Quản lý nhà nước về Sở hữu công nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHỔNG QUỐC MINH PHÁT TRIỂNHỢP TÁC XÃ VẬN TÀI THỦY-BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ NG SÔNG CỬU LONG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học: TS Lê Đình Tiến TS Lê Xuân Sang Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi …….giờ, ngày ……… tháng …… năm …… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Học viện Khoa học xã hội - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sở hữu trí tuệ (SHTT) nói chung Sở hữu cơng nghiệp (SHCN) nói riêng cơng cụ đắc lực để phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Bảo hộ độc quyền đối tượng quyền SHCN nội dung mấu chốt pháp luật bảo hộ quyền SHCN; sở pháp lý cho chủ thể quyền việc sử dụng, thương mại hóa, mua bán tài sản trí tuệ (TSTT); khuyến khích phát triển kinh tế thông qua thúc đẩy cạnh tranh công nghệ kinh doanh; đồng thời thúc đẩy hoạt động đổi sáng tạo (ĐMST), thúc đẩy tạo sản phẩm mới, quy trình mới, ngành cơng nghiệp có triển vọng lợi ích kinh tế; thúc đẩy hoạt động thương mại, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào việc phát triển, cung cấp hàng hóa với chất lượng mà người tiêu dùng mong muốn nhằm trì lợi cạnh tranh; tạo điều kiện cho chuyển giao cơng nghệ (CGCN) thu hút đầu tư nước ngồi Quản lý nhà nước (QLNN) SHCN tạo lập môi trường nhằm (i) đảm bảo cho hoạt động lĩnh vực SHCN thực định hướng, chiến lược, chương trình quốc gia SHCN định hướng, chiến lược, chương trình quốc gia phát triển KT-XH; (ii) thúc đẩy tạo lập môi trường pháp lý ngày đầy đủ, ổn định hiệu cho hoạt động SHCN; (iii) thúc đẩy tạo lập môi trường kinh tế, kỹ thuật, xã hội đảm bảo cho công tác QLNN SHCN thuận lợi đạt hiệu cao, qua thúc đẩy hoạt động SHCN; (iv) thúc đẩy, hoàn thiện chế bảo hộ quyền SHCN theo hướng cân bằng, đồng thời phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế (HNQT) Tuy nhiên, QLNN SHCN Việt Nam tồn hạn chế: Thứ nhất, thời gian ban hành văn pháp luật (VBPL) SHCN chưa đảm bảo tính kịp thời, tính phù hợp, chí có quy định gây mâu thuẫn, chồng chéo, chưa đảm bảo tính cơng bằng; Thứ hai, tổ chức máy quản lý SHCN nhân lực SHCN Cục SHTT chưa phù hợp, chưa phân định rõ hoạt động QLNN với hoạt động nghiệp, chưa có đơn vị nghiệp công lập; Sở khoa học công nghệ (KH&CN) thiếu phận độc lập chuyên trách quản lý SHCN; thiếu cán phụ trách SHTT chung SHCN nói riêng, nhiều nơi khơng có cán chuyên trách SHCN mà có cán kiêm nhiệm SHCN; Thứ ba, thời gian xác lập quyền SHCN Việt Nam kéo dài, số đơn tồn đọng nhiều có xu hướng ngày tăng, số lượng đơn SHCN tăng lên hàng năm, làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; Thứ tư, việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật SHCN chưa hiệu quả; đơn khiếu nại liên quan đến xác lập quyền SHCN, hủy bỏ, chấm dứt hiệu lực văn bảo hộ (VBBH) chưa giải kịp thời ảnh hưởng đến hoạt động xác lập quyền SHCN xử lý vi phạm pháp luật SHCN; việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm pháp luật SHCN khơng cân đối, chủ yếu biện pháp hành chính; thiếu việc phối hợp, trao đổi thông tin, thiết lập chế cung cấp thơng tin tình hình xử lý vi phạm pháp luật SHCN quan thực thi; thiếu nhân lực SHCN hệ thống tòa án; đặc biệt, chưa có tòa án chun trách SHCN; Kinh nghiệm số nước Nhật Bản, Trung Quốc xây dựng triển khai chiến lược quốc gia SHCN cho thấy việc bảo hộ quyền SHCN cách tối ưu hiệu giúp đạt mục tiêu phát triển tổng thể đất nước, giúp quốc gia tập trung vào ngành, lĩnh vực mạnh dùng cơng cụ SHCN để khai thác, phát triển số lượng sáng chế, tăng sản phẩm cơng nghệ xuất có hàm lượng SHCN cao, ngăn chặn hiệu hành vi xâm phạm quyền SHCN; nâng cao nhận thức quyền SHCN xã hội, đặc biệt chủ thể thị trường Hiện nay, xác lập quyền SHCN ngày trở nên tồn cầu hóa với các tiêu chuẩn thống nhất, với mức độ bảo vệ cao hơn, với xu hướng nhanh chóng hiệu Thủ tục nộp đơn SHCN ngày linh hoạt tốn kém, cấp độ quốc tế Các nước phát triển thông qua hiệp định thương mại tự (FTA) gây sức ép, áp lực cho nước phát triển nhằm tăng cường quyền SHCN, buộc nước phát triển phải có khả xác lập quyền SHCN với tiêu chuẩn cao, nhanh chóng hiệu Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn Việt Nam trình HNQT, với cam kết nhiều lĩnh vực, có SHCN Vì vậy, việc phân tích hạn chế, tìm nguyên nhân yếu tố tác động tới hoạt động QLNN SHCN nhằm đưa giải pháp để nâng cao lực, hiệu QLNN SHCN bối cảnh HNQT việc làm cần thiết mang tính cấp bách Những vấn đề nêu vừa câu hỏi đặt quản lý, vừa câu hỏi đặt để nghiên cứu khoa học Tuy nhiên nay, chưa có đề tài nghiên cứu giải thấu đáo vấn đề nêu Đây lý tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế” làm đề tài nghiên cứu cho luận án Tiến sĩ Mục đích nội dung nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận án đề xuất giải pháp đồng phù hợp nhằm nâng cao lực, hiệu QLNN SHCN bối cảnh NHQT 2.2 Nội dung nghiên cứu Để đạt mục tiêu tổng quát nêu trên, luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể cần tiến hành sau: Thứ nhất, làm rõ sở khoa học QLNN SHCN; Nghiên cứu nhân tố tác động đến QLNN SHCN; Nghiên cứu, tổng hợp kinh nghiệm quản lý SHCN Nhật Bản, Trung Quốc Thứ hai, xác định tiêu chí đánh giá kết hoạt động QLNN SHCN; Phân tích đánh giá thực trạng QLNN SHCN giai đoạn 2006 – 2016 Chỉ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, xác định quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện QLNN SHCN; Đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện hoạt động QLNN SHCN bối cảnh HNQT Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án nội dung QLNN SHCN 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung nghiên cứu: luận án tập trung vào nhóm đối tượng quyền SHCN sáng chế, kiểu dáng công nghiệp (KDCN), giải pháp hữu ích (GPHI), dẫn địa lý (CDĐL), nhãn hiệu quốc gia (nhãn hiệu nộp trực tiếp vào Việt Nam) Theo đó, phạm vi nghiên cứu luận án nội dung QLNN SHCN bao gồm hoạch định sách, quy định pháp luật SHCN; tổ chức máy quản lý nhân lực SHCN; xác lập quyền SHCN; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật SHCN Phạm vi nghiên cứu luận án quy định SHCN FTA hệ mới, Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), điều ước quốc tế SHCN, kinh nghiệm Nhật Bản, Trung Quốc quản lý SHCN xây dựng chiến lược quốc gia SHCN Phạm vi không gian: thực nghiên cứu nội dung QLNN SHCN lãnh thổ Việt Nam Phạm vi thời gian: nghiên cứu tính từ năm 2006 (năm Luật Sở hữu trí tuệ Việt Nam có hiệu lực) năm 2016 (năm tổng kết 10 năm thi hành luật SHTT Việt Nam, năm Hiệp định TPP ký kết Auckland, New Zealand) Khi đề xuất giải pháp, luận án lấy mốc từ năm 2017 năm 2025 tầm nhìn 2035 Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp thu thập nguồn liệu thứ cấp: nghiên cứu liên quan đến đề tài nước Việt Nam, VBPL SHCN, báo cáo thường niên báo cáo tổng kết hàng năm hoạt động SHCN, số liệu thống kê SHCN Việt Nam Trung Quốc, Nhật Bản Nguồn liệu thứ cấp thu nhập nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực giải vấn đề Phương pháp chuyên gia: thu nhập xử lý đánh giá, dự báo cách hỏi ý kiến chuyên gia nhằm thu thập thông tin đánh giá, phân tích thực trạng QLNN SHCN, đề giải pháp QLNN SHCN Phương pháp tổng hợp - phân tích: thơng qua việc xếp tài liệu, liệu thu nhập được, phân tích thơng tin lý thuyết thu thập để tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ, sâu sắc đề tài nghiên cứu; phân tích thực trạng QLNN SHCN, đồng thời, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Phương pháp so sánh: qua phân tích kinh nghiệm quản lý SHCN Nhật Bản, Trung Quốc thực trạng QLNN SHCN Việt Nam, từ so sánh, đối chiếu để đưa học kinh nghiệm gợi suy cho Việt Nam Việc phân tích khía cạnh QLNN SHCN nghiên cứu mới, phức tạp, ngồi ra, việc thu thập thơng tin gặp nhiều khó khăn nên việc phân tích số liệu chủ yếu dựa phân tích thống kê, thơng tin định tính cao, thu thập qua nghiên cứu hỏi ý kiến chuyên gia Bằng kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể nêu luận án giải nhiệm vụ đặt rút giải pháp có sở khoa học việc nâng cao lực, hiệu QLNN SHCN bối cảnh HNQT Đóng góp khoa học luận án Thứ nhất, luận án tổng luận bổ sung sở lý thuyết quan trọng QLNN SHCN, từ làm sở đánh giá thực trạng QLNN SHCN Việt Nam Luận án xây dựng tiêu chí đánh giá kết QLNN SHCN Thứ hai, luận án phân tích đầy đủ nội dung để làm sáng tỏ thực trạng QLNN SHCN Việt Nam giai đoạn 2006 – 2016: đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, đánh giá nhân tố tác động tới hoạt động QLNN SHCN; Thứ ba, luận án nêu bật vấn đề đặt QLNN SHCN bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hệ CPTPP, EVFTA; đề xuất quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện QLNN SHCN, hệ thống giải pháp hoàn thiện hoạt động QLNN SHCN bối cảnh HNQT Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận SHCN, QLNN SHCN bối cảnh HNQT; đưa tiêu chí đánh giá kết QLNN SHCN; bước đầu tổng hợp kinh nghiệm quản lý SHCN giới Nhật Bản, Trung Quốc Thứ hai, luận án đánh giá kết đạt được, hạn chế ngun nhân thơng qua việc phân tích sâu sắc, tồn diện thực trạng QLNN SHCN Việt Nam giai đoạn 2006 – 2016; đánh giá nhân tố tác động tới hoạt động QLNN SHCN Việt Nam Đây sở thực tiễn để luận án đề xuất quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện, hệ thống giải pháp hoàn thiện hoạt động QLNN SHCN bối cảnh HNQT Thứ ba, luận án làm tài liệu tham khảo bổ ích cho người hoạt động lĩnh vực QLNN, cho sinh viên nhà nghiên cứu Kết nghiên cứu luận án áp dụng vào thực tiễn QLNN SHCN Cơ cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả, tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án nghiên cứu gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp Chương 4: Các giải pháp nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu nước ngồi Ở nước ngồi, cơng trình nghiên cứu SHCN thường sâu vấn đề pháp lý liên quan đến xác lập quyền SHCN, thực thi quyền SHCN Liên quan đến kinh tế quản lý SHCN, có cơng trình nghiên cứu, tập chung vào nhóm nội dung sau: Nhóm thứ nhất, kết nghiên cứu liên quan đến vai trò lợi ích kinh tế SHCN phát triển KT-XH Liên quan chặt chẽ đến kết nghiên cứu này, nghiên cứu tiêu biểu tác giả sau: - Cuốn sách “Những điều cần biết sở hữu trí tuệ - Tài liệu hướng dẫn dành cho doanh nghiệp xuất vừa nhỏ” (2004) Trung tâm Thương mại quốc tế WIPO, Cục SHTT biên dịch - Cuốn sách “Socio-economic benefits of intellectual property protection in developing countries” (Lợi ích KT-XH việc bảo hộ SHTT nước phát triển) (2000) Shahid Alikhan, Cục Sở hữu trí tuệ biên dịch - Cuốn sách “Intellectual Property: A Power Tool for Economic Growth” (Sở hữu trí tuệ - Một cơng cụ đắc lực để phát triển kinh tế) (2003) Kamil Idris, Cục Sở hữu trí tuệ biên dịch Nhóm thứ hai, kết nghiên cứu liên quan đến quản lý SHCN, tổ chức máy quản lý SHCN Liên quan chặt chẽ đến kết nghiên cứu này, nghiên cứu tiêu biểu tác giả sau: - Cuốn sách “Socio-economic benefits of intellectual property protection in developing countries” (Lợi ích KT-XH việc bảo hộ SHTT nước phát triển) (2000) Shahid Alikhan, Cục Sở hữu trí tuệ biên dịch - Cuốn sách “WIPO Intellectual Property Handbook: Policy, Law and Use” (Cẩm nang Sở hữu trí tuệ: Chính sách, Pháp luật Áp dụng) (2001) WIPO, Cục Sở hữu trí tuệ biên dịch - Cuốn sách “Methodology for the development of national IP strategies” (Phương pháp phát triển chiến lược quốc gia SHTT) (2014) WIPO Nhóm thứ ba, kết nghiên cứu liên quan đến xây dựng chiến lược quốc gia SHCN Liên quan chặt chẽ đến kết nghiên cứu này, nghiên cứu tiêu biểu tác giả sau: - Cuốn sách “Methodology for the development of national IP strategies” (Phương pháp phát triển chiến lược quốc gia SHTT) (2014) WIPO - Bài thuyết trình “Forging strategic linkages between IP and Puclic policies” (Tăng cường kết nối chiến lược sách SHTT sách cơng khác) (2013) Ogada Tom Hội thảo WIPO chiến lược quốc gia SHTT, ngày 07-08/2013, Hà Nội - Cuốn sách “Intellectual Property Policies for the Twenty-First Century-The Japanese Experience in Wealth Creation” (Chính sách SHTT cho kỷ 21 – Kinh nghiệm Nhật Bản việc tạo tài sản) (1999) Hisamitsu Azai Bài viết nghiên cứu “Intellectual Property Strategy in Japan” (Chiến lược SHTT Nhật Bản) (2005) thuyết trình “Intellectual Property Strategy in Japan” (Chiến lược SHTT Nhật Bản) (2006) Hisamitsu Azai Bài viết nghiên cứu “National IP Strategies for Innovation - Experiences of Japan” (Chiến lược quốc gia SHTT cho hoạt động sáng tạo – Kinh nghiệm Nhật Bản) (2014) Cơ quan sáng chế Nhật Bản (JPO) - Cuốn sách “The Economics of Intellectual Property in the Republic of Korea” (Nền kinh tế SHTT Hàn Quốc) (2010) WIPO Bài nghiên cứu “Intellectual Property Policy in Korea” (Chiến lược SHTT Hàn Quốc) (2012) Kyung Nam Kang, Jeeyoun Shin (Korea Institute of Intellectual Property) 1.2 Tổng quan nghiên cứu nước Tại Việt Nam, SHCN vấn đề lý luận thực tiễn Đã có số đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án SHCN nói chung, chủ yếu tập khai thác vấn đề pháp lý, xác lập quyền SHCN, nghiên cứu liên quan đến khía cạnh kinh tế quản lý SHCN Có cơng trình nghiên cứu, tập chung vào nhóm nội dung sau: Nhóm thứ nhất, kết nghiên cứu liên quan đến hệ thống pháp luật SHCN Việt Nam tiến trình HNQT Liên quan chặt chẽ đến kết nghiên cứu này, nghiên cứu tiêu biểu tác giả sau: - Đề án “Đổi tổ chức, chế bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ q trình hội nhập kinh tế quốc tế” (2002) Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Đề án đời theo u cầu “Chương trình Chính phủ thực Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ” (ban hành theo Quyết định số 35/2002/QĐ-TTg ngày 12/03/2002), “Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 07/NQTW Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế” (ban hành theo Quyết định số 37/2002/QĐ-TTg ngày 14/03/2002) Các nghiên cứu khác nước nêu tiền đề hình thành chiến lược quốc gia SHTT Nhật Bản khía cạnh sáng chế bảo hộ sáng chế, khai thác sử dụng hiệu hệ thống sáng chế, pháp luật SHCN; nghiên cứu kinh nghiệm Trung quốc việc thực thi Hiệp định TRIPs, từ rút số kinh nghiệm cho Việt Nam; nêu mối quan hệ quan QLNN SHTT việc phân cấp QLNN SHTT thực thi quyền SHTT; nghiên cứu đánh giá thực trạng điều chỉnh pháp lý quan trọng SHCN mà Việt Nam thực năm sau gia nhập WTO (2007 – 2011); nêu tổng quan QLNN SHCN Việt Nam, số hạn chế làm giảm