đổi mới quản lý nhà nước về khoa học công nghệ ở việt nam

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L I NĨI U Ngày , khoa h c - cơng ngh tr thành m t l c l ng s n xu t quan OBO OK S CO M tr ng hàng đ u c a nhân lo i Phát tri n giáo d c , khoa h c - cơng ngh đ c ng ta kh ng đ nh ‘’ Qu c sách hàng đ u “ , t đ i h i đ i bi u tồn qu c l n th VII c a ng n m 1991 n h i ngh l n th hai Ban ch p hành Trung khố VIII tháng 12 n m 1996 ) , t t đ ng c a tồn ng , tồn dân ta ng tr thành m t ch tr iv in ng ( ng , hành c ta , phát tri n giáo d c đào t o , phát tri n khoa h c - cơng ngh u ki n c n thi t đ gi v ng đ c l p dân t c xây d ng thành cơng ch ngh a xã h i ; “ khâu đ t phá ” đ Vi t Nam h i nh p đ c v i th gi i hi n đ i v n lên tr thành m t qu c gia xã h i ch ngh a giàu m nh, v n minh Th nh ng m t kho ng cách r t xa gi a ti m n ng phát tri n khoa h c cơng ngh n c ta v i th c tr ng c a Ngh quy t H i ngh l n th hai Ban ng ( khố VIII ) nh n đ nh : “ N n khoa h c - cơng ngh ch p hành Trung n c ta phát tri n ch m ch a t ng x ng v i ti m n ng s n có , ch a đáp ng u c u phát tri n c a th i k cơng nghi p hóa , hi n đ i hóa, thua so v i nhi u n c khu v c ” Vì v y , u c u đ a khoa h c - cơng ngh thành c s đ ng l c cho s phát tri n kinh t – xã h i c a đ t n đ tn c , đ cơng nghi p hóa c ph i b ng d a vào khoa h c - cơng ngh tr thành m t nhi m v c p bách c a Nhà n c nhân dân ta, có l c l ng làm cơng tác nghiên KIL c u lý lu n thu c l nh v c khoa h c - cơng ngh Chính tính ch t c p bách c a th c ti n phát tri n kinh t – xã h i th c ti n cơng tác qu n lý Nhà n cv khoa h c - cơng ngh nh ng n m qua nên em m nh d n nghiên c u đ tài “M t s v n đ đ i m i qu n lý Nhà n hi n nay” c v khoa h c - cơng ngh Vi t Nam Do đ tài r ng ph c t p , kh n ng c a em có h n , , đ án c a em vi t ch c ch n nhi u m y u sai sót Vì vây , em mong nh n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ c ý ki n nh n xét q báu c a th y ( ) giáo d y b mơn nh t ý i tr c ti p h ng d n em làm đ tài KIL OBO OKS CO M ki n c a giá, ng PH N I: T NG QUAN V KHOA H C - CƠNG NGH 1) Khái ni m v khoa h c - cơng ngh 1.1) Khái ni m v khoa h c Khoa h c theo cách hi u thơng th g m t p h p hi u c a ng s tr thành l c l c a ngu i ng m t hình thái ý th c xã h i , bao i v quy lu t t nhiên , xã h i , t ng s n xu t tr c ti p đ c đem áp d ng cu c s ng Trong t n Oxford , thu t ng khoa h c dùng đ ch nh ng ho t đ ng nghiên c u c c u , b n ch t c ng nh hành vi c a th gi i v t ch t t nhiên c ng nh xã h i Chính v y , có th chia khoa h c thành khoa h c t nhiên , khoa h c xã h i m t cách chi ti t h n , ngành khoa h c khác 1.2) Khái ni m cơng ngh Thu t ng cơng ngh g n tr thành m t c m t đ c nhi u ng i l nh v c khác nh c t i Có th cơng ngh xu t hi n đơng th i v i s hình thành lồi ng i.T “ Cơng ngh ” xu t phát t ch Hy L p “ Techno ” có ngh a m t ngh thu t hay m t k n ng “ loga ” có ngh a m t khoa h c , hay s nghiên c u Vi t Nam , cho đ n cơng ngh th ng đ c hi u q trình đ ti n hành m t cơng đo n s n xu t , thi t b đ th c hi n m t cơng vi c ( cơng ngh th ng tính t c a m t c m thu t ng nh t qui trình cơng ngh , thi t b cơng ngh , dây chuy n cơng ngh ) Nh ng cách t vài ch c n m , Anh , M , r i Tây Âu b t đ u s d ng thu t ng cơng ngh đ ch k thu t c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN th b t ngu n t thành t c khoa h c , coi k thu t nh m t s phát tri n c a khoa h c ng d ng th c ti n H c gi n c ngồi , D.L.Spencer cho r ng cơng ngh sách giáo khoa KIL OBO OKS CO M trình bày cách th c k t h p y u t đ u vào đ t o m t đ u t t cho n n kinh t K.Galraith coi cơng ngh s áp d ng m t cách h th ng khoa h c ki n th c liên quan vào nhi m v th c t Theo nhóm nghiên c u thu c ch n c , thu t ng đ ng trình khoa h c - cơng ngh c p Nhà c ti p c n theo ba cách khác  Cơng ngh m t n n khoa h c ng d ng nh m v n dung quy lu t t nhiên ngun ký khoa h c đ đáp ng nhu c u v v t ch t tinh th n c a ng i  Cơng ngh nh ph ng ti n k thu t , s th hi n v t ch t hóa c a tri th c ng d ng  Cơng ngh nh m t t p h p cách th c , ph ng pháp d a c s khoa h c s d ng vào s n xu t ngành khác đ t o s n ph m v t ch t Nh v y , theo cách ti p c n , cơng ngh bao g m c tri th c ) c ng nh (khoa h c tồn b cách th c khác đ s d ng tri th c nh m t o nh ng s n ph m v t ch t m i S k t h p c a h th ng tri th c m t đòi h i t t y u đ t o cơng ngh n khơng có cách th c x lý h p lý , khoa h c , khó có đ c mà g i cơng ngh M t cách t khác v thu t ng đ c gi i s n xu t , kinh doanh quan tâm : Cơng ngh g m t t c nh ng , bao g m c tài n ng ,trí t ê c ng nh thi t b , ph ng pháp đ c s d ng s n xu t kinh doanh cung c p d ch v có th mua bán trao đ i th tr ng Khi nghiên c u cơng ngh m t s nhà nghiên c u “coi cơng ngh bao g m hai y u t ”: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ph n c ng : bao g m máy móc , trang thi t b Trong n t s tr trang thi t b k thu t Phâng c ng đ tr ng nh nh ng lo i hàng hóa bình th ng h p g i c mua bán , trao đ i th ng khác th c h t đ KIL OBO OKS CO M Ph n m m : bao g m nh ng tri th c , k n ng , bí quy t c ng nh cơng ng d n s d ng , ph i k t h p thi t b v i Ph n m m c ng y u c mua bán , trao đ i th tr ng Các thành ph n c u thành cơng ngh : + Nhóm y u t v k thu t ( Technoware ) : bao g m trang thi t b c m tay ho c c gi i hóa ; trang thi t b t đ ng , trang thi t b đ c máy tính hóa trang thi t b liên k t + Nhóm y u t thu c v ng i ( Humanware ) : bao g m nh ng n ng l c v n hành kh i đ ng , n ng l c tái s n xu t , n ng l c thích nghi hồn thi n n ng l c phát minh sáng t o + Nhóm y u t v thơng tin ( Infoware ) : bao g m thơng tin d li u bí quy t liên quan đ n vi c s d ng thành th o khai thác trang thi t b + Nhóm y u t thu c v t ch c ( Orgaware ) : bao g m nh ng cách th c t ch c nh m v n hành liên k t y u t khác c a cơng ngh B n thành ph n c a cơng ngh liên quan ch t ch v i cung c n thi t cho vi c s n xu t hàng hóa d ch v M i quan h gi a khoa h c cơng ngh Khoa h c đ t c nói đ n vi c tìm ki m các quy lu t u ch nh hi n ng t nhiên , khơng ph thu c vào b t c s quan tâm đ n kh n ng áp d ng giác đ kinh t Theo ngh a , khoa h c đ n thu n s tìm ki m chân lý Trong cơng ngh l i có m a đích áp d ng tr c ti p ngun t c quy lu t khoa h c vào cu c s ng c a ng i hay vào m t q trình s n xu t Khoa h c cho ta ki n th c , cơng ngh giúp t o c a c i v t ch t Phát tri n khoa h c t o nh ng thơng tin mang tính ti m n ng đ c s d ng đ sáng t o http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cơng ngh Gi a chúng có m i quan h thi t , nh ơng Abdus Salam , nhà v t lý n i ti ng th gi i nói : “ Khoa h c c a hơm cơng ngh c a ngày mai ” Ngày , khoa h c g n li n v i cơng ngh t c g n tr c ti p vi c s d ng KIL OBO OKS CO M phát minh khoa h c đ đ a vào cu c s ng c m c a ho t đ ng Khoa h c - cơng ngh Có th nói ho t đ ng nghiên c u khoa h c t đ chuy n sang khoa h c cơng ngh m t nh ng ho t đ ng có nh ng nét đ c thù riêng c a c ng l nh v c có th t o nh ng thành cơng r t to l n Ho t đ ng nghiên c u khoa h c - cơng ngh có nh ng nét đ c bi t sau : + Ho t đ ng nghiên c u khoa h c th nhà bác h c c a th k tr ng đòi h i chi phí r t cao Nh ng c em c a gia đình giàu có ho c ph i đ t ch c hay gia đình giàu có đ đ u m i nghiên c u đ c c Ngày , có nhi u c h i đ ti p xúc v i ho t đ ng nghiên c u khoa h c , song chi phí c ng v t r t xa kh n ng thu nh p c a nh ng ng khoa h c có tên tu i c a n i có thu nh p trung bình Nhi u nhà c phát tri n có th thành phát tri n đ tài n ng c a h có u ki n sang n c phát tri n đ c n c c t o cho nh ng u ki n c n thi t đ nghiên c u + Kh n ng t h ch tốn nói chung c a ho t đ ng nghiên c u khoa h c c ng nh ho t đ ng nghiên c u tri n khai r t khó kh n + Các ho t đ ng nghiên c u khoa h c c ng nh nghiên c u tri n khai ch a đ ng bên r i ro l n M c đ r i ro ph thu c vào l nh v c khoa h c cơng ngh nghiên c u + Ho t đ ng nghiên c u khoa h c – cơng ngh có tác d ng r t l n đ i v i c ng đ ng Các thành t u nghiên c u , phát minh đ c lan truy n , ph bi n nhanh có tác đ ng đ n nhi u m t sinh ho t c a xã h i + Ho t đ ng nghiên c u khoa h c - cơng ngh ch u s mà nh ng v n đ liên quan tr c ti p đ n s n xu t cungx đ tâm c nh tranh cao c nhi u ng i quan http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Ho t đ ng nghiên c u khoa h c - cơng ngh , đ c bi t nh ng thành t u khoa h c s n ph m chung c a nhân lo i Ai c ng có quy n ti p c n v i tri th c tính ch t th KIL OBO OKS CO M + Ho t đ ng nghiên c u khoa h c - cơng ngh đòi h i s đ i m i mang ng xun nh m đáp ng s thay đ i c a đ i s ng kinh t xã h i Vai trò c a Khoa h c - cơng ngh phát tri n Kinh t – xã h i M t nh ng đ c m quan tr ng c a th i đ i ngày s phát tri n n ng đ ng c a cu c cách m ng khoa h c - cơng ngh hi n đ i nh h ng to l n c a đ n m i m t c a đ i s ng xã h i lồi , đ c bi t v i l nh v c kinh t Trong vài th p k g n , cơng ngh n i lên nh v n đ nóng h i c a th i đ i Vai trò có tính quy t đ nh c a cơng ngh đ i v i cơng cu c phát tri n kinh t – xã h i đ c c ng đ ng qu c t cơng nh n , đ c bi t đ i v i n tri n B ng : S đóng góp vào t ng tr n c phát ng kinh t theo y u t m t ss c t b n phát tri n giai đo n 1950 – 1985 N c Pháp c Nh t B n Anh M T b n Lao đ ng Ti n b cơng ngh 28 - 76 32 - 10 78 40 - 55 32 - 73 24 27 y ban Kinh t – xã h i Châu Á Thái Bình D 49 ng ( ESCAP ) c a Liên h p qu c kh ng đ nh r ng : N u có k ho ch s d ng cơng ngh thích h p , có th chi c chìa khố cho m t xã h i ph n vinh Trong giai đo n c t cách c a Châu Âu ( 1850 đ n đ u th k 20 ) , c a M ( 1890 đ n đ u th k 20 ) c a Nh t B n ( 1955 – 1970 ) , s t ng tr ng d a vào http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhân t v n 35,7% , vào lao đ ng 14,8% , d a vào khoa h c - cơng ngh 49,8% Trong vòng 20 n m qua , m t s n c phát tri n t ng cho s n ph m có hàm l 1987 , tham gia th tr c th ph n ngày ng khoa h c cơng ngh cao Giai đo n 1970 – ng xu t kh u s n ph m ch t o có hàm l cơng ngh cao c a n tham gia th tr nh ng l nh v c chi m đ KIL OBO OKS CO M đu i k p n c Châu Á thành ccơng vi c c phát tri n t ng liên t c Kh i l ng t ng t ng khoa h c ng m t hàng 2,6% n m 1970 lên 13,1% n m 1987 T l hàng cơng ngh ch bi n t ng s n l ng xu t kh u n m 1980 93% n m 1993 , c a Malaixia t Hàn Qu c 90% ng ng 19% 65% , c a Thái Lan 28% 73% n S nl đ t đ c thành cơng n i b t l nh v c phát tri n ph n m m ng ph n m m tài khóa 1996 – 1997 2,2 t USD so v i tài khóa 1985 – 1986 c 10 tri u USD S tác đ ng