Bàn về cơ chế một cửa- một dấu

Bàn về cơ chế một cửa- một dấu

1 Lời mở đầu Cơng cuộc cải cách thủ tục hành chính đã được Đảng và Nhà nước ta khởi xướng và thực hiện trong 15 năm qua . Sở dĩ Đảng và Nhà nước coi trọng cải cách thủ tục hành chính đến như vậy là do thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến việc thực hiện thẩm quyền của các chủ thể quản lí hành chính nhà nước , tới việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức . Thể chế hố đường lối của Đảng , Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định về cải cách thủ tục hành chính , trong đó đặc biệt quan trọng là về cơ chế “ một cửa - một dấu ” . Quyết định 181/2003/QĐ-TTg, ngày 4-9-2003, ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương mà chúng ta thường gọi là thực hiện theo cơ chế "một cửa". Và tiếp theo là Quyết định số 93/2007/NĐ-TTg, ngày 22-6-2007, của Thủ tướng Chính phủ về "Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương" . Trong thời gian qua, thực hiện cơ chế "một cửa" cho thấy đã có bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết cơng việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, cơng dân, giảm phiền hà cho tổ chức, cơng dân, hạn chế tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền của cán bộ, cơng chức, được đơng đảo nhân dân đồng tình, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước được nâng cao. Tuy nhiên, bước đầu "một cửa" mới chỉ thực hiện trong nội bộ sở, ngành, quận, huyện, chưa tạo sự kết nối liên thơng, sự phối hợp nhịp nhàng giữa các ngành, các cấp, nghĩa là còn "đứt khúc" trong q trình phối hợp giải quyết cơng việc, thậm chí cản trở lẫn nhau giữa các cơ quan, đơn vị . Để thực hiện cơ chế “ một cửa ” được thuận lợi thì chúng ta cần phải cải cách bộ máy hành chính tinh , gọn , thẩm quyền và trách nhiệm rõ rang ; xây dựng quy chế cơng chức , cơng vụ đảm bảo đội ngũ cơng chức trên thực tế có năng lực , lương tâm và trách nhiệm . THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 2 Bài tập cá nhân của em bàn về cơ chế “một cửa - một dấu”, đây là một vấn đề nghiên cứu chun sâu vừa mang tính lí luận vừa mang tính thực tiễn được đúc rút từ tình hình thực hiện cơ chế “một cửa”. Do đó, bài làm của em có thể khơng tránh khỏi sai sót. Em mong nhận được sự góp ý của các thầy, các cơ để bài làm của em có thể hồn thiện hơn . Em xin chân thành cảm ơn ! THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 3 Nội dung A. Nội dung cơ chế “ một cửa ” : I. Bối cảnh ra đời : Cơ chế “một cửa” về thực hiện thủ tục hành chính trong việc giải quyết cơng việc của cơng dân, tổ chức được đề ra đầu tiên trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp của nước ngồi tại Quyết định số 366/HĐBT ngày 7/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ban hành chế độ thẩm định các dự án có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngồi. Cơ chế “một cửa” và “một cửa tại chỗ” đã trở thành ngun tắc trong hoạt động của các Ban quản lý các khu cơng nghiệp, khu chế xuất từ đó đến nay. Thực hiện Nghị quyết số 38/CP ngày 04/5/1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong giải quyết cơng việc của cơng dân và tổ chức, từ năm 1995 nhiều địa phương đã chủ động thí điểm thực hiện áp dụng cơ chế giải quyết cơng việc theo mơ hình “một cửa” hoặc “một cửa, một dấu”. Đi đầu trong lĩnh vực này là thành phố Hồ Chí Minh. Tiếp theo thành phố Hồ Chí Minh, năm 1996 và 1997 có thêm 4 tỉnh thành phố là; Hà Nội, Hải Phòng, Bình Dương và Hồ Bình thực hiện thí điểm cơ chế “một cửa”; năm 1998 thêm 5 tỉnh là: Quảng Ninh, Trà Vinh, Tây Ninh, Đồng Nai, Cần Thơ; đến năm 1999 có thêm 4 tỉnh: Thừa Thiên Huế, Đồng Tháp, Quảng Bình, Bà Rịa - Vũng Tàu; năm 2003 thêm các tỉnh: Thái Ngun, Quảng Trị, Thanh Hố v.v… Tính đến tháng 5/2003 đã có 35 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thí điểm thực hiện cơ chế “một cửa” tại 196 đơn vị cấp sở, 160 đơn vị cấp huyện. Được sự nhất trí của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ đã chỉ đạo Ban Thư ký tổ chức khảo sát và kiểm tra việc thực hiện thí điểm cơ chế “một cửa” tại một số tỉnh, thành phố để đề xuất phương án nhân rộng. Tháng 6/2003, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính tổ chức hội nghị tổng kết thí điểm mơ hình “một cửa” . THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 4 Căn cứ vào kết luận của Hội nghị tổng kết, Bộ Nội vụ xây dựng quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương trình Thủ tướng Chính phủ và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003 ( sau đây gọi là quyết định 181 ). Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, cơ chế “một cửa” được thực hiện đối với tất cả cấp tỉnh và cấp huyện từ 01/01/2004, đối với cấp xã từ ngày 01/01/2005. Và sau đó căn cứ vào Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng 4 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2006 – 2010 và xét đề nghị của bộ trưởng bộ nội vụ , Thủ tướng chính phủ đã ban hành Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2007 về "Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương" ( sau đây gọi là quyết định 93 ) . II . Nội dung cơ chế : Nội dung cơ chế được quy định cụ thể tại quyết định 93 : Điều 1. Cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng 1. Cơ chế một cửa là cơ chế giải quyết cơng việc của tổ chức, cá nhân, bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngồi (sau đây gọi là tổ chức, cá nhân) thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước. 2. Cơ chế một cửa liên thơng là cơ chế giải quyết cơng việc của tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hành chính nhà nước. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 5 Điều 2. Các ngun tắc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng 1. Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật. 2. Cơng khai các thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ và thời gian giải quyết cơng việc của tổ chức, cá nhân. 3. Nhận u cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 4. Bảo đảm giải quyết cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân. 5. Đảm bảo sự phối hợp giải quyết cơng việc giữa các bộ phận, cơ quan hành chính nhà nước để giải quyết cơng việc của tổ chức, cá nhân. Điều 3. Cơ quan áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng 1. Cơ chế một cửa được áp dụng đối với các cơ quan sau: a) Văn phòng Ủy ban nhân dân, các sở và cơ quan tương đương (sau đây gọi là cơ quan chun mơn cấp tỉnh) thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); b) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp huyện); c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã); d) Các cơ quan được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc đặt tại địa phương của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. 2. Cơ chế một cửa liên thơng được áp dụng đối với các cơ quan quy định tại khoản 1 Điều 3 Quy chế này. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ các quy định của pháp luật và tình hình thực tế của địa phương quyết định những loại cơng việc thực hiện theo cơ chế một cửa liên thơng. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 6 3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép chưa triển khai cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng tại một số huyện đảo có dân số ít, số lượng giao dịch cơng việc của tổ chức, cá nhân với cơ quan hành chính ít và tại các xã đặc biệt khó khăn ở khu vực vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo. Điều 4. Phạm vi áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng 1. Thực hiện cơ chế một cửa trong giải quyết các cơng việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương quy định tại khoản 1 Điều 3 Quy chế này. 2. Thực hiện cơ chế một cửa liên thơng để giải quyết một số lĩnh vực cơng việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật cùng thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước quy định tại khoản 1 Điều 3 Quy chế này. Còn mơ hình "một dấu" là ở một cấp chính quyền chỉ có một pháp nhân cơng quyền duy nhất, chỉ sử dụng dấu Quốc huy của UBND quận, huyện; các phòng ban chun mơn chỉ là cơ quan tham mưu giúp việc. Mục đích của "một dấu" là để