đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất huyện đan phượng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CẢNH THỊ ðÔNG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN ðAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN KHẮC THỜI Hà Nội – 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả Luận văn Cảnh Thị ðông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý ñất ñai, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam ñã tạo ñiều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu luận văn ðặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thời, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, ñã tận tình giúp ñỡ hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện ðan Phượng, Phòng Tài nguyên Môi trường - Văn phòng ðăng ký Quyền sử dụng ñất huyện ðan Phượng, Chi cục Thuế huyện ðan Phượng, Phòng Thống kê huyện ðan Phượng, Ủy ban nhân dân cán ñịa xã ñiều tra ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cung cấp ñầy ñủ thông tin, số liệu, tư liệu ñồ trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ ñộng viên trình học tập, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn Tác giả Luận văn Cảnh Thị ðông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ðẦU 1 ðặt vấn ñề Mục ñích yêu cầu ñề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học quyền sử dụng ñất 1.1.1 Quyền sở hữu 1.1.2 Quyền sở hữu toàn dân ñất ñai 1.1.3 Quyền sử dụng ñất 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng ñất số nước giới 1.2.1 Các nước phát triển 1.2.2 Một số nước khu vực 12 1.3 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác cấp GCNQSD ñất 17 1.3.1 Cơ sở khoa học 17 1.3.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD ðất 22 1.4 Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực quyền sử dụng ñất Việt Nam 25 1.4.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng ñất Việt Nam 25 1.4.2 Các văn pháp quy liên quan ñến việc thực QSDð 28 1.4.3 Quyền sử dụng ñất Việt Nam học kinh nghiệm 31 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 ðối tượng nghiên cứu 35 2.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp thu thập, thống kê 36 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 36 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 37 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện ðan Phượng 38 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 38 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 3.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện ðan phượng 47 3.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất ñịa bàn huyện ðan Phượng 47 3.2.2 Tình hình thực quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện ðan Phượng 49 3.3 ðánh giá thực trạng việc thực quyền sử dụng ñất xã nghiên cứu ñịa bàn huyện ðan Phượng 51 3.3.1 Tình hình chung xã nghiên cứu 51 3.3.2 Kết ñăng ký ñất ñai công tác cấp giấy chứng nhận xã nghiên cứu: 55 3.3.3 ðánh giá việc thực quyền sử dụng ñất xã nghiên cứu 56 3.4 Tổng hợp ý kiến hộ gia ñình, cá nhân việc thực quyền sử dụng ñất xã nghiên cứu 81 3.4.1 Ý kiến hộ gia ñình cá nhân xã nghiên cứu 81 3.4.2 ðánh giá chung việc thực quyền sử dụng ñất xã nghiên cứu 85 3.5 ðề xuất giải pháp nâng cao việc thực quyền sử dụng ñất theo pháp luật huyện ðan Phượng 3.5.1 88 Giải pháp hoàn thiện máy tăng cường lực cán quản lý ñất ñai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 88 Page iv 3.5.2 Giải pháp tổ chức quản lý, ñẩy nhanh tiến ñộ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng ñất, tạo ñiều kiện thuận lợi ñể 3.5.3 giao dịch ñất ñai ñược ñăng ký 88 Hoàn thiện sách có liên quan 89 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải GCN QSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất QSDð Quyền sử dụng ñất SDð Sử dụng ñất TTYT Trung tâm y tế UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STAT Tên bảng Trang 3.1 Các loại ñất huyện ðan Phượng 41 3.