th c hi n đem l i nh ng k t qu t t, góp ph n xây d ng m t n n hành dân ch , s ch, v ng m nh, chun nghi p, ho t đ ng có hi u l c, hi u qu 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN III Gi i pháp nâng cao ch t l ng c ch m t c a : i v i c p quy n đ a ph ng thay đ i ph KIL OBO OKS CO M a/ C n nh n th c áp d ng c ch “m t c a” m t vi c góp ph n quan tr ng ng th c làm vi c c a c quan hành c p theo tinh th n c i cách Do ph i th c hi n nghiêm túc quy đ nh c a Quy t đ nh 181 sau quy t đ nh 93 v t ch c nhân s , n i dung, ngun t c, trách nhi m quy trình gi i quy t cơng vi c Trong đó, đ a ph sau: ng c n l u ý đ n m t s vi c c th - Th ng nh t tên g i B ph n ti p nh n tr k t qu theo c ch “m t c a” t t c c p - Mơ hình ho t đ ng: + B ph n ti p nh n tr k t qu c a s , ngành c p t nh c p huy n thu c v n phòng s , v n phòng u ban nhân dân c p huy n, b trí cán b , cơng ch c nh ng ng i có trình đ chun mơn thu c ngành, l nh v c làm vi c b ph n này, khơng b trí cơng ch c hành đ n thu n làm nhi m v ti p nh n tr k t qu + i v i c p xã: t ch c theo mơ hình tr c n, cơng dân, t ch c tr c ti p n p h s cho cơng ch c ph trách l nh v c t i B ph n ti p nh n tr k t qu đ cơng ch c th lý, báo cáo lãnh đ o U ban nhân dân phê t, sau tr l i cơng dân, t ch c (có lo i cơng vi c: lo i gi i quy t khơng c n h n th i gian nh ch ng th c, xác nh n đ n th …lo i ghi gi y h n lo i cơng vi c c n ph i th m tra, xác minh nh đ t đai, xây d ng, th ng binh xã h i …) Các c p b trí l ch làm vi c cơng khai 8gi /ngày, ngày/tu n đ ng i dân bi t rõ ngày, gi làm vi c đ ti n liên h cơng tác - Cơng khai, minh b ch th t c hành chính, phí, l phí, th i gian gi i quy t cơng vi c cho cơng dân, t ch c t i n i làm vi c c a c quan cơng quy n - C ng c c s v t ch t, s a ch a tr s ho c xây m i đ m b o đ t chu n theo u c u quy đ nh Quy t đ nh 181 (có th tham kh o qu n H ng Bàng, 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngơ Quy n thành ph H i Phòng, qu n Thanh Khê, thành ph N c t nh Cà Mau, U ban nhân dân thành ph c s xây d ng mơ hình chu n, hi n đ i N ng, huy n Cái ng H i t nh Qu ng Bình …) c p v tr s làm vi c c a B 2010 KIL OBO OKS CO M ph n ti p nh n tr k t qu theo l trình hi n đ i hố cơng s giai đo n 2006 – b/ Hồn thi n Quy t đ nh 93 theo h ng: - Th c hi n c ch “m t c a” “ m t c a liên thơng ” t t c c p quy n đ a ph ng đ i v i nh ng l nh v c có liên quan tr c ti p đ n t ch c, cơng dân Nh v y, s ngành c p t nh, U ban nhân dân c p huy n c p xã đ u ph i t ch c th c hi n c ch “m t c a” (tr đ n v khơng có liên quan đ n cơng vi c c a t ch c, cơng dân) - Phân lo i cơng vi c gi i quy t theo c ch “m t c a” c p, g m nh ng l nh v c gi i quy t khơng ghi gi y h n nh cơng ch ng, ch ng th c, m t s cơng vi c v h t ch, xác nh n đ n th …; nh ng lo i ph i ghi gi y h n Cơng vi c Ch t ch U ban nhân dân c p t nh quy đ nh - C n c vào đ c m vùng mi n đ t ch c th c hi n c ch “m t c a” cho phù h p v i m t s huy n, xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa, c s cơng khai th t c hành chính, phí, l phí th i gian làm vi c c a cán b , cơng ch c theo quy đ nh