Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp bình xuyên, tỉnh vĩnh phúc đến đời sống, việc làm của người dân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - HÀ NỘI ðỖ THỊ THÁI VĨNH ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH XUYÊN, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC ðẾN ðỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ THỊ THÁI VĨNH ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH XUYÊN, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC ðẾN ðỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị - Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn ðỗ Thị Thái Vĩnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, học viên ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình quan, thầy cô, bạn bè ñồng nghiệp gia ñình Trước tiên xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Cao Việt Hà, người ñã tận tình hướng dẫn ñóng góp ý kiến quý báu trình thực hoàn thành luận văn Xin trân trọng chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý ñào tạo - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, UBND huyện Bình Xuyên, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc ñã giúp ñỡ trình học tập thực ñề tài Xin chân thành cảm ơn tới tất ñồng nghiệp, bạn bè người thân ñã ñộng viên tạo ñiều kiện thuận lợi cho hoàn thành luận văn Tác giả luận văn ðỗ Thị Thái Vĩnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục hình x MỞ ðẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Thu hồi ñất vấn ñề liên quan 1.1.1 Thu hồi ñất bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số nước, tổ chức giới Việt nam thực việc thu hồi ñất 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Trung Quốc thực việc thu hồi ñất 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhật Bản thực việc thu hồi ñất 1.2.3 14 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Australia thực việc thu hồi ñất 15 1.2.4 Các tổ chức ngân hàng quốc tế 17 1.2.5 Thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư thu hồi ñất Việt Nam 1.3 20 Những ảnh hưởng việc thu hồi ñất xây dựng Khu công nghiệp ñến ñời sống việc làm người dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 34 iv 1.3.1 Ảnh hưởng dến môi trường ñất nước 34 1.3.2 Tác ñộng ñến việc làm nông thôn 38 Chương ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 43 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu 43 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 43 2.2 Nội dung nghiên cứu 43 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bình Xuyên 43 2.2.2 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất dự án ñến ñời sống người dân 2.2.3 Tác ñộng việc thu hồi ñất dự án ñến việc làm người dân 2.2.4 43 44 ðề xuất số giải pháp nhằm nhanh chóng ổn ñịnh ñời sống, việc làm người dân bị thu hồi ñất dự án 44 2.3 Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Phương pháp ñiều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu thứ cấp 44 2.3.2 Phương pháp ñiều tra vấn 44 2.3.3 Phương pháp lựa chọn ñiểm nghiên cứu 45 2.3.4 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 46 3.1.1 Vị trí ñịa lý 46 3.1.2 ðặc ñiểm ñịa hình 47 3.1.3 ðặc ñiểm khí hậu 47 3.1.4 Hiện trạng sử dụng ñất 48 3.1.5 ðặc ñiểm kinh tế xã hội 48 3.2 Khái quát dự án khu công nghiệp Bình Xuyên 51 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 3.2.1 Sơ ñồ vị trí liên hệ vùng khu công nghiệp Bình Xuyên 3.2.2 Khái quát chung khu công nghiệp Bình Xuyên 3.2.3 51 51 Tình hình thu hồi ñất công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án 53 3.2.4 ðánh giá chung 59 3.3 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất xây dựng KCN Bình Xuyên ñến ñời sống người dân 60 3.3.1 Tình hình thu hồi ñất hộ dân nhóm ñiều tra 62 3.3.2 Tác ñộng ñến thu nhập 63 3.3.3 Tác ñộng ñến mua sắm tài sản sở