Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến sinh kế người dân

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TUẤN ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH XUYÊN, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN SINH KẾ NGƯỜI DÂN Chuyờn ngành: Quản lý đất đai Mó số: 60.62.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS-TS Đỗ Thị Lan Thỏi Nguyờn, năm 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Lan trực tiếp hướng dẫn thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên; Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Quản lý KCN THĐT tỉnh Vĩnh Phúc; Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Lao động- Thương binh xã hội, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc; phòng: Tài nguyên Môi trường, Tài chính, Nội vụ Thống kê huyện Bình Xuyên;UBND xã Sơn Lôi, Đạo Đức, Thị trấn Hương Canh , tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BAH :Bị ảnh hưởng CNH, HĐH :Công nghiệp hóa, đại hoá KCN :Khu công nghiệp BT :Bồi thường GPMB :Giải phóng mặt UBND :Ủy ban nhân dân lđ :lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Xuyên tính đến 31/12/2010[16] 38 Bảng 3.2: Diện tích, dân số mật độ dân số xã thuộc huyện Bình Xuyên tính đến ngày 31/12/2010[16] 39 Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất KCN Bình Xuyên 42 Bảng 3.4: Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất xây dựng dự án KCN Bình Xuyên 45 Bảng 3.5: Kết điều tra thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân 49 Bảng 3.6: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 50 Bảng 3.7: Tài sản sở hữu hộ trước thời điểm năm 2005 sau thu hồi đất thời điểm năm 2010 53 Bảng 3.8: Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất 55 Bảng 3.9: Kết vấn quan hệ nội gia đình hộ dân 56 Bảng 3.10: Tự đánh giá hộ tình hình việc làm 57 Bảng 3.11: Sự thay đổi ngành nghề người lao động trước sau thu hồi đất 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Bình Xuyên năm 2010 37 Hình 3.2: Sự thay đổi ngành nghề hộ 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng thời kỳ đất đai có thêm chức có ý nghĩa quan trọng chức tạo nguồn vốn thu hút đầu tƣ phát triển Trên đƣờng công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc để đƣa đất đai thực trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho đầu tƣ phát triển việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, phát triển kinh tế đƣờng cần thiết Hiện nƣớc có khoảng 254 KCN đƣợc thành lập chiếm tổng diện tích đất tự nhiên gần 69 nghìn ha, có 171 KCN vào hoạt động Các Khu công nghiệp thu hút 1,5 triệu lao động trực tiếp, nộp ngân sách năm 2010 khoảng 1,4 tỉ USD, đóng góp lớn vào phát triển chung đất nƣớc[29] Tỉnh Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, cách Hà Nội 50 km nằm vùng lan tỏa tam giác kinh tế Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh với điều kiện thuận lợi giao thông, từ tái lập tỉnh năm 1997 đến trở thành tỉnh có tốc độ CNH, HĐH đứng đầu nƣớc, hàng năm chuyển mục đích hàng trăm đất nông nghiệp sang mục đích khác ảnh hƣởng lớn đến đời sống, việc làm phận lớn dân cƣ sau thu hồi đất vấn đề xúc nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng cần phải giải Nhằm tìm hiểu tác động việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp đến đời sống, việc làm ngƣời dân bị thu hồi đất đề xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn giải pháp hợp lý cho khu vực nhân rộng áp dụng rộng rãi nƣớc mục tiêu đề tài nghiên cứu “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến sinh kế người dân” Mục đích yêu cầu nghiên cứu: * Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên - huyện Bình Xuyên - Đánh giá đƣợc tác động việc thu hồi