c a Nhà n c i v i v i c quan truy n thơng, báo chí ph ng Trung ng đ a Ti p t c th c hi n nghiêm túc quy đ nh Quy t đ nh s 178/2003/Q -TTg ngày 03/9/2003 c a Th t tun truy n Ch ng Chính ph phê t ng trình t ng th c i cách hành nhà n 2010, xây d ng chun trang, chun m c đài phát – truy n hình Trung báo Trung ng đ a ph 24 án c giai đo n 2001 – ng, đ a ph ng, ng, nh m nâng cao nh n th c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c a m i t ng l p nhân dân xã h i v ch tr ng c i cách hành nhà n c th c hi n c ch “m t c a” i v i b , ngành Trung ng a/ ngh V n phòng Chính ph ch trì, ph i h p v i b , ngành Trung KIL OBO OKS CO M ng ch đ o vi c rà sốt th t c hành thu c trách nhi m qu n lý ngành, l nh v c, gi m t i đa lo i gi y t h s gi i quy t cơng vi c c a dân t ch c Cơng vi c c n đ b/ c th c hi n th ng xun, liên t c ngh B T pháp cơng tác th m đ nh d án lu t, pháp l nh, d th o v n b n quy ph m pháp lu t b , ngành Trung ng xây d ng ý đ n tính đ ng b , th ng nh t, tránh ch ng chéo, xung đ t gi a v n b n h th ng pháp lu t Nhà n c c/ V n đ t ch c th c hi n c ch “m t c a” Th t b , ngành Trung ng: ng Chính ph có Cơng v n s 2057/TTg-CCHC v vi c áp d ng c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng t i B , c quan ngang B K t h p th c hi n c ch m t c a v i vi c áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n TCVN ISO 9001-2000; xây d ng đ ng b Quy ch làm vi c, Quy trình gi i quy t cơng vi c, th t c hành t i m i c quan, đ n v ; t ng c ng phân cơng, phân c p y quy n cho c p d cho ng i gi i quy t cơng vi c i dân doanh nghi p; b trí cán b , cơng ch c có n ng l c làm vi c t i b ph n m t c a t o u ki n thu n l i, gi m thi u th i gian s l n l i c a ng i dân doanh nghi p, B , c quan ngang B c n nhanh chóng ng d ng cơng ngh thơng tin vi c ti p nh n, x lý tr k t qu th t c hành chính, đ c bi t khuy n khích gi i quy t th t c hành thơng qua m ng Internet theo quy đ nh hi n hành 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K t lu n Nh ng l i ích v kinh t - xã h i mà mơ hình "m t c a"-"m t d u" "m t to l n i dân, doanh nghi p, KIL OBO OKS CO M c a liên thơng" c i cách hành mang l i cho ng G n v i vi c tri n khai c ch "m t c a" vi c cơng khai hóa, minh b ch hóa quy đ nh v th t c hành chính, gi m phi n hà, gi m đáng k th i gian ch đ i cho ng i dân, cho doanh nghi p; trách nhi m c a cán b , cơng ch c đ cao, góp ph n đ i m i c b n m i quan h gi a c quan hành nhà n ng c nâng cv i i dân, chuy n d n t c ch xin - cho sang c ch ph c v T t c 64 t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ti n hành th c hi n đ ng lo t c ch “m t c a” t i c p quy n (tuy ch a đ t 100% nghiêm túc ch tr c p), kh ng đ nh s ng c i cách hành c a ng Nhà n ch p hành c nói chung, th c hi n c ch “m t c a” nói riêng c a lãnh đ o t nh, thành ph Tuy nhiên, b c đ u "m t c a" m i ch th c hi n n i b s , ngành, qu n, huy n, ch a t o s k t n i liên thơng, s ph i h p nh p nhàng gi a ngành, c p, ngh a "đ t khúc" q trình ph i h p gi i quy t cơng vi c, th m chí c n tr l n gi a c quan, đ n v Do v y , đ th c hi n đ y đ n i dung ngun