giải pháp tăng cường quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu hoành mô, huyện bình liêu tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - o0o - NGUYỄN THỊ THANH HÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ XUẤT – NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU HOÀNH MÔ, HUYỆN BÌNH LIÊU TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - o0o - NGUYỄN THỊ THANH HÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ XUẤT – NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU HOÀNH MÔ, HUYỆN BÌNH LIÊU TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGUYÊN CỰ HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cho việc bảo vệ luận văn Tôi xin cam đoan mục trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Nguyên Cự hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kế toán QTKD, Ban Quản lý đào tạo – Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh, phòng Kinh tế Hạ tầng, Chi cục Hải quan cửa Hoành Mô, Ban Quản lý cửa Hoành Mô, Đồn Biên phòng cửa Hoành Mô, Trạm kiểm dịch thực vật, Trạm kiểm dịch động vật, Trạm kiểm dịch y tế, Sở Công thương tỉnh Quảng Ninh, Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh số phòng ban chức khác cán quản lý quan, cán doanh nghiệp xuất nhập cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè toàn thể gia đình, người thân động viên suốt thời gian nghiên cứu đề tài Quảng Ninh, ngày … tháng … năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng v Danh mục biểu đồ, sơ đồ viii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 1.4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò, hình thức xuất – nhập nhân tố ảnh hưởng 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước XNK cửa 14 2.1.4 Sự cần thiết tăng cường quản lý nhà nước XNK 30 2.2 32 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Thực tiễn số nước quản lý XNK phát triển mậu dịch biên giới 32 2.2.2 Thực tiễn quản lý xuất – nhập Việt Nam 34 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Tổ chức máy hoạt động cửa Hoành Mô 38 3.1.2 Tình hình sở vật chất hoạt động cửa Hoành Mô 40 3.1.3 Tình hình lao động khu vực cửa Hoành Mô 41 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 43 3.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 45 Thực trạng quản lý nhà nước XNK cửa Hoành Mô 4.1.1 Thực trạng chế, sách kết hoạt động XNK qua cửa Hoành Mô 45 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước thu thuế, loại phí cửa Hoành Mô 52 4.1.3 Thực trạng quản lý nhà nước thủ tục hải quan, kiểm dịch động vật, thực vật, y tế cửa Hoành Mô 62 4.1.4 Thực trạng quản lý nhà nước chống buôn lậu gian lận thương 4.2 mại cửa Hoành Mô 66 Đánh giá chung thực trạng quản lý XNK cửa Hoành Mô 69 4.2.1 Những mặt đạt 69 4.2.2 Những mặt tồn nguyên nhân 71 4.3 Phương hướng, mục tiêu giải pháp tăng cường quản lý XNK cửa Hoành Mô 78 4.3.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý XNK cửa Hoành Mô 78 4.3.2 Giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý xuất – nhập cửa Hoành Mô 81 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv DANH MỤC BẢNG STT 4.1 Tên bảng Trang Hệ thống số văn pháp quy áp dụng cửa Hoành Mô 46 4.2 Kết hoạt động XNK qua cửa Hoành Mô 49 4.3 Kết số lượng xe container khối lượng hàng hóa qua cửa Hoành Mô 4.4 51 Số lượng Doanh nghiệp hoạt động XNK cửa Hoành Mô qua năm 2011 – 2013 52 4.5 Số liệu truy thu thuế qua tham vấn giá từ năm 2011 - 2013 55 4.6 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến cán DN tính thuế xuất khẩu, thuế nhập 56 4.7 Số thu thuế XNK từ năm 2011 - 2013 58 4.8 Số nợ đọng thuế khó thu tích lũy doanh nghiệp 59 4.9 Kết trưng cầu ý kiến cán QLNN (cán Hải quan) công tác thu nộp thuế XNK 61 4.10 Số thu phí qua