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế ñịa bàn huyện ðan Phượng 43 3.3 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện ðan Phượng 44 3.4 Cơ cấu GDP ngành kinh tế huyện ðan Phượng 45 3.5 Tình hình biến ñộng dân số huyện ðan Phượng qua số năm 45 3.6 Hiện trạng sử dụng ñất huyện ðan Phượng năm 2013 48 3.7 Một số tiêu xã nghiên cứu 52 3.8 Kết ñăng ký ñất ñai, cấp GCNQSD ñất xã nghiên cứu ñịa bàn huyện ðan Phượng 55 3.9 Thực trạng chuyển nhượng QSDð xã nghiên cứu 56 3.10 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDð theo xã giai ñoạn 2008 - 2013 3.11 59 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDð nông nghiệp theo xã giai ñoạn 2008 - 2013 62 3.12 Thực trạng cho thuê QSDð xã nghiên cứu 65 3.13 Tình hình thực quyền cho thuê QSDð theo xã giai ñoạn 2008 - 2013 67 3.14 Thực trạng thực quyền thừa kế xã nghiên cứu 70 3.15 Tình hình thực quyền thừa kế QSDð theo xã giai ñoạn 2008 – 2013 71 3.16 Thực trạng thực quyền tặng, cho xã nghiên cứu 73 3.17 Tình hình thực quyền tặng cho QSDð theo xã giai ñoạn 2008 - 2013 74 3.18 Thực trạng thực quyền chấp, bảo lãnh xã nghiên cứu 78 3.19 Tình hình thực quyền chấp QSDð theo xã giai ñoạn 2008 - 2013 3.20 79 Ý kiến hộ gia ñình, cá nhân việc thực quyền sử dụng ñất nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 82 Page vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Vị trí ñịa lý huyện ðan Phượng 39 3.2 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện ðan Phượng năm 2013 44 3.3 Hiện trạng sử dụng ñất huyện ðan Phượng năm 2013 49 3.4 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2013 xã nghiên cứu 52 3.5 Kết ñăng ký ñất ñai, cấp GCNQSD ñất xã nghiên cứu ñịa bàn huyện ðan Phượng 3.6 55 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDð xã nghiên cứu ñịa bàn huyện ðan Phượng 60 3.7 Tình hình chuyển nhượng quyền SDð nông nghiệp 64 3.8 Tình hình thực quyền cho thuê QSDð theo xã 68 3.9 Tình hình thực quyền thừa kế QSDð xã nghiên cứu 72 3.10 Tình hình thực quyền tặng cho QSDð xã nghiên cứu 75 3.11 Tình hình thực quyền chấp QSDð theo xã 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii MỞ ðẦU ðặt vấn ñề ðất ñai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt sản xuất nông - lâm nghiệp, phần quan trọng môi trường sống, ñịa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng, nơi tồn xã hội loài người ðất ñai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố ñịnh không gian, thay di chuyển ñược theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý có ý nghĩa ñịnh ñến phát triển kinh tế ñất nước mà ñảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Hiến pháp năm 1992 nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chương ðiều 17, 18 quy ñịnh “ðất ñai thuộc quyền sử hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo Hiến pháp Pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñúng mục ñích có hiệu Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài” Trên thực tế công tác ñăng ký ñất ñai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nước ta ñược quy ñịnh chặt chẽ văn pháp luật ñược triển khai