c a Khoa h c - cơng ngh đ i v i kinh t th tr ng n Vi c phát tri n khoa h c - cơng ngh làm thay đ i v ch t c a l c l s n xu t nâng cao trình đ xã h i hóa s n xu t c a n trình chuy n bi n n n kinh t t D c ta ng c ta , nh m thúc đ y q ch m phát tri n sang phát tri n i tác đ ng c a cu c cách m ng khoa h c - cơng ngh theo h đ nh , làm cho n n kinh t th tr ng n c ta t ng b nhanh c a tính ch t m i , c a n n kinh t th tr ng xác c thích nghi v i t c đ ng th gi i Thúc đ y s chuy n d ch c c u kinh t qua s phân cơng lao đ ng làm thay đ i t ng b c c c u ngành ,vùng ,thay đ i chi n l c kinh doanh ; thay đ i s hình thành c c u giá tr hàng hóa , nh t ngành cơng ngh m i Thúc đ y t ng tr ng kinh t , nângh cao n ng l c tích lu t n i b n n kinh t t o u ki n thay đ i chi n l c tái s n xu t t gi n đ n sang phát tri n c v chi u r ng chi u sâu http://kilobooks.com PH N II KIL OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN QU N LÝ NHÀ N VIÊT NAM CV KHOA H C - CƠNG NGH 1) Khái ni m qu n lý cơng ngh V khái ni m qu n lý , có th hi u Qu n lý s tác đ ng có ch đích , có t ch c , c a ch th qu n lý nh m s d ng có hi u qu nh t ti m n ng , c c a h th ng đ đ t đ c a mơi tr ng c m c tiêu đ t u ki n bi n đ ng Trong l nh v c cơng ngh : Qu n lý cơng ngh s tác đ ng liên t c , có t ch c , có h ch th qu n lý lên đ i t ng đích c a ng khách th qu n lý , đ s d ng ti m n ng , c h i c a ho t đ ng cơng ngh nh m đ t đ c m c tiêu tr c m t lâu dài Nh v y , khái ni m có ba n i dung c n ý : - Các ho t đ ng cơng ngh - Các m c tiêu c n đ t - M i quan h gi a ho t đ ng m c tiêu 1.1) Ho t đ ng cơng ngh : http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Là ho t đ ng có liên quan t i cơng ngh thành ph n cơng ngh 1.2) M c tiêu : i v i qu n lý cơng ngh , xây d ng xác đ nh m c tiêu v n đ c t lõi KIL OBO OKS CO M quan tr ng , quy t đ nh s thành b i , hi u qu c a ho t đ ng cơng ngh M c tiêu t ng qt : Qu n lý cơng ngh nh m gi i phóng m i n ng l c s n có , khai thác m i kh n ng ti m tàng đ t n m nh m l c l c s d ng có hi u qu quan h qu c t đ phát tri n ng s n xu t , đơi v i c ng c quan h s n xu t xã h i ch ngh a , ph c v gi i quy t th tr h i đ t th c hi n đ ng t nh t m c tiêu kinh t – tr – v n hóa – xã c m c tiêu , c n ý m c tiêu c th sau : T o b u khơng khí h ng v cơng ngh : + Xóa b nh ng quan ni m khơng v cơng ngh , nh có ng r ng , cơng ngh th bi n ng làm … i cho i thành nơ l , cơng ngh làm m t vi c + Phát tri n ngu n l c c b n đ thúc đ y tri n khai có hi u qu phát tri n cơng ngh , nhân l c cơng ngh , đào t o ng + Có s khuy n khích , s i lao đ ng lành ngh sáng t o c a ng i lao đ ng + Có s tr giúp l nh v c khoa h c - cơng ngh + y m nh h p tác cơng ngh n c ngồi n c 1.3) M i quan h gi a ho t đ ng m c tiêu c a : Trong cơng ngh ho t đ ng đa d ng ph c t p Qu n lý cơng ngh ph i ý ho t đ ng t ng th m c tiêu cu i Ngồi t ng ho t đ ng , t ng khâu , t ng cơng đo n ph i ln ln xem xét m i quan h gi a ho t đ ng k t qu c n đ t Chính v y , ng i ta nh n m nh đ c bi t ý khâu ki m tra , ki m sốt qu n lý cơng ngh 2) N i dung qu n lý Nhà n N i dung qu n lý Nhà n c v khoa h c - cơng ngh c v khoa h c - cơng ngh bao g m : http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Xây d ng ch đ o th c hiên chi n l c , sách , quy ho ch k ho ch , nhi m v khoa h c cơng ngh + Ban hành t ch c th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t v khoa  Chi n l KIL OBO OKS CO M h c - cơng ngh  Chi n l c s n ph m kéo ( Product Pull / Driven ) ;  Chi n l c th tr + T ch c b máy qu n lý khoa h c - cơng ngh + T ch c h ng d n đ ng ký ho t đ ng c a t ch c khoa h c cơng ngh Qu phát tri n khoa h c cơng ngh + B o h quy n s h u trí tu + Quy đ nh vi c đánh giá , nghi m thu , ng d ng cơng b k t qu nghiên c u khoa h c phát tri n cơng ngh ; ch c v khoa h c ; gi i th ng khoa h c cơng ngh hình th c nghi nh n cơng lao v khoa h c - cơng ngh c a t ch c cá nhân + T ch c , qu n lý cơng tác th m đ nh khoa h c - cơng ngh + T ch c , ch đ o cơng tác th ng kê , thơnh tin khoa h c cơng ngh + T ch c , ch đ o vi c đào t o , b i d ng nâng cao trình đ chun mơn , nghi p v v khoa h c - cơng ngh + T ch c , qu n lý h ph tác qu c t v khoa h c cơng ngh + Thanh tra , ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v khoa h c cơng ngh ; gi i quy t tranh ch p , u n i t cáo ho t đ ng khoa h c - cơng ngh ; x lý vi ph m pháp lu t v khoa h c - cơng ngh 3) c m chi n l c khoa h c - cơng ngh Th gi i ch ng ki n nhi u lo i hình chi n l Vi t Nam c khoa h c - cơng ngh , tu thu c s phát tri n c a b n thân ho t đ ng khoa h c - cơng ngh , s phát tri n c a kinh t th tr  Chi n l ng m i quan h gi a khoa h c - cơng ngh th tr ng : c khoa h c - cơng ngh thúc đ y ( Sand T Pusn ) ; c cơng ngh kéo ( Technology Pull / Driven ) ; ng kéo ( Market Pull / Driven ) ho c r ng h n 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Xét d n i góc đ qu n lý khoa h c , giai đo n c a ch th qu n lý Nhà c v khoa h c - cơng ngh c ch k ho ch hóa t p trung Ngày 20-5- 1975 , Chính ph quy t đ nh thành l p Vi n Khoa h c Vi t Nam c v khoa h c - cơng KIL OBO OKS CO M Bên c nh thành cơng , s qu n lý c a Nhà n ngh c ng b c l m t s nh c m thi u sót : V n i dung nghiên c u , khoa h c