năm 2011-2013 62 4.11 So sánh tỷ lệ sử dụng thủ tục HQĐT so với HQTT qua năm 2011-2013 65 4.12 Tổng hợp ý kiến cán QLNN (cán Hải quan) cán DN thủ tục HQĐT 4.13 66 Tình hình chống buôn lậu gian lận thương mại cửa Hoành Mô 4.14 68 Tổng hợp ý kiến cán QLNN công tác chống buôn lậu gian lận thương mại 4.15 69 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến cán QLNN số tồn chế sách 72 4.16 Tổng hợp ý kiến cán QLNN cán DN chế, sách 75 4.17 Tổng hợp ý kiến cán QLNN nhu cầu nâng cao lực; Ý kiến cán DN thái độ làm việc cán QLNN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 76 Page v 4.18 Tổng hợp ý kiến cán QLNN cán DN hệ thống sở vật chất 77 4.19 Dự kiến kim ngạch XNK qua cửa Hoành Mô từ 2014-2016 81 4.20 Dự kiến số thu thuế phấn đấu từ năm 2014 - 2016 84 4.21 Dự kiến số lượng DN hoạt động XNK cửa Hoành Mô từ 2014-2016 4.22 89 Dự kiến số lượng cán bộ, công chức cần đầu tư nâng cao lực, trình độ năm 2014-2016 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 91 Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp HQ Hải quan HQĐT Hải quan điện tử HQTT Hải quan truyền thống NK Nhập QLNN Quản lý nhà nước KKTCK Khu Kinh tế cửa XK Xuất XNK Xuất nhập ĐTNT Đối tượng nộp thuế C/O Xuất xứ hàng hóa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ STT 3.1 STT Tên biểu đồ Cơ cấu dân tộc Hoành Mô Tên sơ đồ Trang 41 Trang 2.1 Quy trình thực thủ tục hải quan truyền thống (HQTT) 20 2.2 Quy trình thực thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) 25 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii Những trường hợp vi phạm cần có điều tra xác minh, thu thập hồ sơ tài liệu khác (ngoài hồ sơ thủ tục Hải quan hành) kết luận Chi cục trưởng Hải quan cần báo cáo lãnh đạo Cục trao đổi với Đội trưởng Đội Kiểm soát Hải quan để phối hợp kiểm tra, bắt giữ, lập biên chuyển hồ sơ tang vật vi phạm Đội Kiểm soát Hải quan để thực việc điều tra theo thẩm quyền Cung cấp thông tin hoạt động đối tượng buôn bán hàng cấm, buôn lậu gian lận thương mại cho Đội Kiểm soát Hải quan tiến hành điều tra xác minh, phối hợp bắt giữ kịp thời theo quy định pháp luật Đồng thời có trách nhiệm phối hợp cán tổ công tác thuộc Đội Kiểm soát Hải quan phân công địa bàn để thu thập tin tức, điều tra phục vụ công tác chống buôn bán hàng cấm, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại Khi cần thiết yêu cầu nghiệp vụ điều tra chuyên án đấu tranh, lực lương điều tra chống buôn lậu sử dụng cán nhân viên trực tiếp cửa điểm thông quan( kể phương tiện kỹ thuật kiểm tra) để điều tra phát chống buôn lậu - Biện pháp bí mật Từ việc tổng hợp tình hình chung, đặc biệt trình theo dõi trinh sát Đội Kiểm soát Hải quan tiến hành phân tích, xử lý, xác định đối tượng trọng điểm cần tiến hành biện pháp nghiệp vụ điều tra cần thiết như: thu thập thêm thông tin, nghiên cứu hồ sơ ban đầu, sử dụng sở bí mật báo cáo đề xuất lãnh đạo Cục biện pháp để kiểm tra, lập biên vi phạm tạm giữ tang vật Trong toàn khâu hoạt động nghiệp vụ từ theo dõi đối tượng, thu thập thông tin, xây dựng mạng lưới sở, nắm phương thức thủ đoạn đối tượng trọng điểm phải tiến hành theo nguyên tắc bí mật, phát có hoạt động tàng trữ, buôn bán vận chuyển ma túy, buôn bán hàng cấm, buôn lậu, gian lận thương mại tiến hành xác lập chuyên án tổ chức đấu tranh phá án kịp thời Đội Kiểm soát Hải quan bố trí lực lượng để phối hợp tiếp nhận vụ việc phòng nghiệp vụ đơn vị Hải quan chuyển đến để thực công tác điều tra xác minh, kết luận đề xuất giải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 Phối hợp với lực lượng chống buôn lậu để thu thập thông tin, nắm tình hình, quản lý, theo dõi đối tượng phục vụ cho công tác đấu tranh phá án Phối kết hợp với Cục Điều tra chống buôn lậu Tổng cục Hải quan để nắm tình