quản lý chặt chẽ văn bản đầu vào, các hình thức ban hành văn bản pháp quy ra bên ngồi của các phòng và quản lý đội ngũ cán bộ. B. Tình hình thực hiện cơ chế “ một cửa - một dấu ” : I. Tình hình triển khai quyết định 181 và quyết định 93 : Sau 5 năm thực hiện cơ chế “một cửa”, nhân dân và doanh nghiệp trong nước, các nhà đầu tư nước ngồi đồng tình ủng hộ và tỏ thái độ hài lòng. Nhiều địa phương đã mở rộng cơ chế này đối với một số đơn vị sự nghiệp, dịch vụ cơng có THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 7 liên quan nhiều đến người dân, doanh nghiệp, một số địa phương đã tổ chức thí điểm thực hiện cơ chế “một cửa” liên thơng giữa các cấp chính quyền. Qua thực tiễn đã khẳng định sự chuyển biến rõ nét về phương thức hoạt động của các cấp chính quyền địa phương. Tuy nhiên, việc thực hiện cơ chế “một cửa” ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương còn bộc lộ một số thiếu sót, khuyết điểm cần được khắc phục để cơ chế “một cửa” thực sự là một phương thức làm việc mới, có tính chất cải cách lề lối làm việc của các cơ quan hành chính các cấp. Sau đây là những nội dung cụ thể: 1. Ở Trung ương : Tháng 01/2004, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 01/2004/NQ-CP, tại phần VI mục 1 của Nghị quyết khẳng định: “Các bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương tiếp tục rà sốt loại bỏ những thủ tục hành chính khơng phù hợp, thực hiện tốt quy chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính nhà nước khi giải quyết các vụ việc liên quan đến người dân”. Ngày 31/12/2007, Thủ tướng Chính phủ có Cơng văn số 2057/TTg-CCHC về việc áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ. Theo đó, Thủ tướng giao các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ rà sốt, thống kê tất cả các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ, cơ quan ngang Bộ (bao gồm tại cơ quan Bộ, ngang Bộ và các đơn vị trực thuộc, quyết định việc lựa chọn áp dụng cơ chế một cửa trong giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, tập trung vào các thủ tục hành chính có liên quan về cấp giấy phép, giấy đăng ký, xác nhận, giấy chứng nhận, chứng chỉ về xuất, nhập cảnh và các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp. Tháng 9/2003, Bộ Nội vụ đã xây dựng và ban hành tài liệu hướng dẫn thực hiện cơ chế “một cửa” ở Uỷ ban nhân dân cấp huyện; tháng 10/2004, Bộ tiếp tục xây dựng và ban hành tài liệu hướng dẫn thực hiện cơ chế “một cửa” ở Uỷ ban nhân dân cấp xã. Trong khoảng thời gian từ tháng 9/2003 đến tháng 12/2004, Bộ Nội vụ THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 8 đã cử nhiều đợt cán bộ giúp các tỉnh, thành phố tổ chức tập huấn về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 và phương pháp tổ chức, kỹ năng thực hành tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở các cấp tỉnh, huyện, xã; phổ biến kinh nghiệm các nơi đã thực hiện tốt cơ chế “một cửa”; cùng với Cơ quan Hợp tác và Phát triển Thuỵ sỹ (SDC) và chỉ đạo Dự án VIE 01/024/B Bộ Nội vụ trợ giúp xây dựng mẫu cơ chế “một cửa” ở cấp huyện cho 26 tỉnh, thành phố. Cơng tác thơng tin tun truyền theo Quyết định số 178/2003/QĐ-TTg ngày 03/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó nội dung tun truyền về cơ chế “một cửa” được đẩy mạnh; các cơ quan truyền thơng, báo chí ở Trung ương như Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân … liên tục có tin, bài phản ánh về cơ chế “một cửa”. Thơng qua các cuộc họp giao ban báo chí giữa Bộ Nội vụ với các cơ quan truyền thơng, báo chí ở Trung ương và địa phương, cơ chế “một cửa” được xác định là một trong những nội dung trọng tâm của cơng tác tun truyền. Bộ Nội vụ, Ban Thư ký Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ thường xun kiểm tra, đơn đốc các địa phương trong suốt thời gian triển khai cơ chế “một cửa”, góp phần tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện đúng các quy định của Quyết định 181. 