t nhiên khoa h c k thu t ch a tr ng t o nh ng gi i pháp có tính tồn b , tính cơng ngh đ ph c v s n xu t H th ng t ch c vi n nghiên c u c a n c ta đ c t o l p th i k theo mơ hình c a Liên Xơ , v n s n ph m c a c ch k ho ch hóa t p trung cao đ , thích h p cho th i chi n tranh , khơng thích h p cho th i bình  Giai đo n 1975 – 1986 : ây th i k th ng nh t đ t n qu c c a ng l n th c , di n IV n m 1976 ng l i c a đ i h i IV sau đ n “ Nhà n l c pháp lu t hóa Hi n pháp c a c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam n m 1980 1980 vi t : i h i đ i bi u tồn i u 42 c a Hi n pháp c đ y m nh Cách m ng khoa h c – k thth nh m phát tri n l c ng s n xu t , t ng n ng su t lao đ ng , thúc đ y s nghi p cơng nghi p hóa xã h i ch ngh a , nâng cao đ i s ng nhân dân c ng c qu c phòng , xây d ng n n khoa h c , k thu t tiên ti n c a n c ta ” Nh v y , khoa h c - cơng ngh đ m t v n đ then ch t c a l c l c ng Nhà n c ta coi nh ng s n xu t , đ ng l c c b n c a s nghi p cơng nghi p hóa u tiên phát tri n Tuy nhiên mu n bi n thành hi n th c đòi h i ph i có m t th ch phù h p n ng l c qu n lý t t n đ i h i đ i bi u tồn qu c l n th Vc a ng , tháng 4-1982 , đ t m c tiêu cho khoa h c – k thu t thi t th c h n : “ K t h p ch t ch khoa h c xã h i , khoa h c t nhiên , khoa h c k thu t , coi tr ng cơng tác ph i h p gi a 13 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b mơn khoa h c b ng nh ng ho t đ ng hình th c ho t đ ng liên ngành đ nghiên c u gi i quy t v n đ quan tr ng” i m y u c a sách qu n lý khoa h c - cơng ngh th i k b c l KIL OBO OKS CO M vi c l a ch n m c tiêu nghiên c u V i kinh phí Nhà n GDP , GNP đ n c ch a t i 0,4% c xác đ nh 12 t USD ( theo WB , UNDP ) nh ng Nhà c đ u t h t s ti n , c ng thêm s ti n vi n tr c a n ngh a cho 76 ch c xã h i ch ng trình ti n b khoa h c – k thu t tr ng m ph c v m c tiêu phát tri n n n kinh t qu c dân th i k 1981 – 1985 Thành t u l n nh t c a s nghi p khoa h c k thu t n trì đ c đ i ng ti p t c phát tri n , k c ng c ta th i k i t ch c  Giai đo n 1986 – 1996 : N u nh th i k 1975 – 1986 đ c coi nh ch qu n lý bao c p c ch qu n lý theo th tr n cn th i k trung gian gi a c ng , th i k 986 – 1996 Nhà c ta s ti p t c hồn thi n s chuy n đ i Sau đ i h i đ i bi u tồn qu c l n th VI c a ng , đ t n c ta di n q trình đ i m i tồn di n m i l nh v c đ i s ng kinh t - xã h i v n hóa , có s đ i m i c a s nghi p khoa h c - cơng ngh i m i lãnh đ o qu n lý Nhà n b tđ ut c v khoa h c cơng ngh s thay đ i quan ni m v vai trò c a khoa h c cơng ngh quan quy n l c cao nh t c a qu c gia Báo cáo tr th VII c a n c ta c i h i tồn qu c l n ng n m 1991 kh ng đ nh : “ Phát tri n s nghi p khoa h c , giáo d c , v n hóa nh m phát huy nhân t ng i v ng i s nghi p xây d ng b o v t qu c Khoa h c giáo d c đóng vai trò then ch t tồn b s nghi p xây d ng xã h i ch ngh a b o v t qu c , m t đ ng l c đ a đ t n kh i nghèo nàn l c h u , sánh k p v i n K t i h i VII c c ng ta kh ng đ nh phát tri n giáo d c khoa h c cơng ngh qu c sách hàng đ u Vai trò c a khoa h c - cơng ngh đ c 14 ng nhìn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nh n t ng h p v i h c phát tri n mà Liên Hi p Qu c rút khuy n cáo : “ Khoa h c - cơng ngh n n t ng c a cơng nghi p hóa , hi n đ i hóa ” Cùng v i vi c hình thành m t th tr ng cho s n ph m khoa h c - cơng KIL OBO OKS CO M ngh , nhu c u v khoa h c , k thu t qu n lý tài n ng qu n lý khoa h c cơng ngh tr t thành b c x c đói v i s nghi p cơng nghi p hóa , hi n đ i hóa c ađ tn c n đ i h i đ i bi u tồn qu c l n th VIII c a ng (n m 1996 ) vai trò c a khoa h c - cơng ngh khơng ch n n t ng đ ng l c phát tri n kinh t mà y u t c b n đ phát tri n m i ngu n l c l nh v c c a xã h i Nhà n c , mà tr c h t Chính ph v i ch c n ng qu n lý đ t n nhi u c g ng vi c th ch hóa th c hi n sách c a c có ng v khoa h c - cơng ngh th i k đ i m i m c a N m 1990 , b máy qu n lý Nhà n y ban Khoa h c k thu t Nhà n tồn n c v khoa h c - cơng ngh đ c đ i tên thành c ki n y ban Khoa h c Nhà c v i ch c n ng c quan qu n lý c p B v ho t đ ng khoa h c cơng ngh N m 1992 , Nhà n c giao thêm nhi m v qu n lý mơi tr qu n lý đ i tên thành B Khoa h c - cơng ngh mơi tr th ng nh t t trung  ng v i m t b máy ng Nh ng v n đ t n t i cơng tác qu n lý khoa h c - cơng ngh c a Nhà n c: Sau 50 n m ph n đ u b n b , d Nhà n ng c quan i s lãnh đ o c a c , ngành khoa h c cơng ngh n c ta tr ng s qu n lý c a ng thành vè m i m t , góp ph n x ng đáng vào cu c đ u tranh gi i phóng dân t c b o v t qu c Vi t Nam xã h i ch ngh a Bên c nh , cơng tác qu n lý Nhà n c đ i v i ho t đ ng khoa h c - cơng ngh v n nh ng y u c n kh c ph c d t m : + Cơng tác ho ch đ nh chi n l n c phát tri n khoa h c - cơng ngh c a Nhà c , thu c vai trò qu n lý c a Chính ph , nhi u y u 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Chính ph , v i ch c n ng c quan Nhà n c qu n lý kinh t , ch a đ u t tài đ m c cho khoa h c cơng ngh phát tri n + H th ng t ch c nghiên c u tri n khai ( R and D )c a n c ta q KIL OBO OKS CO M c ng k nh có q nhi u đ u m i qu n lý , n ng l c qu n lý Nhà n ngành c a B khoa h c - cơng ngh mơi tr ng l i có h n + C s v t ch t c a cơng tác R D thi u th n , l c h u b khoa h c cơng ngh b t c p tr PH