định hướng sử dụng lao động ở các khu công nghiệp tỉnh vĩnh long thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa

Những công trình nghiên cứu có liên quan Trong quá trình tiến hành CNH-HĐH, vấn đề đào tạo, sử dụng và phát triển nguồn lao động phục vụ cho chiến lược phát triển KTXH trong giai đoạn n

B Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

-    -

ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH LONG

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

Thành ph ố Hồ Chí Minh – 2012

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

-

ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH LONG

PGS.TS PHẠM XUÂN HẬU

Thành phố Hồ Chí Minh – 2012

Tác giả xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Xuân Hậu

đã tận tâm hướng dẫn, chỉ bảo trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Khoa học Công nghệ sau Đại

học, Khoa Địa lý Trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc học tập, trang bị kiến thức để tác giả có thể hoàn thành đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn đến các cơ quan: Cục Thống kê Vĩnh Long, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Công thương, Ban quản lý Khu công nghiệp

tỉnh Vĩnh Long ,…đã giúp đỡ nhiệt tình, cung cấp tài liệu, số liệu, cho phép tác giả được tham khảo nhiều tư liệu quý báu, hữu ích để hoàn thành luận văn này

Tác giả chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và những người thân

đã động viên, giúp đỡ những khó khăn về tinh thần và vật chất để tác giả hoàn thành luận văn

Do thời gian và năng lực còn hạn chế, luận văn có thể còn nhiều thiếu sót, em

rất mong được đóng góp ý kiến của quý thầy cô để đề tài được hoàn thiện hơn Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

Trang phụ bìa

Lời cảm ơn

Mục lục 1

Danh mục các chữ viết tắt 3

Danh mục các bảng số liệu 4

Danh mục các biểu đồ .5

Danh mục các hình, bản đồ .6

PHẦN MỞ ĐẦU 7

1 Lí do chọn đề tài 7

2 Mục tiêu và nhiệm vụ 8

3 Phạm vi nghiên cứu 9

4 Những công trình nghiên cứu có liên quan 9

5 Hệ quan điểm và phương pháp nghiên cứu 10

PHẦN NỘI DUNG 14

C hương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 14

1.1 Nguồn lao động 14

1.1.1 Quan niệm về nguồn lao động 14

1.1.2 Cơ cấu lao động 17

1.1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 19

1.1.4 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguồn lao động 21

1.1.5 Vai trò của nguồn nhân lực 24

1.2 Quan niệm về sử dụng lao động 28

1.2.1 Sử dụng lao động theo ngành nghề 28

1.2.2 Sử dụng lao động theo thành phần kinh tế 29

1.3 Công nghiệp hóa- hiện đại hóa 30

1.3.1 Khái niệm 30

1.3.2 Về các chỉ tiêu đánh giá việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng thời kì CNH-HĐH 31

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lao động và sử dụng lao động 32

1.4.1 Vị trí địa lý 32

1.4.2 Các nhân tố tự nhiên 32

1.4.3 Các nhân tố kinh tế xã hội 33

1.5 Cơ sở thực tiễn 38

1.5.1 Sử dụng lao động tại các KCN ở Việt Nam 38

1.5.2 Sử dụng lao động tại các KCN ở ĐBSCL 39

C hương 2 : THỰC TRẠNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH LONG 41

2.1 Khái quát về tỉnh Vĩnh Long 41

2.1.1 Vị trí địa lý 41

2.1.2 Các yếu tố tự nhiên và tài nguyên 42

2.1.3 Các nhân tố kinh tế xã hội 44

2.2 Khái quát về KCN tỉnh Vĩnh Long 53

2.2.1 KCN Hòa Phú 53

2.2.2 KCN Bình Minh 56

2.2.3 Tuyến công nghiệp Cổ Chiên 57

2.2.4 Đánh giá tình hình hoạt động, phát triển KCN 58

2.3 Thực trạng sử dụng lao động ở các KCN tỉnh Vĩnh Long 61

2.3.1 Về số lượng lao động 61

2.3.2 Về chất lượng lao động 64

2.4 Đánh giá chung về thực trạng sử dụng lao động 95

2.4.1 Những điểm tích cực 95

2.4.2 Những hạn chế, khó khăn 96

C hương 3 : ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH LONG THỜI KÌ CÔNG NGHIỆP HÓA-HIỆN ĐẠI HÓA 100

3.1 Những căn cứ đưa ra định hướng và giải pháp 100

3.2 Định hướng về phát triển và sử dụng lao động 110

3.3 Các nhóm giải pháp chủ yếu 115

3.4 Kiến nghị 123

PHẦN KẾT LUẬN 126

TÀI LIỆU THAM KHẢO 128

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Tiếng Việt Tiếng Anh

ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động Labor safety and hygiene BHTN Bảo hiểm thất nghiệp Unemployment insurance

BQLCKCN Ban quản lý các khu công nghiệp Industrial management

CNH- HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa Industrialization-

modernization

DNTN Doanh nghiệp tư nhân Private enterprises

ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long Mekong delta

TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể Collective labor agreement

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 2.1: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên chia theo trình độ học vấn phổ

thông năm 2011 46

Bảng 2.2: Cơ cấu GDP của tỉnh Vĩnh Long phân theo thành phần kinh tế 52

Bảng 2.3: Các chỉ tiêu công nghiệp chủ yếu qua các năm 58

Bảng 2.4: Cơ cấu lao động phân theo giới tính tại các KCN giai đoạn 2008-2012 62

Bảng 2.5 Lao động phân theo giới tính tại các KCN năm 2011 62

Bảng 2.6: Lao động có trình độ học vấn giai đoạn 2008-2012 64

Bảng 2.7: Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật giai đoạn 2008-2012 65

Bảng 2.8: Các ngành nghề sản xuất kinh doanh chính ở các KCN tỉnh Vĩnh Long 69

Bảng 2.9: Cơ cấu lao động phổ thông phân theo ngành ở các KCN tỉnh Vĩnh Long tháng 4/ 2012 71

Bảng 2.10: Cơ cấu lao động bản xứ và nhập cư ở các KCN giai đoạn 2008-2012 73 Bảng 2.11: Biến động lao động tại KCN qua các tháng trong 2 năm 2010-2011 Error! Bookmark not defined Bảng 2.12: Biến động lao động qua các năm ở các KCN tỉnh Vĩnh Longgiai đoạn 2008-2011 78

Bảng 2.13: Tỉ lệ người lao động ở các KCN tham gia BHXH, BHYT, BHTN giai đoạn 2009-2012 87

Bảng 2.14: Thiệt hại người và tài sản giai đoạn 2009-2012 92

Bảng 2.15 Thông tin về doanh nghiệp đã đi vào hoạt động trong các KCN, KCX tại thời điểm tháng 5/ 2012 93

Bảng 3.1: Tổng hợp một số chỉ tiêu KTXH chủ yếu đến năm 2020 105

Bảng 3.2: Dự kiến phân bổ và đào tạo lao động 106

Bảng 3.3: Dự báo nhu cầu lao động công nghiệp 108

Bảng 3.4: Kế hoạch đào tạo nhân lực hàng năm tại khu vực đầu tư nước ngoài 109

Bảng 3.5: Chỉ tiêu đào tạo nghề giai đoạn 2011-2020 111

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Long thời kì 2001 – 2010 51 Biểu đồ 2.2: Lao động phân theo giới tính tại các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Long

giai đoạn 2008 - 2012 63 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lao động phân theo trình độ học vấn qua các năm 65 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu lao động phổ thông phân theo ngành ở các KCN năm 2012 72 Biểu đồ 2.5: Lao động bản xứ và nhập cư ở các KCN năm 2008 và 2012 75 Biểu đồ 3.1: Dự báo cơ cấu lao động tỉnh Vĩnh Long 107

DANH M ỤC CÁC HÌNH, BẢN ĐỒ

Hình 1: Lược đồ vị trí tỉnh Vĩnh Long trong vùng ĐBSCL

Bản đồ 1: Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Long

Bản đồ 2: Hiện trạng các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Long năm 2010

Bản đồ 3: Hiện trạng cơ cấu lao động tại các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Long năm 2012

Bản đồ 4: Quy hoạch các khu, cụm công nghiệp tỉnh Vĩnh Longđến năm 2020

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Nguồn lao động là một trong những nhân tố quyết định tăng trưởng kinh

tế và phát triển bền vững Chính vì vậy, nguồn lao động có chất lượng và khai thác sử dụng lao động một cách hợp lý là một vấn đề cấp bách cần được giải

quyết, nhất là trong giai đoạn CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế Bất kể

quốc gia nào cho dù có những lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật hiện đại nhưng không có những con người có đủ khả năng khai thác các nguồn lực thì khó đạt được sự phát triển bền vững

