Một số vấn đề đổi mới quản lí nhà nước về khoa học- công nghệ ở Việt nam hiện nay

Một số vấn đề đổi mới quản lí nhà nước về khoa học- công nghệ ở Việt nam hiện nay

LỜI NÓI ĐẦU

Ngày nay , khoa học - công nghệ đã trở thành một lực lượng sản xuất quan

trọng hàng đầu của nhân loại Phát triển giáo dục , khoa học - công nghệ đã được

Đảng ta khẳng định là ‘’ Quốc sách hàng đầu “ , từ đại hội đại biểu toàn quốc lần

thứ VII của Đảng năm 1991 Đến hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương (

khoá VIII tháng 12 năm 1996 ) , tư tưởng này đã trở thành một chủ trương , hành

động của toàn Đảng , toàn dân ta Đối với nước ta , phát triển giáo dục và đào tạo ,

phát triển khoa học - công nghệ là điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc

và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ; là “ khâu đột phá ” để Việt Nam hội

nhập được với thế giới hiện đại và vươn lên trở thành một quốc gia xã hội chủ

nghĩa giàu mạnh, văn minh

Thế nhưng còn một khoảng cách rất xa giữa tiềm năng phát triển khoa học -

công nghệ nước ta với thực trạng của nó Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban

chấp hành Trung ương ( khoá VIII ) đã nhận định : “ Nền khoa học - công nghệ

nước ta phát triển chậm chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có , chưa đáp ứng yêu

cầu phát triển của thời kỳ công nghiệp hóa , hiện đại hóa, còn thua kém so với

nhiều nước trong khu vực ” Vì vậy , yêu cầu đưa khoa học - công nghệ thành cơ

sở và động lực cho sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước , để công nghiệp hóa

đất nước phải bằng và dựa vào khoa học - công nghệ đã trở thành một nhiệm vụ

cấp bách của Nhà nước và nhân dân ta, trong đó có lực lượng làm công tác nghiên

cứu lý luận thuộc lĩnh vưc khoa học - công nghệ Chính tính chất cấp bách của

thực tiễn phát triển kinh tế – xã hội và thực tiễn công tác quản lý Nhà nước về

khoa học - công nghệ trong những năm qua nên em đã mạnh dạn nghiên cứu đề tài

“Một số vấn đề đổi mới quản lý Nhà nước về khoa học - công nghệ ở Việt Nam

hiện nay”

Do đề tài rộng và phức tạp , trong khi khả năng của em là có hạn , cho nên ,

đề án của em viết chắc chắn còn nhiều điểm yếu và sai sót Vì vây , em mong nhận

được ý kiến nhận xét quý báu của các thầy ( cô ) giáo dạy các bộ môn và nhất là ý

kiến của cô giá, người đã trực tiếp hướng dẫn em làm đề tài này

PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ

1) Khái niệm về khoa học - công nghệ

1.1) Khái niệm về khoa học

Khoa học theo cách hiểu thông thường là một hình thái ý thức xã hội , bao

gồm tập hợp các hiểu của con người về các quy luật tự nhiên , xã hội , tư duy và nó

sẽ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp khi nó được đem áp dụng trong cuộc sống

của con nguời

Trong từ điển Oxford , thuật ngữ khoa học dùng để chỉ những hoạt động

nghiên cứu cơ cấu , bản chất cũng như hành vi của thế giới vật chất và tự nhiên

cũng như xã hội Chính vì vậy , có thể chia khoa học thành khoa học tự nhiên ,

khoa học xã hội và một cách chi tiết hơn , các ngành khoa học khác

1.2) Khái niệm công nghệ

Thuật ngữ công nghệ gần đây đã trở thành một cụm từ được nhiều người ở

các lĩnh vực khác nhau nhắc tới Có thể công nghệ xuất hiện đông thời với sự hình

thành loài người Từ “ Công nghệ ” xuất phát từ chữ Hy Lạp “ Techno ” có nghĩa

là một nghệ thuật hay một kỹ năng và “ loga ” có nghĩa là một khoa học , hay sự

nghiên cứu ở Việt Nam , cho đến nay công nghệ thường được hiểu là quá trình để

tiến hành một công đoạn sản xuất , là thiết bị để thực hiện một công việc ( do đó