hình hoạt động đối tượng buôn lậu toàn quốc nước khu vực, đồng thời hỗ trợ, tác động trình theo dõi quản lý đối tượng điều tra khám phá Phát động phong trào quần chúng tham gia đấu tranh chống buôn lậu, phát huy vai trò nòng cốt lực lượng chuyên trách đấu tranh chống buôn lậu Tăng cường hoạt động phối hợp quan bảo vệ pháp luật, có phối hợp đấu tranh toàn tuyến, địa bàn, khu vực Giải vấn đề buôn lậu phải sở xử lý đắn vấn đề kinh tế, phải rà soát lại chế, sách để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế - xã hội đất nước nói chung cửa Hoành Mô nói riêng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tăng cường quản lý xuất - nhập cửa Hoành Mô đề tài nghiên cứu khoa học có tính khả thi cao Đề tài hướng vào giải vấn đề thực tiễn đòi hỏi cần phải giải cách tổng thể, đồng khoa học công tác quản lý nhà nước kinh tế Đặc biệt quản lý xuất - nhập điều mẻ, người nghiên cứu vấn đề nước ta Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn giới nước công tác quản lý nhà nước XNK, là: quản lý nhà nước chế, sách; quản lý nhà nước thu thuế, loại phí; quản lý nhà nước thủ tục hải quan, kiểm dịch động vật, thực vật, y tế; quản lý nhà nước chống buôn lậu gian lận thương mại Luận văn đưa đánh giá, kết đạt việc quản lý nhà nước XNK cửa Hoành Mô: Quản lý XNK cửa Hoành Mô bước phát triển có tác động tích cực, nhờ sách cải cách, mở cửa hội nhập, cộng với quan tâm Đảng Nhà nước, cố gắng nỗ lực huyện, kinh tế - xã hội nói chung thị trường khu vực cửa nói riêng có nhiều khởi sắc, giao lưu hàng hóa ngày phát triển; Quản lý XNK cửa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiêu thụ lượng lớn sản phẩm hàng hóa chất lượng, khả cạnh tranh thị trường khác; Quản lý tốt XNK góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế phân công lao động xã hội; Chi cục Hải quan cửa Hoành Mô triển khai thành công chương trình khai báo hải quan điện tử; Công tác thu phí cửa hoàn thành tốt, thu đúng, thu đủ, nhanh chóng kịp thời Các ngành chức phối hợp tốt kiểm dịch động vật, thực vật, y tế, k để xảy vụ dịch bệnh địa bàn cửa khẩu; Củng cố tăng cường quốc phòng, an ninh vùng cửa khẩu, tăng nguồn thu ngân sách cho nhà nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 Tuy nhiên, quản lý XNK cửa Hoành Mô tồn nhiều hạn chế cần phải khắc phục, là: chế, sách có nhiều kẽ hở, việc không thống sách biên mậu hai nước gây khó khăn cho quan quản lý việc thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu làm sở cho việc hoạch định sách thương mại, chiến lược phát triển để điều chỉnh linh hoạt hoạt động buôn bán biên mậu, ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu hoạt động xuất nhập khẩu; Số DN nợ thuế hạn chiếm tỷ lệ cao (khoảng 11% tổng số DN làm thủ tục hải quan qua địa bàn) Tình trạng gian lận thuế, nợ đọng thuế tăng cao, phức tạp, dây dưa kéo dài; Các chương trình phần mềm thủ tục HQĐT chưa hoàn thiện; Nạn buôn lậu diễn ngày tinh vi phức tạp hậu tệ nạn thất thu thuế, ảnh hưởng đến sản xuất kinh tế đất nước, gây thiệt hại cho người tiêu dùng… Từ tồn tại, hạn chế đó, Luận văn đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước XNK cửa Hoành Mô, là: Tạo hành lang pháp lý vững cho công tác quản lý XNK; Hoàn thiện, phát triển thủ tục Hải quan điện tử; Tăng cường công tác thu thuế; Đầu tư sở vật chất kỹ thuật ứng dụng công nghệ quản lý đại; Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức; Tổ chức nghiên cứu thị trường Trung Quốc; Các giải pháp tăng cường chống buôn lậu gian lận thương mại cửa Hoành Mô 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Nhà nước - Chính phủ tạo điều kiện đẩy mạnh trao đổi hàng hóa XNK với nước láng giềng, tăng thu ngân sách địa phương để tiếp tục hoàn thiện hệ thống hạ tầng thấp Trên sở bước hình thành vành đai thương mại biên giới phát triển với sách ưu đãi đất đai, thuế, sách đầu tư thông thoáng - Chính phủ cân đối thêm nguồn vốn đầu tư cho khu vực biên giới tăng tỷ lệ điều tiết số thu thuế XNK địa bàn để tạo điều kiện cho tỉnh biên giới nhanh chóng cải thiện sở vật chất, đồng thời tạo điều kiện cho xuất nhập nói chung xuất nhập tiểu ngạch nói riêng sang Trung Quốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 - Đề nghị Bộ Công thương sớm sửa đổi, ban hành cụ thể chế, sách quan hệ trao đổi hàng hóa dịch vụ qua biên giới Việt – Trung Tăng cường thiết lập môi trường thông thoáng mở thêm bốt kiểm hóa cửa khẩu, toán qua ngân hàng, đơn giản hóa thủ tục để thu hút thành phần kinh tế nước tham gia xuất nhập hàng hóa 5.2.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh - Xây dựng chế phối hợp, thông báo hai nước nhằm tránh tình trạng xảy ách tắc thương mại, giảm tổn thất cho người xuất nhập khẩu, giảm hành vi mậu dịch không mang tính quy phạm, có chế ứng phó giải kịp thời vấn đề phát sinh trao đổi mậu dịch biên giới, bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh cho doanh nhân hai nước - Thành lập hiệp hội nhà xuất hàng hóa sang Trung quốc Hoạt động hiệp hội nhằm giảm bớt rủi ro kinh doanh, vài năm tới, thiết phải có phận chuyên nghiên cứu thị trường Trung Quốc, cập nhật dự báo kịp thời diễn biến cung cầu thị trường - Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền nhân dân tác hại buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại… Kịp thời ban hành sách ưu tiên, tạo điều kiện giúp đỡ nhân dân vùng biên giới tăng gia sản xuất, nâng cao đời sống để họ không tiếp tay cho buôn lậu - Quan tâm củng cố, kiện toàn lực lượng chống buôn lậu, tăng cường trang thiết bị, phương tiện cần thiết đảm bảo phục vụ công tác chống buôn lậu Thường xuyên đạo đổi phương thức kiểm tra, kiểm soát, phát ngăn chặn kịp thời có hiệu hoạt động buôn lậu đảm bảo thực nghiêm chỉnh sách, pháp luật Nhà nước, quy trình kiểm tra, kiểm soát, đảm bảo sách lưu thông hàng hóa - Kết hợp với việc tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tố giác với việc điều tra, xác minh lực lượng chức địa bàn để kịp thời phát đường dây, tụ điểm, đối tượng buôn lậu lớn Từ có phương án triệt phá, ngăn chặn, xử lý có hiệu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 5.2.3 Đối với huyện Bình Liêu - Tổ chức triển khai, quán triệt văn đạo Trung ương, Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch tỉnh công tác chống buôn lậu cấp ủy Đảng, cho lãnh đạo cấp, ngành, đoàn thể, làm chuyển biến nhận thức xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, phát huy vai trò ngành, cấp công tác đấu tranh chống buôn lậu, nâng cao hiệu lực quản lý sở địa bàn trọng điểm - Nâng cao lực cho cán làm công tác XNK cách bước chuẩn hóa chất lượng đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ ngoại ngữ trình độ tiếp thị để đáp ứng nhu cầu ngày tăng thương mại điện tử - Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng cửa khẩu, hệ thống kho tàng nhằm giảm rủi ro cho doanh nghiệp trình kinh doanh bị từ chối nhận hàng, hạn chế tối đa tình trạng phẩm cấp sản phẩm bị hạ thấp trục trặc khâu buôn bán Trang bị thêm thông tin điện tử, nối mạng trang web phục vụ việc cung cấp thông tin thương mại phong phú, thuận lợi cho doanh nghiệp nước ta Trung Quốc hoạt động buôn bán, xuất nhập - Thường xuyên tổ chức họp giao ban, sơ kết, rút kinh nghiệm trình thực cấp, ngành chức năng, Ban đạo để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng ngừa, chống buôn lậu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Hải quan: http://www.baohaiquan.vn/ Báo điện tử Quảng Ninh: http://baoquangninh.com.vn/ Chi cục Hải quan cửa Hoành Mô (2011), báo