Xuất phát từ thực tế của đất nước trước và sau đổi mới cũng như nắm bắt được xu hướng đầu tư, phát triển của các nước trên thế giới, Việt Nam đang đẩy

mạnh công cuộc CNH-HĐH với mục tiêu đưa đất nước từ một nước nông nghiệp lạc

hậu trở thành một nước cơ bản công nghiệp vào năm 2020 Phát triển nguồn nhân lực là nội dung được kế thừa và phát triển từ tất cả các kỳ đại hội Đảng Điều đó cho thấy, nhân lực là vấn đề cực kỳ quan trọng trong các giai đoạn lịch sử Tại Đại hội Đảng lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ

cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan

trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững” Do vậy, phát triển nguồn nhân lực là yêu cầu tất yếu khách quan trong sự nghiệp CNH-HĐH của Việt Nam cũng như vùng, địa phương và các cấp ngành

Vĩnh Long là trung tâm của khu vực ĐBSCL, đặc điểm về kinh tế sản xuất nông nghiệp vẫn là chủ yếu Do đó để thúc đẩy kinh tế phát triển, Vĩnh Long luôn

xem việc đào tạo và phát triển nhân lực là nhiệm vụ hàng đầu Nơi đây có lợi thế về nguồn lao động dồi dàonhưng chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, phần lớn là lao động phổ thông ở nông thôn, tỷ lệ qua đào tạo thấp Với mục tiêu đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế của tỉnh theo hướng CNH-HĐH, xác định cơ cấu kinh tế hợp

lý của tỉnh là dịch vụ - công nghiệp và nông nghiệp vào năm 2020, việc đầu tư phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long được xem là nhiệm vụ rất quan trọng

Với mục tiêu phát triển như vậy, KCN cần có đội ngũ lao động đảm bảo về số lượng, lẫn chất lượng.Trong thời gian qua, các doanh nghiệp đã tận dụng nguồn lao động dồi dào của tỉnh và khu vực lân cận để phục vụ sản xuất kinh doanh, góp phần

giải quyết việc làm, tăng thu nhập, tăng sản lượng và kim ngạch xuất khẩu, chuyển đổi cơ cấu kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì sự phát triển, hoạt động của các KCN, đặc biệt sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp đã và đang

nảy sinh nhiều vấn đề bất cập cần phải giải quyết liên quan đến quan hệ lao động, sử

dụng nguồn lao động trong KCN Lực lượng lao động vẫn còn hạn chế về số lượng,

lẫn chất lượng Thu nhập và đời sống công nhân còn nhiều khó khăn Quy hoạch đầu

tư chưa đồng bộ giữa hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội Do vậy cần phải có định hướng đúng đắn, giải pháp chiến lược nhằm phát huy các tác động tích cực, giảm thiểu những mặt tiêu cực nhằm góp phần phát triển bền vững lực lượng lao động trong thời kỳ tới Đó cũng chính là lý do mà tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Định hướng

s ử dụng lao động ở các KCN tỉnh Vĩnh Long thời kỳ CNH-HĐH” để làm luận văn

tốt nghiệp cao học của mình Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở giúp cho nhà nước, doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo hiểu rõ hơn việc đào tạo và sử dụng lao động, đồng thời tìm ra giải pháp nào cần tập trung nhất nhằm phát triển nguồn nhân lực cho các KCN

2 Mục tiêu và nhiệm vụ

2.1 Mục tiêu

Đúc kết những cơ sở lí luận và thực tiễn để nghiên cứu thực trạng việc sử dụng lao động trong KCN nói riêng và tỉnh Vĩnh Long nói chung Từ đó có định

hướng đúng đắn và tìm ra những giải pháp sử dụng hợp lý, hiệu quả lao động, giải quyết việc làm đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao đời sống, thu nhập cho NLĐ làm việc trong các KCN, đồng thời có biện pháp khắc phục giảm thiểu những hạn chế, nâng cao hiệu quả hoạt động của các KCN

-Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động trong các KCN tỉnh Vĩnh Long

-Định hướng và đề xuất giải pháp ổn định số lượng, nâng cao chất lượng lao động và sử dụng lao động hợp lý ở các KCN tỉnh Vĩnh Long

- Về mặt không gian: Giới hạn nghiên cứu trong phạm vi các khu và tuyến

công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long

4 Những công trình nghiên cứu có liên quan

Trong quá trình tiến hành CNH-HĐH, vấn đề đào tạo, sử dụng và phát triển nguồn lao động phục vụ cho chiến lược phát triển KTXH trong giai đoạn nhất định đã được rất nhiều ban, ngành từ Trung ương đến địa phương nghiên cứu và tìm hiểu ở nhiều khía cạnh khác nhau: Phạm Minh Hạc “Phát triển văn hóa con người và nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Các công trình nghiên cứu về phát triển NNL đối với lãnh thổ phục vụ cho chiến lược phát triển KTXH trong một giai đoạn nhất định cũng đã được quan tâm cụ thể như

công trình của Trương Thị Minh Sâm, “Những luận cứ khoa học của việc phát triển

nguồn nhân lực công nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía nam” Trần Thị

Tuyết Mai với bài viết” Một số vấn đề về phát triển nguồn nhân lực trong chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2010”.

Các luận văn thạc sĩ:” Lao động và sử dụng lao động ở tỉnh Đồng Nai thời

k ỳ hội nhập” của Đào Thị Dung, “Lao động và sử dụng lao động thành phố Hồ Chí Minh”, tác gi ả Đàm Nguyễn Thùy Dương, “Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghi ệp và tác động của nó đến sự phân bố nguồn lao động tỉnh Bình Dương”, tác giả Vương Minh Hùng “Thực trạng lao động công nhân trong các khu công nghi ệp, khu chế xuất tại thành phố Hồ Chí Minh và một số giải pháp nhằm thu hút v ốn đầu tư trực tiếp nước ngoài”, tác giả Huỳnh Thị Thu Sương đều có sự

tại các KCN của tỉnh, từ đó có những giải pháp và biện pháp khắc phục thiết thực và

kịp thời

5 Hệ quan điểm và phương pháp nghiên cứu

5.1 Quan điểm nghiên cứu

5.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

Tất cả các yếu tố tự nhiên và KTXH không hoạt động tách rời nhau mà

có mối quan hệ hữu cơ với nhau thúc đẩy hoặc ức chế sự phát triển của nhau Nghiên cứu nguồn lao động phải tính đến tất cả các yếu tố như số lượng, chất lượng,

cơ cấu, đào tạo, chính sách…xét trong mối quan hệ tương hỗ để xác định đặc điểm chung trên cơ sở đặc điểm riêng của từng yếu tố

5.1.2 Quan điểm hệ thống

Các đối tượng, hiện tượng địa lý đều có sự tác động qua lại với nhau trong

một hệ thống nhất định, khi một thành phần của hệ thống bị tác động làm nó thay đổi phát triển thì nó gây ra những ảnh hưởng đến các thành phần khác của hệ thống, đồng thời kéo theo các thành phần khác của hệ thống thay đổi, cuối cùng làm cho hệ

thống đó thay đổi Hệ thống đó nằm trong hệ thống cao hơn và những thay đổi của

nó lại kéo theo sự thay đổi của hệ thống cấp cao hơn

5.1.3 Quan điểm lịch sử viễn cảnh

Nguồn lao động không chỉ phân hóa theo không gian mà còn phát triển theo thời gian Nguồn lao động có sự thay đổi trong từng giai đoạn lịch sử nhất định Vì vậy để lí giải nguồn lao động trong hiện tại và xác định kế hoạch phát triển, sử dụng lao động trong tương lai, chúng ta cần quán triệt quan điểm lịch sử viễn cảnh

5.1.4 Quan điểm sinh thái và phát triển bền vững

Khi nghiên cứu những vấn đề lao động phải dựa trên quan điểm sinh thái và phát triển bền vững Phát triển kinh tế, tạo việc làm cho NLĐ luôn phải đi đôi với việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, tạo môi trường sống trong sạch lành mạnh

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thống kê

Dựa vào cơ sở những nguồn số liệu đảm bảo giá trị pháp lý được sử dụng triệt để và khai thác tối đa phục vụ cho việc nghiên cứu Số liệu được thu thập xử lý, tổng hợp trên cơ sở dữ liệu và kết quả của các cuộc điều tra, thống kê của các ban, ngành…

5.2.2 Phương pháp phân tích và tổng hợp

Dựa trên những thông tin có sẵn, đề tài sử dụng phương pháp này để đánh giá tác động của nhân tố tự nhiên, KTXH đến nguồn lao động và hiện trạng sử dụng lao động

5.2.3 Phương pháp thực địa

Sử dụng phương pháp thực địa ngoài thu thập những số liệu thống kê, còn tiến hành thực địa phỏng vấn người lao động nhằm kiểm tra độ chính xác của nguồn thông tin và số liệu thu thập được

5.2.4 Phương pháp so sánh

Phương pháp này được sử dụng để so sánh các giai đoạn phát triển của nguồn lao động qua thời gian và theo không gian dựa trên những cơ sở dữ liệu thu thập được đồng thời cũng thấy được sự biến động của nguồn lao động ở các lĩnh vực trong KCN Vĩnh Long Qua đó xác định điểm mạnh, yếu của vấn đề nguồn lao động trên địa bàn