công nghệ thường là tính từ của một cụm thuật ngữ như từ qui trình công nghệ ,

thiết bị công nghệ , dây chuyền công nghệ ) Nhưng cách đây từ vài chục năm ,

Anh , Mỹ , rồi Tây Âu bắt đầu sử dụng thuật ngữ công nghệ để chỉ các kỹ thuật cụ

thể bắt nguồn từ các thành tực khoa học , coi các kỹ thuật đó như một sự phát

triển của khoa học ứng dụng trong thực tiễn

Học giả nước ngoài , D.L.Spencer cho rằng công nghệ là sách giáo khoa

trình bày cách thức kết hợp các yếu tố đầu vào để tạo ra một đầu ra tốt cho nền kinh

tế K.Galraith coi công nghệ là sự áp dụng một cách hệ thống khoa học và kiến

thức liên quan vào các nhiệm vụ thực tế

Theo nhóm nghiên cứu thuộc chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà

nước , thuật ngữ này được tiếp cận theo ba cách khác nhau

 Công nghệ là một nền khoa học ứng dụng nhằm vận dung các quy luật tự

nhiên và các nguyên ký khoa học để đáp ứng nhu cầu về vật chất và tinh

thần của con người

 Công nghệ như là các phương tiện kỹ thuật , là sự thể hiện vật chất hóa

của tri thức ứng dụng

 Công nghệ như là một tập hợp các cách thức , phương pháp dựa trên cơ

sở khoa học và sử dụng vào sản xuất trong các ngành khác nhau để tạo ra

các sản phẩm vật chất

Như vậy , theo cách tiếp cận này , công nghệ bao gồm cả tri thức (khoa học

) cũng như toàn bộ cách thức khác nhau để sử dụng tri thức đó nhằm tạo ra những

sản phẩm vật chất mới Sự kết hợp của các hệ thống tri thức đó là một đòi hỏi tất

yếu để tạo ra công nghệ và nế không có cách thức xử lý hợp lý , khoa học , khó có

được cái mà chúng ta gọi là công nghệ

Một cách tư duy khác về thuật ngữ này được các giới sản xuất , kinh doanh

quan tâm là : Công nghệ gồm tất cả những gì , bao gồm cả tài năng ,trí tụê cũng

như các thiết bị , phương pháp được sử dụng trong sản xuất kinh doanh cung cấp

dịch vụ và có thể mua bán trao đổi trên thị trường

Khi nghiên cứu công nghệ một số nhà nghiên cứu “coi công nghệ bao gồm

hai yếu tố ” :

Phần cứng : bao gồm máy móc , trang thiết bị Trong nột số trường hợp gọi

đó là trang thiết bị kỹ thuật Phâng cứng này được mua bán , trao đổi trên thị

trường như những loại hàng hóa bình thường khác

Phần mềm : bao gồm những tri thức , kỹ năng , bí quyết cũng như các công

thức hướng dẫn sử dụng , phối kết hợp các thiết bị với nhau Phần mềm cũng là yếu

tố được mua bán , trao đổi trên thị trường

Các thành phần cấu thành công nghệ :

+ Nhóm các yếu tố về kỹ thuật ( Technoware ) : bao gồm các trang thiết bị

cầm tay hoặc cơ giới hóa ; trang thiết bị tự động , trang thiết bị được máy tính hóa

và trang thiết bị liên kết

+ Nhóm các yếu tố thuộc về con người ( Humanware ) : bao gồm những

năng lực vận hành và khởi động , năng lực và tái sản xuất , năng lực thích nghi và