thống từ Trung ương ñến ñịa phương Tuy nhiên trình thực Luật ñất ñai quy ñịnh khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý chồng chéo mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch ñất ñai kiểm soát pháp luật Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình chậm ñặc biệt ñối với ñất Luật ðất ñai 2003 có quy ñịnh giao QSDð cho tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân sử dụng có quy ñịnh ñể tổ chức, cá nhân sử dụng ñất dễ dàng thực quyền QSDð Tuy nhiên, ñến tình hình thực QSDð ñịa phương nhiều bất cập cần giải như: Công tác bồi thường ñất ñai Nhà nước thu hồi ñất phục vụ xây dựng khu công nghiệp, ñô thị mới, sở hạ tầng, trụ sở quan Nhà nước, trường học, bệnh viện, dựa vào khung giá ñất Nhà nước quy ñịnh tỏ nhiều bất cập (chưa phù hợp thực tế thiếu tính minh bạch) Giải phóng mặt chậm trễ luôn yếu tố cản trở tiến ñộ ñầu tư hầu hết công trình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Phụ lục 1: Thông tin chung hộ ñiều tra xã nghiên cứu Xã Tân Lập Xã Song Phượng Xã Trung Châu Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số hộ (hộ) 50 50 50 150 100,00 Chủ hộ nam giới 16 31 28 75 50,00 Chủ hộ nữ giới 34 19 22 75 50,00 0 28 28 18,66 Hạng mục Phân loại hộ (theo mã ngành nghề chính) (hộ) Nông nghiệp Thuỷ sản 0 0 0,00 Tiểu thủ công nghiệp 15 18 37 24,67 Kinh doanh dịch vụ 31 24 12 67 44,67 Ngành nghề khác 18 12,0 Giàu 42 34 13 89 59,33 Khá 12 14 32 21,33 Trung bình 18 24 16,0 Nghèo 50 50 50 150 3,33 100,00 Loại tổng hợp Phân loại hộ (theo kinh tế) (hộ) Số hộ ñang sử dụng ñất (hộ) Tổng diện tích ñất ñang sử dụng (m2) 6037,5 6780,0 9132,5 21950,0 120,75 135,60 182,65 146,33 Số hộ có DT ñất ñang sử dụng 200 m2 (hộ) Số hộ ñang sử dụng ñất vườn, ao liền kề (hộ) 12 27 11 24 17 63 30 42,0 100,00 Tổng diện tích ñất vườn, ao liền kề ñang sử dụng (m2) Bình quân DT ñất vườn, ao liền kề ñang sử dụng/hộ (m2/hộ) Số hộ có DT ñất vườn, ao liền kề ñang sử dụng 200 m2 (hộ) 14 22 14,67 Bình quân DT ñất ñang sử dụng/hộ (m /hộ) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 100 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra) Phụ lục 2a: Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDð nông thôn xã ñiều tra giai ñoạn 2008 - 2013 Giai ñoạn 2008 - 2013 Tình hình thực thủ tục ñăng ký biến ñộng (trường hợp) Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền chuyển nhượng (trường hợp) Tổng số trường hợp chuyển nhượng (trường hợp) Diện tích (m2) ðất ðất vườn, ao liền kề 95 3438,61 60 26 14 75 29 22 967,2 3 1 9 Tổng 117 4405,81 63 12 27 15 84 38 Loại ñất Hoàn tất tất thủ tục Có khai báo UBND cấp xã Giấy tờ Không GCNQSDð; viết Giấy tờ có giấy Qð giao, tay có viết tay tờ cam cấp ñất tạm người kết thời làm chứng Giấy tờ hợp pháp khác Không có giấy tờ Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 101 Phụ lục 2b: Các lý chuyển nhượng quyền sử dụng ñất nông thôn xã ñiều tra giai ñoạn 2008 - 2013 Tiêu chí I Tổng số trường hợp chuyển nhượng (trường hợp) Chuyển nhượng ñất vườn, ao liền kề Tổng số trường hợp Tỷ lệ(%) Số trường hợp nhận chuyển nhượng Số trường hợp chuyển nhượng 117 100,00 42 100,00 75 100,00 22 18,8 7,14 14 18,67 95 81,2 39 92,86 61 81,33 Chuyển nơi 23 19,66 4,76 21 28,0 ðầu ñất 46 39,32 40 95,24 8,0 Lấy tiền ñầu tư SXKD 14 11,97 14 18,67 Lấy tiền ñể xây dựng 18 15,38 18 24,0 Lấy tiền mua vật dụng 3,42 5,33 Lấy tiền trả nợ 1,71 2,67 Lấy tiền gửi tiết kiệm 5,98 9,33 Lấy tiền chi cho sống hàng ngày 1,71 2,67 Lý khác 0,85 1,33 1,71 4,76 0,00 Họ hàng, bạn bè 14 11,97 19,05 