N III : M T S H C - CƠNG NGH V N I M I QU N LÝ NHÀ N C V KHOA VI T NAM HI N NAY c v ho t đ ng khoa h c - cơng 1.1) M c đích c a s nghi p khoa h c cơng ngh n phát tri n c a ng i ng cán c u c u c a th c ti n M t s ngun t c qu n lý Nhà n ngh c c ta ph c v s i Vi t Nam , cách th c phát tri n khoa h c cơng ngh c n phù h p v i giá tr nhân v n – b n s c v n hóa dân t c đ đ t t i s lâu b n Nh ng n phát tri n nh n c nghèo b giam hãm “ vòng lu n qu n ” c a s c ta t t ng coi khoa h c - cơng ngh nh m t th “ báu v t giáo ” m i v n nhi u đ t s ng Th c ti n cho th y , b t k m t chi n l phát tri n khoa h c cơng ngh mà ph i hy sinh v ph tri n ng i ” m c dù đ c bi n minh hy sinh hi n t i cho t 16 c ng di n “ s phát ng lai t t đ p h n đ u http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN s m mu n s th t b i làm h i đ n ch nhân c a khoa h c - cơng ngh ng i M c tiêu c b n , quan tr ng nh t c a s nghi p khoa h c - cơng ngh n KIL OBO OKS CO M ta ph c v cho cơng tác phát tri n kinh t – xã h i c a đ t n , xét đ n nh m phát tri n ng i n c c , cơng cu c c ta M t v n đ quan tr ng hàng đ u đói v i Nhà n c ta hi n s qu n lý phát tri n ngành khoa h c - cơng ngh nh th đ đem l i nhi u l i ích cho qu c gia đ t hi u qu kinh t – xã h i cao nh t cho đ t n c N u đ ng ý v i quan ni m v n hóa ki u c a s phát tri n , m i s phát tri n mu n tr thành b n v ng ph i n m qu đ o c a v n hóa s phát tri n khoa h c cơng ngh n c ta ch th c s ng nhân v n c a ng i có phù h p v i giá tr nhân đ o i Vi t , hình th c phát tri n c a khơng làm ph ng h i đ n b n s c v n hóa dân t c S nghi p khoa h c - cơng ngh n tri n b n v ng Nhà n c ta s đ t t i hi u qu cao s phát c bi t k t h p hài hòa ngun t c khoa h c v n hóa qu n lý ; k t h p gi a tính h p lý xác t i u c a qu n lý khoa h c v i tinh th n ch đ ng d thích ng , tính sáng t o c a b n s c v n hóa dân t c S phát tri n lâu b n c a ngành khoa h c - cơng ngh n c ta đòi h i cách th c qu n lý tri n khai chúng v i nh ng c ch , sách qu n lý Nhà n huy đơng l c v n hóa c ng đ ng ng c ph i phát i Vi t Nam 1.2) Phát tri n s nghi p khoa h c - cơng ngh c n tr ng tính đ ng b v c c u gi a khoa h c t nhiên , k thu t v i khoa h c xã h i nhân v n ; c n k t h p gi a m c tiêu làm ch cơng ngh tiên ti n nh ng ngành kinh t m i nh n v i vi c phát tri n nh ng cơng ngh thích h p v i ngu n l c s n có c a n c ta c s b o t n t nhiên b o v mơi tr n c ta, t sau ng sinh thái i h i đ i bi u tồn qu c l n th c a khoa h c xã h i nhân v n đ VI c a ng , vai trò c th c đánh giá cao nhi m v qu n lý phát tri n qu c gia Khoa h c xã h i nhân v n cung c p cho 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ng i m t h th ng tri th c thi t y u , phong phú đ phát tri n cá nhân xã h i ; nh n m nh vào cách ti p c n nhân b n nhân v n đ i v i v n đ kinh t k thu t c ta đ t hi u qu cao phát KIL OBO OKS CO M Mu n cho ngành khoa h c cơng ngh n tri n b n v ng Nhà n c c n u ch nh v c c u l nh v c khoa h c đ u t m cách h p lý , cân đ i cho khoa h c xã h i nhân v n Chúng ta bi t t m quan tr ng c a cơng ngh cao , cơng ngh tiên ti n đ i v i s phát tri n kinh t c a qu c gia Nh ng n u cho r ng ph i phát tri n cơng ngh cao v i m i khơng tính đ n u ki n kinh t , xã h i c th c ađ tn c có th phiêu liêu hoang t hi n đ i hóa đ t n ng S nghi p cơng nghi p hóa , c đòi h i Chính ph ph i đ u t phát tri n tìm nhi u cách th c , đ nh p kh u c hai lo i hình cơng ngh : cơng ngh tiên ti n cơng ngh thích h p ; tr ng tâm cơng ngh tiên ti n , cơng ngh cao ng th i c n k t h p m c tiêu đ u t phát tri n cơng ngh , cơng nghi p v i m c tiêu b o t n t nhiên , b o t n tính đa d ng c a sinh h c b o v s s ch tính b n v ng c a mơi tr 1.3) Ph ng sinh thái ng pháp phát tri n khoa h c cơng ngh c n trì : k ho ch th tr hai y u t ng ; ch th qu n lý l p k ho ch u hành d a c s nhu c u c a th tr Trong nh ng tr ng h ng t i m c tiêu dài h n ng phái qu n lý h c hi n đ i , ch tr nh ng ng i theo thuy t ng u nhiên t t c đ u khơng ph i nh n vai trò c a cơng tác k ho ch qu n lý Nhà n c qu n lý doanh nghi p i v i ho t đ ng khoa h c cơng ngh , th tr ng m t đ ng l c , có th đ ng l c m nh nh t , n cho ch th c a – nhà khoa h c , cơng ngh khơng ng ng tìm cách nâng cao hi u qu tìm tòi t nh ng s n ph m m i mà nhu c u xã h i đòi h i 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngun t c k t h p k ho ch v i th tr ng đòi h i Nhà n c , c th Chính ph , c n ch đ ng xây d ng k ho ch t ng th ( master plan ) chi n l c phát tri n khoa h c cơng ngh qu c gia m t cách khoa h c th c t n ng cho ho t đ ng khoa h c - cơng ngh KIL OBO OKS CO M Riêng m c tiêu xây d ng th tr c ta hi n c n quy t đ c ba v n đ có m i quan h h u c v i nhau.: + Hồn thi n h th ng lu t pháp đ ho t đ ng khoa h c - cơng ngh di n c ch th tr ng + Trong c ch t ch c xác đ nh r ng nh ng ch ng trình , đ tài Chính ph c p kinh phí th c s xu t phát t u c u phát tri n kinh t – xã h i c ađ tn c ch khơng ph i t l i ích cá nhân c c b c a m t s nhà khoa h c , cơng ngh + Các c p , ngành h th ng qu n lý Nhà n c c n coi khoa h c - cơng ngh m t ngành s n xu t hàng hóa đ c bi t Vì v y , t o l p m t th tr ng cho khoa h c - cơng ngh đòi h i Nhà n c c n hồn thi n h th ng lu t pháp v b o h quy n