hữu hộ 66 3.3.4 Tác ñộng ñến việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 70 3.3.5 Tác ñộng ñến môi trường sau thành lập KCN 72 3.4 Ảnh hưởng thu hồi ñất ñến việc làm 75 3.4.1 Trình ñộ chuyên môn ñộ tuổi 76 3.4.2 ðào tạo nghề 77 3.4.3 Việc làm người bị thu hồi ñất 80 3.4.4 ðánh giá chung 82 3.5 Các giải pháp ñảm bảo ñời sống việc làm cho người dân sau bị thu hồi ñất 83 3.5.1 Nhóm giải pháp trước mắt 84 3.5.2 Nhóm giải pháp lâu dài 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ ADB Ngân hàng phát triển châu AN-QP An ninh - Quốc phòng BHA Những người bị ảnh hưởng BT Bồi thường BTN & MT Bộ Tài Nguyên Môi trường CNH Công nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội GPMB Giải phóng mặt HðH Hiện ñại hóa 10 HT Hỗ trợ 11 KCN Khu công nghiệp 12 Lðð Luật ñất ñai 13 Nð-CP Nghị ñịnh – Chính phủ 14 NXB Nhà xuất 15 Qð-UBND Quyết ñịnh uỷ ban nhân dân 16 ODA Dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức 17 PTNT Phát triển nông thôn 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 TðC Tái ñịnh cư 20 TTLB Thông tư liên 21 TTg Thủ tướng 22 TT-BTC Thông tư – Bộ Tài 23 WB Ngân hàng Thế giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu sử dụng ñất KCN Bình Xuyên 53 3.2 Kết bồi thường giai ñoạn ñất dự án 57 3.3 Kết bồi thường tài sản dự án (Giai ñoạn 2) 57 3.4 Phương án hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất xây dựng dự án KCN Bình Xuyên (Giai ñoạn 2) 3.5 58 Kết ñiều tra thu hồi ñất hộ dân dự án khu công nghiệp Bình Xuyên 63 3.6 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi ñất 64 3.7 Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm nhóm phân theo nguồn thu 65 3.8 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 67 3.9 Tài sản sở hữu hộ ñiều tra 69 3.10 ðánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi ñất 3.11 71 Tổng hợp kết phân tích số tiêu kim loại nặng ñất ñịa bàn thị trấn Hương Canh năm 2012 72 3.12 Kết phân tích mẫu nước thải KCN Bình Xuyên 73 3.13 Kết phân tích chất lượng môi trường không khí 74 3.14 Kết ñánh giá chất lượng môi trường khu công nghiệp Bình Xuyên hộ dân 3.15 75 Kết ñiều tra trình ñộ văn hóa, chuyên môn số người ñộ tuổi lao ñộng 76 3.16 Tình hình ñào tạo nghề lao ñộng bị ñất 77 3.17 Mức ñộ phù hợp nghề gia ñình tự bỏ tiền ñào tạo 79 3.18 Số lao ñộng ñược tuyển dụng sau ñào tạo nghề 79 3.19 Tình hình lao ñộng việc làm hộ dân bị thu hồi ñất 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ix Số hộ có thu nhập cao trước thu hồi ñất chiếm 70% ñối với giai ñoạn 71,43% với giai ñoạn Chính sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất có tác ñộng làm tăng thu nhập người dân, song ñó biến ñộng tăng không bền vững, thu bình quân ñầu người/năm tăng từ 2.700 nghìn ñồng trước thu hồi ñất lên 5.236,59 nghìn ñồng sau thu hồi Với vấn ñề môi trường sinh thái, ñã có biến ñổi theo chiều hướng xấu ñi so với trước thành lập KCN Bình Xuyên chưa ñến mức báo ñộng, tiêu ô nhiễm mức ñộ cảnh báo, chưa xảy cố môi trường nghiêm trọng Tuy nhiên, ñây vấn ñề quan trọng cần ñược nghiên cứu có biện pháp phòng ngừa, xử lý từ Về việc làm người dân: Việc thu hồi ñất ñể xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên với sách bồi thường ñã tác ñộng lớn ñến cấu lao ñộng Lao ñộng nông nghiệp giảm ñi (từ 61,31% trước thu hồi ñất xuống 18,03% sau thu hồi ñất; lao ñộng phi nông nghiệp tăng lên; số lao ñộng việc làm thiếu việc làm tăng lên tỷ lệ thuận với diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi; công tác hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề nghiệp nơi thu hồi nhiều ñất nông nghiệp ñể phát triển công nghiệp, ñô thị chưa làm tốt ñã tác ñộng làm gia tăng tỷ lệ lao ñộng bị thất nghiệp Về giải pháp : Qua kết nghiên cứu trình bày ñã cho nhận thấy thay ñổi ñáng kể theo chiều hướng tích cực việc xây dựng KCN Bình