2. Ở địa phương : Sau khi Quyết định 181 và quyết định 93 được ban hành, hầu hết các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã tích cực, khẩn trương triển khai các nhiệm vụ được quy định trong Quy chế ban hành kèm theo, cụ thể là: - Ban hành văn bản của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh qn triệt triển khai Quyết định 181 và quyết định 93; bố trí, thành lập các cơ quan, đơn vị chủ trì, trực tiếp giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về vấn đề này. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 9 - Chỉ đạo các sở, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trực thuộc xây dựng Đề án thực hiện cơ chế “một cửa” trên cơ sở tham khảo, vận dụng theo các bộ tài liệu hướng dẫn của Bộ Nội vụ, như: + Quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định thủ tục hành chính áp dụng thống nhất trên địa bàn tồn tỉnh đối với các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; + Thành lập, bố trí cán bộ, cơng chức đến làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; + Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; + Ban hành Quy chế về phối hợp hoạt động của các phòng, ban chức năng có liên quan. - Tiến hành tập huấn đội ngũ cán bộ, cơng chức thực hiện nhiệm vụ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, các cán bộ, cơng chức có liên quan. Đối với cấp xã, đối tượng tập huấn gồm cả Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân. - Rà sốt thủ tục hành chính theo các lĩnh vực cơng việc quy định tại Quyết định 181 và quyết định 93, và lĩnh vực mở rộng theo quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Đầu tư kinh phí, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc xây dựng mới hoặc cải tạo trụ sở, phòng làm việc, mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác. - Tiến hành các hoạt động thơng tin, tun truyền về việc thực hiện cơ chế "một cửa” trong giải quyết cơng việc cho tổ chức, cơng dân của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. II. Kết quả thực hiện : THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 10 1. Về số lượng : - Cấp tỉnh : + Đối với các sở thuộc diện bắt buộc thực hiện trước theo quyết định 181 (Sở Lao động TB và XH, Sở Tài ngun và Mơi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng): đã có 64/64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai, đạt tỷ lệ 98,04%. + Đối với các sở, ngành khác đạt tỷ lệ 58,36% - Cấp huyện : Tất cả 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã triển khai ở 661/671 đơn vị, đạt tỷ lệ 98,50%. Chỉ còn 7/64 tỉnh chưa triển khai cơ chế này 100%. - Cấp xã : Tất cả 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã triển khai ở 9422/10873 đơn vị, đạt tỷ lệ 86,6%. Đã có 36/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai đồng loạt 100% 2. Về chất lượng : a/ Về việc chấp hành quy định của Quyết định 181 và quyết định 93 : Hầu hết các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đều chấp hành nghiêm túc quy định của Quyết định 181. 35 tỉnh, thành phố thí điểm (trước thời điểm tháng 9/2003) đã điều chỉnh các quy chế cho phù hợp với các quy định của Quyết định 181 và sau đó là quyết định 93 , tiến hành mở rộng ra tồn tỉnh, chỉ sau một thời gian ngắn đã có nhiều địa phương thực hiện 100% ở các cấp chính quyền như thành phố Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Tháp v.v… Các tỉnh còn lại đã tổ chức đi nghiên cứu, khảo sát học tập kinh nghiệm của các địa phương làm trước, đồng thời căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Nội vụ để triển khai. Tính đến hết năm 2004, 64 tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương đã cơ bản triển khai ở cấp tỉnh đối với 4 sở bắt buộc thực hiện trước là Sở Tài ngun và Mơi THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN [...]