hoàn thiện và năng lực phát minh sáng tạo

+ Nhóm các yếu tố về thông tin ( Infoware ) : bao gồm các thông tin dữ liệu

và bí quyết liên quan đến việc sử dụng thành thạo và khai thác trang thiết bị

+ Nhóm các yếu tố thuộc về tổ chức ( Orgaware ) : bao gồm những cách

thức tổ chức nhằm vận hành liên kết các yếu tố khác của công nghệ

Bốn thành phần trên của công nghệ liên quan chặt chẽ với nhau và cung cần

thiết cho việc sản xuất hàng hóa và dịch vụ

2 Mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ

Khoa học được nói đến là việc tìm kiếm các các quy luật điều chỉnh hiện

tượng tự nhiên , không phụ thuộc vào bất cứ sự quan tâm nào đến khả năng áp

dụng trên giác độ kinh tế Theo nghĩa này , khoa học đơn thuần là sự tìm kiếm

chân lý Trong khi đó công nghệ lại có mụa đích áp dụng trực tiếp các nguyên tắc

và quy luật khoa học vào cuộc sống của con người hay vào một quá trình sản xuất

Khoa học cho ta kiến thức , còn công nghệ giúp tạo ra của cải vất chất Phát triển

khoa học tạo ra những thông tin mang tính tiềm năng được sử dụng để sáng tạo

công nghệ Giữa chúng có mối quan hệ thiết , như ông Abdus Salam , nhà vật lý

nổi tiếng thế giới đã nói : “ Khoa học của hôm nay là công nghệ của ngày mai ”

Ngày nay , khoa học gắn liền với công nghệ tức là gắn trực tiếp việc sử dụng

các phát minh khoa học để đưa vào cuộc sống

3 Đặc điểm của hoạt động Khoa học - công nghệ

Có thể nói hoạt động nghiên cứu khoa học và từ đố chuyển sang khoa học -

công nghệ là một trong những hoạt động có những nét đặc thù riêng của nó và cũng

là lĩnh vực có thể tạo ra những thành công rất to lớn Hoạt động nghiên cứu khoa

học - công nghệ có những nét đặc biệt sau :

+ Hoạt động nghiên cứu khoa học thường đòi hỏi chi phí rất cao Những

nhà bác học của thế kỷ trước là con em của các gia đình giàu có hoặc phải được

các tổ chức hay gia đình giàu có đỡ đầu mới nghiên cứu được Ngày nay , tuy có

nhiều cơ hội để tiếp xúc với hoạt động nghiên cứu khoa học , song chi phí cũng

vượt rất xa khả năng thu nhập của những người có thu nhập trung bình Nhiều nhà

khoa học có tên tuổi của các nước đang phát triển có thể thành và phát triển được

tài năng của mình khi họ có điều kiện sang các nước phát triển và được các nước

đó tạo cho những điều kiện cần thiết để nghiên cứu

+ Khả năng tự hạch toán nói chung của hoạt động nghiên cứu khoa học

cũng như các hoạt động nghiên cứu triển khai rất khó khăn

+ Các hoạt động nghiên cứu khoa học cũng như nghiên cứu triển khai chứa

đựng bên trong rủi ro khá lớn Mức độ rủi ro phụ thuộc vào lĩnh vực khoa học -

công nghệ nghiên cứu

+ Hoạt động nghiên cứu khoa học – công nghệ có tác dụng rất lớn đối với

cộng đồng Các thành tựu nghiên cứu , phát minh được lan truyền , phổ biến

nhanh và có tác động đến nhiều mặt sinh hoạt của xã hội

+ Hoạt động nghiên cứu khoa học - công nghệ chịu sự cạnh tranh khá cao

khi mà những vấn đề liên quan trực tiếp đến sản xuất cungx được nhiều người quan

tâm

+ Hoạt động nghiên cứu khoa học - công nghệ , đặc biệt là những thành tựu

khoa học là sản phẩm chung của nhân loại Ai cũng có quyền tiếp cận với tri thức

đó

+ Hoạt động nghiên cứu khoa học - công nghệ đòi hỏi sự đổi mới mang

tính chất thường xuyên nhằm đáp ứng sự thay đổi của đời sống kinh tế xã hội

4 Vai trò của Khoa học - công nghệ trong phát triển Kinh tế – xã

hội

Một trong những đặc điểm quan trọng của thời đại ngày nay là sự phát triển

năng động của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại và ảnh hưởng to lớn

