Nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu tại cục hải quan tỉnh thanh hóa

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thanh Hoá, tháng 10 năm 2012 Người cam đoan Hoàng Ngọc Duyên i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân Đạt kết này, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý Thầy giáo, quý Cô giáo trường Đại học kinh tế Huế, trường Đại học Hồng Đức Thanh Hoá; đồng chí đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Tôi Đặc biệt Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Trần Văn Hoà, Phó hiệu trưởng Trường Đại học kinh tế Huế, người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thầy dày công giúp đỡ Tôi suốt trình nghiên cứu hoàn tất luận văn thạc sĩ Xin chân thành cám ơn đến Lãnh đạo, cán công chức Cục hải quan Thanh Hoá, Chi cục hải quan cửa Cảng Thanh Hoá, Chi cục hải quan cửa Quốc tế Na Mèo, Chi cục hải quan Ninh Bình, Chi cục hải quan quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam, Chi cục hải quan Nam Định, Chi cục kiểm tra sau thông quan, phòng tham mưu doanh nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện cho Tôi hoàn thành luận văn Mặc dù với nổ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận góp ý chân thành quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Thanh Hoá, ngày tháng 10 năm 2012 Hoàng Ngọc Duyên ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: HOÀNG NGỌC DUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 05 Niên khoá 2010-2012 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN HÒA Tên đề tài: NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THANH HÓA Mục đích đối tượng nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá - Đối tượng nghiên cứu thực trạng hoạt động gia công xuất Cục Hải quan Thanh Hóa, văn pháp luật quy định gia công xuất Việt Nam công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp tổng hợp phân tích - Phương pháp chuyên gia Các kết nghiên cứu kết luận - Tiến hành điều tra ý kiến đánh giá doanh nghiệp thường xuyên có hoạt động XNK qua Chi cục CBCC thuộc Cục hải quan Thanh Hoá mặt tác động đến công tác quản lý hoạt động gia công xuất - Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục HQTH, tác giả nêu lên số hạn chế công tác quản lý hoạt động gia công xuất - Luận văn đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ASEAN Diễn giải nội dung Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Áia Nations) CBCC Cán công chức CEPT Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) CNTT Công nghệ thông tin FOB Điều kiện giao hàng lên tầu (Free On Board) GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại (General Agreement on Tariffs and Trade) GDP Tổng sản phẩm quốc nội GC Gia công HQTH Hải quan Thanh Hoá HĐLĐ Hợp đồng lao động KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NSNN Ngân sách nhà nước NSXXK Nhập sản xuất xuất NK Nhập PTVT Phương tiện vận tải WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) XK Xuất XNK Xuất nhập XNC Xuất nhập cảnh iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Số liệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.2: Tình hình sử dụng tài sản Cục HQTH thời kỳ 2007-2011 35 Bảng 2.3: Tình hình thực giám sát quản lý hải quan …… …… 38 Bảng 2.4: Tình hình thực dự toán thu nộp NSNN …… …….…41 Bảng 2.5: Tình hình thực kim ngạch xuất ……… … 44 Bảng 2.6: Tình hình thực số lượng tờ khai XNK .…….….46 Bảng 2.7: Tình hình doanh nghiệp tỉnh có hoạt động gia công XK Cục HQTH thời kỳ 2007-2011……………………… ………50 Bảng 2.9: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan thời gian thông quan hàng hoá………………… ……… … 55 Bảng 2.10: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan quy trình, thủ tục hải quan nói chung quản lý hoạt động gia công xuất nói riêng…………………………………… … 58 Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan kỷ năng, chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải quan .63 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục khoản hàng hoá gia công xuất 67 Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước hải quan nói chung hoạt động gia công xuất nói riêng…………… … 72 v MỤC LỤC Lời cam đoan ………………………………….………………… …… i Lời cảm ơn……………………………………………………… ………….ii Tóm lược luận văn…………………………………………… ……… …iii Danh mục chữ viết tắt………………………………………… ……….iv Danh mục bảng biểu…………………………….…… …………….