II Các hộ gia ñ ình không thuộc ñố it ượng ñượ c bồi thường.
3.5.2.Nhóm giải pháp lâu dà
- Trong cơ chế, chính sách
Qua kinh nghiệm của nhiều ñiạ phương, ñể giải quyết việc làm và tạo thu nhập lâu dài, ổn ñịnh cho người lao ñộng có ñất bị thu hồi, chúng tôi ñưa ra các giải pháp lâu dài sau ñây:
+ Chính sách của Nhà nước về thuế, ñất ñai, tín dụng, KHCN và thị
trường tiêu thụ:
*/ Về tín dụng: Hiện nay,chính sách về tín dụng của nhà nước quá chặt chẽ, nhiều doanh nghiệp ñã không thể tiệp tục hoạt ñộng sản xuất kinh doanh do không ñủ vốn, dẫn ñến hàng trăm lao ñộng thất nghiệp. Bên cạnh ñó nhà nước cần có chính sách thông thoáng hơn trong việc hoàn tất các thủ tục hành chính cho doanh nghiệp. Hoàn thiện và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng cho các KCN ñể thu hút ngày càng nhiều các doanh nghiệp thuê ñịa ñiểm trên ñịa bàn quận tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho lao ñộng.
*/ Về ñất ñai: Khuyến khích, tạo mọi ñiều kiện cho các doanh nghiệp
ñầu tư vào nông nghiệp. ðặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp ñầu tư tại các vùng có ñiều kiện khó khăn. Những doanh nghiệp ñầu tư sản xuất nông nghiệp ở vùng khó khăn, ngoài việc ñược hưởng cơ sở hạ tầng do Nhà nước
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 86
ñầu tư, còn ñược tạo ñiều kiện vềưu ñãi về thuê ñất mặt bằng ñể gắn sản xuất với chế biến nông sản tại chỗ.
+ Tập huấn ñể nông dân tiếp cận kỹ thuật mới:
*/ Tổ chức tập huấn kỹ thuật về chăn nuôi, trồng trọt cho những hộ
dân, doanh nghiệp tiếp cận với những quy trình sản xuất mới, giống mới. Ngoài ra, Nhà nước cần tạo những nguồn vốn ưu ñãi như quỹ Khuyến nông, quỹ Giải quyết việc làm... cho các doanh nghiệp, các hộ vay vốn khi có nhu cầu. Củng cố quan hệ sản xuất ñổi mới, củng cố hoạt ñộng kinh doanh của các HTX nông nghiệp, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia liên kết, liên doanh nhằm tạo mọi nguồn lực ñể phát triển sản xuất nông nghiệp.
+ Rà soát, bổ sung hoặc sửa ñổi trong chính sách pháp luật về ñất ñai ñể
có ñược sựñồng bộ, thống nhất và ñặc biệt là dễ hiểu trong việc áp dụng, nhất là với vấn ñề bồi thường, hỗ trợ, thu hồi ñất,…
+ Cần bổ sung vào Luật ñất ñai và các Nghịñịnh của Chính phủ về trách nhiệm của Nhà nước, trách nhiệm của nhà ñầu tưñến vấn ñề chuyển ñổi nghề
nghiệp và ñào tạo ñối với người dân có ñất bị thu hồi. Nên ñặt vấn ñềñào tạo, chuyển ñổi nghề nghiệp, tạo việc làm mới ñối với người có ñất bị thu hồi là vấn ñề kinh tế, chính trị xã hội hàng ñầu mà chính quyền các cấp phải có trách nhiệm phối hợp với các nhà ñầu tư giải quyết.
+ Quy hoạch ñào tạo chuyển ñổi nghề nghiệp cho dân cư phải ñược tiến hành ñồng thời với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng ñất
ñể xây dựng KCN và vấn ñềñào tạo, chuyển ñổi nghề nghiệp cho dân cư phải
ñược giải quyết trước khi thu hồi ñất của dân cư.