8,0 Người quen biết 29 24,79 14,29 23 30,67 Người không quen biết 72 61,54 26 61,90 46 61,33 0,00 0,00 0,00 Chuyển nhượng ñất II Lý chuyển nhượng (trường hợp) III Quan hệ với người chuyển nhượng (trường hợp) Anh chị em ruột, bố mẹ ðối tượng khác (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 102 Phụ lục 3: Tình hình thực quyền cho thuê QSDð nông thôn xã ñiều tra giai ñoạn 2008 - 2013 Giai ñoạn 20082013 Tổng số trường Loại ñất hợp Diện cho tích (m2) thuê (trường hợp) Thời hạn cho thuê (trường hợp) 1-3 năm 3-5 năm Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền cho thuê (trường hợp) Tình hình thực thủ tục ñăng ký biến ñộng (trường hợp) 5-10 năm Hoàn tất tất thủ tục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Không có giấy tờ cam kết GCNQSDð; Qð giao, cấp ñất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác Không có giấy tờ ðất 37 7152,3 20 17 16 16 24 10 ðất vườn, ao liền kề 10 2115,0 8 Tổng 47 9267,3 22 25 16 24 26 18 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 103 Phụ lục 4: Tình hình thực quyền thừa kế QSDð nông thôn xã ñiều tra giai ñoạn 2008 - 2013 Giai ñoạn 2008 - 2013 Tình hình thực thủ tục ñăng ký biến ñộng (trường hợp) Tổng số trường hợp thừa kế (trường hợp) Diện tích (m2) ðất ðất vườn, ao liền kề 51 6122,51 Tổng 56 Loại ñất Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền thừa kế (trường hợp) Không khai báo GCNQSDð; Qð giao, cấp ñất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác 37 13 1 2 44 12 38 15 Hoàn tất tất thủ tục Chưa thực ñầy ñủ 43 904,75 7027,26 Không có giấy tờ (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 Phụ lục 5: Tình hình thực quyền tặng cho QSDð nông thôn xã ñiều tra giai ñoạn 2008 - 2013 Giai ñoạn 2008 - 2013 Loại ñất Tổng số trường hợp tặng cho (trường hợp) Tình hình thực thủ tục ñăng ký biến ñộng (trường hợp) Diện tích (m2) Hoàn tất tất thủ tục Có khai báo UBND cấp xã Giấy tờ viết tay có Giấy tờ người viết tay làm chứng Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền tặng cho (trường hợp) Không GCNQSDð; có giấy Qð giao, tờ cam cấp ñất tạm kết thời Giấy tờ hợp pháp khác Không có giấy tờ ðất ðất vườn, ao liền kề 50 5660,4 45 1 48 1 13 1237,6 Tổng 63 6898 49 55 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 105 Phụ lục 6a: Tình hình thực quyền chấp QSDð nông thôn xã ñiều tra giai ñoạn 2008 - 2013 Giai ñoạn 2008 2013 Loại ñất Tổng số trường hợp chấp (trường hợp) Diện tích (m2) Thời hạn chấp (trường hợp) 1-3 năm 3-5 năm 5-10 năm Tình hình thực thủ tục ñăng ký chấp (trường hợp) Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền chấp (trường hợp) Hoàn tất tất thủ tục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay GCNQSDð; Giấy tờ Qð giao, hợp cấp ñất tạm pháp thời khác Không có giấy tờ ðất ðất vườn, ao liền kề 23 3261,9 16 18 19 4 722,4 0 0 0 Tổng 27 3984,3 20 22 23 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 106 Phụ lục 6b: Các lý chấp QSDð nông thôn theo xã nghiên cứu Tổng số Xã Xã Tiêu chí Tân Lập Xã Trung Song Châu Phượng trường hợp (trường Tỷ lệ (%) hợp) I Tổng số trường hợp chấp (trường hợp) 13 10 27 100,00 Thế chấp, bảo lãnh ñất 11 23 85,19 2 14,81 doanh 11 21 77,78 Lý khác 22,22 Thế chấp, bảo lãnh ñất vườn, ao liền kề II Lý chấp, bảo lãnh (trường hợp) Vay vốn ñầu tư sản xuất, kinh III ðối tượng nhận chấp, bảo lãnh (trường hợp) Tổ chức tín dụng 19 70,37 Cá nhân 29,63 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 107 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ðẤT ðAI PHIẾU ðIỀU TRA NÔNG HỘ Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… ðịa chỉ: …………….