….v Mục lục……………………………………… …………… …………… vi PHẦN MỞ ĐẦU……………… ………………… ……………………….1 Tính cấp thiết đề tài……………………………………… …………1 Mục đích nghiên cứu luận văn…………… …………………… …2 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… 3.1 Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử………………… 3.2 Phương pháp thu thập số liệu 3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 3.4 Phương pháp chuyên gia Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG XUẤT KHẨU 1.1 Khái niệm gia công 1.2 Vai trò hoạt động gia công phát triển kinh tế Việt Nam vi 1.3 Nội dung quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan .9 1.3.1 Nội dung quản lý hải quan hoạt động gia công 1.3.2 Quy trình nghiệp vụ quản lý Hải quan 13 1.3.2.1 Thông báo hợp đồng gia công xuất khẩu, phụ lục hợp đồng 15 1.3.2.2 Thông báo định mức sản phẩm xuất khẩu, điều chỉnh định mức 16 1.3.2.3 Thanh khoản hợp đồng gia công xuất 16 1.3.2.4 Nhận xét quy trình quản lý hoạt động gia công xuất .19 1.4 Các nhân tố tác động đến quản lý hải quan 20 1.4.1 Môi trường pháp lý 20 1.4.2 Môi trường kinh doanh quốc tế 22 1.4.3 Năng lực quan quản lý 22 1.5 Tính tất yếu khách quan việc thúc đẩy quản lý hải quan 23 1.5.1 Xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế .23 1.5.2 Xuất phát từ thực chiến lược phát triển kinh tế 24 1.5.3 Xuất phát từ nhu cầu nâng cao hiệu quản lý hải quan 25 1.5.4 Xuất phát từ bất cập hạn chế pháp luật .26 1.5.5 Xuất phát từ yêu cầu đổi phương pháp quản lý 27 1.6 Kinh nghiệm Hải quan Trung Quốc 28 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THANH HOÁ 33 2.1 Đặc điểm Cục hải quan Thanh Hoá .33 2.2 Thực trạng công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá 36 2.2.1 Tình hình thực giám sát quản lý hải quan .36 vii 2.2.2 Tình hình thực dự toán thu ngân sách nhà nước 39 2.2.3 Tình hình quản lý hoạt động gia công xuất Cục 42 2.2.3.1 Kết quản lý hoạt động gia công xuất Cục 42 2.2.3.2 Tình hình gian lận thương mại 47 2.2.4 Kết đạt từ công tác quản lý 48 2.3 Đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá .52 2.3.1 Đặc điểm mẫu điều tra .52 2.3.2 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan thời gian thông quan hàng hoá 52 2.3.3 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan thủ tục hải quan nói chung quản lý hoạt động gia công xuất nói riêng 56 2.3.4 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan kỷ năng, chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải quan 61 2.3.5 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục khoản hàng hoá gia công xuất 65 2.3.6 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước hải quan nói chung hoạt động gia công xuất nói riêng 70 2.4 Một số hạn chế công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá 73 2.4.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin 73 2.4.2 Công tác ứng dụng công nghệ thông tin .73 2.4.3 Công tác tổ chức cán .74 viii 2.4.4 Công tác cải cách hành đại hoá hải quan .74 2.4.5 Công tác quản lý gian lận thương mại .75 CHƯƠNG III: NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THANH HOÁ 81 3.1 Bối cảnh quốc tế nước 81 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 81 3.1.2 Bối cảnh nước 83 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển ngành hải quan 84 3.2.1 Quan điểm phát triển 84 3.2.2 Mục tiêu phát triển .85 3.3 Định hướng công tác quản lý hoạt động gia công xuất 86 3.3.1 Đồng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật .86 3.3.2 Bố trí đội ngũ cán làm công tác quản lý .87 3.3.3 Đảm bảo phương châm ngành .88 3.3.4 Đưa máy móc, thiết bị khoa học kỹ thuật 89 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá 91 3.4.1 Nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin 91 3.4.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hải quan 92 3.4.3 Nâng cao lực, trình độ tăng cường công tác đào tạo .93 3.4.4 Hệ thống hoá pháp luật để phát chồng chéo mâu thuẫn, bổ sung sơ hở quy định pháp luật 96 3.4.5 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền .98 3.4.6 Nâng cao chất lượng công tác quản lý rủi ro 100 ix 3.4.7 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan 101 3.4.8 Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động gian lận thương mại .102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 KẾT LUẬN 103 KIẾN NGHỊ 104 DANG MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẢN BIỆN PHẢN BIỆN x người khai hải quan + Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan + Nâng cao hiệu ứng dụng CNTT công tác quản lý hải quan + Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động gian lận thương mại Do điều kiện thời gian nghiên cứu hạn hẹp hạn chế định khách quan lẫn chủ quan, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp, với hy vọng đóng góp đợc số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục HQTH có hiệu thiết thực Qua góp phần đảm bảo trình hoạt động gia công xuất phục vụ ngày tốt cộng đồng doanh nghiệp góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế- xã hội đất nước 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010), Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2011), Thông tư số 117/2011/TT-BTC ngày 15/08/2011 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan hàng hoá gia công với thương nhân nước Bộ Tài (2008), Quyết định số 48/2008/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành quy định áp dụng quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Bộ Tài (2007), Thông tư số 62/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Chính phủ (2007), Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Chính phủ (2009), Nghị định 18/2009/NĐ-CP ngày 18/02/2009 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Chính phủ (2010), Nghị định 87/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Chính phủ (2005), Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định thủ tục Hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan Chính phủ (2006), Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý, mua bán, gia công qua cảnh hàng hoá với nước 108 10 Cục HQTH, Báo cáo tổng kết công tác năm phương hướng nhiệm vụ năm 2007,2008,2009,2010,2011 11 Cục HQTH, HQTH 50 năm xây dựng trưởng thành; HQTH kiện giai đoạn 1995-2010 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia 13 Phạm Ngọc Hữu (2008), Một số thủ đoạn gian lận trình xuất sản phẩm gia công, sản xuất xuất khẩu, Bản tin Nghiên cứu hải quan số 02/2008 14 PGS.TS Hoàng Hữu Hoà (2001), phân tích số liệu thống kê 15 Quốc Hội (2005), Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005 16 Quốc Hội (2006), Luật quản lý thuế số 78/2006/QH10 ngày 29/11/2006 17 Quốc Hội (2001), Lụât Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/06/2001 Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan 18 Quốc Hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày14/06/2005 19 Tổng cục hải quan (2009), Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/06/2009 ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại 20 Tổng cục hải quan (2011), Quyết định 2344/QĐ-TCHQ ngày 25/10/2010 ban hành quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan hàng hoá gia công với thương nhân nước 21 Tổng cục hải quan, http://Customs.gov.vn, thống kê hải quan 109 PHỤ LỤC 01 Bảng 2.1 Tình hình cán công chức Cục Hải quan Thanh Hoá năm 2011 Số lượng Cơ cấu (người) (%) Tổng số CBCC 195 100,00 Phân theo trình độ, chuyên môn đào tạo 195 100,00 21 10,77 172 88,20 02 1,03 117 60,00 78 40,00 110 56,41 85 43,59 CHỈ TIÊU - Trung cấp - Cao đẳng/ đại học - Trên đại học Phân theo giới tính: - Nam - Nữ Phân theo chức - Chi cục tương đương - Phòng tham mưu (Nguồn: Cục hải quan tỉnh Thanh Hoá) 110 PHỤ LỤC 02 Sơ đồ 1: Tổ chức máy Cục hải quan tỉnh Thanh Hoá LÃNH ĐẠO CỤC Văn phòng Chi cục HQCKQT Na Mèo Phòng Tổ chức cán Chi cục HQCK Cảng Phòng nghiệp vụ Chi cục HQ Ninh Bình Phòng Thanh tra Chi cục HQ Nam Định Phòng CBL XLVP Chi cục HQQLCKCN tỉnh Hà Nam Đội kiểm soát, phòng chống ma tuý Chi cục Kiểm tra sau thông quan Đội kiểm soát hải quan 111 PHỤ LỤC 03 Bảng số 2.8: Cơ cấu mẫu điều tra Đối tượng điều tra Số lượng (người) Cơ cấu - Đối tượng + Doanh nghiệp 166 62 + Cán công chức hải quan 102 38 96 36 172 64 65 24 198 74 + Dưới năm 107 40 + Từ năm đến 15 năm 101 38 60 22 05 109 66 - Giới tính + Nữ + Nam - Trình độ học vấn + Trung cấp + Cao đẳng/Đại học + Trên đại học - Năm công tác + Tư 15 năm trở lên - Loại hình doanh nghiệp + Doanh nghiệp tư nhân + Công ty TNHH 112 Đối tượng điều tra Số lượng (người) + Loại khác (Công ty cổ phần, doanh nghiệp nhà nước) Cơ cấu 52 31 115 69 51 31 + Chuyên viên 74 73 + Lãnh đạo 28 27 + Văn phòng Cục 25 24 + Chi cục hải quan cửa cảng Thanh Hoá 18 18 + Chi cục HQCKQT Na Mèo 06 + Chi cục hải quan Ninh Bình 16 16 + Chi cục HQQLCKCN tỉnh Hà Nam 17 17 + Chi cục hải quan Nam Định 20 19 - Doanh nghiệp + Nhân viên nghiệp vụ + Lãnh đạo - Cán công chức hải quan - Phân theo đơn vị (Nguồn: Số liệu điều tra tính toán tác giả năm 2011) 113 PHỤ LỤC 04 PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC HẢI QUAN Xin kính chào anh /chị! Lời cho phép gửi tới anh chị lời chào trân trọng Hiện thực nghiên cứu đề tài luận văn “Nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá” Xin anh/chị vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp cho số thông tin trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tất thông tin anh /chị cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối, không công bố, in ấn phát hành hình thức mà phục vụ cho việc nghiên cứu thân Anh/chị lựa chọn phương án câu hỏi mà anh/chị cho là hợp lý I/ Thông tin chung người vấn Họ tên: Nơi công tác: Giới tính: Nam □ Nữ □ Trình độ chuyên môn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Chức vụ: Lãnh đạo □ Đại học □ Trên Đại học □ Chuyên viên □ Thời gian công tác (năm): < □ 5-15 □ >15 □ II/ Đánh giá CBCC hải quan thời gian thông quan hàng hoá Theo anh/chị thời gian thông quan hàng hoá tờ khai xuất phút? Dưới 20 phút □ Từ 20 đến 30 phút □ Từ 40 đến 50 phút □ Từ 30 đến 40 phút □ Trên 50 phút □ Thời gian thông quan hàng hoá tờ khai nhập phút? Dưới 20 phút □ Từ 20 đến 30 phút □ Từ 40 đến 50 phút □ 114 Từ 30 đến 40 phút □ Trên 50 phút □ III/ Đánh giá CBCC hải quan quy trình, thủ tục hải quan nói chung quản lý hoạt động gia công xuất nói riêng Anh/chị cho biết việc thực quy trình, thủ tục hải quan nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo anh/chị chế quản lý hoạt động gia công xuất doanh nghiệp nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết văn quy định hướng dẫn hoạt động gia công xuất nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Các biểu mẫu kê khai khoản? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thời hạn khoản hợp đồng gia công xuất quy định nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết việc quy định hồ sơ hải quan hàng hoá XNK? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ IV/ Đánh giá CBCC hải quan kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan Theo anh/chị kỹ nghiệp vụ CBCC hải quan nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết số lượng CBCC hải quan đáp ứng khối lượng, chất lượng công việc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thái độ CBCC giải vướng mắc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Các yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp nghiệp vụ hải quan quan hải quan trả lời nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ 115 Anh/chị cho biết thái độ CBCC hải quan thi hành công vụ? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ V/ Đánh giá CBCC hải quan công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục khoản hàng hoá gia công xuất Anh/chị cho biết công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho doanh nghiệp nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Công tác tổ chức hội nghị gặp gỡ, đối thoại hải quan với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết việc quan hải quan cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho doanh nghiệp? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thông tin hỗ trợ từ Website hải quan nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo anh/chị việc thiết lập đường dây nóng, tổ giải vướng mắc phòng nghiệp vụ Chi cục cửa cửa khẩu? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật quan hải quan nơi làm việc nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ VI/ Đánh giá CBCC hải quan ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước hải quan nói chung hoạt động gia công xuất nói riêng Anh/chị cho biết việc triển khai hải quan điện tử khai từ xa? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo anh/chị ứng dụng CNTT nghiệp vụ hải quan nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ 116 Việc sử dụng sở liệu quản lý mặt hàng gia công xuất thực nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Xin trân trọng cảm ơn ý kiến anh/chị! 117 PHỤ LỤC 05 PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHĨA VỤ VỀ HẢI QUAN Lời cho phép gửi tới Quý đơn vị lời chào trân trọng Hiện thực nghiên cứu đề tài luận văn “Nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá” Để có đánh giá khách quan thuận lợi, khó khăn vướng mắc thủ tục hải quan tồn quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá Xin Quý đơn vị vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp cho số thông tin trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tất thông tin Quý đơn vị cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối, không công bố, in ấn phát hành hình thức mà phục vụ cho việc nghiên cứu Quý đơn vị lựa chọn phương án trả lời câu hỏi I/ Thông tin chung người vấn Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: Loại hình doanh nghiệp: DNTN □ Công ty TNHH □ Loại khác □ Trình độ chuyên môn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học □ Chức vụ: Lãnh đạo □ Nhân viên nghiệp vụ □ Giới tính: Nữ □ Nam □ Thời gian công tác (năm): < □ 5-15 □ >15 □ II/ Đánh giá doanh nghiệp thời gian thông quan hàng hoá Theo Quý đơn vị thời gian thông quan hàng hoá tờ khai xuất phút? Dưới 20 phút □ Từ 20 đến 30 phút □ Từ 40 đến 50 phút □ 118 Từ 30 đến 40 phút □ Trên 50 phút □ Thời gian thông quan hàng hoá tờ khai nhập phút? Dưới 20 phút □ Từ 20 đến 30 phút □ Từ 40 đến 50 phút □ Từ 30 đến 40 phút □ Trên 50 phút □ III/ Đánh giá doanh nghiệp quy trình, thủ tục hải quan nói chung quản lý hoạt động gia công xuất nói riêng Quý đơn vị cho biết việc thực quy trình, thủ tục hải quan nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo Quý đơn vị chế quản lý hoạt động gia công xuất doanh nghiệp nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết văn quy định hướng dẫn hoạt động gia công xuất nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Các biểu mẫu kê khai khoản? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thời hạn khoản hợp đồng gia công xuất quy định nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết việc quy định hồ sơ hải quan hàng hoá XNK? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ IV/ Đánh giá doanh nghiệp kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan Theo Quý đơn vị kỹ nghiệp vụ CBCC hải quan nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết số lượng CBCC hải quan đáp ứng khối lượng, chất lượng công việc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thái độ CBCC giải vướng mắc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ 119 Các yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp nghiệp vụ hải quan quan hải quan trả lời nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết thái độ CBCC hải quan thi hành công vụ? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ V/ Đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục khoản hàng hoá gia công xuất Quý đơn vị cho biết công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho doanh nghiệp nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Công tác tổ chức hội nghị gặp gỡ, đối thoại hải quan với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết việc quan hải quan cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho doanh nghiệp? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thông tin hỗ trợ từ Website hải quan nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo Quý đơn vị việc thiết lập đường dây nóng, tổ giải vướng mắc phòng nghiệp vụ Chi cục cửa cửa khẩu? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật quan hải quan nơi làm việc nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ VI/ Đánh giá doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước hải quan nói chung hoạt động gia công xuất nói riêng Quý đơn vị cho biết việc triển khai hải quan điện tử khai từ xa? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ 120 Theo Quý đơn vị việc ứng dụng CNTT nghiệp vụ hải quan nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Việc sử dụng sở liệu quản lý mặt hàng gia công xuất thực nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ VII/ Quý đơn vị có kiến nghị, đề xuất với quan hải quan để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc thực quy trình thủ tục hải quan nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Xin trân trọng cảm ơn ý kiến Quý đơn vị! 121 [...]... quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục hải quan Thanh Hoá - Chương 3: Nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục hải quan Thanh Hoá 3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG XUẤT KHẨU 1.1 Khái niệm gia công Hoạt động gia công đã xuất hiện từ rất... vậy, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu cũng là một yêu cầu tất yếu khách quan Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn đề tài “ Nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục Hải quan Thanh Hóa làm luận văn thạc sỹ 2 Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hoá và góp phần bổ sung làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, khái quát về quản lý hải quan đối với hoạt động. .. thể quản lý: Tổng Cục Hải quan mà trực tiếp quản lý là các đơn vị Hải quan địa phương gồm Cục Hải quan tỉnh, thành phố và Chi cục Hải quan trực thuộc - Đối tượng quản lý: Tất cả hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc hợp đồng GC xuất khẩu - Công cụ quản lý: Sử dụng công cụ thuế thông qua hợp đồng gia công xuất khẩu - Phương pháp quản lý: Sử dụng phương pháp quản lý hành chính đối với hoạt động GC xuất khẩu. .. giới Như vậy hoạt động GC xuất khẩu góp phần thúc đẩy hiệu quả hoạt động xuất nhập khẩu, hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế 1.3 Nội dung và quy trình nghiệp vụ quản lý của hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu Quản lý hải quan đối với hoạt động GC xuất khẩu là việc cơ quan hải quan tổ chức quản lý đối với nguyên vật liệu GC từ khi nhập khẩu cho đến khi sản phẩm sản xuất thực xuất khẩu nhằm giám... những vấn đề lý luận, khái quát về quản lý hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu; 1 - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục hải quan Thanh Hoá giai đoạn 2007-2011; - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục hải quan Thanh Hoá 3 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp duy vật biện chứng... đến quản lý của hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu Trong giai đoạn hiện nay, sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động xuất nhập khẩu, sự gia tăng của hoạt động GC xuất khẩu đòi hỏi cơ quan quản lý phải nâng cao năng lực quản lý, bên cạnh đó sự sửa đổi bổ sung Luật hải quan đã tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý hoạt động xuất nhập khẩu nói chung, hoạt động GC xuất khẩu nói riêng được thông thoáng... Nam hiện nay và công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu của Cục hải quan Thanh Hoá - Phạm vi của luận văn: Chỉ nghiên cứu chủ yếu hoạt động gia công xuất khẩu trên địa bàn 04 tỉnh Thanh Hóa, Ninh Bình, Nam Định và Hà Nam do Cục Hải quan Thanh Hóa quản lý và các văn bản pháp luật về gia công của các doanh nghiệp Việt Nam cho thương nhân nước ngoài được gọi tắt là ‘ gia công xuất khẩu ’, luận văn... Nhật Bản Xuất phát từ thực tiễn đó công tác hoàn thiện pháp luật trong quản lý hoạt động gia công xuất khẩu đang đặt ra như một nhu cầu hết sức cấp bách hiện nay 25 1.5.3 Xuất phát từ nhu cầu nâng cao hiệu quả quản lý của hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu Hoạt động gia công xuất khẩu trong nhiều năm qua đã có những đóng góp quan trọng trong việc thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu nhằm... liệu GC sản phẩm để xuất khẩu Trong phần này, luận văn trình bày nội dung quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động GC xuất khẩu trong giai đoạn từ sau khi Luật hải quan được ban hành ở Việt Nam đến giai đoạn hiện nay 1.3.1 Nội dung quản lý của hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu Theo quy định hiện hành, nội dung quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động GC xuất khẩu bao gồm các vấn... chuyên gia Trong quá trình xây dựng hệ thống các chỉ tiêu để đánh giá mức độ hài lòng về công tác quản lý hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục hải quan Thanh Hoá tác giả còn sử dụng phương pháp chuyên gia 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Đối tượng nghiên cứu là thực trạng hoạt động gia công xuất khẩu tại Cục Hải quan Thanh Hóa, các văn bản pháp luật quy định về gia công xuất khẩu ở ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THANH HOÁ 33 2.1 Đặc điểm Cục hải quan Thanh Hoá .33 2.2 Thực trạng công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan. .. trạng công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh Hoá giai đoạn 2007-2011; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục hải quan Thanh. .. vậy, nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất yêu cầu tất yếu khách quan Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn đề tài “ Nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động gia công xuất Cục Hải