đổi mới quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở việt nam

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực tự do Thương mại ASEAN APEC : Hội đồng kinh tế Châu ¸ - Thái Bình Dương GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GNP : Tổng sản phẩm quốc gia HCTL : Hội trợ triển lãm LEFASO : Hiệp hội Da giầy UBHN : Uỷ ban quốc gia về hội nhập kinh tế quốc tế UBND : Uỷ ban nhân dân TSIs : Các tổ chức hỗ trợ thương mại XNK : Xuất nhập khẩu XTTM : Xúc tiến thương mại XTXK : Xúc tiến xuất khẩu VASEP : Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản VCCI : Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam VIETFOOD : Hiệp hội lương thực VIETRADE : Cục Xúc tiến thương mại VITAS : Hiệp hội Dệt - May WTO : Tổ chức thương mại thế giới NXB : Nhà xuất bản MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BIỂU, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC BIỂU, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của Đề tài Hoạt động xúc tiến thương mại của Việt Nam nói chung và hoạt động xúc tiến xuất khẩu nói riêng đã có những bước phát triển nhanh chóng cả về lượng và chất, góp phần thúc đẩy các hoạt động thương mại trong và ngoài nước ngày càng phát triển. Từ chỗ chỉ có một số tổ chức của Chính phủ và doanh nghiệp nhà nước tiến hành và chủ yếu trong lĩnh vực xuất khẩu, xúc tiến thương mại hiện nay đã trở thành một hoạt động không thể thiếu của các doanh nghiệp thuộc tất cả các thành phần kinh tế và mở rộng tới các tổ chức xã hội, nghề nghiệp, kể cả các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam. Xúc tiến thương mại không chỉ được thực hiện trong lĩnh vực xuất khẩu mà còn cả trên thị trường nội địa. Các hình thức xúc tiến thương mại cũng đa dạng hơn nhiều, trong đó có nhiều hình thức mới xuất hiện ở Việt nam chỉ trong mấy năm trở lại đây. Sự phát triển nhanh chóng của các hoạt động xúc tiến thương mại không những xuất phát từ những yêu cầu tất yếu khách quan của nền kinh tế theo cơ chế thị trường, đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại hướng về xuất khẩu mà còn được khơi nguồn từ sự quan tâm của Đảng và Chính phủ cho hoạt động này. Hàng loạt các chính sách, các biện pháp, các chương trình khuyến khích thương mại nói chung và XTTM nói riêng, đặc biệt là việc thành lập Cục Xúc tiến Thương mại trực thuộc Bộ Thương mại trước đây (nay là Bộ Công Thương) đã trở thành đầu mối quan trọng trong công tác quản lý và tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại trên phạm vi cả nước, góp phần thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại phát triển. Tuy nhiên trong điều kiện của nền kinh tế chuyển đổi của nước ta, một mặt, các yếu tố thị trường nói chung chưa được xác lập hoàn chỉnh, mặt khác công tác quản lý nhà nước về kinh tế vẫn đang trong quá trình cải cách, đổi 1 mới cả về hình thức, phương thức và nội dung quản lý để ngày càng phù hợp hơn trong việc thực hiện vai trò, chức năng của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường. Trong bối cảnh đó, các hoạt động xúc tiến thương mại ở nước ta hiện nay mới đang trong quá trình hình thành và phát triển. Nhiều hoạt động xúc tiến thương mại chưa được thực hiện hoặc chưa thu hút được sự quan tâm của các doanh nghiệp trong nước Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xúc tiến thương mại cũng còn nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển thương mại của nền kinh tế nói chung và yêu cầu hỗ trợ các doanh nghiệp mở rộng phạm vi thương mại nói riêng. Đặc biệt, công tác quản lý nhà nước về xúc tiến xuất khẩu ở nước ta hiện nay cũng chưa hoàn toàn mang lại hiệu quả cao cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất khẩu, cũng như mang lại cơ hội cho các doanh nghiệp trong nước khai thác tiềm năng xuất khẩu. Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) kể từ tháng 01/2007. Cùng với điều đó, các doanh nghiệp Việt Nam vừa đứng trước những cơ hội, vừa đứng trước những thách thức to lớn trong việc mở rộng phạm vi thương mại và tăng cường quy mô thương mại cả ở trong nền kinh tế và trên toàn cầu. Đồng thời, từ khi thực hiện quá trình cải cách nền kinh tế, Đảng và Nhà nước đã chủ trương đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Chủ trương này đã tiếp tục được khẳng định trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và đặc biệt là Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X vừa qua. Chính vì vậy, hoạt động xúc tiến thương mại trong nền kinh tế n- ước ta với vai trò chủ thể của nền kinh tế cần làm gì để phát huy vai trò của các hoạt động xúc tiến thương mại, đặc biệt là xúc tiến xuất khẩu? Xuất phát từ vấn đề trên đây, “Đổi mới quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam (Lấy ví dụ ở thành phố Hải Phòng)” được chọn làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ kinh tế. 2 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu Từ trước tới nay, đã có một số tác giả nghiên cứu về vấn đề xúc tiến thương mại ở một số địa phương như thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh nhưng chỉ dừng lại ở mức độ nghiên cứu trên góc độ địa phương và đặt ra một số giải pháp cho xúc tiến thương mại ở thị trường nội địa và thị trường xúc tiến xuất khẩu cấp độ thành phố và tỉnh, chưa đề cập sâu rộng trên phạm vi quốc gia, nhất là thời điểm sau khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO). Hơn nữa, các nghiên cứu mới chủ yếu tập trung vào chính các hoạt động xúc tiến thương mại, mà chưa đề cập sâu về phương diện quản lý nhà nước đối với hoạt động này. Vì vậy, luận văn muốn đi sâu vào vấn đề “Đổi mới quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam (Lấy ví dụ ở thành phố Hải Phòng)”. Trong đó, luận văn sẽ tập trung làm rõ hơn những hình thức, phương thức và nội dung của quản lý nhà nước đối với hoạt động XTTM trong thời kỳ hội nhập từ năm 2001 đến nay và tầm nhìn đến năm 2010. 3. Mục đích nghiên cứu của Đề tài 3.1. Mục đích của luận văn: Trên cơ sở lý thuyết và thực tiễn quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến thương mại (tại thành phố Hải Phòng), luận văn sẽ làm rõ các hình thức, phương thức và nội dung của công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động xúc tiến thương mại trong nền kinh tế thị trường đang trong thời kỳ thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, qua đó góp phần nâng cao vai trò và hiệu quả của hoạt động xúc tiến thương mại trước yêu cầu mở rộng phạm vi, quy mô thương mại của Việt Nam nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng. 3.2. Nhiệm vụ của luận văn: - Luận giải những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến thương mại trong xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. 3 - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại ở Việt Nam hiện nay nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng. - Đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại ở nước ta trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Là những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến thương mại của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. * Phạm vi nghiên cứu: + Tập trung chủ yếu vào công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến thương mại trong lĩnh vực xuất khẩu giai đoạn từ năm 2001 đến nay. + Về mặt lý luận và những vấn đề chung trong quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại luận văn đề cập trên phạm vi cả nước, nhưng về mặt thực tiễn luận văn tập trung vào tình hình cụ thể của thành phố Hải Phòng. 5. Phương pháp nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn sử dụng các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh và kết hợp lý luận với thực tiễn để nghiên cứu. 6. Dự kiến những đóng góp của Luận văn - Về lý luận, luận văn sẽ là tài liệu tham khảo cho các cơ quan, tổ chức đang thực hiện chức năng quản lý các hoạt động xúc tiến thương mại để tiến hành (thực hiện) đổi mới công tác quản lý nhà nước nhằm nâng cao vai trò và hiệu quả của hoạt động xúc tiến thương mại trong nền kinh tế, đặc biệt là hoạt động xúc tiến xuất khẩu trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và mục tiêu xuất khẩu đã đề ra. - Về thực tiễn, luận văn sẽ có những đóng góp cụ thể vào thực tiễn quản lý các hoạt động xúc tiến thương mại trên địa bàn thành phố Hải Phòng thông qua những đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể về hình thức tổ chức, cách thức 4 quản lý và các chính sách hỗ trợ của nhà nước trong hoạt động xúc tiến thương mại cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia xuất khẩu của thành phố Hải Phòng. 7. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đổi mới quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (Trường hợp cụ thể: ở thành phố Hải Phòng). - Chương 3: Phương hướng và giải pháp đổi mới quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (Trường hợp cụ thể: ở thành phố Hải Phòng). 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI. 1.1.1. Những vấn đề cơ bản về xúc tiến thương mại. 1.1.1.1. Quan niệm và bản chất của xúc tiến thương mại. 1.1.1.1.1. Quan niệm về xúc tiến thương mại: Ngay từ những năm đầu của thế kỷ 20, cùng với sự hình thành và phát triển của khái niệm Maketing, thuật ngữ Xúc tiến thương mại (XTTM) ra đời trong kinh tế học. Giai đoạn đầu, khái niệm XTTM được hiểu theo nghĩa hẹp (quan điểm truyền thống). Về sau này, cùng với xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế, khái niệm XTTM được hiểu theo nghĩa rộng (quan điểm hiện đại). * Theo nghĩa hẹp (quan niệm truyền thống): Theo cách hiểu truyền thống, XTTM là hoạt động giao tiếp và hỗ trợ giao tiếp thông tin giữa bên bán và bên mua hoặc qua khâu trung gian nhằm tác động tới thái độ và hành vi mua bán qua đó thúc đẩy việc mua bán và trao đổi hàng hoá dịch vụ. Nói cách khác, XTTM là những hoạt động bổ trợ thiết yếu, tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến quá trình sản xuất và phân phối lưu thông hàng hoá hoặc cung ứng dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu giao thương ngày càng cao của xã hội. Trong bất cứ doanh nghiệp (DN) nào, bất cứ nền kinh tế nào, XTTM là một bộ phận không thể tách rời trong mô hình marketing hỗn hợp (marketing mix), XTTM gắn liền với hoạt động của thị trường và marketing, marketing hỗn hợp bao gồm bốn yếu tố, thường được gọi là 4Ps: Chính sách sản phẩm (Product), Chính sách giá (Price), Chính sách phân phối (Place), Chính sách xúc tiến thương mại (Promotion). 6 Bốn yếu tố này luôn luôn kết hợp với nhau, tương tác lẫn nhau và giúp nhau cùng phát triển. Hoạt động marketing của một doanh nghiệp không thể thành công nếu thiếu một trong bốn yếu tố này nhất là yếu tố XTTM. Trong marketing hỗn hợp XTTM là một P vô cùng quan trọng của 4Ps, điều này dẫn đến nhiều quan niệm nhầm lẫn cho rằng marketing là tuyên truyền quảng cáo, triển lãm, xúc tiến bán hàng, hội nghị khách hàng, truyền tin, khảo sát thị trường Đó chính là các biện pháp XTTM (một P) chứ không phải của toàn bộ hoạt động marketing. Có rất nhiều các định nghĩa khác nhau về XTTM theo quan điểm truyền thống: - Trong cuốn "Essentials of marketing" Jerome và William định nghĩa như sau: "XTTM là việc truyền tin giữa người bán và người mua hay những khách hàng tiềm năng khác nhằm tác động vào hành vi và quan điểm mua hàng. Chức năng XTTM chính của nhà quản trị marketing là mách bảo cho khách hàng mục tiêu biết đúng sản phẩm, đúng chỗ và đúng giá". - Hiệp hội Marketing của Mỹ định nghĩa: "Xúc tiến bán hàng là bất kỳ hay toàn bộ các hoạt động không bao gồm các phương tiện thông tin đại chúng được áp dụng trong một khoảng thời gian nhất định nhằm bán hàng hoá và hoặc dịch vụ có hiệu quả, năng suất và lợi nhuận". - Philip Kotler, một chuyên gia Marketing nổi tiếng của Mỹ quan niệm rằng: "Xúc tiến là hoạt động chuyển tải tới khách hàng tiềm năng thông tin cần thiết về doanh nghiệp, sản phẩm doanh nghiệp, phương thức phục vụ và những lợi ích khác mà khách hàng có thể có được từ việc mua sản phẩm hay dịch vụ của doanh nghiệp, đồng thời thu thập thông tin phản hồi từ phía khách hàng để từ đó doanh nghiệp có thể thoả mãn nhu cầu của khách hàng một cách tốt nhất". - Theo Điều 3 của Luật Thương mại Việt Nam (sửa đổi) được Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 14/5/2005 " XTTM 7 [...]