của nó đến mọi mặt của đời sống xã hội loài , đặc biệt là với lĩnh vực kinh tế

Trong vài thập kỷ gần đây , công nghệ nổi lên như vấn đề nóng hổi của thời đại

Vai trò có tính quyết định của công nghệ đối với công cuộc phát triển kinh tế – xã

hội đã được cộng đồng quốc tế công nhận , đặc biệt là đối với các nước đang phát

triển

Bảng 1 : Sự đóng góp vào tăng trưởng kinh tế theo các yếu tố ở một ssố

nước tư bản phát triển trong giai đoạn 1950 – 1985

Nước Tư bản Lao động Tiến bộ công nghệ

Pháp

Đức

Nhật Bản

Anh

Mỹ

28

32

40

32

24

- 4 - 10 - 5 - 5 27 76

78

55

73

49

Ủy ban Kinh tế – xã hội Châu Á Thái Bình Dương ( ESCAP ) của Liên hợp

quốc đã khẳng định rằng : Nếu có kế hoạch sử dụng công nghệ thích hợp , nó có

thể là chiếc chìa khoá cho một xã hội phồn vinh

Trong giai đoạn cất cách của Châu Âu ( 1850 đến đầu thế kỷ 20 ) , của Mỹ (

1890 đến đầu thế kỷ 20 ) và của Nhật Bản ( 1955 – 1970 ) , sự tăng trưởng dựa vào

nhân tố vốn là 35,7% , vào lao động là 14,8% , và dựa vào khoa học - công nghệ là

49,8%

Trong vòng 20 năm qua , một số nước Châu Á đã thành ccông trong việc

đuổi kịp các nước phát triển ở những lĩnh vực và chiếm được thị phần ngày càng

tăng cho các sản phẩm có hàm lượng khoa học và công nghệ cao Giai đoạn 1970 –

1987 , tham gia thị trường xuất khẩu sản phẩm chế tạo có hàm lượng khoa học -

công nghệ cao của các nước đang phát triển tăng liên tục Khối lượng mặt hàng

này tham gia thị trường tăng từ 2,6% trong năm 1970 lên 13,1% năm 1987 Tỷ lệ

hàng công nghệ chế biến trên tổng sản lượng xuất khẩu ở Hàn Quốc đã là 90%

trong năm 1980 và 93% trong năm 1993 , của Malaixia tương ứng là 19% và 65% ,

của Thái Lan là 28% và 73%

Ấ n Độ đã đạt được thành công nổi bật trong lĩnh vực phát triển phần mềm

Sản lượng phần mềm tài khóa 1996 – 1997 là 2,2 tỷ USD so với tài khóa 1985 –

1986 cỡ 10 triệu USD

Sự tác động của Khoa học - công nghệ đối với kinh tế thị trường ở nước ta

Việc phát triển khoa học - công nghệ đã làm thay đổi về chất của lực lượng

sản xuất và nâng cao trình độ xã hội hóa sản xuất của nước ta , nhằm thúc đẩy quá

trình chuyển biến nền kinh tế từ chậm phát triển sang phát triển

Dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ theo hướng đã xác

định , đã làm cho nền kinh tế thị trường nước ta từng bước thích nghi với tốc độ

nhanh của tính chất mới , của nền kinh tế thị trường thế giới

Thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua sự phân công lao động làm thay

đổi từng bước cơ cấu ngành ,vùng ,thay đổi chiến lược kinh doanh ; thay đổi sự

hình thành cơ cấu giá trị hàng hóa , nhất là trong các ngành công nghệ mới Thúc

đẩy tăng trưởng kinh tế , nângh cao năng lực tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế tạo điều

kiện thay đổi chiến lược tái sản xuất từ giản đơn sang phát triển cả về chiều rộng

và chiều sâu

PHẦN II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở

VIÊT NAM

1) Khái niệm quản lý công nghệ

Về khái niệm quản lý , chúng ta có thể hiểu Quản lý là sự tác động có chủ

đích , có tổ chức , của chủ thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm

năng , các cơ của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động

của môi trường

Trong lĩnh vực công nghệ :