t c m c tiêu đ Quy t đ nh 181 sau Quy t đ nh 93 , th hi n rõ trách nhi m tri n khai c a lãnh đ o t nh, thành ph tr c thu c Trung ch đ o c a b , ngành Trung ng trách nhi m h tr , ng vi c rà sốt th t c hành chính, góp ph n th c hi n t t quy t đ nh ng th i c n ph i xây d ng quy ch cơng ch c , cơng v đ m b o đ i ng cơng ch c có n ng l c , l nhi m có th kh ng đ nh ch tr ng th c hi n c ch “m t c a” “ m t c a liên thơng ” t i c quan hành nhà n đ n, m c tiêu h ng t i ph c v ng 26 ng tâm trách c đ a ph ng hồn tồn i dân ngày m t t t h n Th c hi n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN m t ph ng th c m i ho t đ ng c a c p quy n m t ch tr ng KIL OBO OKS CO M nh t qn Tài li u tham kh o Giáo trình Lu t hành Vi t Nam - Tr ng i h c Lu t Hà N i – NXB Cơng an nhân dân – 2008 Trang web ng c ng s n Vi t Nam Trang web Báo n t Trang web Qu c h i n ng C ng s n Vi t Nam c CHXHCN Vi t Nam Và b n báo cáo c a B , ngành , đ a ph m t c a ” “ m t c a liên thơng ” 27 ng v vi c th c hi n c ch “ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bàn v c ch “m t c a - m t d u” N i dung KIL OBO OKS CO M L im đ u A N i dung c ch m t c a I B i c nh đ i II N i dung c ch B Tình hình th c hi n c ch I Tình hình tri n khai quy t đ nh 181 quy t đ nh 93 II K t qu th c hi n III M t s t n t i ngun nhân C Gi i pháp nâng cao ch t l ng c ch I Nh ng sáng ki n , thí m quan tr ng II M t s kinh nghi m sau n m th c hi n c ch III Gi i pháp nâng cao ch t l K t lu n ng c ch 28 [...]... th …lo i ghi gi y h n là lo i cơng vi c c n ph i th m tra, xác minh nh đ t đai, xây d ng, th ng binh xã h i …) Các c p b trí l ch làm vi c cơng khai 8gi /ngày, 5 ngày/tu n đ ng i dân bi t rõ ngày, gi làm vi c đ ti n liên h cơng tác - Cơng khai, minh b ch các th t c hành chính, phí, l phí, th i gian gi i quy t cơng vi c cho cơng dân, t ch c t i n i làm vi c c a c quan cơng quy n - C ng c c s v t ch... t cơng vi c đ phí c cơng khai minh b ch, k c phí và l - Thái đ c a cán b , cơng ch c t i B ph n ti p nh n và tr k t qu đã c b n làm cho ng c ng h n vào chính quy n ánh giá v ch tr và quy t đ nh 93 : Trung c đón ti p t t h n, có c hi u rõ các th t c và th i gian gi i quy t cơng vi c Thái đ c a cán b , cơng ch c đ i v i ng f/ i dân đã đ i dân hài lòng - Tr s ti p dân đ c các c p quan tâm nên có đ đ cơng... trong Quy t đ nh 181 và Quy t đ nh 93 v cơng khai các th t c hành chính, phí, l phí, th i gian gi i quy t c ng nh quy trình gi i quy t cơng vi c, đã kh ng đ nh s minh b ch c a c quan cơng quy n trong q trình gi i quy t cơng vi c cho cơng dân và t ch c, t o đ c lòng tin c a dân v i chính quy n Th ba là, s c n thi t ph i c ng c c s v t ch t, hi n đ i hố m t b cơng s , làm cho “b m t” c a c quan hành... nh v c làm vi c b ph n này, khơng b trí cơng ch c hành chính đ n thu n làm nhi m v ti p nh n và tr k t qu + i v i c p xã: t ch c theo mơ hình tr c tuy n, cơng dân, t ch c tr c ti p n p h s cho cơng ch c ph trách l nh v c t i B ph n ti p nh n và tr k t qu đ cơng ch c th lý, báo cáo lãnh đ o U ban nhân dân phê duy t, sau đó tr l i cơng dân, t ch c (có 2 lo