……………………… , Xã:…………………………, Huyện ðan Phượng, TP Hà Nội Họ tên ñiều tra viên:……………………………………………………… Ngày… tháng…… năm 20… I THÔNG TIN VỀ CHỦ HỘ Họ tên chủ hộ: …………………………………….Nam: Nữ: ðịa chỉ:…………………………………………………………………… Trình ñộ văn hóa:………………………………………………………… Ngành sản xuất hộ: Thuần nông: …………., Kinh doanh dịch vụ: ………………… Tiểu thủ công nghiệp: …………., Ngành nghề khác: ………………… Hộ thuộc loại: Giàu: ……………………, Khá: ……………………………………… Trung bình: ……….………, Nghèo: ……………………………………… Tổng số nhân hộ: …………, Tổng số lao ñộng:………………… Trong ñó lao ñộng nông nghiệp:………, Lao ñộng phi nông nghiệp:……… II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ðẤT ðAI CỦA HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN Tổng diện tích hộ ñang sử dụng: …………………………m2 - ðất ở: …………………………m2 - ðất ao, vườn liền kề: …………………………m2 - ðất khác: …………………………m2 Gia ñình ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất chưa? Có: Chưa: Cấp năm:……………………………………………………………… Diện tích ñược cấp: …………………………m2 Trong ñó: - ðất ở: …………………………m2 - ðất ao, vườn liền kề: …………………………m2 - ðất khác: …………………………m2 Có vướng mắc việc ñề nghị cấp GCNQSD ñất lần ñầu (nếu có): ………………………………………………………… …………………… …………………………………… ………………………………………… ……………… …………………………… ………………………………………………… ……… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 108 Gia ñình có thuê ñất ñể không? Có: Không: Nếu có, thuê loại ñất nào? - ðất: ……………………………………, diện tích ………… m2 Gia ñình có cho thuê ñất không? Có: Không: Nếu có: - Diện tích cho thuê:…………………………….………… m2 - Cho thuê loại ñất nào:……………………………………… Gia ñình có mua thêm ñất không? Có: Không: Nếu có: Diện tích mua thêm:………………………………m2 Mua thêm loại ñất nào: ……………………………………m2 Gia ñình có bán ñất không? Có: Không: Nếu có: Diện tích bán: …………………………………… m2 Bán loại ñất nào: ……………………………………………m2 III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT CỦA HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN Thực quyền chuyển ñổi (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Tình hình thực quyền chuyển ñổi (trường hợp) Năm Loại ñất Diện tích Hoàn tất tất thủ tục Có khai báo UBND xã Giấy tờ viết tay (có người làm chứng) Giấy tờ viết tay (không người làm chứng) *Lý chuyển ñổi quyền sử dụng ñất: Chuyển sang nơi khác làm việc: Tích tụ ñất: * Quan hệ với người nhận chuyển ñổi: Anh, chị, em ruột, bố, mẹ, con: Người quen biết: ðối tượng khác: Thực trạng giấy tờ thời ñiểm chuyển ñổi (trường hợp) Không có giấy tờ cam kết GCN QSD ñất, Qð giao, cấp ñất tạm thời Giấy tờ hợp lệ khác Không có giấy tờ Chuyển nơi mới: Lý khác: Họ hàng, bạn bè: Người không quen biết: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 109 Thực quyền chuyển nhượng (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Thực trạng giấy tờ thời ñiểm Tình hình thực quyền chuyển nhượng (trường hợp) Năm Loại Diện Hoàn ñất tích tất tất thủ tục Có khai Giấy tờ viết Giấy báo tay có người tờ viết UBND xã làm chứng tay chuyển nhượng (trường hợp) GCN Không có giấy tờ cam QSD ñất, Giấy tờ Qð giao, hợp lệ cấp ñất khác kết Không có giấy tờ tạm thời *Lý chuyển nhượng quyền sử dụng ñất: Chuyển sang nơi khác làm việc: Chuyển nơi mới: ðầu ñất: Lấy tiền ñầu tư sản xuất, kinh doanh: Lấy tiền ñể xây dựng: Lấy tiền mua vật dụng gia ñình: Lấy tiền trả nợ: Lấy tiền gửi tiết kiệm: Lấy tiền chi cho sống hàng ngày: 10 Lý khác: * Quan hệ với người nhận chuyển nhượng: Anh, chị, em ruột, bố, mẹ, con: Họ hàng, bạn bè: Người quen biết: Người không quen