5. Kết cấu của luận văn
1.5.5. Xuất phát từ yêu cầu đổi mới phương pháp quản lý
đổi mới rất nhiều nhưng vẫn còn rườm rà, nhiều quy định về các thủ tục giấy tờ phải nộp khi đăng ký hợp đồng gia công, khi thanh khoản hợp đồng vẫn chưa phù hợp với tình hình gia công trên thị trường quốc tế. Đặc biệt là các giấy tờ phải nộp quá nhiều khi thanh khoản hợp đồng gia công, có trường hợp bộ hồ sơ thanh khoản nặng đến hàng chục kg. Về thời gian thanh khoản còn mất rất nhiều thời gian công sức của doanh nghiệp cũng như cơ quan hải quan.
Công tác phối kết hợp giữa các cơ quan chức năng cũng còn bộ lộ nhiều hạn chế thiếu sót. Thông tin về doanh nghiệp bỏ trốn, mất tích các cơ quan quản lý trên địa bàn có thể nắm được nhưng chưa có quy chế phối hợp để thông báo cho cơ quan hải quan biết. Vì vậy tình trạng này đã xảy ra nhiều năm nhưng chưa có một giải pháp khắc phục thật sự hiệu quả [7, 15, 16, 17].
1.5.5. Xuất phát từ yêu cầu đổi mới phương pháp quản lý của cơ quanhải quan hải quan
Hải quan các nước đã và đang phải thay đổi để thích ứng với tình hình, nhằm mục đích tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế thông qua việc áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, đầu tư trang thiết bị hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hải quan, bảo đảm việc chấp hành và tuân thủ các quy định pháp luật nhằm bảo đảm an ninh, lợi ích kinh tế quốc gia, đồng thời bảo đảm an toàn cho dây chuyền cung ứng thương mại quốc tế.
Hiện nay ngành Hải quan đang áp dụng phương pháp quản lý mới phù hợp với các chuẩn mực quản lý hải quan hiện đại đó là phương pháp quản lý rủi ro. Phương pháp quản lý này dựa trên quá trình tiếp cận rủi ro một cách khoa học và có hệ thống nhằm nhận dạng, kiểm soát, phòng ngừa và giảm thiểu các hành vi vi
phạm pháp luật của các đối tượng chịu sự quản lý của cơ quan hải quan. Phương pháp quản lý rủi ro dựa trên cơ sở thu thập và phân tích thông tin để ra quyết định hình thức mức độ kiểm tra đối với từng lô hàng cụ thể. Theo đó đối với các doanh nghiệp có quá trình chấp hành tốt pháp luật và tại thời điểm làm thủ tục hải quan cho lô hàng của doanh nghiệp đó cơ quan hải quan không phát hiện được thông tin gì khác thì lô hàng của doanh nghiệp đó sẽ được miễn kiểm tra [3].
Phương pháp quản lý rủi ro đã tạo cơ hội giải phóng nhanh chóng hàng hóa tại khu vực cửa khẩu và góp phần rất lớn để rút ngắn thời gian thông quan, giảm thiểu chi phí của doanh nghiệp. Áp dụng phương pháp quản lý mới đòi hỏi cần rà soát lại toàn bộ các quy định của pháp luật hiện hành liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, các loại hình hàng hóa xuất nhập khẩu trong đó bao gồm cả hàng hóa gia công xuất khẩu [3, 9, 18].