Xuyên ñến ñời sống, việc làm người dân vùng dự án Ngoài mặt tích cực dễ nhận thấy ñời sống vật chất, tinh thần ñã nâng cao ñây số vấn ñề cần ñược giải quyết, tháo gỡ vấn ñề thay ñổi lối sống, tệ nạn xã hội lâu dài việc làm, ô nhiễm môi trường ổn ñịnh sống hộ Cần có xây dựng chiến lược lâu dài tạo việc làm cho lao ñộng ñất nông nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 92 Kiến nghị Chuyển dịch lao ñộng nông nghiệp sang làm ngành nghề khác, tạo mở thêm việc làm việc làm mới, nhanh chóng ổn ñịnh việc làm ñời sống cho người lao ñộng vấn ñề xúc cần ñược quan tâm hàng ñầu ñối với ñịa bàn nông thôn có ñất bị thu hồi Xuất phát từ vấn ñề tồn trình chuyển ñổi ñất sang xây dựng KCN ñịa phương, mạnh dạn ñưa số kiến nghị sau: ðối với Nhà nước Giao cho quan có chức với viện nghiên cứu xây dựng chi tiết có sở khoa học chiến lược, quy hoạch kế hoạch sử dụng nguồn lực ñất ñai chiến lược ñào tạo lao ñộng cho vùng quy hoạch trước thu hồi ñất từ cho ñến năm 2020 Cần hoàn thiện số sách kinh tế sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút nhiều lao ñộng; sách ñối với dự án ñầu tư thu hút nhiều lao ñộng chỗ; sách khuyến khích người lao ñộng học tập ñể thích nghi với thị trường lao ñộng ðối với doanh nghiệp KCN Cần quan tâm ñối với lao ñộng hộ bị thu hồi ñất nói riêng lao ñộng ñịa phương nói chung Thực nghiêm túc yêu cầu ñịa phương sau ñã thu hồi ñất Bên cạnh ñó cần quan tâm tới công trình phúc lợi, tu bổ sử dụng có hiệu công trình ñó ðối với quyền ñịa phương Tăng cường hoạt ñộng tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp ñịa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nông thôn ðối với hộ gia ñình Trước hết cần chấp hành tốt sách ðảng Nhà nước Tự tìm hướng ñi mới, ñộng, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 93 hộ nông dân khác nhằm phát huy hết khả vốn có ñể vươn lên làm giàu ñáng Mạnh dạn ñầu tư cho phát triển sản xuất, cho em ñi học nghề, học văn hoá nhằm tạo móng sau có nghề nghiệp; tìm kiếm số nghề ñã phát triển ñịa phương mà hộ chưa thử nghiệm, sử dụng ñồng vốn có hiệu quả./ ðề tài cần ñược tiếp tục nghiên cứu sâu ñể bổ sung thêm tiêu ñánh giá mức ñộ ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến ñời sống việc làm người dân như: Môi trường, an sinh xã hội, ðể nhanh chóng khắc phục tồn tài vướng mắc trình thực sách thu hồi ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ban quản lý Khu công nghiệp (2012) Báo cáo tổng kết 15 năm phát triển KCN, Vĩnh Phúc Bộ Nội vụ (1959) Thông tư liên số 1424/TTLB ngày 5/7/1959 việc thi hành Nghị ñịnh 151-TTg, Hà Nội Bộ Tài Chính (2004) Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP, Hà Nội Bộ Tài Chính (2006) Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa ñổi, bổ sung số ñiều Thông tư 116/2004/TT-BTC, Hà Nội Bộ Tài Chính Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2008) Báo cáo kết tổng hợp tăng cường quản lý sử dụng ñất quy hoạch dự án ñầu tư phạm vi nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên & Môi trường (2009) Báo cáo trạng môi trường Quốc gia 2009Hiện trạng môi trường khu công nghiệp Việt Nam, Tr 4, 9, 13, 14 Bộ Tài nguyên & Môi trường (2010) Báo cáo môi trường Quốc gia 2010: Tổng quan môi trường Việt Nam, Hà Nội 2010, tr 51 – 52 Chính Phủ (2004) Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường Nhà nước thu hồi ñất mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội Chính Phủ (2007) Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 bồi thường Nhà nước thu hồi ñất mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội 10 Chính Phủ (2008) Nghị ñịnh số 29/2008/Nð-CP ngày 14/3/2008 khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội 11 Chính Phủ (2009) Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư, Hà Nội 12 Chính sách thu hút ñầu tư vào thị trường bất ñộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 13 Trần Ngọc Hưng (2004) Giải pháp hoàn thiện phát triển khu công nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sỹ Khoa học Khoa Kinh tế Trường ðại học thương mại Hà Nội 14 Nguyễn Thị Lan Hương (2006) Hàm lượng kim loại nặng ñất khu công nghiệp thuộc ngoại thành Hà Nội Tạp chí khoa học ñất, 26 :129 – 131 15 Hội Khoa học ñất Việt Nam (2009) Hội thảo ñóng góp ý kiến số vấn ñề sách pháp luật ñất ñai liên quan ñến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Nông (2003) Hàm lượng nguyên tố vi lượng KLN số loại ñất vùng ñông bắc Việt Nam, Tạp chí khoa học ñất, 18, tr: 15 – 17 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 95 17 Sở Tài nguyên & Môi trường Nam ðịnh (2010) Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nam ðịnh Nam ðịnh 18 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005) Cẩm nang tái ñịnh cư, (Hướng dẫn thực hành), Hà Nội 19 Nhóm biên tập (2011) Những ñiều cần biết giá ñất, bồi thường hỗ trợ thu hồi ñất, NXB Tư Pháp 20 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, khóa I, kỳ họp thứ 11 (1959) Hiến pháp 1959, Hà Nội 21 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa VI, kỳ họp thứ (1980) Hiến pháp 1980, Hà Nội 22 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa VIII, kỳ họp thứ 11 (1992) Hiến pháp 1992, Hà Nội 23 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, khóa I, kỳ họp thứ (1953) Luật cải cách ruộng ñất 1953, Hà Nội 24 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa VIII, kỳ họp thứ (1988) Luật ðất ñai 1988, Hà Nội 25 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa IX, kỳ họp thứ (1993) Luật ðất ñai 1993, Hà Nội 26 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI, kỳ họp thứ (2003) Luật ðất ñai 2003, Hà Nội 27 Phòng Thống kê huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc (2012) Niên giám thống kê 2012, Vĩnh Phúc 28 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc (2012) 29 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc (2012) Báo cáo quan trắc trạng môi trường năm 2012 tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 30 Thủ tướng Chính phủ (1959) Nghị ñịnh số 151 ngày 15/4/1959 quy ñịnh thể lệ tạm thời trưng ruộng ñất, Hà Nội 31 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình ðịnh Giá ñất, NXB nông nghiệp Hà Nội 32 UBND tỉnh Hải Dương (2005) Quyết ñịnh số 5425/Qð-UB ngày 18/11/2005 việc phê duyệt phương án bồ thường, hỗ trợ thu hồi ñất cho Ban quản lý dự án Khu công nghiệp tàu thủy Lai Vu thuê ñất, Hải Dương 33 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2005) Quyết ñịnh số 5198/2004/Qð-UB ngày 31/12/2004 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh giá ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 34 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2005) Quyết ñịnh số 302/2005/Qð-UB ngày 27/01/2005“V/v ban hành quy ñịnh ñơn giá bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất”, Vĩnh Phúc 35 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Quyết ñịnh số 19/2007/Qð-UBND ngày 21/3/2007 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh thực bồi thường hỗ trợ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 96 tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, Vĩnh Phúc 36 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008) Quyết ñịnh số 69/2007/Qð-UBND ngày 31/12/2007 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh giá ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2008, Vĩnh Phúc Tài liệu từ mạng Internet 37 C.H (2012) Cả nước có 267 khu công nghiệp, Bản tin dự án dothi.net ngày 17/2/2012, Truy cập ngày 18/11/2012 từ http://dothi.net/du-an/tin-du-an/17045/canuoc-co-267-khu-cong-nghiep.htm 38 Hoàng Sơn (2012) Dự án nghìn tỷ khiến dân ñất, thất nghiệp Bản tin xã hội VnMedia