s h u trí tu khuy n khích chuy n giao cơng ngh ) M t s gi i pháp qu n lý Nhà n n c ta c đ i v i s khoa h c - cơng ngh Theo cách ví c a Marx , qu n lý gi ng nh lao đ ng c a ng ch huy dàn nh c vai trò c a “ nh c tr h c - cơng ngh v im tl cl n ng Nhà n c ta hi n nh c tr i nh c tr ng c ” đ i v i s nghi p khoa ng c a nh c tr ng B i , ng “ nh c cơng ” đơng đ o g m 48,1 nghìn lao đ ng 334 c quan R – D ( s li u n m 1993 ) s 21.484 cán b gi ng d y t i 96 tr ng đ i h c cao đ ng ( s li u n m 1995 ) c ng nhi u tham gia ho t đ ng khoa h c - cơng ngh , Nhà n c khơng th ch huy- qu n lý đ i ng “nh c cơng ” b ng m nh l nh hành nh th i k “ n n kinh t ch huy ” tr Tuy nhiên , Nhà n h c c ta v n ch u trách nhi m v k t qu ho t đ ng c a b n giao ng khoa h c cơng ngh Vi t Nam 19 i m i gi i pháp qu n lý c a http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhà n c nh m t o mơi tr khoa h c - cơng ngh n ng thu n l i thúc đ y s phát tri n c a ngành c ta 2.1) Xây d ng m t h th ng sách c ch pháp lý cho s nghi p khoa Tr KIL OBO OKS CO M h c - cơng ngh phát tri n thu n l i c h t c n xác đ nh rõ m i quan h gi a sách c ch pháp lý c a ho t đ ng khoa h c - cơng ngh Chính sách phát tri n khoa h c - cơng ngh c th hóa m t b C ch cđ ng l i , ch tr ng c a ng ta v v n đ pháp lý c a ho t đ ng khoa h c - cơng ngh h th ng pháp lu t c a Nhà n c ta v v n đ , nh m th ch hóa đ sách c a ng l i , ch tr ng ng đ i v i ho t đ ng khoa h c cơng ngh Chính sách mang tính đ nh h ng , khuy n khích tinh th n t giác th c hi n , c ch pháp lý l i mang tính c ng ch , t o m t hành lang gi i h n s v n đ ng c a cá nhân t ch c ho t đ ng l nh v c khoa h c - cơng ngh Các sách c ch pháp lý đ n k t h p đ m t mơi tr c v i s t o ng lu t pháp xã h i thu n l i cho ho t đ ng khoa h c - cơng ngh , khuy n khích tính hi u qu h c - cơng ngh s phát tri n b n v ng c a s nghi p khoa Các sách c ch pháp lý có tính n đ nh , nh ng cu c s ng có nh ng bi n đ i l n , c ng đ Nhà n c c i ti n cho phù h p v i th c ti n c c n s m ban hành lu t khoa h c cơng ngh làm b khung pháp lu t u ch nh hành vi ho t đ ng khoa h c - cơng ngh , b o v nh ng l i đáng , tr n c h t quy n tác gi c a nh ng ng i làm khoa h c - cơng ngh c ta Xây d ng m t c ch pháp lu t hồn ch nh c ng t o đ mơi tr cm t ng pháp lý thu n l i n đ nh cho vi c phát tri n c h i , kh n ng c a ng i l nh v c ho t đ ng khoa h c - cơng ngh 2.2) C n k t h p ch t ch v i ngành giáo d c - đào t o t n d ng c h i qu c t đ phát tri n ngu n nhân l c cho s 20 nghi p khoa h c - cơng ngh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khơng có m t đ i ng cán b khoa h c cơng ngh chun nghi p trình đ m c đ phát tri n c a s nghi p khoa h c cơng ngh n c ta khơng th cao h n m c nghi p d Lao đ ng l nh v c khoa h c - cơng ngh m ng trí tu , tính sáng t o cao KIL OBO OKS CO M d ng ph c t p , đòi h i hàm l i u c ng có ngh a mu n có nhân l c cho khoa h c - cơng ngh c n ph i có giáo d c đào t o chu đáo , tr ng tâm vi c b i d n ng nhân tài c phát tri n “ r ng ” Châu Á khu v c , giáo d c đào t o đ c coi nh m t ngành kinh t – k thu t thu c v c s h t ng c a n n kinh t n cơng ngh đ c ta , m y n m g n giáo d c đào t o v i khoa h c - c coi qu c sách hàng đ u n n m 1995 c n nghìn cán b đ i h c , có h n 10 nghìn ng phó ti n s 21 ti n s đ c đào t o n c có h n 800 i có h c v sau đ i h c , 2421 c k t n m 1980 V i t l 200 sinh viên 100 ngàn dân , ch b ng 1/10 c a Nh t B n , 1/16 c a Hàn Qu c … Chúng ta s r t thi u nhân l c đ th c hi n cong nghi p hóa , hi n đ i hóa đ t n Xem xrts k h n s th y ti m l c khoa h c - cơng ngh n so v i n c ta còm y u m ng c kinh t phát tri n khu v c Phát tri n ngu n nhân l c m t sách đ n c n đ hóa s m nh m phát huy đ tác v i n c c l i th so sánh c a n c khu v c th gi i c th ch c ta c nh tranh h p ng th i Nhà n c nên ti p t c phát huy , kh n ng m r ng h p tác qu c t , gi i trí th c Vi t Nam nói chung , l c l ng khoa h c cơng ngh nói riêng , s có u ki n c h i nâng cao n ng l c c a đ đóng góp nhi u h n n a cho cơng cu c cơng nghi p hóa hi n đ i hóa đ t n c T lu t đ u t n c ngồi đ c Nhà n c ta ban hành cu i n m 1987 đ n h t n m 1995 có h n 18 t la v n đ ng ký đ u t vào Vi t Nam , g n 30% s v n ơos đ c tri n khai Nh v y , giáo d c đào t o m t y u t c b n nh t đ phát tri n ngu n nhân l c , nh ng qu n lý ngu n nhân l c c a Nhà n 21 c c n ph i th ng nh t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c ba nhi m v qu n lý đào t o s d ng vi c làm m t cách g n bó đ ng b m i phát tri n ngu n nhân l c có hi u qu b n v ng 2.3) i m i h th ng t ch c khoa h c cơng ngh đ t ng hi u qu c KIL OBO OKS CO M c a đ u t qu n lý Nhà n Mu n kh c ph c đ c tính ch t c ng k nh c a h th ng t ch c khoa h c - cơng ngh hi n c n tinh gi m , thu g n đ u m i qu n lý Và đ có th đ ut , qu n lý khoa h c cơng ngh có hi u qu qu n lý t ch c khoa h c cơng ngh h n, Nhà n c a thành ba h th ng có quan h v i v i ba ch th qu n lý tr c ti p Trung nghi p Nhà n c c n t o đ c nên phân c p c m t mơi tr ng c p B doanh ng xã h i , v n hóa thu n l i cho cá nhân , nhà khoa h c - cơng ngh tr h t tài n ng c a h khuy n khích h p tác v i đóng góp vào s nghi p phát tri n c a đ t n c.V m t gi i pháp , đ i m i h th ng t ch c khoa