hiệu hoạt động QLNN SHCN; nêu số hội thách thức SHTT nói chung SHCN nói riêng Việt Nam chuẩn bị gia nhập TPP; đồng thời, nêu số giải pháp nhằm hoàn thiện sách SHCN bối cảnh HNQT 1.3.2 Những vấn đề chưa giải thấu đáo cần phải tiếp tục nghiên cứu Luận án Đối với nghiên cứu nước ngoài, việc nghiên cứu quản lý, đại hóa quản trị quan SHCN quốc gia mang tính tổng quát, phù hợp với nước có hệ thống SHCN mạnh Mặt khác, nghiên cứu chưa nêu rõ mơ hình hoạt động quan SHCN quốc gia hoạt động QLNN SHCN hoạt động nghiệp phục vụ công tác QLNN SHCN, chưa đề cập xây dựng tiêu chí đánh giá kết QLNN SHCN Đối với nghiên cứu nước, kết nghiên cứu đề án “Đổi tổ chức, chế bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trình hội nhập kinh tế quốc tế”, “Hồn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ” đến khơng giải yêu cầu Các nghiên cứu khác nhiều vấn đề chưa giải thấu đáo đề cập đến việc phân cấp QLNN SHCN thực thi quyền SHCN khía cạnh pháp lý, giải pháp đưa nhằm nâng cao hiệu QLNN SHCN thực thi quyền SHCN dừng góc độ phân cấp quản lý; đề cập việc bảo hộ CDĐL góc độ thương mại; dừng việc đánh giá mức độ phù hợp, điều chỉnh pháp luật SHCN Việt Nam so với tiêu chuẩn Hiệp định TRIPs; chưa nêu kinh nghiệm Nhật Bản, 11 Trung Quốc hoạt động QLNN SHCN; giải pháp đưa dừng hồn thiện sách pháp luật SHTT nói chung SHCN nói riêng mà chưa sâu vào giải pháp cụ thể nhằm tạo khung pháp lý vững SHCN; đặc biệt, chưa nghiên cứu, tổng hợp đầy đủ, cách hệ thống vai trò SHCN phát triển KT –XH, vai trò QLNN SHCN, nội dung QLNN SHCN bối cảnh HNQT Trên phương diện khoa học kết nghiên cứu đạt nêu đặt cho nghiên cứu sinh vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu là: (1) Cơ sở lý luận SHCN, vấn đề lý luận QLNN SHCN bối cảnh HNQT; kinh nghiệm quản lý SHCN Nhật Bản, Trung Quốc, từ số học kinh nghiệm hoạt động QLNN SHCN cho Việt Nam; tiêu chí đánh giá kết QLNN SHCN; (2) Thực trạng QLNN SHCN năm qua, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động QLNN SHCN; (3) Quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện QLNN SHCN giai đoạn tới; giải pháp nâng cao lực, hiệu QLNN SHCN bối cảnh HNQT CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Lý luận sở hữu công nghiệp 2.1.1 Các khái niệm sở hữu công nghiệp - Khái niệm Sở hữu công nghiệp: SHCN sử dụng tùy theo ngữ cảnh, tùy theo ngữ cảnh mà “Sở hữu công nghiệp” hiểu bao gồm đối tượng bảo hộ sở hữu công nghiệp bao gồm sáng chế, mẫu hữu ích, KDCN, nhãn hiệu hàng hoá, nhãn hiệu dịch vụ, tên thương mại, dẫn nguồn gốc tên gọi xuất xứ, chống cạnh tranh không lành mạnh quyền liên quan đến sáng chế tất lĩnh vực sáng tạo người; KDCN; nhãn hiệu hàng hóa, nhãn hiệu dịch vụ, dẫn tên thương mại; bảo hộ chống lại cạnh tranh không lành mạnh - Khái niệm Quyền sở hữu công nghiệp: quyền sáng chế, KDCN, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, nhãn hiệu, tên thương mại, 12 CDĐL, bí mật kinh doanh sáng tạo sở hữu quyền chống cạnh tranh không lành mạnh - Khái niệm Đối tượng quyền SHCN; Tài sản trí tuệ; Hệ thống SHCN 2.1.2 Chủ thể, xác lập quyền, đặc điểm quyền sở hữu công nghiệp - Chủ thể quyền SHCN; - Căn xác lập quyền SHCN; - Đặc điểm quyền SHCN: bảo hộ có mục đích, có chọn lọc, có giới hạn 2.1.3 Vai trò quyền sở hữu công nghiệp phát triển kinh tế xã hội Thứ nhất, quyền SHCN tạo sở pháp lý cho chủ thể quyền Thứ hai, quyền SHCN mang lại thu nhập, tạo lợi cạnh tranh; khuyến khích hoạt động ĐMST, thúc đẩy tạo sản phẩm mới, quy trình mới, ngành cơng nghiệp có triển vọng lợi ích kinh tế Thứ ba, quyền SHCN (nhất nhãn hiệu) thúc đẩy hoạt động thương mại, khuyến khích nhà sản xuất, nhà cung ứng dịch vụ đầu tư vào chất lượng Thứ tư, quyền SHCN (nhất CDĐL) thúc đẩy việc tiêu dùng sản phẩm vùng địa lý cụ thể, sản phẩm với tính định (chất lượng, danh tiếng đặc tính khác sản phẩm) mà vùng địa lý có Thứ năm, nước phát triển, thông tin SHCN (nhất thông tin sáng chế) giúp đổi công nghệ, phát triển cơng nghệ có tính sáng tạo, giúp nước phát triển tiếp cận nhanh hơn, mạnh vào thị trường nước ngoài, đồng thời thu hút đầu tư nước thúc đẩy ứng dụng đổi công nghệ 2.2 Lý luận quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế 2.2.1 Các khái niệm - Hội nhập quốc tế: HNQT hình thức phát triển cao hợp tác quốc tế, trình chủ động chấp nhận, áp dụng tham gia xây 13 dựng luật lệ chuẩn mực quốc tế nhằm phục vụ tối đa lợi ích quốc gia, dân tộc - Quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp: Quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên quan hệ xã hội liên quan đến sở hữu công nghiệp nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực ngồi nước, hội có, để đạt mục tiêu quốc gia sở hữu công nghiệp đặt điều kiện hội nhập quốc tế 2.2.2 Chủ thể, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung, yêu cầu