biết: ðối tượng khác: Thực quyền cho thuê (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Thời hạn cho thuê Năm Loại Diện ñất tích Tình hình thực quyền cho thuê Thực trạng giấy tờ thời (trường hợp) ñiểm cho thuê (trường hợp) Hoàn 0–6 6–1 >1 tất tất tháng năm năm thủ tục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Không Giấy có tờ giấy viết tờ tay cam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp kết GCN QSD ñất, Qð Giấy tờ giao, cấp hợp lệ ñất tạm khác thời Page 110 Không có giấy tờ *Lý cho thuê quyền sử dụng ñất: Chuyển sang nơi khác làm việc: Chuyển nơi mới: ðầu ñất: Lấy tiền ñầu tư sản xuất, kinh doanh: Lấy tiền ñể xây dựng: Lấy tiền mua vật dụng gia ñình: Lấy tiền trả nợ: Lấy tiền gửi tiết kiệm: Lấy tiền chi cho sống hàng ngày: 10 Lý khác: * Quan hệ với người thuê quyền sử dụng ñất: Anh, chị, em ruột, bố, mẹ, con: Họ hàng, bạn bè: Người quen biết: Người không quen biết: ðối tượng khác: Thực quyền cho thuê lại (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Thời hạn cho thuê lại Năm Loại ñất Diện tích 0–6 tháng 6–1 năm >1 năm Tình hình thực quyền cho thuê lại (trường hợp) Hoàn tất tất thủ tục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Không có giấy tờ cam kết Thực trạng giấy tờ thời ñiểm cho thuê lại (trường hợp) GCN QSD Không ñất, Qð Giấy tờ có giao, cấp hợp lệ giấy ñất tạm khác tờ thời *Lý cho thuê lại quyền sử dụng ñất: Chuyển sang nơi khác làm việc: Chuyển nơi mới: ðầu ñất: Lấy tiền ñầu tư sản xuất, kinh doanh: Lấy tiền ñể xây dựng: Lấy tiền mua vật dụng gia ñình: Lấy tiền trả nợ: Lấy tiền gửi tiết kiệm: Lấy tiền chi cho sống hàng ngày: 10 Lý khác: * Quan hệ với người cho thuê lại: Anh, chị, em ruột, bố, mẹ, con: Họ hàng, bạn bè: Người quen biết: Người không quen biết: ðối tượng khác: Thực quyền thừa kế (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Tình hình thực quyền thừa kế (trường hợp) Năm Loại ñất Diện tích Hoàn tất tất thủ tục Chưa thực ñầy ñủ Không khai báo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền thừa kế GCNQSD ñất, Qð Giấy tờ Không giao, cấp hợp lệ có giấy ñất tạm khác tờ thời Page 111 * Quan hệ với người ñể lại di sản thừa kế: Bố, mẹ, con: Ông, bà, anh, chị em ruột: ðối tượng khác: Thực quyền tặng, cho (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền tặng cho (trường hợp) Tình hình thực quyền tặng, cho (trường hợp) Năm Loại ñất Diện tích Hoàn tất tất thủ tục Có khai báo UBND xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay GCN QSD ñất, Qð giao, cấp ñất tạm thời Không có giấy tờ cam kết Giấy tờ hợp lệ khác Không có giấy tờ * Quan hệ với người tặng cho: Bố, mẹ, con: Ông, bà, anh, chị em ruột: ðối tượng khác: Thực quyền chấp, bảo lãnh (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Thời hạn chấp, bảo lãnh Năm Loại ñất Diện tích - 12 tháng 1–3 năm >3 năm Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh (trường hợp) Hoàn tất tất thủ tục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Không có giấy tờ cam kết Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền chấp, bảo lãnh (trường hợp) GCN QSD ñất, Qð giao, cấp ñất tạm thời Giấy tờ hợp lệ khác Lý chấp, bảo lãnh: Vay vốn ñầu tư sản xuất, kinh doanh: ……………………………… Lý khác: ………………………………………………………… ðối tượng nhận chấp, bảo lãnh: Tổ chức tín dụng: …………………………………………………… Cá nhân: …………………………………………………………… Khác: ………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 112 Không có giấy tờ Thực góp vốn quyền sử dụng ñất (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Thời hạn góp