... TRỰC TUYẾN Bàn về cơ chế một cửa - một dấu Lời mở đầu Nội dung A Nội dung cơ chế một cửa I Bối cảnh ra đời II Nội dung cơ chế B Tình hình thực hiện cơ chế I Tình hình triển khai quyết định 181 và quyết định 93 II Kết quả thực hiện III Một số tồn tại và ngun nhân C Giải pháp nâng cao chất lượng cơ chế I Những sáng kiến , thí điểm quan trọng II Một số kinh nghiệm sau 5 năm thực hiện cơ chế III Giải... Gia Lai đã tổ chức cơ chế một cửa” tại Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh để giải quyết cơng việc của các cơ quan, tổ chức đến trình và xin ý kiến Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, cơng việc này cũng đem lại nhiều kết quả rất tích cực 6 Ở Trung ương, Ngày 31/12/2007, Thủ tướng Chính phủ có Cơng văn số 2057/TTg-CCHC về việc áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ Theo... huyện và cấp xã đều phải tổ chức thực hiện cơ chế một cửa” (trừ các đơn vị khơng có liên quan đến cơng việc của tổ chức, cơng dân) - Phân loại cơng việc giải quyết theo cơ chế một cửa” ở các cấp, gồm những lĩnh vực giải quyết ngay khơng ghi giấy hẹn như cơng chứng, chứng thực, một số cơng việc về hộ tịch, xác nhận đơn thư …; những loại phải ghi giấy hẹn Cơng việc này do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp... phận "một cửa"  Ngày 19/12/2007, Bộ Nội vụ có Báo cáo số 3651/BC-BNV về tổng kết thí điểm thực hiện cơ chế một cửa tại các Bộ Trong đó còn có nhiều mặt hạn chế như : Cơ quan Bộ Tài chính qua 3 tháng triển khai thí điểm, khơng có cơng việc nào được giải quyết thơng qua Bộ phận một cửa; Tổng cục Hải quan thuộc Bộ Tài chính đánh giá thời gian, chất lượng giải quyết cơng việc theo cơ chế một cửa tại cơ quan... quả cho tổ chức, cơng dân - Về cán bộ, cơng chức: Phần lớn cán bộ, cơng chức được điều động làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở các cấp là các đồng chí có kinh nghiệm cơng tác, hiểu biết chính sách, pháp luật, có chun mơn về lĩnh vực cơng việc phụ trách Ngồi ra còn được tổ chức tập huấn về kỹ năng giao tiếp, kỹ năng hành chính và các nội dung cơ bản về thực hiện cơ chế một cửa” - Thực tế... chính quyền f/ Đánh giá về chủ trương thực hiện cơ chế một cửa” theo Quyết định 181 và quyết định 93 :  Về chủ trương : Sau 5 năm thực hiện cơ chế một cửa” ở tất cả 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã khẳng định: -Mọi thủ tục giải quyết cơng việc được cơng khai minh bạch, kể cả phí và lệ phí - Thái độ của cán bộ, cơng chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã cơ bản làm cho người dân... cơng tác thẩm định các dự án luật, pháp lệnh, các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các bộ, ngành Trung ương xây dựng chú ý đến tính đồng bộ, thống nhất, tránh chồng chéo, xung đột giữa các văn bản trong hệ thống pháp luật Nhà nước c/ Vấn đề tổ chức thực hiện cơ chế một cửa” ở các bộ, ngành Trung ương: Thủ tướng Chính phủ đã có Cơng văn số 2057/TTg-CCHC về việc áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một. .. "một cửa"- "một dấu" và "một cửa liên thơng" trong cải cách hành chính mang lại cho người dân, doanh nghiệp, là to lớn Gắn với việc triển khai cơ chế "một cửa" là việc cơng khai hóa, minh bạch hóa các quy định về thủ tục hành chính, giảm phiền hà, giảm đáng kể thời gian chờ đợi cho người dân, cho doanh nghiệp; trách nhiệm của cán bộ, cơng chức được nâng cao, góp phần đổi mới cơ bản mối quan hệ giữa cơ. .. Cơng tác tun truyền còn nhiều hạn chế, do vậy người dân và các tổ chức xã hội chưa hiểu biết đầy đủ về cải cách hành chính và thực hiện cơ chế một cửa”, còn nhiều quan niệm, nhận thức sai về cơ chế một cửa” e/ Thiếu kinh phí hoạt động là phổ biến ở tất cả các tỉnh, thành phố Do vậy đã dẫn đến tình trạng thiếu điều kiện thực hiện trong q trình triển khai cơ chế một cửa” 16 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN... phải một số vướng mắc như thiếu trụ sở, khơng đủ cán bộ, cơng chức đạt chuẩn v.v…  Ngun nhân của các mặt hạn chế về việc thực hiện cơ chế một cửa ở các Bộ : - Các Bộ có chức năng quản lý ở tầm vĩ mơ: xây dựng thể chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch và thanh tra, kiểm tra trong ngành, lĩnh vực, khơng giống như chức năng, nhiệm vụ ở các sở hoặc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã đang thực hiện cơ chế một . dung cơ chế : Nội dung cơ chế được quy định cụ thể tại quyết định 93 : Điều 1. Cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng 1. Cơ chế một cửa. về cơ chế “ một cửa - một dấu ” . Quyết định 181/2003/QĐ-TTg, ngày 4-9-2003, ban hành Quy chế thực hiện cơ chế " ;một cửa" tại các cơ