ngày 13/6/2012, Truy cập ngày 6/12/2012 từ http://vnmedia.vn/NewsDetail.asp?NewsId=298181&CatId=20 39 Công ty Trách nhiệm hữu hạn ñầu tư xây dựng An Thịnh (2006) Giới thiệu KCN Bình Xuyên – Vĩnh Phúc, Bản tin binhxuyenip.com, truy cập ngày 26/11/2012 từ http://binhxuyenip.com/Vi/Binhxuyen.htm 40 Vân Nhi (2010) Doanh nghiệp thiếu lao ñộng - nông thôn thất nghiệp cao: Nông thôn bội thực lao ñộng, Bản tin vấn ñề- kiện kinh tế nông thôn ngày 30/8/2010, Truy cập ngày 6/12/2012 từ http://kinhtenongthon.com.vn/story/vandesukien/2010/8/24716.html B TÀI LIỆU TIẾNG ANH 41 Vernet J.P.(don – NewYork – Tokyo,Edited) (1991), Heavy metals in the environments, Elsevier, Amsterdam – Lon page 42 – 47 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hiện trạng sử dụng ñất huyện Bình Xuyên tính ñến 31/12/2012 STT Hạng mục sử dụng Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 14.847,31 100 A ðất nông nghiệp NNP 10.111,28 68,10 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 6.200,18 41,76 ðất lâm nghiệp LNP 3.554,12 23,94 ðất nuôi trồng thủy sản NTS 342,62 2,31 ðất nông nghiệp khác NKH 14,36 0,09 B ðất phi nông nghiệp PNN 4.656,95 31,37 ðất OTC 706,08 4,76 ðất chuyên dùng CDG 3.431,37 23,11 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 22,52 0,15 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 84,65 0,57 ðất sông suối mặt nước chuyên SMN 400,41 2,70 dùng ðất phi nông nghiệp khác PNK 11,93 0,08 C ðất chưa sử dụng CSD 79,08 0,53 ðất chưa sử dụng BCS 74,72 0,50 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 4,36 0,03 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bình Xuyên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 98 Phụ lục 2: Diện tích, dân số mật ñộ dân số xã thuộc huyện Bình Xuyên tính ñến ngày 31/12/2012 Diện tích Dân số Mật ñộ dân số (km2) (người) (người/km2) Huyện Bình Xuyên 148,47 112.919 761 I Khu vực thành thị (thị trấn) 29,26 35.218 1.204 STT Xã, Thị trấn TT Hương Canh 9,95 14.724 1.480 TT Thanh Lãng 9,70 12.505 1.289 TT Gia Khánh 9,61 7.989 831 119,21 77.701 646 II Khu vực nông thôn (xã) Bá Hiến 12,81 13.701 1.069 ðạo ðức 9,45 11.987 1268 Hương Sơn 8,11 6.319 779 Phú Xuân 5,31 6.418 1.209 Quất Lưu 4,94 5.297 1.072 Sơn Lôi 9,59 8.821 920 10 Tam Hợp 6,01 6.975 1.160 11 Tân Phong 5,45 5.590 1.026 12 Trung Mỹ 45,72 6.349 139 13 Thiện Kế 11,82 6.244 528 (Nguồn: Phòng Thống kê huyện Bình Xuyên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 99 Phụ lục : Những Căn pháp lý dự án STT 10 11 12 13 Căn pháp lý - Văn số 805/CP-CN ngày 18 tháng năm 2003 Chính phủ chủ trương ñầu tư xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết ñịnh số 4455/Qð-CT ngày 03 tháng 12 năm 2004 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc giao cho Công ty TNHH ñầu tư xây dựng An Thịnh làm chủ ñầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Bình Xuyên - Quyết ñịnh số 5198/2004/Qð-UB ngày 31/12/2004 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh giá ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết ñịnh số 233/Qð-UB ngày 24 tháng 01 năm 2005 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt quy hoạch chi tiết 271ha ñất (tỷ lệ 1/2000) khu công nghiệp Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết ñịnh số 302/2005/Qð-UB ngày 27/01/2005 UBND tỉnh Vĩnh Phúc “V/v ban hành quy ñịnh ñơn giá bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất” - Quyết ñịnh số 584/Qð-UB ngày 03 tháng 03 năm 2005 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt ñịa ñiểm ñầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc (58,2775ha) - Văn số 809/BXD-KHQH ngày 15 tháng năm 2005 Bộ Xây dựng việc thoả thuận quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp Bình Xuyên với quy mô diện tích chiếm ñất dự án 271 ha; - Tờ trình số 4795/BKH-TD & GSDT Bộ Kế hoạch & ðầu tư