cáo "Tình hình công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012" Chi cục Hải quan cửa Hoành Mô (2012), báo cáo "Tình hình công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013" Chi cục Hải quan cửa Hoành Mô (2013), báo cáo "Tình hình công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014" Đoàn Bích Hạnh (2011), Tăng cường quản lý xuất nhập tiểu ngạch qua cửa Tân Thanh - Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 94 tr Lợi Cửa Hoành Mô: http://www.tinmoitruong.vn/chinh-sach -du-an/loi-the-cua-khau-hoanh mo_49_14125_1.html Nguyễn Minh Hằng (2001), Buôn bán qua biên giới Việt Trung, Lịch sử - Hiện trạng – Triển vọng, Nxb Khoa học Xã hội, Hà nội Nguyễn Mạnh Thắng (2003), Buôn lậu đấu tranh chống tội phạm buôn lậu tuyến biên giới Việt nam – Trung quốc, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện nghiên cứu chiến lược khoa học Bộ công An 10 Nguyễn Thị Mơ (2001), Quan hệ Việt Nam – Trung Quốc lĩnh vực ngoại thương Nhìn lại 10 năm triển vọng, Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc (6) tr 36 -43 11 Niên giám Thống kê huyện Bình Liêu 2006-2012 12 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập 13 Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 14 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước 15 Phạm Văn Linh (2001), Các khu kinh tế cửa biên giới Việt - Trung tác động tới phát triển kinh tế hàng hóa Việt Nam, NXB trị Quốc gia Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 16 Phạm Văn Linh (1999), quan hệ kinh tê – thương mại cửa Việt – Trung, Nxb Thống kê Hà nội 17 Quyết định số 2471/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 18 Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 Bộ Tài Về việc ban hành Quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử 19 Quyết định số 1151/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20 tháng năm 2007 phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt-Trung đến năm 2020 20 UBND tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo "Tình hình xây dựng phát triển Khu Kinh tế cửa địa bàn tỉnh Quảng Ninh" Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Nhà kiểm soát liên ngành cửa Hoành Mô Bãi hàng hóa tập kết cửa Hoành Mô Hoạt động XNK cửa Hoành Mô Bốc xếp hàng hóa cửa Hoành Mô Cửa Hoành Mô đầu tư mua Công chức Hải quan cửa Hoành nhiều thiết bị đại Mô làm thủ tục cho hàng hóa XNK Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 Hải quan Hoành Mô bắt giữ đối tượng buôn bán pháo nổ Công chức Hải quan Hoành Mô kiểm tra hàng hóa XNK Cư dân biên giới cửa Hoành Mô mang vác hàng hóa qua biên giới Hải quan Hoành Mô kết hợp với Bộ đội Biên phòng kiểm tra hàng hóa cư dân biên giới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XNK TẠI CỬA KHẨU HOÀNH MÔ Để có ý kiến khách quan, toàn diện công tác quản lý Nhà nước XNK cửa Hoành Mô nhằm góp phần đưa giải pháp hữu hiệu tăng cường công tác quản lý Nhà nước XNK tình hình Xin ông (bà) điền vào chỗ trống nội dung cụ thể theo yêu cầu câu hỏi đánh dấu x vào ô trống Một số thông tin người trả lời vấn: - Họ tên: - Giới tính: Nam Nữ - Năm sinh: - Đơn vị công tác: - Chức vụ nay: - Thời gian giữ chức vụ đến nay: Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến về: Hiệu chế, sách nhà nước quản lý XNK cửa Hoành Mô thời gian vừa qua nào? Có hiệu cao Ít hiệu Không hiệu Tổ chức máy quản lý Nhà nước XNK cửa Hoành Mô nay? Hợp lý Ít hợp lý Chưa hợp lý Công tác quản lý Nhà nước XNK cửa Hoành Mô có đáp ứng so với nhu cầu thực tiễn không? Chưa đáp ứng Gần đáp ứng Hoàn toàn đáp ứng Việc quản lý doanh nghiệp hoạt động XNK cửa Hoành Mô nào? Dễ quản lý Khó quản lý Không quản lý Thủ tục Hải quan điện tử sử dụng không? Dễ sử dụng Khó sử