Quản lý công nghệ là sự tác động liên tục , có tổ chức , có hướng đích của

chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý , để sử dụng các tiềm năng , các

cơ hội của hoạt động công nghệ nhằm đạt được mục tiêu trước mắt và lâu dài

Như vậy , trong khái niệm này có ba nội dung cần chú ý :

- Các hoạt động công nghệ

- Các mục tiêu cần đặt ra

- Mối quan hệ giữa hoạt động và mục tiêu

1.1) Hoạt động công nghệ :

Là hoạt động có liên quan tới công nghệ và các thành phần công nghệ

1.2) Mục tiêu :

Đối với quản lý công nghệ , xây dựng và xác định mục tiêu là vấn đề cốt lõi

và quan trọng , nó quyết định sự thành bại , hiệu quả của hoạt động công nghệ

Mục tiêu tổng quát :

Quản lý công nghệ nhằm giải phóng mọi năng lực sẵn có , khai thác mọi khả

năng tiềm tàng đất nước và sử dụng có hiệu quả quan hệ quốc tế để phát triển

mạnh mẽ lực lượng sản xuất , đi đôi với củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa

, phục vụ và giải quyết thị trườngốt nhất mục tiêu kinh tế – chính trị – văn hóa – xã

hội đặt ra

Để thực hiện được mục tiêu đó , cần chú ý các mục tiêu cụ thể sau :

Tạo bầu không khí hướng về công nghệ :

+ Xóa bỏ những quan niệm không đúng về công nghệ , như có người cho

rằng , công nghệ là thứ gì đó biến con người thành nô lệ , công nghệ làm mất việc

làm …

+ Phát triển các nguồn lực cơ bản để thúc đẩy triển khai có hiệu quả và phát

triển công nghệ , đó là nhân lực công nghệ , đào tạo người lao động

+ Có sự khuyến khích , sự lành nghề và sáng tạo của người lao động

+ Có sự trợ giúp lĩnh vực khoa học - công nghệ

+ Đẩy mạnh hợp tác công nghệ trong nước và ngoài nước

1.3) Mối quan hệ giữa các hoạt động và mục tiêu của nó :

Trong công nghệ các hoạt động đa dạng và phức tạp Quản lý công nghệ

phải chú ý hoạt động tổng thể và mục tiêu cuối cùng Ngoài ra trong từng hoạt

động , trong từng khâu , trong từng công đoạn phải luôn luôn xem xét mối quan hệ

giữa hoạt động và kết quả cần đạt Chính vì vậy , người ta nhấn mạnh và đặc biệt

chú ý khâu kiểm tra , kiểm soát trong quản lý công nghệ

2) Nội dung quản lý Nhà nước về khoa học - công nghệ

Nội dung quản lý Nhà nước về khoa học - công nghệ bao gồm :

+ Xây dựng và chỉ đạo thực hiên chiến lược , chính sách , quy hoạch kế

hoạch , nhiệm vụ khoa học và công nghệ

+ Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về khoa

học - công nghệ

+ Tổ chức bộ máy quản lý khoa học - công nghệ

+ Tổ chức hướng dẫn đăng ký hoạt động của tổ chức khoa học và công

nghệ Quỹ phát triển khoa học và công nghệ

+ Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ

+ Quy định việc đánh giá , nghiệm thu , ứng dụng và công bố kết quả nghiên

cứu khoa học và phát triển công nghệ ; chức vụ khoa học ; giải thưởng khoa học

và công nghệ và các hình thức nghi nhận công lao về khoa học - công nghệ của tổ

chức cá nhân

+ Tổ chức , quản lý công tác thẩm định khoa học - công nghệ

+ Tổ chức , chỉ đạo công tác thống kê , thônh tin khoa học và công nghệ

+ Tổ chức , chỉ đạo việc đào tạo , bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn

, nghiệp vụ về khoa học - công nghệ

+ Tổ chức , quản lý hơph tác quốc tế về khoa học và công nghệ

+ Thanh tra , kiểm tra việc chấp hành pháp luật về khoa học và công nghệ ;

giải quyết tranh chấp , khiếu nại tố cáo trong hoạt động khoa học - công nghệ ; xử

lý các vi phạm pháp luật về khoa học - công nghệ

3) Đặc điểm chiến lược khoa học - công nghệ ở Việt Nam

Thế giới chứng kiến nhiều loại hình chiến lược khoa học - công nghệ , tuỳ

thuộc sự phát triển của bản thân hoạt động khoa học - công nghệ , sự phát triển

của kinh tế thị trường và mối quan hệ giữa khoa học - công nghệ và thị trường :

 Chiến lược khoa học - công nghệ thúc đẩy ( Sand T Pusn ) ;

 Chiến lược công nghệ kéo ( Technology Pull / Driven ) ;

 Chiến lược sản phẩm kéo ( Product Pull / Driven ) ;

 Chiến lược thị trường kéo ( Market Pull / Driven ) hoặc rộng hơn

 Chiến lược nhu cầu kéo ( Demand Pull / Driven )

Trong mỗi loại hình chiến lược đã xuất hiện những chỉ số khoa học - công

nghệ khác nhau

Chiến lược khoa học - công nghệ ở Việt Nam có thể trải qua những loại hình

sau :

 Từ sau kháng chiến chống Pháp đến cuối thập niên 1970 , chiến lược

khoa học - công nghệ đẩy chiếm vị trí độc tôn Tác nhân quyết định tới chính sách

là Nhà nước , các nhà lãnh đạo là người quyết định các chủ trương phát triển khoa

học - công nghệ

 Từ năm 1979 xuất hiện những nhân tố của chiến lược công nghệ kéo

và thị trường kéo , nhưng chiến lược công nghệ đẩy vẫn chiếm ưu thế Trong giai

đoạn này , ngoài tác nhân Nhà nước , các doanh nghiệp và các nhà công nghệ đã

đóng vai trò như những tác nhân , song còn yếu

 Từ năm 1987 – 1990 , yếu tố chiến lược thị trường kéo và nhu cầu kéo

mạnh dần lên Vai trò những ngành nghiên cứu và dịch vụ khoa học - công nghệ

tư nhân bắt đầu xuất hiện Bên cạnh các doanh nghiệp , các nhà nghiên cứu tư

nhân bắt đầu đóng vai trò là tác nhân của chính sách Pháp lệnh chuyển giao công

nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam và pháp lệnh bảo vệ các quyền sở hữu công

nghiệp là những đảm bảo pháp lý , và là một thiết chế có tác dụng thúc đẩy nhu cầu

của thị trường

 Từ năm 1992 , sự cho phép hình thành các tổ chức nghiên cứu tư

nhân đã thúc đẩy phát triển thị trường khoa học - công nghệ Các hiệp hội khoa

học - công nghệ nổi lên như một tác nhân quan trọng Các xí nghiệp liên doanh ,

doanh nghiệp đầu tư nước ngoài bắt đầu tham gia qúa trình đổi mới nền công nghệ

lạc hậu của Việt Nam Vấn đề cải cách kinh tế và xã hội cũng đặt trước cộng đồng

nghiên cứu những đòi hỏi bức bách về nghiên cứu luận cứ khoa học cho các quyết

định chiến lược và chính sách Trên nền của hệ thống kinh tế và xã hội đó , chiến

lược thị trường kéo và chiến lược nhu cầu kéo ngày càng khẳng định chỗ đứng

trong hệ thống khoa học - công nghệ

4) Công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động khoa học - công nghệ ở

nước ta từ năm 1954 đến 1996 kết quả và tồn tại

 Giai đoạn 1954 – 1975 :