trình thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt dự án ñầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiêp Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết ñịnh số 50/2005/Qð-UBND ngày 30-12-2005 UBND tỉnh Vĩnh Phúc "về việc ban hành giá ñất ñịa bàn tỉnh năm 2006" - Quyết ñịnh số 15/2006/Qð-UBND ngày 17-2-2006 UBND tỉnh Vĩnh Phúc "Về việc sửa ñổi, bổ sung số ñiều Quyết ñịnh số 302/2005/Qð-UB ngày 27-1-2005 UBND tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết ñịnh số 1072/TTg-CN ngày 11/07/2006 Thủ tướng Chính phủ việc cho phép thành lập khu công nghiệp Bình Xuyên - Quyết ñịnh số 1466/Qð-UBND ngày 26/6/2006 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc giao ñất cho Công ty TNHH ñầu tư xây dựng An Thịnh thuê xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết ñịnh số 3029/Qð-UBND ngày 21/11/2006 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc thu hồi giao ñất cho Công ty TNHH ñầu tư xây dựng An Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 100 14 15 16 17 Thịnh thuê xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết ñịnh số 19/2007/Qð-UBND ngày 21/3/2007 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh thực bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất; - Văn Số: 1821/TTg-CN ngày 26/11/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Bổ sung quy hoạch KCN tỉnh Vĩnh Phúc; - Quyết ñịnh số 69/2007/Qð-UBND ngày 31/12/2007 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh giá ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2008 - Quyết ñịnh số 3667/Qð-UBND ngày 07/12/2007 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc thu hồi ñất ñể bồi thường giải phóng mặt thực dự án xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bình Xuyên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 101 Phiếu số .66 PHIẾU ðIỀU TRA HỘ VỀ TÌNH HÌNH ðỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NÔNG DÂN SAU KHI BỊ THU HỐI ðẤT I- NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ GIA ðÌNH: Họ tên Chủ hộ: Trần Hoàng Sơn ðịa nơi a Số nhà, ñường phố, thôn, ấp: Thôn Thượng b Xã (phường, thị trấn): Sơn Lôi c Huyện (Quận): Bình Xuyên d Tỉnh (thành phố): Vĩnh Phúc Số nhân khẩu: người Nghề nghiệp Lao ñộng a ðang ñi học (sống phụ thuộc gia ñình): người b Lao ñộng nông nghiệp: ……………2… người c Lao ñộng làm nghề TTCN, DV: …………1… người d Lao ñộng buôn bán:………………………0 … người e Lao ñộng ñi làm thuê: ……………………0……người g Lao ñộng CB, CNVC:……………………0……người h Không có khả Lð (già yếu, tàn tật):….1……người So với trước thu hồi: Tăng, giảm:…1…người; Do sinh ñẻ…1…người Do nhập hộ mới……….người; Do cắt hộ khẩu…… người; Chết……….người II NHỮNG THÔNG TIN VỀ SỬ DỤNG ðẤT Diện tích ñất hộ a Diện tích ñất nông nghiệp trước bị thu hồi: 3.888…… m2 b Diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi: …………1.800…… m2 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 102 c Bình quân diện tích ñất nông nghiệp sau thu hồi: 417,6 m2/người Hình thức bồi thường mà hộ nhận ñược a Bằng tiền: Số m2: 1.800 x ñơn giá (m2) 26.000 = 46.800.000 ñồng b Bằng ñất sản xuất: Số m2: .…………… c Bằng hình thức khác:…… ……………… Phương thức sử dụng khoản bồi thường a Sử dụng tiền mặt: Tổng số tiền: ðã nhận:… 46.800.000 ñồng Sử dụng số tiền ñược bồi thường ( 1.000 ñồng ) STT Mục ñích sử dụng ðối với số tiền ñã nhận ðối với số tiền chưa nhận ( Dự kiến chi ) Tỷ lệ % sử dụng Nhận chuyển nhượng ñất NN ñể tiếp tục sản xuất ðầu tư vào SX, KD dịch vụ phi NN 15.000.000 32,05 Học nghề 1.200.000 2,56 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 20.000.000 42,74 Mua ñồ dùng sinh hoạt gia ñình 10.600.000 22,65 Cho vay Gửi tiết kiệm Mục ñích khác (ghi cụ thể): ……………………………… Số tiền lại chưa sử dụng vào mục ñích 10 Cộng 46.800.000 100,00 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 