... bản về quản lý nhà nước đối với xúc tiến thương mại 1.1.2.1 Quan niệm quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại Ngay cả các nền kinh tế thị trường của các nước đã và đang phát triển đều có sự quản lý, điều khiển, can thiệp của Nhà nước ở những phạm vi và mức độ khác nhau và bằng các phương thức khác nhau Ngày nay, trong nền kinh tế hiện đại, ở góc độ nhiều hay ít, hầu như đều áp dụng mô hình kinh tế hỗn... và kinh doanh xuất khẩu cũng làm cho số các doanh nghiệp quan tâm đến hoặc có tiến hành các hoạt động xúc tiến xuất khẩu tăng lên nhanh chóng Nhiều doanh nghiệp xuất khẩu lớn đã thành lập phòng hoặc tổ XTTM để chuyên trách công tác này 1.2 HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 1.2.1 Một số vấn đề về hội nhập kinh tế quốc tế Toàn cầu hoá đang là một trong. .. chế phối hợp hữu hiệu giữa cơ quan quản lý nhà nước về thương mại với các cơ quan quản lý nhà nước liên quan, với các cấp trong hệ thống tổ chức quản lý thương mại của Trung ương, tỉnh, thành phố + Trong thương mại quốc tế, chức năng này được thể hiện ở sự phối hợp giữa các quốc gia có quan hệ thương mại song phương hoặc trong cùng một khối kinh tế và thương mại, trong nỗ lực nhằm đạt tới các mục tiêu... bởi hoạt động này Xét về bản chất quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại là hoạt động hỗ trợ của nhà nước nhằm giúp các doanh nghiệp trong nền kinh tế mở rộng hoạt động thương mại, đặc biệt là hoạt động xuất khẩu Đối tượng của quản lý Nhà nước về xúc tiến thương mại là: - Các hoạt động XTTM của các doanh nghiệp chủ yếu là các hoạt động thông tin, tuyên truyền, quảng cáo, tham gia HCTL và khuyến mại. .. kinh tế hỗn hợp mà trong đó không thể thiếu vai trò quản lý của nhà nước Quản lý nhà nước về kinh tế là một bộ phận của quản lý nhà nước và quản lý nói chung, là một dạng hoạt động phối hợp thực hiện chức năng của hệ thống quản lý nhà nước nhằm tác động có hiệu quả lên hệ thống bị quản lý (tức là nền kinh tế) thông qua việc sử dụng hệ thống các phương pháp, công cụ, biện pháp quản lý nhằm đạt tới những... một nền kinh tế đa thành phần Quản lý nhà nước trong lĩnh vực XTTM cũng là một biện pháp nhằm tránh những hoạt động XTTM có nội dung hoặc hình thức trái với truyền thống lịch sử, văn hoá, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam 1.1.2.4 Khái quát chung về hệ thống quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến thương mại ở Việt Nam 1.1.2.4.1 Về chủ thể quản lý Như đã nói ở trên, hoạt động XTTM đã được tiến hành... Những hoạt động này được gọi là thuận lợi hoá thương mại Thuận lợi hoá thương mại chủ yếu là hoạt động thuộc lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính liên quan tới quản lý Nhà nước về thương mại và phát triển cơ sở hạ tầng do Chính phủ tiến hành 1.1.1.2.2 Các hình thức của xúc tiến thương mại - Khuyến mại: là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ... việc trên bao gồm 42 cơ quan đại diện thương mại ở nước ngoài, Cục XTTM, Vụ Chính sách thị 30 trường ngoài nước, Vụ Chính sách thị trường trong nước, Vụ Chính sách thương mại đa biên, Vụ Quản lý xuất nhập khẩu, Vụ Kế hoạch - thống kê, Trung tâm thông tin thương mại, Viện Nghiên cứu thương mại, các trường đào tạo về thương mại - Cục Xúc tiến thương mại thuộc Bộ Công Thương với chức năng làm đầu mối phối... và khuyến mại - Các hoạt động XTTM của các tổ chức hỗ trợ thương mại chủ yếu là các hoạt động cung cấp thông tin, quảng cáo, tư vấn, đào tạo, tổ chức hội nghị, hội thảo, hội chợ triển lãm, các đoàn đi khảo sát thị trường ở nước ngoài 1.1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại - Nhà nước định hướng các chương trình xúc tiến thương mại trên thị trường thông qua việc xây dựng và tổ chức thực... đại Hội nhập thương mại quốc tế càng cao thì các nền kinh tế phụ thuộc lẫn nhau càng sâu rộng Toàn cầu hoá kinh tế là các hoạt động kinh tế vượt qua biên giới quốc gia và tồn tại trên quy mô toàn cầu Toàn cầu hoá kinh tế có nguồn gốc từ quá trình gia tăng các mối quan hệ, giao lưu trên nhiều mặt của các cộng đồng người, các dân tộc trên thế giới, trong đó có quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế thế . sở lý luận và thực tiễn của đổi mới quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại. QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI. 1.1.1. Những vấn đề cơ bản về xúc tiến thương mại. 1.1.1.1 Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (Trường hợp cụ thể: ở thành phố Hải Phòng). 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI TRONG QUÁ