Trong thời kỳ 1954 – 1964 , hoạt động khoa học - công nghệ ở nước ta đã

được triển khai mạnh mẽ trên cả ba khía cạnh : tri thức – đào tạo , thể chế – tổ chức

và kỹ thuật – sản xuất thông qua công tác quản lý của Nhà nước Đồng thời Nhà

nước ta thực hiện tách công tác quản lý khoa học - công nghệ ra khỏi công tác

ngành giáo dục – đào tạo Ngày 4-3-1959 Chủ tịch nước đã ký sắc lệnh 016-SL ,

thành lập uỷ ban Khoa học Nhà nước , một thành viên của văn phòng Chính phủ

điều hành mọi hoạt động khoa học của Nhà nước , đồng thời giúp Chính phủ

hoạch định chính sách phát triển khoa học – kỹ thuật của đất nước

Công tác quản lý các hoạt động khoa học - công nghệ thời kỳ 1954 –1964 đã

đạt được những thành tựu nổi bật , có ý nghĩa đặc biệt quan đối với sự nghiệp cách

mạng của nước ta

Thứ nhất , Nhà nước đã phối hợp được những nỗ lực của khoa học - công

nghệ với ngành giáo dục , tập trung phổ biến kiến thức khoa học , đào tạo ra một

tầng lớp tri thức mới làm lực lượng khoa học nòng cốt để xây dựng xã hội chủ

nghĩa ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất nước nhà

Thứ hai , hệ thống các tổ chức hoạt động khoa học và kỹ thuật chuyên

nghiệp hình thành như : trường Đại học Bách Khoa Hà Nội , viện liên hiệp khoa

học tự nhiên , viện khoa học xã hội

Thứ ba , Nhà nước đã tranh thủ được viện trợ và sự giúp đỡ của các nước xã

hội chủ nghĩa để đào tạo cán bộ và trang bị tư liệu lao động cho các tổ chức khoa

học của nước ta , tạo ra những tiền đề và truyền thống hợp tác khoa học giữa nước

ta với những nước khác

Xét dưới góc độ quản lý khoa học , đây là giai đoạn của chủ thể quản lý Nhà

nước về khoa học - công nghệ trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung Ngày

20-5-1975 , Chính phủ quyết định thành lập Viện Khoa học Việt Nam

Bên cạnh thành công trên , sự quản lý của Nhà nước về khoa học - công

nghệ cũng bộc lộ một số nhược điểm và thiếu sót đó là : Về nội dung nghiên cứu ,

các khoa học tự nhiên và khoa học kỹ thuật chưa chú trọng tạo ra những giải pháp

có tính toàn bộ , tính công nghệ để phục vụ sản xuất Hệ thống tổ chức các viện

nghiên cứu của nước ta được tạo lập trong thời kỳ này theo mô hình của Liên Xô ,

vốn là sản phẩm của cơ chế kế hoạch hóa tập trung cao độ , thích hợp cho thời

chiến tranh , không thích hợp cho thời bình

 Giai đoạn 1975 – 1986 :

Đây là thời kỳ đã thống nhất đất nước , và đã diễn ra Đại hội đại biểu toàn

quốc của Đảng lần thứ IV năm 1976

Đường lối của đại hội IV sau đó được pháp luật hóa trong Hiến pháp của

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Điều 42 của Hiến pháp

1980 viết :

“ Nhà nước đẩy mạnh Cách mạng khoa học – kỹ thuâth nhằm phát triển lực

lượng sản xuất , tăng năng suất lao động , thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa xã

hội chủ nghĩa , nâng cao đời sống nhân dân và củng cố quốc phòng , xây dựng nền

khoa học , kỹ thuật tiên tiến của nước ta ”

Như vậy , khoa học - công nghệ đã được Đảng và Nhà nước ta coi như là

một vấn đề then chốt của lực lượng sản xuất , là động lực cơ bản của sự nghiệp

công nghiệp hóa và ưu tiên phát triển Tuy nhiên muốn biến nó thành hiện thực

đòi hỏi phải có một thể chế phù hợp và năng lực quản lý tốt

Đến đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng , tháng 4-1982 , đặt ra

mục tiêu cho khoa học – kỹ thuật thiết thực hơn : “ Kết hợp chặt chẽ khoa học xã

hội , khoa học tự nhiên , khoa học kỹ thuật , coi trọng công tác phối hợp giữa các