vốn Năm Loại ñất Diện tích - 12 tháng 1–3 năm >3 năm Tình hình thực quyền góp vốn (trường hợp) Hoàn tất tất thủ tục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Không có giấy tờ cam kết Thực trạng giấy tờ thời ñiểm thực quyền góp vốn (trường hợp) GCN QSD ñất, Qð giao, cấp ñất tạm thời Giấy tờ hợp lệ khác Không có giấy tờ Lý góp vốn:: Vay vốn ñầu tư sản xuất, kinh doanh: ……………………………… Lý khác: ………………………………………………………… ðối tượng nhận góp vốn: Tổ chức tín dụng: …………………………………………………… Cá nhân: …………………………………………………………… Khác: ………………………………………………………………… ðược bồi thường Nhà nước thu hồi ñất (ðánh dấu x vào ô lựa chọn) Năm Loại ñất Diện tích Diện tích hồi ñất (m2) Dự án Dự án Dự án Dự án phúc lợi an ninh phát triển phục vụ công quốc kinh tế dân sinh cộng phòng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Diện tích ñất lại (m2) ðất ðất vườn ðất khác Page 113 IV Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ðÌNH VỀ VIỆC QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT Giá ñất (Giá quyền sử dụng ñất thị trường) Cao: Vừa phải: Thấp: Rất thấp: Giá bồi thường ñất Nhà nước quy ñịnh: Cao: Vừa phải: Thấp: Rất thấp: Thủ tục thực quyền: ðơn giản: Bình thường: Phức tạp: Rất phức tạp: Thời gian ñể hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng: Bình thường: Dài: Rất dài: Các văn hướng dẫn khác: Dễ hiểu: Hiểu ñược: Khó hiểu: Rất khó: Khả thực quy ñịnh: Dễ thực hiện: Thực ñược: Khó thực hiện: Rất khó thực hiện: Phí, lệ phí, thuế chuyển quyền SDð: Cao: Vừa phải: Thấp: Rất thấp: Cán thực hiện, tiếp nhận: Nhiệt tình: ðúng mực: Ít nhiệt tình: Gây phiền hà: Vay vốn, chấp từ ngân hàng: Dễ dàng: Vay ñược: Khó khăn: Rất khó khăn: 10 Tìm kiếm thông tin giao dịch: Dễ dàng: Tìm ñược: Khó tìm: Rất khó: 11 Lo ngại sách thay ñổi: Rất sợ: Sợ: Ít sợ: Không sợ: 12 Rủi ro giao dịch: Rất sợ: Sợ: Ít sợ: Không sợ: Xác nhận chủ hộ THỰC HIỆN CÁC Khác: Khác: Khác: Khác: Khác: Khác: Khác: Khác: Khác: Khác: Khác: Khác: Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp (Ký ghi rõ họ tên Page 114 [...]... hành nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng ñất huyện ðan Phượng, thành phố Hà Nội 2 Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - ðánh giá thực trạng việc thực hiện các quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện ðan Phượng - ðề xuất một số giải pháp nâng cao việc thực hiện các quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện ðan Phượng, Thành Phố Hà Nội góp phần ổn ñịnh công tác quản... ñất ñai, Nhà nước thực hiện việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 5 thống nhất quản lý về ñất ñai trong phạm vi cả nước nhằm bảo ñảm cho ñất ñai ñược sử dụng theo ñúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, ñảm bảo lợi ích của Nhà nước cũng như của người sử dụng Nhà nước thực hiện ñầy ñủ các quyền của chủ sở hữu, ñó là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền ñịnh... tồn tại ñể cấp GCN ñối với các cơ quan, tổ chức, cơ sở tôn giáo ñang sử dụng ñất; ủy quyền cấp GCN; trình tự thực hiện các thủ tục hành chính về ñất ñai ñể cấp GCN hoặc chỉnh lý biến ñộng về sử dụng ñất trên GCN; xử lý ñối với người quản lý có vi phạm trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về ñất ñai; - Các quy ñịnh về tài chính khi thực hiện cấp GCN như: thu tiền sử dụng ñất khi cấp GCN; thu tiền... ñất không có nghĩa là Nhà nước thu hồi ñất mà Nhà nước sẽ tiếp tục giao ñất cho người sử dụng Trường hợp Nhà nước thu hồi ñất thì Nhà nước sẽ giao ñất khác cho người sử dụng hoặc sẽ “ñền