5.2.5 Phương pháp bản đồ-biểu đồ

Đây là phương pháp đặc trưng của ngành địa lý dùng để khái quát hóa số

liệu, xây dựng các biểu đồ và bản đồ mang tính trực quan cao Dựa trên những số

liệu đã thu thập và phân tích xây dựng những bản đồ, biểu đồ thích hợp để thấy rõ sự

biến động của nguồn lao động tại KCN tỉnh Vĩnh Long

5.2.6 Phương pháp dự báo

Bằng kiến thức thực tế và những số liệu, thông tin tổng hợp để dự báo, đưa

ra những giải pháp phù hợp cho tương lai dựa trên sự phát triển có tính quy luật của

sự vật và hiện tượng

6 Cấu trúc của đề tài

Nội dung kết cấu của luận văn ngoài phần mở đầu và phần kết luận có ba chương nội dung chính:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển và sử dụng nguồn nhân

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG VÀ

SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH

CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA

1.1 N guồn lao động

1.1.1 Quan niệm về nguồn lao động

Nguồn lao động là khái niệm thu nhỏ của NNL.Như vậy, trước khi bàn về khái niệm nguồn lao động, cần tìm hiểu khái niệm NNL

NNL là tổng tiềm năng lao động của con người trong một quốc gia, một vùng, một khu vực, một địa phương trong thời điểm cụ thể nhất định Tiềm năng của NNL bao gồm thể lực, trí lực và tâm lực (đạo đức, lối sống, nhân cách, truyền thống, lịch sử, văn hóa, dân tộc) của bộ phận dân số có thể tham gia vào các hoạt động KTXH

Theo Bộ luật Lao động thì NNL của xã hội bao gồm những người trong

độ tuổi lao động và ngoài độ tuổi lao động nhưng có khả năng sẽ tham gia lao động

Số lượng NNL phụ thuộc vào tỉ lệ tăng dân số tự nhiên và độ tuổi lao động; chất lượng NNL phụ thuộc vào sự nghiệp giáo dục đào tạo và thể chất NLĐ, yếu tố di truyền, nhu cầu sử dụng lao động ở địa phương

NNL là khái niệm chỉ số dân, cơ cấu dân số và chất lượng con người với tất

cả các đặc điểm, tiềm năng và sức mạnh của nó trong quá trình phát triển KTXH Do vậy, các đặc trưng cơ bản của NNL có quan hệ chặt chẽ mang tính nhất quán với các

đặc trưng của dân số ở mỗi giai đoạn phát triển Các đặc trưng đó bao gồm: quy mô

về số lượng; phân bố theo vùng địa lý - kinh tế, khu vực thành thị, nông thôn; cơ cấu giới tính; cơ cấu độ tuổi, tình trạng sức khoẻ; cơ cấu trình độ học vấn; cơ cấu trình độ chuyên môn kỹ thuật

Nguồn lao động là toàn bộ những NLĐ dưới dạng tích cực (đang tham gia lao động) và tiềm tàng (có khả năng lao động nhưng chưa tham gia lao động) (theo

từ điển thuật ngữ trong lĩnh vực lao động của Nga)

Nguồn lao động gồm những người có khả năng lao động nhưng chưa có nhu cầu làm việc (theo từ điển lao động Pháp)

Theo quy định của Tổng cục Thống kê khi tính toán cân đối nguồn lao động, nguồn lao động bao gồm toàn bộ dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động và những người ngoài tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế

quốc dân

Theo định nghĩa của Liên Hợp Quốc: Nguồn lao động là trình độ lành nghề, kiến thức và năng lượng của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc dưới dạng tiềm năng để phát triển KTXH trong một cộng đồng

Theo Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội: Nguồn lao động là toàn bộ những người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và những người trong độ tuổi lao động

có khả năng lao động nhưng đang thất nghiệp, đang đi học, đang làm nội trợ trong gia đình mình hoặc chưa có nhu cầu làm việc và những người thuộc tình trạng khác

Trong nguồn lao động người ta không tính đến lao động trẻ em Tuổi lao động nhìn chung được giới hạn từ 15 tuổi đến 60 hay 65 tuổi Ở Việt Nam, độ tuổi lao động được quy định từ 15 tuổi - 60 tuổi đối với nam và 15 tuổi - 55 tuổi đối với

nữ Trong thực tế, không phải ai trong nguồn lao động đều tham gia vào các quá trình lao động hay các hoạt động kinh tế Do đó, nguồn lao động được chia làm hai: dân số hoạt động kinh tế và dân số không hoạt động kinh tế

• Dân s ố hoạt động kinh tế

Theo Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, nhóm dân số hoạt động

kinh tế hay còn gọi là lực lượng lao động bao gồm toàn bộ những người từ đủ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc trong một khoảng thời gian xác định

- Theo quan điểm thuật ngữ Pháp: lực lượng lao động là số lượng và chất lượng của những người lao động được quy đổi theo các tiêu chuẩn trung bình

về khả năng lao động có thể sử dụng

- Theo quan điểm của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): lực lượng lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi quy định thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp

Lực lượng lao động tuy là một bộ phận của nguồn lao động nhưng không đồng nhất với nguồn lao động Do vậy, ngoài các đặc trưng về nhân khẩu, về trình

độ học vấn, trình độ chuyên môn- kỹ thuật đã nêu lực lượng lao động còn bao hàm các đặc trưng về trình độ, cơ cấu, kỹ năng, nghề nghiệp, cấu trúc đào tạo, tác phong

kỷ luật lao động, đạo đức nghề nghiệp, sự hiểu biết về luật pháp, khả năng đáp ứng được yêu cầu phát triển CNH-HĐH đất nước trong điều kiện nền kinh tế thị trường

có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khả năng hội nhập với thị trường lao động trong khu vực và thế giới

Như vậy, dân số hoạt động kinh tế tại nước ta không chỉ tính trong nhóm dân s ố trong độ tuổi lao động mà còn tính cả nhóm người ngoài độ tuổi lao động nhưng vẫn tham gia lao động Trong nhóm dân số hoạt động kinh tế

chia ra 2 nhóm nhỏ dân số hoạt động kinh tế thường xuyên và dân số hoạt động kinh tế không thường xuyên Dân số hoạt động kinh tế thường xuyên: là những người đủ 15 tuổi trở lên có tổng số ngày làm việc lớn hơn hoặc bằng 183 ngày, ngược lại nhỏ hơn 183 ngày là dân số không hoạt động kinh tế thường xuyên Số người có việc làm thường xuyên chiếm tỷ lệ càng cao, điều này chứng tỏ khả năng phát triển kinh tế của khu vực đó, đồng thời phản ánh hiệu quả của việc sử dụng lao động

• Dân số không hoạt động kinh tế

Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm toàn bộ số người đủ 15 tuổi trở lên không thuộc bộ phận có việc làm hoặc không có việc làm

Những người này không hoạt động kinh tế do những lí do khác nhau như

đi học, nội trợ, già cả, mất sức, tàn tật và bao gồm cả những người không có nhu cầu làm việc

Nhìn chung, khái niệm NNL rộng hơn khái niệm nguồn lao động; bởi NNL bao gồm cả những người ngoài độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động Tuy nhiên, ở chừng mực nào đó, có thể coi nguồn lao động hay NNL đồng nhất về số lượng, cả hai cùng bao gồm những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, cũng như tất cả người ngoài độ tuổi lao động có nhu cầu và khả năng tham gia lao động

Như vậy, có thể hiểu nguồn lao động là toàn bộ những người đủ 15 tuổi trở lên, đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân, những người có khả năng lao động nhưng không có nhu cầu làm việc, những người tàn tật, mất sức lao động( bị tai nạn trong khi lao động), những người thất nghiệp và những người thuộc tình trạng khác (đang đi học, nội trợ)

1.1.2 Cơ cấu lao động

Cơ cấu lao động là tỷ trọng của các bộ phận lao động hợp thành nguồn lao động Cơ cấu lao động của một nước có thể được tìm hiểu theo nhiều tiêu chí khác nhau, tùy vào mục đích nghiên cứu và sử dụng như: cơ cấu lao động theo tuổi, cơ cấu lao động theo trình độ văn hóa, theo trình độ chuyên môn, cơ cấu lao động theo ngành Việc tìm hiểu và xây dựng một cơ cấu lao động hợp lý có vai trò lớn trong việc sử dụng NNL hiệu quả và ảnh hưởng đến sự phát triển kinh

tế của một quốc gia

Cơ cấu lao động có thể được chia theo độ tuổi, giới tính, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, theo ngành, thành phần kinh tế

*Cơ cấu lao động theo độ tuổi là sự tập hợp những nhóm người trong độ

tuổi lao động được sắp xếp theo những nhóm tuổi nhất định Sự thay đổi kết cấu lao động theo lứa tuổi sẽ phải phụ thuộc chủ yếu vào sự thay đổi tỷ suất sinh của dân số Ngoài ra, kết cấu lao động theo lứa tuổi còn phụ thuộc vào tuổi thọ, mức sống của người dân