+ Cung cấp thông tin, tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho người bị thu hồi
ñất có khả năng học tập chuyển ñổi theo hình thức phù hợp. Cần quy ñịnh rõ trách nhiệm của các bên Nhà nước, chủ dự án, các tổ chức ñào tạo trong việc tổ chức, bộ máy quản lý, kiểm tra ñánh giá nhằm triển khai ñào tạo và ñảm bảo nguồn lực cho công tác ñào tạo.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 87
+ Chủñộng hướng dẫn người dân sử dụng tiền ñền bù một cách có hiệu quả bằng việc cung cấp thông tin, hướng dẫn liên hệ góp vốn với doanh nghiệp dưới hình thức mua cổ phần, hoặc gửi vào Ngân hàng, mua bảo hiểm. Với cách làm này, người dân sau khi bị thu hồi ñất, vẫn ñược chia lợi nhuận từ kết quả sản xuất công nghiệp, kể cả có việc làm ngay trên mảnh ñất của mình hoặc nhận ñược lãi suất tiền gửi ñể có thu nhập ổn ñịnh.
+ Tích cực tuyên truyền, vận ñộng ñể người dân có ñất bị thu hồi hiểu biết về chính sách ñất ñai nói chung và chính sách trong bồi thường, hỗ trợ
cho người dân nói riêng.
+ Nâng cao chất lượng nguồn lao ñộng từ người có ñất bị thu hồi phù hợp với yêu cầu phát triển mới của nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập.
Lao ñộng nông nghiệp nước ta nói chung, người nông dân có ñất bị thu hồi nói riêng có trình ñộ văn hoá kém, trình ñộ khoa học kỹ thuật, năng lực quản lý kém, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp rất hạn chế. Do
ñó, khi ñược thu hút vào làm việc trong các doanh nghiệp không ñáp ứng
ñược yêu cầu, dẫn ñến tình trạng hoặc không ñược thu nhận, hoặc tự bỏ doanh nghiệp, hoặc bị thải hồi sau một thời gian làm việc.
Thêm nữa, trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới, xuất khẩu lao ñộng
ñang trở thành một nhu cầu bức xúc cả về nước xuất khẩu và cả về phía các nước nhập khẩu lao ñộng. ðối với nước ta, xuất khẩu lao ñộng là vấn ñề chiến lược quan trọng mang tính Quốc gia ñem lại hiệu quả kép, “vừa ích nước vừa lợi nhà”. Do ñó, xuất khẩu lao ñộng là một biện pháp quan trọng ñối với lực lượng lao ñộng nước ta nói chung, với lao ñộng ở các vùng có ñất bị thu hồi nói riêng. Tuy nhiên, như ñã nói, chất lượng lực lượng lao ñộng nước ta nói chung, các vùng có ñất bị thu hồi nói riêng hiện nay còn rất thấp. Vì thếñểñáp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ứng yêu cầu của doanh nghiệp và xuất khẩu lao ñộng, cần thiết phải có sự lựa chọn và ñào tạo nghề nghiệp, rèn luyện kỷ luật lao ñộng và tác phong công nghiệp cho người lao ñộng. Muốn vậy, cần khảo sát nắm nhu cầu nguồn lao
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 88
ñộng của các thị trường. Trên cơ sởñó, cần nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục và ñào tạo, kể từ giáo dục phổ thông ñến ñào tạo nghề, thực hiện ñổi mới nội dung, chương trình ñào tạo ñáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp và nhu cầu xuất khẩu lao ñộng.
- ðối với người dân có ñất bị thu hồi:
+ Cần từng bước khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống và nghề mới ở nông thôn. Phát huy thế mạnh của các ngành nghề, làng nghề, cụm làng nghề truyền thống trong nông thôn sử dụng nhiều lao ñộng, ít vốn ñể giải quyết lao ñộng nông nghiệp dôi dư do ảnh hưởng của ñô thị hoá. ðể thực hiện
ñược mục tiêu này cần có chính sách tạo ñiều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất nhưưu ñãi trong vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ
sản phẩm; tạo ñiều kiện thuê mặt bằng ñể hình thành các khu làng nghề sản xuất tập trung, tổ chức các cơ sở làm nghề truyền truyền thống trên cơ sở lấy hộ gia
ñình là ñơn vị kinh tế tự chủ, ñồng thời phát triển mạnh mẽ các hình thức hiệp hội, liên kết giữa các gia ñình tiến tới thành lập các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
+ Khuyến khích người nông dân còn ñất dồn ñiền ñổi thửa hoặc chuyển nhượng ñất ñai từ hộ có ít ñất nông nghiệp sang một số hộ có chuyên canh sản xuất nông nghiệp, chuyển dần theo hướng nông nghiệp sinh thái.