h c cơng ngh m t b ph n m t nhi m v cơng cu c c i cách hành qu c gia đ c Nhà n c th c hi n v i ba cơng vi c l n : c i cách th ch hành , u ch nh t ch c m i quan h b máy nành , xây d ng đ i ng cơng ch c Do v y , cơng tác đ i m i t ch c ho t đ ng khoa h c cơng ngh c n ti n hành đ ng b v i nhi m v phát tri n ngu n nhân l c c i cách th ch qu n lý ngành 2.4) H th ng t ch c khoa h c cơng ngh c n đ nh t đ i m i ph c c ng c , th ng ng pháp qu n lý ho t đ ng khoa h c cơng ngh Các h c thuy t th c ti n qu n lý c ng ch r ng , ho t đ ng qu n lý ch có hi u l c ch th qu n lý m t h th ng nh t có đ quy n l c đ i v i khách th N u ch th qu n lý khơng th ng nh t đ c , b ph n y u t … thành m t ch nh th , h th ng nh ng mâu thu n tranh ch p gi a b ph n s làm suy gi m quy n l c , n ng l c hi u qu ho t đ ng chung c a Tuy cơng cu c c i cách hành n c ta m i b t đ u ch a lâu , ch a th xố b h t nh ng b t h p lý vi c qu n lý Nhà n cơng ngh mơi tr c , nh ng B khoa h c - ng v i quy n l c hi n có n u t p trung vào vi c nâng cao 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trách nhi m na ng l c qu n lý c a t t h n s giúp cho cá nhân t ch c khoa h c cơng ngh làm t t h n n a cơnh tác nghiên c u ; đ ng th i , ta KIL OBO OKS CO M c n ch đ ng nghiên c u , đ xu t v i ho t đ ng khoa h c - cơng ngh 2.5) Phát tri n n ng l c qu n lý c a đ i ng cán b qu n lý Nhà n n c c t ch c khoa h c cơng ngh Trong c ch Nhà n qu n lý m i , t ch c khoa h c - cơng ngh c n đ c c trao cho nhi u quy n h n trách nhi m n n ; c p c n ph i phân quy n qu n lý cho c p d , đòi h i i đơi v i ki m tra – giám sát phù h p Chính u h m t trình đ n ng l c qu n lý cao h n r t nhi u so v i th i bao c p Hồn c nh đòi h i t ng l p cán b Nhà n c qu n lý t ch c c th l nh v c ho t đ ng khoa h c - cơng ngh nh ng ph m ch t nh ng n ng l c c b n:  Nhà qu n lý t ch c khoa h c cơng ngh ph i ng  T ng c tài i có đ c , có ng m i quan h gi a t ch c khoa h c cơng ngh v i t ch c qu n lý Nhà n c , doanh nghi p giáo d c – đào t o đ nâng cao hi u qu ho t đ ng c a ngành khoa h c cơng ngh  Cán b qu n lý c n ph i khơng ng ng ch m lo t i đ i s ng v t ch t , tinh th n c a nh ng ng i làm khoa h c cơng ngh , t o u ki n cho h đ tồn tâm , tồn ý ph n đ u s nghi p khoa h c - cơng ngh c a n 23 c nhà c http://kilobooks.com KIL OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N Trong cac n n kinh t th tr ng , ho t đ ng khoa h c - cơng ngh khơng nh ng m t ngành kinh t k thu t c a đ t n c , mà đ c coi m t khu v c đ u t phát tri n tr ng m c a Chính ph m t l nh v c kinh doanh , v khí c nh tranh hàng đ u c a doanh nghi p Tuy nhiên m i n c đ u có m t hồn c nh kinh t – xã h i riêng đ lãnh đ o , qu n lý b i nhà n c c c th Nh ng ngun nhân khách quan quan tr ng nh ng nhân t quy t đ nh s phát tri n c a ngành khoa h c cơng ngh n n kinh t c a m t n c th ng n ng l c c a Nhà n c c th , bao g m sách phát tri n , vi c u ph i qu n lý ngu n l c , t ch c h th ng c quan qu n lý h th ng t ch c khoa h c cơng ngh , vi c giáo d c – đào t o s d ng cán b …Trên bình di n khác , qu n lý - m t ho t đ ng t t y u n y sinh c n thi t cho m i d ng lao đ ng t p th ( ng i)– Còn m t nhân t n i sinh c a cơng ngh Vi c nghiên c u tri n khai hay b t ch c , vân d ng…m t cơng ngh khơng th coi nh bí quy t qu n lý c a 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngành khoa h c - cơng ngh n c ta t m i đ i l p nên nh ng k cơng , đóng góp x ng đáng vào cơng cu c di t gi c đói , gi c d t, gi c ngo i xâm Tr c ng ng c a c a th k XXI , ngành khoa h c - cơng ngh n kh c ph c đ KIL OBO OKS CO M ta đ i m t v i nh ng c h i thách th c m i c tình tr ng nghèo nàn , l c h u phân tán c a h th ng t ch c khoa h c - cơng ngh n ta ; đ l c l ng khoa h c - cơng ngh n c ta phát huy đ c ng đ ng , t o nh ng h p l c m nh thúc đ y đ c c c tinh th n h p tác , c kinh t – xã h i n c nhà phát tri n ; đ khoa h c - cơng ngh th ch s c s đ ng l c c a s nghi p cơng nghi p hóa , hi n đ i hóa đát n s v n đ qu n lý Nhà n c hi n …Chúng ta c n ph i đ i m i m t c v khoa h c - cơng ngh m t sách kinh t – xã h i khơn ngoan , t o đ c ngu n nhân l c n ng l c n i sinh m nh , m t l i th so sánh t i u h p tác c nh tranh v i n th gi i 25 c khu v c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LI U THAM KH O 1) V n ki n i h i đ i bi u tồn qu c l n th VII , VIII c a ng NXB – KIL OBO OKS CO M Chính tr qu c gia 2) Nh ng v n đ c b n v qu n lý khoa h c cơng ngh PTS C Minh ng NXB – Chính tr qu c gia H Chí Minh 3) Giáo trình Chính sách Kinh t – xã h i Tr ng HKTQD NXB khoa h c k thu t 4) Khoa h c - cơng ngh Kinh t th tr ng Vi t Nam Tác gi : Phan Thành Ph – Hà N i – Th ng kê 1994 5) Cơng báo s 28 ( 1518 )ngày 31 tháng n m 2000 6) Nguy n Tr ng Chu n ( ch biên ) Ti n b Khoa h c – k thu t cơng cu c đ i m i NXB – Khoa h c Xã h i , Hà N i 1991 7) Giáo trình Cơng ngh Qu n lý cơng ngh Tr qu c dân Hà N i – B mơn Qu n lý 26 ng i h c Kinh t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L I NĨI U KIL OBO OKS CO M PH N I: T NG QUAN V KHOA H C - CƠNG NGH Khái ni m v khoa h c - cơng ngh 1.1 Khái ni m v khoa h c 1.2 Khái ni m cơng ngh M i quan h gi a khoa h c cơng ngh c m c a ho t đ ng Khoa h c - cơng ngh Vai trò c a Khoa h c - cơng ngh phát tri n Kinh t – xã h i PH N II QU N LÝ NHÀ N NAM C V KHOA H C - CƠNG NGH VIÊT Khái ni m qu n lý cơng ngh N i dung qu n lý Nhà n c m chi n l c v khoa h c - cơng ngh c khoa h c - cơng ngh Cơng tác qu n lý Nhà n Vi t Nam c đ i v i ho t đ ng khoa h c - cơng ngh n c ta t n m 1954 đ n 1996 k t qu t n t i PH N III: M T S H C - CƠNG NGH V N I M I QU N LÝ NHÀ N VI T NAM HI N NAY M t s ngun t c qu n lý Nhà n M t s gi i pháp qu n lý Nhà n K T LU N C V KHOA c v ho t đ ng khoa h c - cơng ngh c đ i v i s khoa h c - cơng ngh 27 n c ta [...]