bù” (Luật ðất ñai 1993), “bồi thường” (Luật ðất ñai 2003) Như vậy, trên thực tế người ñược giao quyền sử dụng các loại ñất này thực hiện các quyền chiếm hữu và sử dụng tương ñối toàn diện, còn quyền ñịnh ñoạt tuy có... khác cũng ñược các ngành, các cấp quan tâm và triển khai thực hiện Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất: 62 tỉnh trong cả nước ñã hoàn thành quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và 100% các tỉnh ñã hoàn thành kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2001-2005 và 57 tỉnh ñã xây dựng xong phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và lập kế hoạch sử dụng ñất 5 năm kỳ cuối (2006-2010) Việc giao ñất,... Thông qua Nhà nước - cơ quan ñại diện thực hiện quyền sở hữu, người dân ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất sử dụng ðiều này ñã ñược Hiến pháp cũng như Luật ðất ñai hiện hành ghi nhận Và vì vậy, trong Luật ðất ñai năm 1993 ñã xuất hiện khái niệm quyền sử dụng ñất” và “người sử dụng ñất”, hay nói cách khác là QSDð của người sử dụng Theo ñiều 1 Luật ðất ñai 1993: “ Nhà nước giao ñất cho các tổ chức... 1993 mà người sử dụng ñất có giấy tờ về quyền sử dụng ñất nhưng không xác ñịnh rõ diện tích ñất ở; văn bản hướng dẫn cụ thể hóa các quy ñịnh về ñiều kiện cấp GCN, thời gian và trình tự thủ tục cấp GCN; 1.4 Cơ sở lý luận và thực tiễn về việc thực hiện các quyền sử dụng ñất ở Việt Nam 1.4.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng ñất ở Việt Nam Pháp luật quy ñịnh về ñất ñai của Nhà nước Việt Nam... 1.1.3 Quyền sử dụng ñất Như vậy, Nhà nước là người ñại diện cho nhân dân thực hiện quyền sở hữu toàn dân về ñất ñai Nhà nước có quyền chiếm hữu, sử dụng và ñịnh ñoạt về ñất ñai theo quy hoạch, kế hoạch và trên cơ sở những quy ñịnh của pháp luật Tuy nhiên, với các quyền năng ñó, cũng không ñược hiểu rằng Nhà nước có quyền sở hữu về ñất ñai mà chỉ là ñại diện cho toàn dân thực hiện quyền sở hữu ñó trên thực. .. ñược mâu thuẫn nói trên và làm hài hoà ñược các lợi ích của quốc gia, Nhà nước và mỗi người dân (ðinh Sỹ Dũng, 2003) Nội dung QSDð của người sử dụng ñất bao gồm các quyền năng luật ñịnh: quyền chiếm hữu (thể hiện ở quyền ñược cấp GCNQSDð, quyền ñược pháp luật bảo vệ khi bị người khác xâm phạm); quyền sử dụng (thể hiện ở quyền khai thác lợi ích của ñất và ñược hưởng thành quả lao ñộng, kết quả ñầu tư... ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện việc cấp GCN; Bộ Xây dựng ñã ban hành Thông tư hướng dẫn việc giải quyết ñối với mộ số trường hợp cụ thể hóa về nhà ñất trong quá trình thực hiện các chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 7 năm 1991 và hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị ñịnh số 90/2006/Nð-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 về thi hành Luật Nhà ở; Bộ Tài chính ban hành các ... nghiên cứu - ðánh giá thực trạng việc thực quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện ðan Phượng - ðề xuất số giải pháp nâng cao việc thực quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện ðan Phượng, Thành Phố Hà Nội góp phần... luận thực tiễn việc thực quyền sử dụng ñất Việt Nam 25 1.4.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng ñất Việt Nam 25 1.4.2 Các văn pháp quy liên quan ñến việc thực QSDð 28 1.4.3 Quyền sử dụng. .. ñược sử dụng theo ñúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, ñảm bảo lợi ích Nhà nước người sử dụng Nhà nước thực ñầy ñủ quyền chủ sở hữu, ñó là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền ñịnh ñoạt 1.1.3 Quyền