103 b Tài sản sở hữu hộ STT Loại tài sản Trước bị thu hồi Sau bị thu hồi ( Năm 2004 ) ( Năm 2012) a Số xe máy b Số ô tô 0 c Số tivi d Số tủ lạnh e Số máy giặt g Tài sản có giá trị khác (ñiện Chưa có ðầy ñủ thoại, máy vi tính, ) III TÌNH HÌNH THU NHẬP, VIỆC LÀM, ðÀO TẠO NGHỀ VÀ MÔI TRƯỜNG SỐNG CỦA HỘ Tình hình việc làm hộ: Trước sau bị thu hồi STT Nghề nghiệp lao Trước bị thu hồi Sau bị thu hồi ñộng hộ (người) (người) a Lao ñộng nông nghiệp b Tiểu thủ công nghiệp c Dịch vụ d Buôn bán e Làm thuê g h i k Công nhân nhà máy ñịa phương CB,CNVC ðược ñầu tư ñi tìm việc làm ñịa phương Nghề khác nông nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 104 Các nguồn thu nhập chủ yếu hộ: Trước sau bị thu hồi Trước bị thu hồi Sau bị thu hồi (Năm 2004) (Năm 2012) 7.300.000 11.200.000 25.000.000 Các nguồn thu STT a b c d e Các nguồn thu từ NN/hộ Các nguồn thu tư ngành nghề Các nguồn thu từ dịch vụ Làm thuê Làm công nhân, CBVC Tổng cộng (ñồng )/hộ/năm: Công tác ñào tạo nghề 8.000.000 15.300.000 30.000.000 66.200.000 a Số lao ñộng ñược ñào tạo Nhà nước Gia ñình b Trình ñộ lao ñộng gia ñình STT Trình ñộ văn hóa Trước bị thu Sau bị thu hồi hồi ( Năm 2004 ) ( Năm 2012 ) 1 2 1 1 - Tiểu học - Trung học sở - Phổ thông trung học - Trung cấp nghề - Cao ñẳng, ñại học Số lao ñộng gia ñình ñược tuyển dụng Trong gia ñình có lao ñồng ñược tuyển dụng vào làm việc nhà máy, xí nghiệp khu công nghiệp không? Có Không Nếu có cho biết số lượng Lð ñược tuyển dụng, thời gian tuyển dụng, thu nhập /tháng/Lð a Số lượng lao ñộng: b Thời gian tuyển dụng: năm c Thu nhập bình quân /tháng: 2,7 triệu ñồng Các ngành, nghề ñào tạo có phù hợp với công việc không Có Không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 105 ðánh giá tình trạng việc làm lao ñộng so với trước bị thu hồi ñất ðủ việc làm x Thiếu việc làm Không có việc làm Như cũ ðánh giá hộ tình hình môi trường sinh thái khu, cụm công nghiệp Tốt lên Như cũ Ô nhiễm (1 nặng, trung bình, nhẹ) ðánh giá chung tình trạng sống so với trước bị thu hồi ñất a Thu nhập: Tốt lên X Như cũ Kém b Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: Tốt Như cũ Kém X IV CÁC KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHÍNH SÁCH ỔN ðỊNH ðỜI SỐNG CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ðẤT Về ñào tạo nghề tiền việc làm: nên hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống tiền Cho vay vốn: Nhà nước nên tạo ñiều kiện hỗ trợ vốn Môi trường sống: có biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường nông thôn, khu dân cư hệ thông mương tưới tiêu, thoát nước ñồng ñã bị san lấp Kiến nghị khác: doanh nghiệp khu công nghiệp nên ưu tiên tuyển dụng lao ñộng ñịa phương, người có ñất bị thu hồi Ngày 18 tháng 11 năm 2012 Người ñiều tra (ñã ký) ðỗ Thị thái Vĩnh Chủ hộ (ñã ký) Trần Hoàng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 106 [...]... Nông nghiệp Hà Nội, dưới sự hướng dẫn của TS Cao Việt Hà, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ ðánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ñất xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ñến ñời sống và việc làm của người dân 2 Mục tiêu nghiên cứu - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất ñể thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp Bình. .. hồi ñất ñể thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên - ðánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ñất xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên ñến ñời sống, việc làm của người dân trong vùng - ðề xuất các giải pháp và chính sách hỗ trợ mới và hợp lý cho ñịa bàn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 2 nghiên cứu 3 Yêu cầu nghiên cứu - Các... sách thu hồi ñất và khắc phục những hạn chế ñã nêu, các cấp, các ngành trong huyện cần rất nhiều các giải pháp ñồng bộ từ trên xuống, kể cả sự