*Cơ cấu lao động theo giới là sự tương quan giữa lao động nam và lao động

nữ hay tương quan giữa lao động nam hoặc lao động nữ trên tổng số lao động Cơ cấu lao động theo giới ảnh hưởng đến việc tổ chức sản xuất, phản ánh tính chất, đặc điểm, loại hình công việc: đối với những ngành lao động nặng nhọc như khai khoáng, xây dựng lao động nam chiếm ưu thế, ngược lại, đối với những ngành lao động mang tính chất nhẹ nhàng như dệt may, dịch vụ lao động nữ lại chiếm ưu thế Ngoài ra, cơ cấu lao động theo giới còn phản ánh mức độ bình đẳng nam - nữ

và sự tiến bộ xã hội Ở các nước kinh tế phát triển tỷ lệ lao động nữ xấp xỉ hay cao hơn tỷ lệ lao động nam Ở các nước đang phát triển thì ngược lại

* Cơ cấu lao động theo trình độ văn hóaphản ánh trình độ học vấn của dân

cư và nguồn lao động Chỉ tiêu để đánh giá trình độ văn hóa của dân số là tỷ lệ người

biết chữ và bình quân số năm đến trường Đối với lực lượng lao động, kết cấu theo trình độ văn hóa được tính theo từng cấp học và bình quân lớp học cao nhất tính theo đầu người

*Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật thể hiện trình độ CNH-HĐH của một nước Trình độ khoa học kỹ thuật càng cao, nó có tác động

mạnh mẽ vào năng suất tăng nhanh, đảm bảo sản xuất ra các sản phẩm có chất lượng cao, giá thành hạ, hiệu quả kinh tế cao Trong giai đoạn hiện nay, khi các sản

phẩm ngày càng chứa đựng dung lượng khoa học - kỹ thuật cao, khi đổi mới kịp

thời công nghệ, trang thiết bị sản xuất là chìa khóa cho sự thành công Song song

việc không ngừng cải tiến khoa học-kỹ thuật ta cũng cần phải chú ý và tận dụng tối

đa các nghề nghiệp vốn có truyền thống lâu đời của NLĐ

* Cơ cấu lao động theo ngành là tiến hành phân bố sắp xếp lại nguồn lao động của một vùng, một nước (hoặc phạm vi rộng hơn) vào các ngành kinh tế khác

nhằm đảm bảo cho sự hoạt động của toàn bộ kinh tế Sự phân chia lao động theo ngành phản ánh tình hình và trình độ phát triển KTXH của mỗi quốc gia Với xu hướng phát triển KTXH như hiện nay, lao động trong khu vực sản xuất của cải vật

chất sẽ giảm xuống và ngược lại tỷ lệ lao động trong khu vực phi sản xuất vật chất phát triển

* Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế phụ thuộc vào chế độ chính

trị-xã hội của mỗi quốc gia Ở nước ta trước đây có hai thành phần kinh tế là quốc doanh và tập thể

1.1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực

* Quan niệm về phát triển nguồn nhân lực

Quan điểm sử dụng năng lực con người của ILP, “Phát triển NNL bao hàm

không chỉ sự chiếm lĩnh trình độ lành nghề, mà bên cạnh phát triển năng lực là làm cho con người có nhu cầu sử dụng năng lực đó để tiến đến có được việc làm hiệu

quả cũng như thỏa mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân”

Quan ni ệm của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Phát triển NNL bao hàm

một phạm vi rộng lớn hơn chứ không chỉ có sự chiếm lĩnh ngành nghề, hoặc ngay cả

việc đào tạo nói chung Quan niệm này dựa trên cơ sở nhận thức rằng, con người có nhu cầu sử dụng năng lực của mình để tiến tới có được việc làm hiệu quả, cũng như

những thoả mãn về nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Sự lành nghề được hoàn thiện nhờ bổ sung nâng cao kiến thức trong quá trình sống, làm việc, nhằm đáp ứng

kỳ vọng của con người

Phát triển NNL, đó là nâng cao tri thức, sức khỏe, kỹ năng thực hành để tăng năng suất lao động dẫn đến tăng thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống nếu xét ở góc độ cá nhân Xét ở góc độ xã hội, đó là quá trình tạo dựng một lực lượng

lao động cả về số lượng, chất lượng và sử dụng có hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH của quốc gia, vùng lãnh thổ trong từng thời kỳ Về chất, phải được

tiến hành trên cả ba mặt: phát triển nhân cách, phát triển trí tuệ, thể lực và tạo môi trường thuận lợi cho NNL phát triển Về lượng, phát triển NNL là gia tăng số lượng NNL, điều này tùy thuộc vào nhiều nhân tố trong đó dân số là nhân tố cơ bản Phát triển NNL chịu sự tác động của các yếu tố: giáo dục và đào tạo, sức khỏe và dinh dưỡng, môi trường, việc làm và sự giải phóng con người Những nhân tố này luôn

gắn bó, hỗ trợ và phụ thuộc lẫn nhau Trong các nhân tố, giáo dục và đào tạo vẫn được coi là chủ yếu và quan trọng để phát triển NNL

Như vậy, phát triển NNL là tạo tiềm năng của con người thông qua đào

tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng và đào tạo lại, chăm sóc sức khỏe về thể lực và tinh

thần, khai thác tối đa tiềm năng trong đó các hoạt động lao động thông qua việc tuyển, sử dụng, tạo điều kiện về môi trường làm việc, môi trường văn hóa, xã hội kích thích động cơ, thái độ làm việc của con người, để họ mang hết sức mình hoàn thành nhiệm vụ

* Phát triển về mặt số lượng

NNL của một quốc gia, vùng lãnh thổ, về mặt số lượng thể hiện ở quy mô dân số, cơ cấu về giới và độ tuổi Theo đó, NNL được gọi là đông về số lượng khi quy mô dân số lớn, tỷ lệ người trong độ tuổi lao động cao Dưới góc độ phát triển, không thể không xét đến tỷ lệ gia tăng dân số hàng năm Nghĩa là, về mặt số lượng, NNL chịu ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô dân số tại thời điểm gốc và chính sách phát triển dân số của các quốc gia và vùng lãnh thổ Vấn đề này, hiện nay trên thế

giới đang diễn ra hai xu hướng trái ngược nhau Đối với các quốc gia phát triển, đặc

biệt là các quốc gia ở Bắc Âu, do nhiều yếu tố: khí hậu, di truyền, nhu cầu được tự

do phát triển của mỗi cá nhân, điều kiện kinh tế và đặc biệt trợ giúp của khoa học –

kỹ thuật trong ngành y…nên tỷ lệ sinh thấp (từ 0,5% – 0,7%), trong khi đó, tuổi thọ

lại cao nên dẫn đến tình trạng già hóa NNL Hệ quả thiếu NNL đến mức báo động Đối với các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là các nước chậm phát triển, thì

ngược lại hoàn toàn Tỉ lệ sinh ở các nước này thường khá cao (trên 1,5%/năm), điều

kiện kinh tế, chăm sóc sức khỏe và dịch vụ y tế chậm được cải thiện, dẫn đến dư

thừa lao động hệ quả là gia tăng thất nghiệp và gây áp lực cho việc giải quyết việc làm

* Phát triển về mặt chất lượng

Hiện nay, có hai quan điểm phổ biến xem xét chất lượng NNL:

Theo quan điểm thứ nhất, chất lượng NNL được thể hiện ở các mặt trí lực,

thể lực và nhân cách, thẩm mỹ và yếu tố kết cấu các mặt đó Nghĩa là, yếu tố kết cấu được tách riêng khi xem xét NNL

Theo quan điểm thứ hai, chất lượng NNL thể hiện trên ba mặt: trí lực, thể

lực và nhân cách, thẩm mỹ; nghĩa là, yếu tố đã được bao hàm trong chính nội tại ba

yếu tố đó Đối với quan điểm này, chất lượng NNL được xem xét ở đây là của một

tập hợp người, bao gồm những người trong và trên độ tuổi lao động có khả năng lao động, thực tế đang làm việc, chưa có việc làm hoặc đang được đào tạo Mặt khác, khi xem xét chất lượng NNL, nếu tính riêng yếu tố kết cấu thì sẽ không thể phác họa được một bức tranh đầy đủ về chất lượng NNL

Do vậy, thực chất của phát triển nguồn nhân lực về mặt chất lượng là sự phát triển trên cả ba mặt: trí lực, thể lực và nhân cách, thẩm mỹ của người lao động Đây cũng là cơ sở để Nhà nước Việt Nam xác định: trong khi nguồn lực vật chất và tài chính còn hạn hẹp, thì cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục – đào tạo phải

trở thành quốc sách hàng đầu

1.1.4 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguồn lao động

Đánh giá chất lượng nguồn lao động dựa trên những tiêu chí sau:

* V ề thể lực, sức khỏe vừa là mục đích đồng thời cũng là điều kiện của sự

phát triển Sức khoẻ là sự phát triển hài hoà của con người cả về vật chất và tinh

thần Sức khoẻ cơ thể là sự cường tráng, là năng lực lao động chân tay Sức khoẻ

tinh thần là sự dẻo dai của hoạt động thần kinh, là khả năng vận động trí tuệ, biến tư duy thành hoạt động thực tiễn NLĐ có sức khoẻ tốt có thể mang lại năng suất lao động cao nhờ sự bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung khi làm việc Việc chăm sóc

sức khoẻ tốt làm tăng NNL trong tương lai bằng việc kéo dài tuổi lao động Để đánh giá chất lượng nguồn lao động về mặt thể lực có nhiều chỉ tiêu được áp dụng Căn

cứ vào đó, Bộ y tế đưa ra 8 chỉ tiêu để đánh giá về thể lực chung, mắt, tai mũi họng, răng hàm mặt, nội khoa, ngoại khoa, thần kinh tâm thần, da liễu Từ đó xếp thành 6

loại: rất tốt, tốt, khá, trung bình, kém và rất kém

* V ề trí lực, khi tham gia vào quá trình sản xuất, con người không chỉ sử

dụng chân tay mà còn sử dụng cả trí óc Bên cạnh sức khoẻ thì trí lực có ý nghĩa quyết định đến năng suất và hiệu quả lao động Trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, người lao động cần phải có trình độ học vấn cơ bản để có khả năng tiếp thu và áp dụng công nghệ mới, làm việc chủ động, linh hoạt và sáng tạo,

sử dụng được các công cụ, phương tiện lao động hiện đại, tiên tiến Nhân tố trí lực

của nguồn lao động thường được xem xét đánh giá trên hai khía cạnh: trình độ văn hoá, chuyên môn kỹ thuật và kỹ năng lao động thực hành của NLĐ Việc đánh giá hai yếu tố này thường được dựa trên một số tiêu chí cơ bản: trình độ văn hoá, trình

độ chuyên môn kỹ thuật, phẩm chất tâm lý – xã hội

Trình độ văn hóa của người lao động là sự hiểu biết của NLĐ đối với

những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xã hội Trình độ văn hoá được cung cấp qua hệ thống giáo dục chính quy, không chính quy, qua quá trình học tập suốt đời

của mỗi cá nhân Trong chừng mực nhất định trình độ văn hóa được biểu hiện thông qua các quan hệ tỷ lệ về số người có trình độ trung học phổ thông, số người có trình

độ đại học và trên đại học… Trình độ văn hóa là một chỉ tiêu hết sức quan trọng, tạo

khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn

Trình độ chuyên môn kỹ thuật là kiến thức và kỹ năng cần thiết để đảm

đương các chức vụ trong quản lý, kinh doanh và các hoạt động nghề nghiệp

Trình độ chuyên môn là sự hiểu biết, khả năng thực hành về chuyên môn nào đó,

nó biểu hiện trình độ được đào tạo ở các trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học…có khả năng làm việc thuộc một chuyên môn nhất định Trình độ chuyên môn được đo bằng các tỷ lệ: tỷ lệ cán bộ trung cấp, tỷ lệ cán bộ cao đẳng, đại học, tỷ lệ cán bộ trên đại học… Trình độ chuyên môn của NLĐ là một trong những nhân tố quyết định đến sự phát triển kinh tế của một quốc gia Đối với nước ta, nhất là trong quá trình CNH-HĐH, nguồn lao động có trình độ chuyên môn góp phần không nhỏ vào trong quá trình chuyển biến nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nông nghiệp - tiếp thu các thành tựu mới về kinh tế và xã hội Trình độ kỹ thuật thường dùng để chỉ trình độ của người được đào tạo ở các trường kỹ thuật, được trang bị kiến thức nhất định, những kỹ năng thực hành về công việc nhất định Trình độ kỹ thuật được thể hiện thông qua các chỉ tiêu về số lao động được đào tạo và lao động phổ thông; số người có bằng kỹ thuật và không có bằng; trình độ tay nghề theo bậc thợ… Lao động kỹ thuật bao gồm những công nhân kỹ thuật từ bậc ba trở lên cho tới những người có trình độ trên đại học Trình độ chuyên môn kỹ thuật thường kết hợp chặt chẽ với nhau thông qua chỉ tiêu lao động được đào tạo và không được đào tạo trong tập thể NNL

V ề phẩm chất tâm lý – xã hội, ngoài các yếu tố thể lực và trí lực, quá

trình lao động đòi hỏi người lao động phải có các phẩm chất như tính kỷ luật, tự giác, tinh thần hợp tác, tác phong công nghiệp, có tinh thần trách nhiệm cao…

Những phẩm chất này gắn liền với truyền thống văn hoá dân tộc Ở Việt Nam, tính

kỷ luật và tinh thần hợp tác lao động còn nhiều nhược điểm đang gây trở ngại lớn cho tiến trình hội nhập của đất nước Phương pháp đánh giá chất lượng NNL về yếu

tố phẩm chất tâm lý xã hội thường được tiến hành bằng các cuộc điều tra tâm lý, xã

hội học và được đánh giá chủ yếu bằng chỉ tiêu định tính Tuy nhiên trong từng khía

cạnh của phẩm chất này cũng có thể đánh giá bằng phương pháp thống kê và xác định bằng các chỉ tiêu định lượng như tỷ lệ người lao động vi phạm kỷ luật về thời gian lao động (đi muộn, về sớm, không chấp hành quy định giờ giấc lao động trong

thời gian làm việc), tỷ lệ số người vi phạm kỷ luật công nghệ, tỷ lệ số người bị thi hành kỷ luật trong năm,…

*V ề chỉ tiêu tổng hợp, chương trình phát triển của Liên Hiệp Quốc (UNDP)

đã khuyến nghị và đưa ra áp dụng nhiều phương pháp để đánh giá sự phát triển con người (HDI) Đây là tiêu chí đánh giá sự tiến bộ và phát triển của mỗi quốc gia về con người Chỉ số HDI được xây dựng với ba chỉ tiêu cơ bản là tuổi thọ trung bình (số năm sống bình quân của mỗi người ở một quốc gia từ khi sinh ra đến khi chết) Thành tựu giáo dục, được tính bằng trình độ học vấn của người dân và số năm đi học bình quân của mỗi người dân tính từ tuổi đi học (mặt bằng dân trí) Mức thu nhập bình quân đầu người

Chỉ số nghèo khổ tổng hợp HPI là chỉ số đo lường các kết quả về xóa đói

giảm nghèo, bảo đảm các nhu cầu cơ bản cho tất cả mọi người Đây cũng là một trong những chỉ số thể hiện nâng cao chất lượng NNL; bởi giải quyết tốt vấn đề này

sẽ là cơ sở để sản xuất và tái sản xuất sức lao động Ngoài ra còn có các chỉ tiêu cụ

thể đánh giá từng lĩnh vực, từng khía cạnh cụ thể của đời sống xã hội như: y tế, giáo

dục, dinh dưỡng, nước sạch, dân số, môi trường, văn hóa, tội phạm… Tuy nhiên để đánh giá một cách đầy đủ và chính xác nhất về chỉ số phát triển con người, chất lượng NNL của mỗi quốc gia thì cần phải có sự phối hợp tổng thể với các chỉ tiêu

1.1.5 Vai trò của nguồn nhân lực

* Đối với quá trình CNH-HĐH

NNL giữ vai trò vô cùng quan trọng trong các hoạt động của tổ chức Việc tuyển chọn, sắp xếp, đào tạo nhân viên phải dựa vào các tiêu chuẩn nhất định nhằm đạt được mục tiêu mà doanh nghiệp đề ra Quản lý NNL xác định rõ vai trò của từng

cá nhân, từng thành viên trong tổ chức, lên kế hoạch phát triển NNL cho phù hợp

với quy mô của tổ chức Do vậy, phát triển NNL sẽ không được coi là toàn diện nếu không quan tâm đến vai trò của nguồn tài sản này

Hiệu quả sử dụng NNL được đánh giá bằng mức độ toàn dụng NNL cả về

số lượng và chất lượng và thời gian được sử dụng; việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực đồng nhất với:

- Nâng cao hệ số sử dụng số lượng nhân lực;

- Nâng cao hiệu suất sử dụng nhân lực, hay giá trị tăng thêm được tạo ra

từ việc sử dụng nhân lực;

- Và nâng cao hệ số sử dụng thời gian lao động

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng NNL là một quá trình chịu ảnh hưởng trực

tiếp từ tình hình cung cầu trên thị trường lao động, chất lượng NNL, chính sách lao động, việc làm và tiền lương của Nhà nước đối với nguồn lao động; theo đó, hiệu

quả sử dụng NNL sẽ đồng biến với tốc độ giải quyết việc làm, nghịch biến với tỷ lệ

thất nghiệp và phụ thuộc vào chính sách thu hút, bố trí, sử dụng và chế độ đãi ngộ

Nếu những chính sách này hợp lý sẽ kích thích được tinh thần làm việc, phát huy được khả năng sáng tạo của người lao động, là động lực quan trọng để nâng cao hiệu

quả và chất lượng công việc, sẽ thu hút được nhân tài cho tổ chức mình

Do vậy, NNL có một vai trò hết sức quan trọng đến sự thành công hay thất

bại của mỗi một doanh nghiệp, mỗi địa phương và mỗi một quốc gia, nếu tạo điều

kiện cho nguồn nhân lực thể hiện tốt vai trò tiên phong của mình thì hiệu quả KTXH

sẽ không ngừng được nâng lên cả về chất và lượng, còn nếu một nguồn nhân lực kém chất lượng thì sẽ làm cho nền kinh tế phát triển chậm hoặc thậm chí kém phát triển và tụt hậu