+ Phát triển kinh tế trang trại vừa và nhỏ: ðể giải quyết lao ñộng dôi dư
không có khả năng xin việc trong các công ty, các KCN, dịch vụ cần phát triển các trang trại vừa và nhỏ. ðể làm ñược như vậy cần có chính sách khuyến khích nông dân chuyển nhượng, cho thuê ñất nông nghiệp cùng với việc giới hạn về quy mô tránh hiện tượng tích trữ ruộng ñất, hợp tác giữa các nhóm hộ ñể cùng phát triển sản xuất tạo ra các sản phẩm chất lượng cao hơn. Khuyến khích việc nuôi trồng thuỷ sản kết hợp với du lịch sinh thái (câu cá giải trí) nhằm khai thác có hiệu quả mặt nước nuôi trồng thuỷ sản. Khuyến khích các hộ, ñơn vị cải tạo hồ, ao, ñầu tư kè ao hồ nhằm khai thác có hiệu quả mặt nước ñồng thời chống lấn chiếm của các hộ dân xung quanh.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 89 * ðối với vấn ñề ô nhiễm môi trường: Một trong những giải pháp quan trọng nhất ñối với vấn ñề bảo vệ môi trường hiện nay và cả trong tương lai ñó là giải pháp tuyên truyền, vận ñộng ý thức bảo vệ môi trường của người dân, bao gồm: bảo vệ môi trường nước, môi trường không khí và rác thải
- ðối với việc xử lý nước thải và nước mặt. Giải pháp lâu dài và ñảm bảo chất lượng nguồn nước và môi trường sinh thái của các con sông và ao hồ trên
ñịa bàn là làm sạch các nguồn nước ñổ ra sông hồ. Muốn vậy cần thực hiện các biện pháp như: ñối với các nhà máy, xí nghiệp, các cơ sở sản xuất cần có biện pháp bắt buộc về xử lý nước thải trước khi ñổ ra các con sông nhằm ñảm bảo chất lượng nước sông khỏi các chất thải, hoá chất ñộc hại. ðối với các KCN mới xây dựng, hệ thống xử lý nước thải công nghiệp phải ñược xây dựng ñồng thời cùng với việc phát triển các dự án KCN. Với các xí nghiệp công nghiệp nằm riêng lẻ, phải xây dựng các trạm xử lý nước thải cục bộ. ðối với các khu dân cư, hệ thống thoát nước của các khu vực này cần thiết kế tách riêng với hệ thống nước mưa.
- ðối với nguồn nước ngầm: giải pháp lâu dài ñể ñảm bảo chất lượng nguồn nước ngầm là giảm tối ña lượng nước thải ô nhiễm ngầm xuống lòng
ñất. Muốn vậy cần xây dựng hệ thống cống rãnh thoát nước tốt, xử lý nghiêm những trường hợp ñổ chất thải, rác thải ô nhiễm xuống lòng ñất. Việc khai thác nguồn nước ngầm cũng phải từng bước ñưa vào quản lý và thực hiện theo quy hoạch tránh tình trạng khai thác nước ngầm tràn lan, gây cạn kiệt nguồn nước.
- ðối với vấn ñề ô nhiễm rác thải: ðối với các loại rác thải công nghiệp
ñộc hại cần phải tách khỏi các rác thải công nghiệp thông thường và ñược xử
lý theo các yêu cầu riêng phù hợp với từng loại rác thải. Ở khu vực nông thôn rác thải cần ñược xử lý theo hai hình thức:
+ Xử lý tại chỗ: ñối với các hộ gia ñình nông nghiệp, rác thải sinh hoạt và rác thải chăn nuôi cần ñược khuyến khích xử lý theo dạng bể bioga tại các
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 90 gia ñình, qua ñó vừa giải quyết ñược vấn ñề rác thải, vừa có thể thoả mãn nhu cầu về năng lượng.
+ Xử lý tập trung: ñối với các khu vực làng nghề hoặc các KCN, cụm công nghiệp nông thôn và các khu vực tập trung dân cư như các trung tâm dịch vụ nông thôn (các thị tứ), rác thải sẽ ñược xử lý tại nhà máy xử lý rác thải hoặc chôn lấp tại các bãi rác của huyện.
+ Xây dựng chiến lược lâu dài về tạo việc làm cho lao ñộng mất ñất nông nghiệp. Cụ thể hóa chiến lược ñã xây dựng cho từng thời kỳ, từng lĩnh vực khoa học công nghệ, vốn, ñào tạo, quản lý lao ñộng, phân bố và sử dụng hợp lý lao ñộng ñúng trình ñộ, ñúng tay nghề…
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 91