dụng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Không sử dụng Page 107 Hệ thống sở vật chất đáp ứng yêu cầu công việc chưa? Chưa đáp ứng Gần đáp ứng Hoàn toàn đáp ứng Ông/ bà có nhu cầu nâng cao lực, trình độ không? Rất cần thiết Có không Không cần thiết Chính sách cư dân biên giới theo Ông/bà hợp lý chưa? Hợp lý Ít hợp lý Chưa hợp lý 10 Theo ông/bà sách cho chọn nơi thông quan hợp lý chưa? Hợp lý Ít hợp lý Chưa hợp lý 11 Ý kiến Ông/bà sách biên mậu ta Trung Quốc nay? Hợp lý Ít hợp lý Chưa hợp lý 12 Theo ông/bà, DN có thực tốt công tác nộp thuế không? Tốt Trung bình Chưa tốt 13 Ý kiến Ông/bà công tác theo dõi nợ thuế nay? Thường xuyên Không thường xuyên Không theo dõi 14 Công tác cưỡng chế thuế nào? Tốt Trung bình Chưa tốt 15 Công tác chống buôn lậu nào? Tốt Trung bình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Chưa tốt Page 108 16 Xin Ông/bà cho biết đánh giá thành công công tác quản lý nhà nước XNK thời gian vừa qua? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 17 Theo Ông/bà, vấn đề cộm công tác quản lý nhà nước XNK gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 18 Để tăng cường công tác quản lý nhà nước XNK cửa Hoành Mô thời gian tới theo Ông/bà cần có giải pháp gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/bà đóng góp ý kiến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG XNK TẠI CỬA KHẨU HOÀNH MÔ Để có biện pháp tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp hoạt động XNK cửa Hoành Mô, xin Ông (bà) cung cấp thông tin đóng góp theo mẫu Một số thông tin người trả lời vấn: - Họ tên: - Giới tính: Nam Nữ - Năm sinh: - Đơn vị công tác: - Chức vụ: …….… - Địa chỉ: ………………………………………………………………………… Xin Ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến về: Hạ tầng thiết yếu khu vực cửa Hoành Mô đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp chưa? Đáp ứng tốt Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Thủ tục Hải quan điện tử XNK nay? Tốt Trung bình Không tốt Sự hỗ trợ, tạo điều kiện quan quản lý nhà nước hoạt động XNK hàng hóa nay? Thuận lợi Thuận lợi Khó khăn Hiệu chế, sách nhà nước XNK cửa Hoành Mô thời gian vừa qua nào? Có hiệu cao Ít hiệu Không hiệu Các cán QLNN làm tốt công tác trị giá tính thuế chưa? Tốt Trung bình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Chưa tốt Page 110 Thuế suất hàng hóa theo ông/bà hợp lý chưa? Hợp lý Hợp lý phần Chưa hợp lý Thái độ cán quản lý, làm thủ tục cửa Hoành Mô nào? Rất nhiệt tình Không nhiệt tình Gây khó dễ Theo Ông/bà, đơn vị gặp thuận lợi, khó khăn trình hoạt động XNK thời gian tới gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 10 Theo Ông/bà, quan quản lý nhà nước cần làm để giúp doanh nghiệp hoạt động XNK thuận lợi thời gian tới? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/bà đóng góp ý kiến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 [...]... quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô - Đề xuất định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề liên quan tới quản lý xuất – nhập khẩu, giải pháp tăng cường quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Tập trung vào các nội dung quản lý nhà... hoạt động xuất – nhập khẩu, quản lý xuất - nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô như thế nào? 3) Cửa khẩu Hoành Mô có những thuận lợi và khó khăn gì trong việc quản lý xuất – nhập khẩu? 4) Các yếu tố và nguyên nhân chủ yếu nào ảnh hưởng đến quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô trong những năm qua? 5) Những giải pháp nào cần nghiên cứu để tăng cường quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô?... Liêu, tỉnh Quảng Ninh" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô Phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng, đề