... PH N II QU N LÝ NHÀ N NAM C V KHOA H C - CƠNG NGH VIÊT 1 Khái ni m qu n lý cơng ngh 2 N i dung qu n lý Nhà n 3 c đi m chi n l c v khoa h c - cơng ngh c khoa h c - cơng ngh 4 Cơng tác qu n lý Nhà n Vi t Nam c đ i v i ho t đ ng khoa h c - cơng ngh n c ta t n m 1954 đ n 1996 k t qu và t n t i PH N III: M T S H C - CƠNG NGH V N I M I QU N LÝ NHÀ N VI T NAM HI N NAY 1 M t s ngun t c qu n lý Nhà n 2 M t s... qu n lý đ t n nhi u c g ng trong vi c th ch hóa và th c hi n các chính sách c a c đã có ng v khoa h c - cơng ngh trong th i k đ i m i m c a N m 1990 , b máy qu n lý Nhà n y ban Khoa h c và k thu t Nhà n tồn n c v khoa h c - cơng ngh đ c đ i tên thành c ki n y ban Khoa h c Nhà c v i ch c n ng là c quan qu n lý c p B v các ho t đ ng khoa h c và cơng ngh N m 1992 , Nhà n c giao thêm nhi m v qu n lý mơi... ch c khoa h c và cơng ngh đ t ng hi u qu c KIL OBO OKS CO M c a đ u t và qu n lý Nhà n Mu n kh c ph c đ c tính ch t c ng k nh c a h th ng các t ch c khoa h c - cơng ngh hi n nay c n tinh gi m nó , thu g n đ u m i qu n lý Và đ có th đ ut , qu n lý khoa h c và cơng ngh có hi u qu qu n lý các t ch c khoa h c và cơng ngh h n, Nhà n c a mình thành ba h th ng có quan h v i nhau và v i ba ch th qu n lý tr... và na ng l c qu n lý c a mình t t h n thì s giúp cho các cá nhân và t ch c khoa h c và cơng ngh làm t t h n n a cơnh tác nghiên c u ; đ ng th i , ta KIL OBO OKS CO M c n ch đ ng nghiên c u , đ xu t v i các ho t đ ng khoa h c - cơng ngh 2.5) Phát tri n n ng l c qu n lý c a đ i ng cán b qu n lý Nhà n n c c và các t ch c khoa h c và cơng ngh Trong c ch Nhà n qu n lý m i , các t ch c khoa h c - cơng ngh... và c c b c a m t s nhà khoa h c , cơng ngh + Các c p , các ngành trong h th ng qu n lý Nhà n c c n coi khoa h c - cơng ngh là m t ngành s n xu t hàng hóa đ c bi t Vì v y , t o l p m t th tr ng cho khoa h c - cơng ngh đòi h i Nhà n c c n hồn thi n h th ng lu t pháp v b o h quy n s h u trí tu và khuy n khích chuy n giao cơng ngh 2 ) M t s gi i pháp qu n lý Nhà n n c ta c đ i v i s khoa h c - cơng ngh... c a qu n lý khoa h c v i tinh th n ch đ ng d thích ng , tính sáng t o c a b n s c v n hóa dân t c S phát tri n lâu b n c a ngành khoa h c - cơng ngh n c ta đòi h i các cách th c qu n lý tri n khai chúng v i nh ng c ch , chính sách qu n lý Nhà n huy đơng l c v n hóa trong c ng đ ng ng c ph i phát i Vi t Nam 1.2) Phát tri n s nghi p khoa h c - cơng ngh c n chú tr ng tính đ ng b v c c u gi a khoa h c... vi n khoa h c xã h i Th ba , Nhà n c đã tranh th đ c vi n tr và s giúp đ c a các n c xã h i ch ngh a đ đào t o cán b và trang b t li u lao đ ng cho các t ch c khoa h cc an c ta , t o ra nh ng ti n đ và truy n th ng h p tác khoa h c gi a n ta v i nh ng n c khác 12 c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Xét d n i góc đ qu n lý khoa h c , đây là giai đo n c a ch th qu n lý Nhà c v khoa h... ho t đ ng khoa h c - cơng ngh , Nhà n c khơng th ch huy- qu n lý đ i ng “nh c cơng ” này b ng các m nh l nh hành chính nh trong th i k “ n n kinh t ch huy ” tr Tuy nhiên , Nhà n h c đây c ta v n ch u trách nhi m v k t qu ho t đ ng c a b n giao ng khoa h c và cơng ngh Vi t Nam 19 i m i các gi i pháp qu n lý c a http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhà n c là nh m t o ra mơi tr khoa h c... hi n tách cơng tác qu n lý khoa h c - cơng ngh ra kh i cơng tác ngành giáo d c – đào t o Ngày 4-3-1959 Ch t ch n thành l p u ban Khoa h c Nhà n c đã ký s c l nh 016-SL , c , m t thành viên c a v n phòng Chính ph đi u hành m i ho t đ ng khoa h c c a Nhà n c , đ ng th i giúp Chính ph ho ch đ nh chính sách phát tri n khoa h c – k thu t c a đ t n c Cơng tác qu n lý các ho t đ ng khoa h c - cơng ngh th... qu c Vi t Nam xã h i ch ngh a Bên c nh đó , cơng tác qu n lý Nhà n c đ i v i các ho t đ ng khoa h c - cơng ngh v n còn nh ng y u kém c n kh c ph c d t đi m : + Cơng tác ho ch đ nh chi n l n c phát tri n khoa h c - cơng ngh c a Nhà c , thu c vai trò qu n lý c a Chính ph , còn nhi u y u kém 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Chính ph , v i ch c n ng là c quan Nhà n c qu n lý kinh t ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ c ý ki n nh n xét q báu c a th y ( ) giáo d y b mơn... cách t vài ch c n m , Anh , M , r i Tây Âu b t đ u s d ng thu t ng cơng ngh đ ch k thu t c http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN th b t ngu n t thành t c khoa h c , coi k thu t nh m t... th tr ng Khi nghiên c u cơng ngh m t s nhà nghiên c u “coi cơng ngh bao g m hai y u t ”: http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ph n c ng : bao g m máy móc , trang thi t b Trong n t