thách thức quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế - Chủ thể, mục tiêu, nguyên tắc QLNN SHCN - Nội dung QLNN SHCN: Thứ nhất, hoạch định sách, quy định pháp luật SHCN (gồm hoạt động xây dựng, đạo thực chiến lược, sách bảo hộ quyền SHCN); ban hành tổ chức thực văn QPPL SHCN; Thứ hai, tổ chức máy quản lý nhân lực SHCN; Thứ ba, xác lập quyền SHCN; Thứ tư, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật SHCN - Yêu cầu, thách thức QLNN SHCN bối cảnh HNQT Yêu cầu: hoạt động QLNN SHCN phải tuân thủ chặt chẽ quy định SHCN nêu hiệp định song phương đa phương, đồng thời tận dụng tối đa khoảng trống hay hội mà điều ước quốc tế, hiệp định song phương đa phương dành cho nước phát triển, nhằm sử dụng SHCN công cụ để phát triển KT-XH Thách thức: việc thực thi Hiệp định song phương đa phương có chất lượng cao, FTA hệ mới; việc xây dựng hệ thống SHCN cân bằng, thỏa đáng lợi ích cá nhân, công cộng 2.2.3 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp Gồm nhân tố thể chế trị - pháp luật; phân cấp QLNN SHCN; hoạt động hỗ trợ SHCN; mức độ ứng dụng CNTT; nhận thức xã hội SHCN 14 2.2.4 Vai trò quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp phát triển kinh tế xã hội Sự can thiệp bắt buộc nhà nước bảo hộ quyền SHCN: Nhà nước sử dụng quyền lực để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến SHCN nhằm bảo đảm cho chủ sở hữu TSTT sử dụng, khai thác, chuyển giao quyền, chống lại hành vi xâm phạm quyền SHCN chống cạnh tranh khơng lành mạnh vì: (i) TSTT có đặc tính vơ hình (phi vật chất, khơng thể nhận biết tồn giác quan người) tồn dạng tri thức, thông tin nên thời điểm nhiều chủ thể sử dụng TSTT mà khơng cần hành vi chiếm hữu nó; (ii)TSTT ngày trở thành công cụ đắc lực để phát triển KT-XH; (iii) cuối cùng, khơng có biện pháp hữu hiệu chống lại hành vi xâm phạm TSTT động lực ĐMST bị giảm thủ tiêu, cạnh tranh trở thành cạnh tranh khơng lành mạnh Vai trò QLNN SHCN: QLNN SHCN đảm bảo cho hoạt động lĩnh vực SHCN thực định hướng, chiến lược, chương trình quốc gia SHCN định hướng, chiến lược, chương trình quốc gia phát triển KT-XH; QLNN SHCN thúc đẩy tạo lập môi trường pháp lý ngày đầy đủ, ổn định hiệu cho ĐMST, tăng TSTT, khai thác TSTT, ứng dụng đổi công nghệ; QLNN SHCN thúc đẩy tạo lập môi trường kinh tế, kỹ thuật, xã hội đảm bảo cho hoạt động QLNN SHCN thuận lợi đạt hiệu cao, qua thúc đẩy ĐMST, tăng TSTT, khai thác TSTT, ứng dụng đổi công nghệ, làm phát triển KT-XH; QLNN SHCN thúc đẩy hoàn thiện hệ thống SHCN theo hướng cân bằng, đồng thời phù hợp với yêu cầu HNQT 2.2.5 Đánh giá kết quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp Tác giả đề xuất tiêu chí đánh giá kết QLNN SHCN, tiêu chí hiệu lực, hiệu quả, phù hợp, công bằng, phát triển bền vững 2.3 Một số kinh nghiệm quốc tế quản lý sở hữu công nghiệp Kinh nghiệm Trung Quốc; kinh nghiệm Nhật Bản; số học kinh nghiệm gợi suy cho Việt Nam Tác giả chọn nước 15 Trung Quốc, Nhật Bản nước có hệ thống SHTT phát triển Cơ quan sở hữu trí tuệ Trung Quốc, Nhật Bản năm quan SHTT (IP5) lớn giới, có chất lượng đơn SHCN ngày tăng, thời gian thẩm định đơn SHCN ngày rút ngắn CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP 3.1 Sơ lược hoạt động quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp Việt Nam Sơ lược theo giai đoạn hình thành phát triển hoạt động QLNN SHCN: giai đoạn hình thành (trước năm 1989); giai đoạn đổi lần thứ (1989 – 1994); giai đoạn đổi lần thứ hai (1995 – 2005); giai đoạn đổi lần thứ ba (2006 – 2016) 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp giai đoạn 2006 – 2016 3.2.1 Hoạch định sách, quy định pháp luật sở hữu công nghiệp a) Đánh giá kết đạt được: Thứ nhất, chương trình hỗ trợ phát triển TSTT khuyến khích hoạt động ĐMST; hỗ trợ doanh nghiệp tạo lập, khai thác, thương mại hóa TSTT; hỗ trợ doanh nghiệp khai thác thông tin SHTT; số sáng chế/GPHI hỗ trợ đăng ký bảo hộ áp dụng thực tiễn; nhiều sản phẩm đặc thù địa phương hỗ trợ bảo hộ quản lý quyền SHCN Thứ hai, tạo khung pháp lý cho việc thực sách khuyến khích, hỗ trợ hoạt động sáng tạo, khai thác, thương mại hóa TSTT; tạo khung pháp lý cho hoạt động ĐMST, chuyển giao, chuyển nhượng TSTT tạo từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, TSTT sử dụng ngân sách nhà nước Thứ ba, nhằm hướng dẫn thi hành Luật SHTT năm 2005 phần SHCN, loạt văn QPPL ban hành Thứ tư, QPPL liên quan đến thực thi quyền SHCN ban hành nhằm xây dựng hệ thống SHCN theo hướng hiệu nâng cao lực thực thi sở tuân thủ quy định TRIPS Thứ năm, QPPL cần thiết để thi hành Luật SHTT phần SHCN sửa đổi, bổ sung nhằm tháo gỡ vướng mắc thực tiễn thi hành Luật SHTT sửa đổi năm 2009 16 b) Các hạn chế nguyên nhân cần khắc phục: Thứ nhất, chưa chủ động xây dựng sách bảo hộ quyền SHCN cho tiến trình HNQT Thứ hai, chưa chủ động sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xác lập quyền SHCN; số đối tượng quyền SHCN điều kiện bảo hộ tương ứng chưa quy định gây khó khăn cho hoạt động xác lập quyền SHCN Thứ ba, quy định pháp luật liên quan đến tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật SHCN tồn nhiều bất cập, nhiều quy định gây khó khăn áp dụng: chưa đảm bảo tính kịp thời; chưa đảm bảo tính phù hợp, chí có quy định gây mâu thuẫn, chồng chéo; chưa đảm bảo tính cơng bằng; Thiếu phối hợp quan trung ương liên quan việc xây dựng văn QPPL SHCN Thứ tư, địa phương, công tác xây dựng, ban hành văn QPPL sách, biện pháp quản lý SHCN chủ yếu Quy chế quản lý sử dụng nhãn hiệu tập thể, Quy chế quản lý sử dụng CDĐL Việc xây dựng ban hành sách trực tiếp hỗ trợ công tác QLNN SHCN chưa trọn Nguyên nhân hạn chế Chiến lược quốc gia SHCN chưa ban hành 3.2.2 Tổ chức máy quản lý nhân lực sở hữu công nghiệp a) Đánh giá kết đạt được: Thứ nhất, tạo trục quản lý SHCN thống từ trung ương đến địa phương Thứ hai, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chịu trách nhiệm QLNN SHCN trung ương (Cục SHTT) mở rộng Thứ ba, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan chịu trách nhiệm QLNN địa phương (Sở KH&CN) quy định rõ theo phân cấp Thứ tư, nhân lực cho SHCN bổ sung hàng năm, đào tạo mới, đào tạo chuyên sâu nâng cao chun mơn nghiệp vụ SHCN nhiều hình thức, phương pháp khác b) Hạn chế nguyên nhân cần khắc phục: Thứ nhất, tổ chức máy quản lý SHCN nhân lực SHCN Cục SHTT chưa theo hướng chun mơn hóa cao, chưa phân định rõ hoạt động QLNN với hoạt động nghiệp Thứ hai, Sở KH&CN thiếu phận độc lập chuyên trách quản lý SHCN, thiếu cán phụ trách SHTT, nhiều nơi thiếu cán chuyên trách SHTT có cán kiêm nhiệm 17 SHCN Thứ ba, chưa chủ động đào tạo cung cấp nhân lực cho SHCN 3.2.3 Xác lập quyền sở hữu công nghiệp a) Đánh giá kết đạt được: Thứ nhất, Sau 10 năm thi hành Luật SHTT, với phát triển KT-XH đất nước, nhu cầu bảo hộ SHCN không ngừng tăng lên Tổng số lượng đơn SHCN loại 456377, đó, đơn NHQG, sáng chế, GPHI, KDCN 380645, 46603, 3963, 25166 Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đơn NHQG, sáng chế, GPHI, KDCN tương ứng 8,02%, 9,31%, 5,49%, 6,61%; Số lượng VBBH loại cấp 255256, NHQG, sáng chế, GPHI, KDCN 224736, 12783, 1101, 16636 VBBH Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm VBBH NHQG, sáng chế, GPHI, KDCN 9,01%, 8,73%, 7,31%, 12,16% Thứ hai, Cục SHTT tiến hành thẩm định lượng lớn yêu cầu xác lập quyền SHCN Thứ ba, CDĐL người Việt Nam xây dựng, đăng ký cấp giấy chứng nhận tăng Thứ tư, tiếp nhận xử lý lượng lớn thủ tục liên quan đến đơn SHCN sửa đổi, chuyển giao, phản đối cấp đơn SHCN b) Hạn chế nguyên nhân cần khắc phục: Thời gian thẩm định đơn SHCN kéo dài, lượng đơn tồn đọng chưa xử lý tích lũy hàng năm tăng lên nhiều; chất lượng đơn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thẩm định Về nguyên nhân tác động làm chất lượng đơn SHCN thấp: i) Mức độ hiểu biết người nộp đơn SHCN ii) Chưa cung cấp dịch vụ tra cứu, đánh giá đối tượng SHCN trước tiến hành thủ tục xác lập quyền SHCN, qua làm chất lượng nội dung đơn SHCN thấp Về nguyên nhân tác động tới việc đơn SHCN không TĐND thời hạn: i) Quy chế thẩm định đơn SHCN chưa cập nhật, sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn điều kiện thẩm định để phù hợp với yêu cầu thực tiễn; ii) Cơ sở liệu SHCN tăng nhanh theo hàng năm, khả ứng dụng công nghệ thông tin chưa cải thiện; iii) Hệ thống quản trị đơn SHCN (IPAS) không đáp ứng yêu cầu tại; hoạt động xác lập quyền SHCN thực thủ tục khác liên quan chưa minh bạch, công khai; hệ thống tra cứu liệu SHCN phục vụ TĐND chương trình tra cứu chậm, chưa thơng 18 minh) Ngoài nguyên nhân trực tiếp tác động đến trình thẩm định nêu trên,nguyên nhân gián tiếp khác hệ trọng, số lượng đơn tồn đọng tích lũy hàng năm có xu hướng tăng lên số lượng tuyệt đối không giảm tỷ lệ tương đối; đơn NHQG, hệ thống phân loại sản phẩm dịch vụ dùng để đăng ký nhãn hiệu chưa hồn thiện, gây khó khăn thiếu chuẩn xác TĐHT đơn nhãn hiệu, dẫn đến làm tăng thời gian TĐHT đơn nhãn hiệu, qua gián tiếp làm giảm thời gian TĐV dùng để TĐND đơn 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật sở hữu công nghiệp a) Những kết đạt được: Nhiều vụ xâm phạm hàng giả, hàng xâm phạm quyền SHCN phát xử lý giai đoạn 2006-2016: số vụ xử lý vi phạm hàng giả, hàng xâm phạm quyền SHCN Thanh tra Bộ KH&CN 241 vụ, tỷ lệ tăng bình quân năm 52,43%; Cơ quan Quản lý thị trường 150581 vụ, tỷ lệ tăng bình quân năm 9,98% Trong giai đoạn 2012 – 2015, lực lượng chức tiến hành tra, kiểm tra tiếp nhận 73153 vụ việc có dấu hiệu xâm phạm quyền SHCN, sản xuất, buôn bán hàng giả b) Hạn chế nguyên nhân cần khắc phục: Việc xử lý đơn khiếu nại SHCN Cục SHTT không thời hạn quy định, thời hạn xử lý có xu hướng kéo