đất đến ngƣời dân bị thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên - Phân tích tồn nguyên nhân việc thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên từ làm sở đề xuất giải pháp sách hỗ trợ hợp lý cho địa bàn nghiên cứu * Yêu cầu nghiên cứu - Phản ánh đƣợc xác tác động việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp đến đời sống, việc làm môi trƣờng ngƣời dân địa bàn nghiên cứu; - Đánh giá cách khách quan đƣa đƣợc biện pháp hợp lý đƣợc ngƣời dân đồng tình sở đầy đủ khoa học thực tiễn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các vấn đề Khu công nghiệp 1.1.1 Các khái niệm KCN Đối với khái niệm KCN, từ loại hình đời có tranh cãi có tính học thuật KCN, KCX Có quan niệm cho KCN vùng đất đƣợc phân chia theo hệ thống nhằm cung cấp mặt cho ngành công nghiệp Một số nhà nghiên cứu khác có quan niệm rộng coi KCN nhƣ khu đô thị công nghiệp hay thành phố công nghiệp, việc cung cấp sở hạ tầng, tiện ích công cộng, KCN bao gồm khu thƣơng mại, dịch vụ hành chính, trƣờng học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, nhà cho ngƣời lao động,… nằm hàng rào KCN, KCX Hiện có số khái niệm KCN nhƣ sau: KCN khu vực lãnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ kể dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thƣơng mại, văn phòng, nhà Về thực chất mô hình khu hành kinh tế đặc biệt nhƣ KCN Bata (Indonesia) công viên công cộng khu vực lãnh thổ Đài Loan số nƣớc Tây Âu [13] KCN khu vực lãnh thổ hữu hạn tập trung doanh nghiệp công nghiệp DV sản xuất công nghiệp, dân cƣ sinh sống Mô hình đƣợc xây dựng số nƣớc nhƣ Malaysia, Indonesia, Thái Lan , khu vực lãnh thổ Đài Loan [13] Theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế: “Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định này” [9] Nhƣ vậy, xét chất định nghĩa khác biệt lớn, nhiên yêu cầu thời kỳ phát triển kinh tế nhƣ quan điểm khác định hƣớng vĩ mô định nghĩa có điểm khác 1.1.2 Bản chất xây dựng KCN Bản chất xây dựng KCN trình phát triển nhà máy xí nghiệp cách có quy hoạch tổng thể phƣơng diện toàn quốc gia hay vùng lãnh thổ định nhằm tƣơng trợ lẫn sản xuất, kinh doanh công nghiệp nhƣ xử lý chất thải Mặt khác việc xây dựng KCN tạo điều kiện cho địa phƣơng ứng dụng cách nhanh tiến khoa học kỹ thuật nhờ nâng cao đƣợc suất nhƣ hạn chế đƣợc vấn đề gây ô nhiễm môi trƣờng nhờ đƣa tiến kỹ thuật vào sản xuất nâng cao trình độ nhƣ tay nghề cho công nhân, cho cán kỹ thuật dẫn tới có đƣợc lực lƣợng lao động tay nghề cao sản xuất, điều cần thiết 1.1.3 Nguyên tắc vai trò xây dựng KCN Trong thời kỳ CNH, HĐH việc xây dựng khu cụm công nghiệp tập trung cần thiết đƣợc nhà nƣớc khuyến khích Từ năm 1994 KCN đƣợc xây dựng để cung ứng sở hạ tầng thuận lợi, tạo điều kiện dễ dàng cho đầu tƣ nƣớc đặc biệt khuyến khích DN nhỏ vừa gia nhập khu vực công nghiệp Lợi ích việc sản xuất tập trung khu cụm công nghiệp so với phát triển công nghiệp tản mạn đảm bảo tiết kiệm kết cấu hạ tầng, quản lý hành quản lý môi trƣờng mặt khác cung cấp dịch vụ thuận lợi Các KCN, KCX đƣợc hình thành nhằm tránh phân tán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... Xuyên - Đánh giá đƣợc tác động việc thu hồi đất đến ngƣời dân bị thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên - Phân tích tồn nguyên nhân việc thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên... cho khu vực nhân rộng áp dụng rộng rãi nƣớc mục tiêu đề tài nghiên cứu Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến sinh kế người. .. cƣ sau thu hồi đất vấn đề xúc nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng cần phải giải Nhằm tìm hiểu tác động việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp đến đời sống, việc làm ngƣời dân bị thu hồi đất đề