i cơng vi c: lo i gi i quy t ngay khơng c n... t ch c, cơng dân - V cán b , cơng ch c: Ph n l n cán b , cơng ch c đ t i B ph n ti p nh n và tr k t qu c đi u đ ng làm vi c các c p là các đ ng chí có kinh nghi m cơng tác, hi u bi t chính sách, pháp lu t, có chun mơn v l nh v c cơng vi c ph trách Ngồi ra còn đ c t ch c t p hu n v k n ng giao ti p, k n ng hành chính và các n i dung c b n v th c hi n c ch “m t c a” - Th c t 5 n m qua, cán b , cơng ch... đi u ki n đ chính quy n g n dân h n Lãnh đ o, cán b , cơng ch c các c p đã h ng m c tiêu cơng vi c là ph c v nhân dân, đã gi m đi nhi u phi n hà mà tr đây ng c i dân ph i gánh ch u nh s sách nhi u c a cán b , cơng ch c, khơng rõ ràng v th t c, thi u cơng khai, minh b ch v phí, l phí, ph i đi l i nhi u l n mà v n ch a gi i quy t đ ch ng i ch , đ c cơng vi c Nay ng tơn tr ng, nên tin t  V ch tr i dân... i cơng vi c gi i quy t theo c ch “m t c a” các c p, g m nh ng l nh v c gi i quy t ngay khơng ghi gi y h n nh cơng ch ng, ch ng th c, m t s cơng vi c v h t ch, xác nh n đ n th …; nh ng lo i ph i ghi gi y h n Cơng vi c này do Ch t ch U ban nhân dân c p t nh quy đ nh - C n c vào đ c đi m vùng mi n đ t ch c th c hi n c ch “m t c a” cho phù h p v i m t s huy n, xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa, trên c s cơng... n đ i hố cơng s giai đo n 2006 – b/ Hồn thi n Quy t đ nh 93 theo h ng: - Th c hi n c ch “m t c a” và “ m t c a liên thơng ” t t c các c p chính quy n đ a ph ng đ i v i nh ng l nh v c có liên quan tr c ti p đ n t ch c, cơng dân Nh v y, các s ngành c p t nh, U ban nhân dân c p huy n và c p xã đ u ph i t ch c th c hi n c ch “m t c a” (tr các đ n v khơng có liên quan đ n cơng vi c c a t ch c, cơng dân)... giáo d c đào t o, du l ch, cơng ch ng, h kh u, qu n lý h t ch, lý l ch t pháp, nhà đ t, th ng m i, xây d ng, v n hố thơng tin …; đã bãi b 140 lo i phí, l phí do Trung ng quy đ nh và 203 lo i phí, l phí do đ a ph đã kh ng đ nh tính minh b ch c a các lo i cơng vi c đ và t ch c ng ban hành Trên c s đó c gi i quy t cho cơng dân - Quy đ nh ch t ch th i gian gi i quy t h s c a cơng dân, t ch c ch y u các... Cơng v n s 2057/TTg-CCHC v vi c áp d ng c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng t i các B , c quan ngang B K t h p th c hi n c ch m t c a v i vi c áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n TCVN ISO 9001-2000; xây d ng đ ng b Quy ch làm vi c, Quy trình gi i quy t cơng vi c, th t c hành chính t i m i c quan, đ n v ; t ng c ng phân cơng, phân c p và y quy n cho c p d cho ng i trong gi i quy t cơng ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bài t p cá nhân c a em bàn v c ch “m t c a - m t d u”,... tránh kh i sai sót Em mong nh n đ c a em có th hồn thi n h n Em xin chân thành c m n ! http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN N i dung KIL OBO OKS CO M A N i dung c ch “ m t c a ”... hành c a Chính ph ch đ o B N i v B Tài t ch c h i ngh t ng k t thí m mơ hình “m t c a” http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN C n c vào k t lu n c a H i ngh t ng k t, B N i v xây d