tham gia của người dân, ngoài việc ñánh giá thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ trên ñịa bàn, cần thiết phải có những nghiên cứu ñi sâu về ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến ñời sống, việc làm của người dân Xuất phát từ những vấn ñề trên, ñược sự phân công của. .. tác ñộng của việc thu hồi ñất ñể xây dựng các khu công nghiệp ñến ñời sống, việc làm và môi trường của người dân ở ñịa bàn nghiên cứu; - ðánh giá một cách khách quan và ñưa ra ñược các biện pháp hợp lý ñược người dân ñồng tình trên cơ sở ñầy ñủ khoa học và thực tiễn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 3 Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Thu hồi ñất... liền với việc Nhà nước thực hiện bồi thường [10] Theo luật của Australia có hai loại thu ñất, ñó là thu hồi ñất bắt buộc và thu hồi ñất tự nguyện Thu hồi ñất tự nguyện ñược tiến hành khi chủ ñất cần ñược thu hồi ñất Trong thu hồi ñất tự nguyện không có quy ñịnh ñặc biệt nào ñược áp dụng mà việc thỏa thu n ñó là nguyên tắc cơ bản nhất Chủ có ñất cần ñược thu hồi và người thu hồi ñất sẽ thỏa thu n giá bồi... bằng tiền Giá tiền bồi thường do các tổ chức do các tổ chức tư vấn về giá ñất xác ñịnh căn cứ vào giá bất ñộng sản tại thời ñiểm thu hồi Ngược lại, việc bồi thường cho người dân ở khu vực nông thôn lại có những ñặc ñiểm riêng biệt Ở Trung Quốc Nhà nước quan tâm tới nông dân, tạo ñiều kiện cho họ ñược hưởng những thành quả công nghiệp hóa, ñô thị hóa khu thu hồi ñất Khi Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp. .. hết các tỉnh, thành phố khác trên phạm vi cả nước, tạo nên ñộng lực mới cho sự phát triển, thúc ñẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ñại hóa (CNH, HðH) Việc phát triển các khu, cụm công nghiệp, khu ñô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, các công trình công cộng, phục vụ lợi ích quốc gia ñi liền ñồng thời với việc thu hồi ñất, bao gồm cả ñất ở và ñất nông nghiệp của một bộ phận dân cư,... ñất: là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng ñất ñối với diện tích ñất bị thu hồi cho người bị thu hồi ñất [30] - Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất: là việc Nhà nước giúp ñỡ người bị thu hồi ñất thông qua ñào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí ñể di dời ñến ñịa ñiểm mới [30] 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 1.1.2.1 Việc ban hành các văn bản quy... Quang,… ; Việc chuyển nhiều ha ñất nông nghiệp sang các mục ñích phi nông nghiệp khác làm nảy sinh vấn ñề cấp thiết là giải quyết việc làm và ổn ñịnh ñời sống của người dân sau khi thu hồi ñất Mặc dù trên ñịa bàn tỉnh ñã có những nghiên cứu ñánh giá, các báo cáo về ñời sống của người dân sau khi bị thu hồi ñất nhưng do ñặc ñiểm của mỗi ñịa bàn khác nhau, cộng với các hạn chế trong ñiều tra thực tế nên... ñộng giá trước lúc ra quyết ñịnh trưng dụng [18] Về ổn ñịnh ñời sống của người dân khi bị thu hồi ñất: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 14 Những năm 40 và 50 của thế kỷ XX, ñời sống của nông dân Nhật Bản gặp rất nhiều khó khăn, ruộng ñất tập trung vào tay ñịa chủ, nông dân thiếu việc việc trầm trọng ðể giải quyết tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ... nước thu hồi ñất ñể thực dự án xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên - ðánh giá ảnh hưởng việc thu hồi ñất xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên ñến ñời sống, việc làm người dân. .. ñề tài: “ ðánh giá ảnh hưởng việc thu hồi ñất xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ñến ñời sống việc làm người dân Mục tiêu nghiên cứu - ðánh giá việc thực sách...BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ THỊ THÁI VĨNH ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH XUYÊN, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC ðẾN ðỜI SỐNG,