Được xác định là một điều kiện không thể thiếu trong bất kỳ một hoạt động nào trong phát triển KTXH, nguồn nhân lực luôn đóng vai trò cực kỳ quan trọng đối

với sự tồn vong của mỗi quốc gia

* Đối với phát triển các khu công nghiệp

NNL là lực lượng nòng cốt của các doanh nghiệp tại KCN Việc thực hiện phát triển lực lượng lao động chất lượng cao là vấn đề sống còn của DN bởi vì đây

là yếu tố quyết định đến năng suất, chất lượng sản phẩm và giá thành sản phẩm Chất lượng tăng, giá thành hạ sẽ tạo ra sức mạnh vững chắc để các DN cạnh tranh lành mạnh trên thị trường trong và ngoài nước

Ngoài ra, chất lượng nguồn nhân lực là lợi thế so sánh hàng đầu của doanh nghiệp bởi vì nguồn nhân lực chất lượng cao sẽ góp phần quan trọng trong việc duy trì và phát triển của DN, thúc đẩy sản xuất phát triển Đào tạo và phát triển NNL là điều kiện quyết định để các DN có thể tồn tại và phát triển trong nền kinh tế thị trường như hiện nay Đồng thời cũng góp phần nâng cao tính ổn định và năng động của DN, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển nhanh, bền vững KCN

* Đối với quá trình phát triển kinh tế- xã hội

Đối với tăng trưởng kinh tế, điều tất yếu ngoài những nguồn lực cơ bản cho

sự tăng lên về số lượng, chất lượng sản phẩm thì nguồn lực con người không chỉ làm sống lại các yếu tố của quá trình sản xuất mà còn sáng tạo ra những tư liệu lao động trong đó cốt lõi là công cụ lao động, những đối tượng lao động mới, những đối

tượng lao động chưa từng có trong tự nhiên

Nói về vai trò của nguồn lực khoa học và công nghệ trong sự phát triển KTXH, thì vai trò của NNL có ý nghĩa đặc biệt quan trọng NNL đã trở thành nhân tố không chỉ quyết định đối với việc thực hiện thành công các mục tiêu KTXH

cả trung và dài hạn, mà đối với một số nước, việc thiếu đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ giỏi còn trở thành lực cản đối với tiến trình đi tới những mục tiêu tăng trưởng kinh tế và bền vững Trên thế giới hiện nay, việc thành công trong tăng trưởng kinh tế không chỉ phụ thuộc vào nguồn tài nguyên, vào vốn vật chất mà yếu

tố ngày càng chiếm vị trí quan trọng là con người và quản lý

Khi phân tích các yếu tố của quá trình sản xuất và mối quan hệ giữa chúng trong quá trình tăng trưởng kinh tế giữa các yếu tố cơ bản có mối quan hệ chặt chẽ

với nhau Điều đặc biệt cần lưu ý là trong các nguồn lực nội sinh; nguồn lực con người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật thì NNL được xem là nhân tố đóng vai trò quyết định, chi phối các nhân tố khác trong quá trình tăng trưởng Sở dĩ như vậy bởi so với các nguồn lực khác thì đây là nguồn lực “sống”, không chỉ làm sống lại các tư liệu sản xuất mà còn sáng tạo ra các tư liệu lao động

và đối tượng lao động mới Hơn thế với nguồn lực con người là trí tuệ chất xám nếu

biết đào tạo, bồi dưỡng và vun đắp thì nguồn lực con người là nguồn lực vô tận, không có giới hạn, không bị cạn kiệt như các nguồn tài nguyên khác

Ngay cả các nhân tố liên quan đến tăng trưởng kinh tế, khoa học công nghệ, cơ

cấu kinh tế, thể chế chính trị…đều xuất phát từ nguồn lực con người Nó là nguồn lực chính quyết định sự tăng trưởng bởi nguồn gốc của cải xã hội là do con người tạo ra

Đối với phát triển kinh tế- xã hội, nhân tố đóng vai trò quan trọng đối với phát

triển kinh tế trước hết đó là phát triển lực lượng sản xuất trong đó nhân tố cốt lõi là nguồn lao động Nguồn lực con người không chỉ có ý nghĩa đối với tăng trưởng kinh

tế mà còn đóng vai trò quyết định đối với phát triển kinh tế Nguồn lực con người không chỉ có ý nghĩa trong việc kết hợp các yếu tố tự nhiên, mà còn cải tạo tự nhiên

để tạo ra của cải có ích cho con người và xã hội Chính vì vậy sự phát triển của một

quốc gia về kinh tế, chính trị, xã hội đều do con người và lấy con người là nhân tố trung tâm của sự phát triển bền vững

Nhân tố thứ hai liên quan đến phát triển kinh tế là quan hệ sản xuất Quan

hệ sản xuất được thể hiện trên ba nội dung: quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất, quan

hệ về tổ chức quá trình sản xuất xã hội hay trao đổi kết quả lao động cho nhau và quan hệ phân phối sản phẩm Trong ba mặt của quan hệ sản xuất thì quan hệ hữu cơ

về tư liệu sản xuất là quan trọng nhất, sở dĩ như vậy vì tư liệu sản xuất nằm trong tay

ai thì người đó trực tiếp tổ chức quá trình sản xuất và người đó trực tiếp chi phối sản

phẩm

Hơn thế, nguồn lực con người không chỉ là nhân tố quyết định về phát triển kinh tế mà còn quyết định cả về mặt xã hội Như chúng ta đều biết tổng thể các mặt

của quan hệ sản xuất hợp thành cơ sở hạ tầng của một hình thái KTXH, nó quyết định mối quan hệ giữa người với người Do vậy, chất lượng NNL càng cao thì ý

thức xã hội càng phát triển, càng làm cho quan hệ giữa người với người càng tốt hơn thúc đẩy sự phát triển nhanh của xã hội

1.2 Quan niệm về sử dụng lao động

1.2.1 Sử dụng lao động theo ngành nghề

*Sử dụng lao dộng trong ngành nông - lâm ngư nghiệp

Lao động nông - lâm - ngư nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, năng suất tùy thuộc vào mức độ công nghiệp hóa trong nông nghiệp (cơ giới hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóa, điện khí hóa) và diễn biến thời tiết thất thường hàng năm Ở những nước phát triển, nông nghiệp phát triển theo hướng nông nghiệp hàng hóa, nên việc áp dụng máy móc, kĩ thuật vào nông nghiệp là phổ biến Trình độ thâm canh và chuyên môn hóa cao nên tỷ lệ lao động hoạt động trong nông nghiệp thấp Ngược lại, ở những nước đang phát triển, như Việt Nam, lao động tập trung chủ yếu ở khu vực này Tính chất mùa vụ chi phối mạnh việc làm của lao động nông nghiệp Vào thời gian gieo trồng, thu hoạch thì thu hút đông lao động nhưng vào lúc nông nhàn, lao động thiếu việc làm, tạo tình trạng thất nghiệp tạm thời Do đó trong quá trình sử dụng lao động cần đưa

ra các biện pháp để tận dụng thời gian nông nhàn cho người lao động đồng thời tạo ra thu nhập và tránh các vấn đề về xã hội

*Sử dụng lao động trong ngành công nghiệp - xây dựng

Lao động trong công nghiệp là loại hình lao động sản xuất tiên tiến, sử dụng máy móc hiện đại, năng suất lao động cao Với đặc điểm là sản xuất theo dây chuyền, chuyên môn hóa và tự động hóa ngày càng cao, quy trình công nghệ hiện đại, đòi hỏi người lao động phải tuân thủ các thao tác kịp thời và chính xác Nó tạo cho người lao động có tác phong công nghiệp và kỷ luật

Ngoài ra, sản xuất công nghiệp ít phụ thuộc vào tự nhiên, mang tính chất ổn định nên cũng tạo việc làm ổn định và thường xuyên cho người lao động

Phát triển công nghiệp sẽ tạo khả năng mở rộng thị trường lao động và tạo ra việc làm mới Vì vậy, tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp ngày càng tăng, đặc biệt là những nước đang phát triển đang trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa như nước ta Tỷ lệ lao động trong công nghiệp của nước ta tăng từ 18% năm 2005 tăng lên 21% năm 2009 nhưng sự chuyển dịch vẫn còn chậm nhất là trong giai đoạn hiện nay Ở các nước phát triển, xu hướng chuyển dịch lao động hiện nay là giảm tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng, chuyển lao động sang ngành dịch vụ

1.2.2 Sử dụng lao động theo thành phần kinh tế

Sử dụng lao động theo thành phần kinh tế phụ thuộc vào chế độ chính trị

và sự đa dạng của nền kinh tế của từng quốc gia

Trước kia nước ta chỉ có hai thành phần kinh tế là quốc doanh và tập thể Sau khi tiến hành Đổi mới, chuyển sang nền kinh tế thị trường, đa dạng hóa các thành phần kinh tế, gồm 6 thành phần: Nhà nước, tập thể, cá thể, hỗn hợp và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, tập hợp thành 3 khu vực: Nhà nước, khu vực ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Điều này đóng vai trò vô

cùng quan trọng trong việc phát huy hết mọi tiềm lực của nền kinh tế, đồng thời tạo việc làm cho người lao động, tạo điều kiện cho việc sử dụng lao động hợp lý

và hiệu quả hơn Hiện nay, ở nước ta, đang có sự chuyển dịch lao động từ khu vực nhà nước sang khu vực ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Sự chuyển dịch hoàn toàn phù hợp với xu thế phát triển của nền kinh tế nước ta