dài, điều làm cho số lượng đơn khiếu nại chưa xử lý tích lũy hàng năm tăng lên Một tồn khác hoạt động xử lý vi phạm pháp luật SHCN thủ tục chế tài hành chiếm tỷ trọng lớn so thủ tục chế tài dân sự, hình sự, cụ thể: giai đoạn 20122015, số vụ việc phát tiếp nhận chủ yếu quan Quản lý thị trường (96,12%), Thanh tra KH&CN cấp 0,65%; đó, số vụ việc thực tòa án cấp ít, với tỷ trọng 0,40% Về nguyên nhân tác động tới việc đơn khiếu nại không xử lý hạn: (i) chưa có hệ thống CNTT để quản trị xử lý đơn khiếu nại; (ii) chưa áp dụng hình thức tranh luận trực tiếp bên khiếu nại; (iii) định xử lý khiếu nại kháng cáo tòa mà lại khiếu nại lên cấp trên; (iv) thiếu nhân lực cho hoạt động khiếu nại Về nguyên nhân tác động tới việc so thủ tục chế tài dân sự, hình chiếm tỷ trọng thấp so thủ tục chế tài hành chính: (i) 19 thời gian giải tòa án bị kéo dài; (ii) chủ thể quyền SHCN khó xác định mức độ thiệt hại hành vi xâm phạm quyền SHCN để cung cấp cho tòa án; (iii) thiếu nhân lực SHCN hệ thống tòa án; chưa có tòa án chun trách SHCN; (iv)thiếu việc phối hợp, trao đổi thông tin, thiết lập chế cung cấp thơng tin tình hình xử lý vi phạm pháp luật SHCN quan thực thi 3.3 Các nhân tố tác động đến kết quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp Việc đánh giá nhân tố thể chế trị - pháp luật, phân cấp QLNN SHCN, hoạt động hỗ trợ SHCN, mức độ ứng dụng CNTT, nhận thức xã hội SHCN cho thấy nhân tố tác động làm giảm hiệu QLNN SHCN 3.4 Đánh giá kết quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp Qua việc đánh giá tiêu chí hiệu lực, hiệu quả, phù hợp, cơng bằng, phát triển bền vững cho thấy QLNN SHCN chưa đáp ứng yêu cầu để thực mục tiêu đề CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 4.1 Bối cảnh giới nước 4.1.1 Bối cảnh giới Các yêu cầu SHCN FTA hệ mới; xu hướng phát triển hệ thống SHCN giới, từ nêu thách thức Việt Nam 4.1.2 Bối cảnh nước Các định hướng phát triển KT-XH, thúc đẩy hoạt động ĐMST, tăng khai thác TSTT, CGCN; triển vọng phát triển hoạt động ĐMST, tăng khai thác TSTT, đổi ứng dụng công nghệ, CGCN 4.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế giai đoạn 2017-2025 tầm nhìn 2035 - Quan điểm: (i) quan điểm tiên quyết: bảo hộ quyền SHCN phải trì cân thỏa đáng lợi ích cá nhân lợi ích cơng 20 cộng, đồng thời, hỗ trợ thúc đẩy tiến KT-XH thịnh vượng chung toàn xã hội; (ii) quan điểm chủ đạo: cần phải tạo môi trường nhằm khuyến khích việc sử dụng SHCN cách có chiến lược để phát triển KT-XH; (iii) coi trọng việc thực thi cam kết quốc tế SHCN, đặc biệt thực thi cam kết SHCN Hiệp định TRIPS, FTA hệ EVFTA TPP/CPTPP - Mục tiêu hoàn thiện QLNN SHCN - Định hướng hoàn thiện QLNN SHCN 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế 4.3.1 Nhóm giải pháp hoạch định sách, quy định pháp luật sở hữu công nghiệp - Xây dựng ban hành chiến lược quốc gia SHCN, hồn thiện sách bảo hộ quyền SHCN cho việc HNQT - Hoàn thiện Luật SHTT xác lập quyền, thực thi quyền SHCN 4.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức máy quản lý, nhân lực sở hữu cơng nghiệp - Hồn thiện máy quản lý SHCN: tổ chức lại máy quản lý Cục SHTT theo hướng chun mơn hóa, phân định rõ chức QLNN hoạt động nghiệp; hoàn thiện quan SHCN địa phương - Phát triển nguồn nhân lực SHCN 4.3.3 Nhóm giải pháp xác lập quyền sở hữu công nghiệp - Rút ngắn thời gian thẩm định đơn SHCN: sửa đổi ban hành quy chế thẩm định đơn SHCN; hoàn thiện ban hành hệ thống phân loại sản phẩm, dịch vụ dùng để đăng ký nhãn hiệu; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; chủ động tham gia chế quốc tế chia sẻ cơng việc hài hòa hố thủ tục xác lập quyền SHCN; xây dựng công tác dự báo đơn hữu công nghiệp liên quan - Nâng cao chất lượng đơn SHCN: đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật SHCN; phát triển hệ thống đại diện SHCN; đẩy mạnh hoạt động khai thác thơng tin SHCN; 4.3.4 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật sở hữu công nghiệp 21 - Giải pháp nhằm rút ngắn thời gian xử lý khiếu nại, giảm tồn đọng đơn khiếu nại nâng cao chất lượng hoạt động xử lý khiếu nại - Hệ thống bảo vệ SHCN cần đẩy mạnh việc thông qua hai biện pháp thực thi (thực thi thủ tục chế tài hành chính, thực thi thủ tục chế tài dân sự) nhằm phát huy lợi hai thủ tục thực thi này, đồng thời kết nối chúng cách hữu với nhau, tổ chức, triển khai theo hướng sau: cần đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật SHCN; cần thúc đẩy chủ thể quyền SHCN thực thi thủ tục chế tài dân sự; chun biệt hóa hệ thống tòa án việc giải tranh chấp quyền SHCN; xây dựng chế phối hợp, trao đổi thông tin, thiết lập chế cung cấp thơng tin tình hình xử lý vi phạm pháp luật SHCN quan thực thi 4.4 Kiến nghị nhằm thực giải pháp Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Cục Sở hữu trí tuệ, quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp địa phương KẾT LUẬN Quyền SHCN tạo lợi cạnh tranh to lớn, khuyến khích chủ thể xã hội không ngừng ĐMST, tăng TSTT, khai thác TSTT, ứng dụng đổi công nghệ, thu hút đầu tư nước ngồi, qua thúc đẩy phát triển KT - XH QLNN SHCN đảm bảo cho hoạt động liên quan đến SHCN thực định hướng theo chiến lược, chương trình quốc gia SHCN định hướng, chiến lược, chương trình quốc gia phát triển KT-XH; thúc đẩy tạo lập môi trường pháp lý ngày đầy đủ, ổn định hiệu cho hoạt động ĐMST, khai thác TSTT, ứng dụng đổi công nghệ; thúc đẩy tạo lập môi trường kinh tế, kỹ thuật, xã hội đảm bảo cho hoạt động QLNN SHCN thuận lợi đạt hiệu cao; thúc đẩy, hoàn thiện hệ thống SHCN theo hướng cân bằng, đồng thời phù hợp với yêu cầu HNQT Trong thực tiễn, có nhiều nghiên cứu với nội dung khác liên quan đến QLNN SHCN vai trò SHCN phát triển KT –XH; vấn đề pháp lý liên quan đến xác lập quyền SHCN, xử lý vi phạm pháp luật SHCN; kinh nghiệm Nhật Bản việc xây dựng chiến lược quốc gia SHCN, kinh nghiệm Trung Quốc 22 việc thực thi hiệp định TRIPS; tổ chức máy chức cần có quan xác lập quyền SHCN Tuy nhiên đến nay, khơng có nghiên cứu đề cập toàn diện đầy đủ, cách hệ thống vai trò SHCN phát triển KT –XH, vai trò hoạt động QLNN SHCN, nội dung QLNN SHCN; nhân tố tác động đến QLNN SHCN; nội dung QLNN SHCN bối cảnh HNQT; tiêu chí đánh giá kết hoạt động QLNN SHCN Qua vấn chuyên gia, xác định sở lý luận SHCN, vấn đề lý luận QLNN SHCN bối cảnh HNQT, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý SHCN Nhật Bản, Trung Quốc, thực trạng QLNN SHCN năm qua làm bật kết đạt được, hạn chế nguyên nhân cần khắc phục; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLNN SHCN, luận án “Quản lý nhà nước Sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế” đạt số kết sau: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận SHCN, quyền SHCN, QLNN SHCN bối cảnh HNQT; phân tích nhân tố tác động đến QLNN SHCN; đưa tiêu chí đánh giá kết hoạt động QLNN SHCN Thứ hai, nghiên cứu, tổng hợp kinh nghiệm quản lý SHCN Nhật Bản, Trung Quốc, từ số học kinh nghiệm QLNN SHCN Việt Nam Thứ ba, sơ lược hoạt động QLNN SHCN Việt Nam, nghiên cứu thực trạng QLNN SHCN giai đoạn 2006 2016, qua đánh giá thuận lợi, hạn chế nguyên nhân; đánh giá nhân tố tác động đến kết QLNN SHCN; đánh giá kết QLNN SHCN Thứ tư, sở nghiên cứu bối cảnh giới nước, từ đề xuất quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện QLNN SHCN, hệ thống giải pháp nâng cao hiệu QLNN SHCN nhằm khuyến khích hoạt động ĐMST, tạo TSTT thúc đẩy việc chuyển giao, đổi công nghệ giai đoạn 2017-2025 tầm nhìn 2035 Đồng thời, luận án đề xuất số kiến nghị với Chính phủ, Bộ KH&CN, Cục SHTT, quan QLNN SHCN địa phương để thực tốt hoạt động QLNN SHCN bối cảnh HNQT QLNN SHCN có nội hàm rộng, việc phân tích khía cạnh QLNN SHCN hướng nghiên cứu mới, phức tạp Luận án 23 thể nội dung chính, song hạn chế thời gian nghiên cứu nên tồn khiếm khuyết định nhiều khoảng trống chưa nghiên cứu, nội dung tổ chức, quản lý khai thác SHCN Ngồi ra, tiêu chí (hiệu lực, hiệu quả, phù hợp, công bằng, bền vững) đánh giá kết QLNN SHCN cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện để đồng thời định tính, định lượng có thang đo nhằm đánh giá kết QLNN SHCN hàng năm Tác giả tiếp tục tiếp thu, hoàn thiện khoảng trống, tồn luận án nghiên cứu tiếp theo, góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động QLNN SHCN bối cảnh HNQT 24 CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ Khổng Quốc Minh (2014), “Hồn thiện quan sở hữu trí tuệ quốc gia”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Số cuối tháng, 08/2014), tr.36-39 Khổng Quốc Minh (2014), “Quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Số 433/2014), tr.32-34 Trần Đình Thiên, Lê Xuân Sang, Phan Sỹ An, Chu Minh Hội Khổng Quốc Minh (2016), Kinh tế Việt Nam 2015: Chuẩn bị gia nhập TPP, Đề tài cấp Bộ, Viện Kinh tế Việt Nam, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, 2016 Khổng Quốc Minh (2017), “Hội nhập quốc tế lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Số 497/2017), tr.7-9 Khổng Quốc Minh (2017), “Cơ sở lý luận yêu cầu đặt quản lý nhà nước lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Số 498/2017), tr.10-13 Khổng Quốc Minh (2018), “Xác lập quyền sở hữu công nghiệp Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (Số (479)/2018), tr.42-49 ... SHCN bối cảnh HNQT CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Lý luận sở hữu công nghiệp 2.1.1 Các khái niệm sở. .. nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp Chương 4: Các giải... mực quốc tế nhằm phục vụ tối đa lợi ích quốc gia, dân tộc - Quản lý nhà nước sở hữu công nghiệp: Quản lý nhà nước sở hữu cơng nghiệp tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên quan hệ xã hội