ra các giải pháp nhằm tăng cường quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu - Phản ánh thực trạng quản. .. chức quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất - nhập khẩu vẫn còn nhiều yếu kém nên hiệu quả của hoạt động xuất - nhập khẩu còn thấp, tình trạng trốn thuế, buôn lậu và gian lận thương mại còn thường xuyên xảy ra, chưa được ngăn chặn triệt để Chính điều đó đã thôi thúc tôi tìm hiểu, khảo sát thực tế và nghiên cứu đề tài: "Giải pháp tăng cường quản lý xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô, huyện Bình Liêu, ... nhận uỷ thác xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá Cá nhân có hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu khi xuất cảnh, nhập cảnh, gửi hoặc nhận hàng qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam - Phương pháp và căn cứ tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu + Các phương pháp tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 16 Phương pháp tính thuế theo tỷ lệ: Là phương pháp tính... Nam Bình Liêu là một huyện miền núi, biên giới phía Đông Bắc của tỉnh Quảng Ninh Phía Bắc giáp với Sùng Tả và Phòng Thành Cảng, Quảng Tây, Trung Quốc, phía Tây giáp với tỉnh Lạng Sơn, phía Đông giáp huyện Hải Hà, phía Nam giáp huyện Tiên Yên và huyện Đầm Hà Huyện Bình Liêu có cửa khẩu Hoành Mô vừa được Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định số 417/QĐ-TTg công nhận nâng cấp từ cửa khẩu phụ lên cửa khẩu. .. biện pháp không lành mạnh như phá hoại cản trở công việc của nhau…Việc quản lý không chỉ đơn thuần tính toán về hiệu quả kinh tế mà còn phải chú trọng tới văn hoá và đạo đức xã hội 2.1.1.2 Khái niệm về quản lý, quản lý nhà nước, quản lý xuất- nhập khẩu * Quản lý Quản lý về cơ bản và trước hết là sự tác động của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm hoàn thành các mục tiêu của tổ chức Quản lý là... hải quan xử lý các hành vi vi phạm theo quy định b) Về các loại phí Ban Quản lý cửa khẩu là đơn vị sự nghiệp công lập, trực thuộc UBND huyện Bình Liêu, tổ chức hoạt động điều hành, phối hợp hoạt động của các lực lượng chức năng tại cửa khẩu trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát đối với xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện giao thông vận tải qua cửa khẩu Ban Quản lý cửa khẩu có trách... trò của xuất – nhập khẩu * Đối với nhập khẩu (NK) Nhập khẩu là một hoạt động quan trọng của Thương mại quốc tế, nhập khẩu tác động một cách trực tiếp và quyết định đến sản xuất và đời sống Nhập khẩu là để tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật công nghệ tiên tiến, hiện đại cho sản xuất và các hàng hoá cho tiêu dùng mà sản xuất trong nước không sản xuất được, hoặc sản xuất không đáp ứng nhu cầu Nhập khẩu còn... dung quản lý nhà nước về xuất - nhập khẩu tại cửa khẩu - Không gian: Tại cửa khẩu Hoành Mô - Thời gian: + Thời gian thu thập dữ liệu: Nghiên cứu trong thời gian 3 năm từ 2011-2013 + Thời gian thực hiện: từ tháng 6/2013 đến tháng 10/2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1) Quản lý nhà nước về xuất – nhập khẩu tại cửa khẩu bao gồm những nội ... tài: "Giải pháp tăng cường quản lý xuất – nhập cửa Hoành Mô, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng quản lý xuất – nhập cửa Hoành. .. mục tiêu giải pháp tăng cường quản lý XNK cửa Hoành Mô 78 4.3.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý XNK cửa Hoành Mô 78 4.3.2 Giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý xuất – nhập cửa Hoành Mô... VIỆT NAM - o0o - NGUYỄN THỊ THANH HÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ XUẤT – NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU HOÀNH MÔ, HUYỆN BÌNH LIÊU TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02