1.3 Công nghiệp hóa- hiện đại hóa

quản lí KTXH, từ dùng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ

biến sức lao động với công nghệ, phương tiện, phương pháp tiên tiến hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao

Hiện đại hoá đất nước là xây dựng đất nước trên một kinh tế hiện đại hay nói cách khác là phát triển đất nước trên nền kinh tế đã được áp dụng các khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất, nông nghiệp, công nghiệp

Công nghiệp hóa là một phần của quá trình hiện đại hóa Sự chuyển biến KTXH này đi đôi với tiến bộ công nghệ, đặc biệt là sự phát triển của sản xuất năng lượng và luyện kim quy mô lớn Công nghiệp hóa còn gắn liền với thay đổi các hình thái triết học hoặc sự thay đổi thái độ trong nhận thức tự nhiên

1.3 2 Về các chỉ tiêu đánh giá việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng thời

kì CNH- HĐH

Để đáp ứng thời kì CNH-HĐH đòi hỏi phải khai thác và phát huy cao độ tất

cả các nguồn lực trong xã hội đặc biệt là nguồn lực con người - yếu tố nội sinh có tính chất quyết định nhất

* V ề mặt thể lực, sự nghiệp CNH - HĐH với việc áp dụng phổ biến các kỹ

thuật và công nghệ hiện đại đòi hỏi một lớp người lao động ngày càng có sức khoẻ

tốt, thể lực cường tráng, có sức chịu đựng dẻo dai, đáp ứng những quá trình sản xuất liên tục, kéo dài, có các thông số nhân chủng học đáp ứng được các hệ thống thiết bị công nghệ hiện đại được sản xuất phổ biến và trao đổi trên thị trường khu vực và thế

giới đồng thời luôn có sự tỉnh táo, sảng khoái tinh thần Kỹ thuật và công nghệ ngày càng tinh vi, bên cạnh đó giá trị của nhiều loại sản phẩm rất lớn nên đòi hỏi sự chính xác và an toàn cao độ của NLĐ Điều kiện này lại phụ thuộc rất nhiều vào trạng thái

sức khoẻ của NLĐ

* V ề mặt trí lực, đây là một yêu cầu cấp thiết trong thời kì CNH-HĐH, đòi

hỏi mặt bằng dân trí của NNL phải cao, đại bộ phận lao động xã hội phải được đào

tạo về chuyên môn kỹ thuật Các trung tâm công nghiệp, các cơ sở sản xuất với công nghệ hiện đại và hiện đại hoá nền nông nghiệp sẽ thu hút hàng chục vạn công nhân

kỹ thuật được đào tạo ở các trường, lớp dạy nghề

Ngoài ra, một yêu cầu không kém phần quan trọng của sự phát triển NNL nước ta là nâng cao ý thức công dân, dân tộc, rèn luyện phong cách làm việc chuyên nghiệp Những phẩm chất này sẽ giúp người lao động không bị cám dỗ bởi những

mặt trái của nền kinh tế thị trường CNH - HĐH còn đòi hỏi ý thức kỷ luật lao động cao, tác phong làm việc khoa học - điều mà lực lượng lao động nước ta còn yếu kém khi mà xuất phát từ một nền sản xuất nhỏ, phân tán Cùng với sự tiến triển của xã

hội đòi hỏi phải có sự chuyển biến căn bản về phẩm chất tâm lý của NNL Điều này đòi hỏi người lao động phải có những phẩm chất tâm lý xã hội cơ bản: có tác phong

công nghiệp, ý thức kỷ luật tự giác cao; có niềm say mê nghề nghiệp chuyên môn; sáng tạo, năng động trong công việc; có khả năng chuyển đổi công việc cao, thích ứng với những thay đổi trong lĩnh vực công nghệ và quản lý

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lao động và sử dụng lao động

1.4 1 Vị trí địa lý

Vị trí địa lý chi phối các điều kiện tự nhiên của lãnh thổ, ảnh hưởng đến

hình thức cư trú và sản xuất của con người Sự ảnh hưởng đó thể hiện qua các yếu

tố như địa hình, khí hậu, đất, nguồn nước, sinh vật, khoáng sản Vị trí địa lý có vai trò quan trọng trong sự phát triển KTXH, có ảnh hưởng lớn đến nguồn lao động cũng như sự phân bố lao động Lịch sử phát triển kinh tế đã cho thấy, ở những khu vực có vị trí thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế Điều này sẽ thu hút dân cư lao động đến sinh sống

1.4 2 Các nhân tố tự nhiên

* Địa hình, sự phân bố các dạng địa hình ảnh hưởng đến sự phân bố dân

cư cũng như các hoạt động kinh tế, thường những khu vực có địa hình thuận lợi như đồng bằng, bán bình nguyên hoạt động kinh tế diễn ra sầm uất, lao động tập trung đông Ngược lại, càng lên cao, mật độ lao động sẽ càng giảm Ngoài ra, địa hình còn ảnh hưởng đến cơ cấu lao động Ở vùng đồng bằng, kinh tế phát triển đa dạng các nhóm ngành, do đó, cơ cấu lao động cũng đa dạng Ngược lại, khu vực miền núi, lao động tập trung chủ yếu ở ngành nông nghiệp

*Khí hậu chi phối hoạt động sản xuất, ảnh hưởng đến sinh hoạt dân cư và lao động Vùng nhiệt đới ánh sáng nhiều, nhiệt độ cao, cây trồng vật nuôi sinh trưởng nhanh, năng suất cao, nuôi sống nhiều người nên đây cũng là nơi tập trung đông dân cư và lao động Về mặt sinh học, con người vùng nhiệt đới có khả năng sinh đẻ

lớn hơn vùng ôn đới và hàn đới nên mức sinh ở các nước nhiệt đới cũng thường cao hơn, nhất là ở những nước nghèo, lạc hậu, làm cho mức gia tăng về dân số và lao

động lớn Diễn biến mùa khí hậu góp phần hình thành tập quán canh tác, sinh hoạt

và kinh nghiệm sản xuất của người lao động ở từng địa phương

* Nguồn nước là nhân tố quan trọng cho sinh hoạt của con người và các hoạt động kinh tế Thực tế cho thấy, xã hội loài người phát triển thường gắn liền với lưu

vực của những con sông lớn Khu vực nào có nguồn nước phong phú, khu vực đó dân cư tập trung đông đúc, lao động dồi dào và ngược lại

* Khoáng sản là nhân tố không thể thiếu trong quá trình phát triển công nghiệp Sự phân bố của khoáng sản ảnh hưởng đến sự phân bố công nghiệp và lao động trong công nghiệp đặc biệt là ngành công nghiệp khai khoáng Đây là ngành đòi hỏi lao động có sức khỏe và trình độ tay nghề nhất định Chính vì thế những khu vực này tỷ lệ nam thường cao hơn tỷ lệ nữ và tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn cũng chiếm lệ cao hơn

1.4 3 Các nhân tố kinh tế xã hội

* Dân số, cơ cấu dân số, phân bố dân cư

Quy mô dân số, cơ cấu tuổi, giới tính của dân số ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng, cơ cấu tuổi, giới của nguồn lao động tham gia vào các hoạt động KTXH Quy mô dân số lớn, cơ cấu dân số hợp lý, chất lượng dân số cao sẽ tạo điều

kiện phát triển nguồn lao động cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu Thông thường, gia tăng dân số tự nhiên cao thì mức gia tăng nguồn lao động cao, việc bổ sung lực lượng lao động hằng năm dồi dào Tuy nhiên, lực lượng lao động gia tăng nhanh, trong khi nền kinh tế tăng trưởng chậm sẽ dẫn đến hiện tượng dư lao động và thiếu

việc làm, dẫn đến các vấn đề về thất nghiệp, giảm sút chất lượng lao động, chất lượng cuộc sống Đây cũng là tình trạng mà các nước đang phát triển gặp phải Nhưng ngược lại, việc gia tăng dân số quá thấp, dẫn đến dân số và quy mô nguồn lao động ngày càng giảm dần, dẫn đến nguy cơ thiếu lao động trầm trọng trong tương lai, ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế của

những quốc gia này Dân số có cấu trúc đa dạng, mỗi tập hợp dân cư có đặc điểm

riêng ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề phát triển và sử dụng nguồn lao động Phát triển nguồn lao động cần quan tâm đến cơ cấu tuổi, giới tính, tôn giáo…

Sự phân bố dân cư là kết quả của sự tác động tổng hợp của tất cả các nhân

tố tự nhiên, KTXH và lịch sử Sự phân bố dân cư kéo theo sự phân bố nguồn lao động Ở những vùng có mật độ dân số thấp thì thường thiếu nguồn lao động cho sự phát triển KTXH, không đủ các nguồn lực để khai thác tài nguyên của vùng Trong khi đó, ở một số vùng khác mật độ dân số cao quá cao, nguồn lao động dồi dào thì

thừa nguồn lao động nên xảy ra tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm Hiện nay,

ở Việt Nam, việc di cư dân từ nông thôn sang thành thị làm cho khu vực thành thị

phải giải quyết bài toán hóc búa là dư thừa lao động không có tay nghề, nhưng ngược lại khu vực nông thôn lại đang trong xu hướng thiếu lao động, đặc biệt là lao động có tay nghề

Truyền thống lịch sử, thói quen, tập quán, văn hóa, đạo đức, lối sống, là

những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng NNL Văn hóa dân cư là yếu tố có tính

chất nền cho phát triển NNL Đặc biệt văn hóa vừa có ảnh hưởng tích cực, vừa có

những tác động tiêu cực đối với chất lượng NNL Các giá trị tinh hoa văn hóa dân

tộc như đức tính cần cù, tiết kiệm, năng động, sáng tạo, tính cộng đồng…cần được phát huy Ngược lại, phong tục tập quán lạc hậu, tư tưởng tiểu nông, sản xuất nhỏ phong kiến… sẽ ảnh hưởng xấu đến chất lượng lao động

* Tình hình phát triển giáo dục- đào tạo, y tế, văn hóa

Trí tuệ là nhân tố quan trọng hàng đầu của đội ngũ nguồn lao động trong điều kiện phát triển KTXH ngày nay Trí tuệ của nguồn lao động được thể hiện thông qua tri thức Tuy nhiên, tri thức chỉ trở thành nguồn lực khi nó được con người tiếp thu, làm chủ và sử dụng chúng Hơn nữa dù máy móc công nghệ hiện đại đến đâu mà không có phẩm chất và năng lực, có tri thức khoa học thì không thể vận hành để làm “sống lại” nó chứ chưa nói đến việc phát huy tác dụng của nó thông qua hoạt động của con người Sự nghiệp giáo dục – đào tạo góp phần quan trọng

nhất tạo nên sự chuyển biến căn bản về chất lượng của nguồn lao động

• Giáo dục- đào tạo đóng vai trò quyết định trong chiến lược phát triển

con người Thông qua giáo dục-đào tạo để nâng cao trình độ học vấn, khoa học kỹ thuật, tổ chức quản lý và năng lực hoạt động thực tiễn của người lao động Phát triển nguồn lao động ở mức độ nào cũng liên quan đến quy mô, chất lượng giáo dục

và đào tạo Trong quá trình giáo dục và đào tạo không chỉ truyền đạt những hiểu biết về văn hóa, truyền thống lịch sử dân tộc, những kỹ năng cần thiết mà còn khơi dậy và phát huy khả năng, năng lực sáng tạo, năng lực làm chủ những tri thức mới, những lĩnh vực mới Đào tạo nguồn lao động có chất lượng là tập thể các quá trình đào tạo để đạt được trình độ trí lực và kỹ năng cần thiết phục vụ cho các hoạt động sản xuất, trình độ học vấn của dân số trong độ tuổi lao động thông qua số năm học văn hóa phổ thông, số năm đào tạo nghề Bên cạnh các yếu tố về trình độ văn hóa như tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông, trình độ chuyên môn nghề nghiệp, lao động kỹ thuật được đào tạo chính quy; cũng như trình độ lao động được đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học, trên đại học…Do vậy, người lao động có trình

độ cao là người đã lao động theo phương pháp tiên tiến, giỏi nghề chính và biết thêm nghề khác, thâm nhập nhanh để vận hành được máy móc trong các điều kiện khác nhau

• Y tế ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động không chỉ là trí tuệ mà

còn là sức khỏe, một yêu cầu không thể thiếu để đảm bảo cho chất lượng nguồn lao động Sức khỏe là điều kiện để duy trì và phát triển trí tuệ, là phương tiện chủ đề chuyển tải tri thức, biến đổi tri thức thành sức mạnh vật chất Sở dĩ như vậy, bởi các

bộ phận cấu thành sức lao động đó là sức vóc, sức bắp thịt, sức thần kinh của một con người… chỉ có sức khỏe tốt mới có điều kiện để tiếp thu tri thức của nhân loại, mới có khả năng xử lý thông tin, ứng dụng tri thức của nhân loại vào thực tiễn

• Văn hóa có khả năng hình thành nhân cách con người nói chung và

nhân cách người lao động nói riêng Các hình thức hoạt động văn hóa như âm nhạc,

mỹ thuật, điện ảnh… vừa góp phần phục hồi sức lao động và góp phần nâng cao

trình độ thẩm mỹ, ý thức cộng đồng, tính tổ chức, kỹ năng sống,…

* Sự phát triển kinh tế

• Tăng trưởng kinh tế

Đây là một nhân tố rất quan trọng vì nó tác động trực tiếp đến sức mua của

xã hội, tạo điều kiện để các ngành có thể mở rộng quy mô sản xuất Trong kinh tế thì khi tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm lại, kéo theo sức mua giảm sút, hàng hoá ế

ẩm, không tiêu thụ được, nhiều mặt hàng sẽ tồn kho…Điều này sẽ gây ảnh hưởng không nhỏ đến mức tăng sản xuất của các ngành trong những năm tiếp theo Do vậy duy trì được mức tăng trưởng kinh tế liên tục và ổn định là nhân tố quan trọng tạo điều kiện cho các ngành sản xuất tiếp tục phát triển

• Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế quyết định cơ cấu lao động theo ngành và cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế, sự phân bố dân cư Trong nền kinh tế nông nghiệp, tỷ lệ lao động trong ngành nông lâm ngư nghiệp cao, năng suất lao động thấp thường đi đôi với chất lượng lao động thấp Đối với nền kinh tế công nghiệp phát triển, tỷ lệ lao động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ cao, lao động có trình độ và tay nghề cao - tạo đà cho sự phát triển kinh tế, tạo hiệu quả

sử dụng lao động

Hiện nay, đang xuất hiện nền kinh tế mới là nền kinh tế tri thức, trong

đó lấy tri thức làm nền tảng, nguồn tài nguyên để phát triển kinh tế, dẫn đến sự thay đổi lớn trong cơ cấu lao động và việc sử dụng lao động, trong đó lực lượng lao động có trình độ đóng vai trò quyết định đến phát triển kinh tế

Cơ cấu thành phần kinh tế càng đa dạng tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng sức lao động, tận dụng hết khả năng về vốn, sức và trình độ, khả năng cạnh tranh để tạo việc làm, tăng thu nhập cho bản thân và xã hội

Cơ cấu lãnh thổ: ảnh hưởng đến sự phân bố lao động theo lãnh thổ và đặc trưng cơ cấu nghề nghiệp ở từng địa phương Sự chuyên môn hóa của vùng kinh tế tạo nên sự chuyên môn hóa cũng như sự phân bố lao động của vùng

* Các chính sách sử dụng và phát triển nguồn nhân lực

Các chính sách của nhà nước ảnh hưởng rất lớn đến xu hướng phát triển

và sử dụng nguồn lao động Các đường lối đổi mới, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, các chính sách cho NLĐ nhập

cư, đãi ngộ nhân tài, khuyến nông không chỉ tạo điều kiện cho việc sử dụng lao động hợp lý, hiệu quả, khai thác triệt để khả năng của từng thành phần lao động mà còn nâng cao được chất lượng của NLĐ Các chính sách về giáo dục

và y tế quyết định việc nâng cao chất lượng nguồn lao động cả về trí lực và thể lực giúp thúc đẩy quá trình chuyển đổi công nghệ, hoàn thành quá trình CNH-HĐH đất nước Ngoài những yếu tố trên ảnh hưởng đến nguồn lao động và sử dụng lao động còn có những yếu tố khác như: phong tục tập quán, dân tộc, tôn giáo, hợp tác quốc tế

* Th ị trường lao động

Thị trường lao động có thể hiểu là nơi diễn ra quá trình tác động lẫn nhau giữa người mua và người bán sức lao động Thị trường lao động là nơi gặp gỡ, giao lưu giữa cung và cầu về lao động, giữa những người tìm việc, có nhu cầu về

việc làm và những người hoặc tổ chức cần tuyển dụng Tuy nhiên, trên thị trường lao động, mối quan hệ cung cầu không chỉ đơn thuần giữa người mua và người bán

bằng những quy định đơn thuần về giá cả, mà còn những thỏa thuận, thương lượng

về vị trí, và thời hạn làm việc, các chế độ làm việc và nghỉ ngơi, các chính sách ưu đãi, đào tạo Sức lao động là một trong những yếu tố cơ bản của sản xuất Trong

nền kinh tế thị trường, sức lao động cũng trở thành hàng hóa

Thị trường biến đối theo thời gian và không gian, chịu nhiều tác động của các yếu tố khác nhau như chính sách của nhà nước, xu hướng phát triển kinh tế Thị trường lao động có chức năng phân tích và định hướng nguồn lao động vào các ngành, lĩnh vực kinh tế, kích thích phát triển năng lực (nhất là kiến thức và kĩ năng nghề nghiệp) Ngoài ra đây cũng là nơi đánh giá số lượng