Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện xuân trường, tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VŨ TRƯỜNG KHÁNH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành Mã số : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ NGUYÊN HẢI HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày 16 tháng 04 năm 2012 Tác giả luận văn Vũ Trường Khánh Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Đỗ Nguyên Hải - Khoa Tài nguyên Môi Trường - Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi Trường, Viện đào tạo sau đại học - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực hoàn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo cán Hội đồng Bồi thường Giải phóng mặt huyện Xuân Trường, Phòng Tài nguyên Môi Trường, Phòng Công Thương, Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Xuân Trường Xin cảm ơn quyền địa phương nhân dân xã Xuân Ninh, Xuân Kiên, Xuân Thành, Xuân Hồng, Xuân Thượng, Xuân Phong, Xuân Thủy thị trấn Xuân Trường, huyện Xuân Trường giúp đỡ trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Trường Khánh Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát chung sách bồi thường, giải phóng mặt 2.1.1 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất 2.1.2 Hỗ trợ 2.1.3 Tái định cư 2.1.4 Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.2 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước giới nước khu vực 2.2.1 Trung Quốc 2.2.2 Hàn Quốc 2.2.3 Thái Lan 11 2.2.4 Oxtraylia 12 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 13 2.3.1 Thời kỳ trước có luật đất đai năm 1987 13 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… iii 2.3.2 Thời kỳ từ Luật Đất đai năm 1987 đến Luật Đất đai năm 1993 14 2.3.3 Thời kỳ từ Luật Đất đai năm 1993 đến Luật Đất đai năm 2003 15 2.4 Cơ sở pháp luật hành bồi thường giải phóng mặt 17 2.5 Công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Nam Định 21 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội tình hình phát triển huyện Xuân Trường 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 39 4.2 Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Xuân Trường 40 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 40 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 46 4.3 Việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu địa bàn huyện Xuân Trường 49 4.3.1 Lý lựa chọn hai dự án nghiên cứu 49 4.3.2 Chính sách, văn áp dụng thực hai dự án 49 4.3.3 Mô tả việc thực hai dự án vùng nghiên cứu 51 4.3.4 Tác động việc thực sách bồi thường GPMB đến đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất 67 4.4 Đề xuất số giải pháp 75 4.4.1 Giải pháp sách thực sách 75 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… iv 4.4.2 Đề xuất pháp cho vấn đề bồi thường, tái định cư việc làm người dân 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BTHT Bồi thường hỗ trợ Dự án Xây dựng tuyến đường 32m Dự án Kiên cố hóa kênh Đồng Nê-Chợ Đê GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật Đất đai PTTH Phổ thông trung học QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Xu chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2000 - 2010 32 4.2 Hiện trạng, cấu sử dụng đất năm 2012 47 4.3 Thống kê kết thu hồi đất, GPMB tính đến tháng 7-2011 48 4.4 Thống kê diện tích đất thu hồi phục vụ dự án đường 32m 52 4.5 Thống kê diện tích đất thu hồi phục vụ dự án kênh Đồng Nê 53 4.6 Giá đất áp dụng dự án 57 4.7 Tổng hợp kết bồi thường đất 57 4.8 Giá đất dự án 59 4.9 Tổng hợp kết bồi thường đất 59 4.10 Kết bồi thường tài sản, trồng vật nuôi hai dự án 60 4.11 Tổng hợp kết hỗ trợ dự án 62 4.12 Tổng hợp kết hỗ trợ dự án 63 4.13 Tổng hợp kết thực hộ giao đất TĐC 64 4.14 Tổng hợp tiền bồi thường, hỗ trợ hai dự án 65 4.15 Tổng hợp kết điều tra thu hồi đất GPMB hộ dân thuộc dự án 4.16 Tổng hợp kết điều tra hộ dân bị thu hồi đất GPMB thuộc dự án 4.17 4.18 68 69 Tổng hợp ý kiến thu nhập, quan hệ gia đình, tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân 70 Tổng hợp ý kiến người dân giá giao đất tái định cư 71 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Cơ cấu loại đất năm 2012 46 4.2 Sơ đồ dự án đường 32m 52 4.3 Sơ đồ dự án kiên cố hóa kênh Đồng Nê-Chợ Đê 54 4.4 Sơ đồ tóm tắt trình tự thực bồi thường GPMB địa bàn huyện Xuân Trường 55 4.5 Hình thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ Dự án 69 4.6 Hình thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ Dự án 70 4.7 Đường 32m sau hoàn thành 72 4.8 Kênh Đồng Nê-Chợ đê sau hoàn thành 73 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Điều 18 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng có hiệu quả” Trong năm qua, thực Nghị Đảng công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước với mục tiêu: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020”, Nhà nước tập trung đầu tư vào dự án trọng điểm nhiều lĩnh vực phạm vi nước khu cụm công nghiệp, khu thương mại, dịch vụ, du lịch, khu đô thị, làng nghề; phát triển hệ thống sở hạ tầng: giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao Thực tế chứng minh, để dự án triển khai thuận lợi, sớm phát huy hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt khâu then chốt giữ vai trò quan trọng Công tác bồi thường, GPMB điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tư, động lực thúc đẩy dự án triển khai nhanh, tiến độ ngược lại trở thành rào cản tiềm ẩn nhiều nguy khiếu kiện, ổn định an ninh thực công tác làm phát sinh quyền, nghĩa vụ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư đặc biệt đời sống vật chất, tinh thần người dân có đất bị thu hồi Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… * Dự án 2: + Công tác tổ chức thực hiện: Đã tuân thủ theo quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ GPMB, đặc biệt áp dụng Nghị định 69/2009/NĐ-CP, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp hỗ trợ cao nhiều so với trước nên đa số hộ vui mừng + Cảnh quan môi trường: sau kiên cố hóa, hệ thống đường dong xóm bồi thường, tu sửa nên không gian sống hộ hai bên sông cải thiện nhiều, hệ thống điện, xanh, công trình công cộng khác đầu tư Bên cạnh mặt đạt số vấn đề phát sinh ảnh hưởng xấu đến cảnh quan môi trường, sinh hoạt đời sống người dân như: vấn đề ô nhiễm môi trường nước thải, khí thải, tiếng ồn, khu, cụm công nghiệp gần gây 4.4 Đề xuất số giải pháp 4.4.1 Giải pháp sách thực sách - Hệ thống sách, pháp luật đất đai nói chung, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng thiếu đồng bộ, số điểm mâu thuẫn, thiếu thống Các văn quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất không ổn định, thay đổi, bổ sung liên tục theo chiều hướng mức hỗ trợ ngày tăng Vì làm phát sinh khiếu nại dự án thực dở dang, người bị thu hồi đất đòi hỏi điều chỉnh tăng mức bồi thường, hỗ trợ theo quy định mới; gây khó khăn, phức tạp cho công tác GPMB Vì vậy, thời gian tới cần tập trung đầu tư nghiên cứu chỉnh sửa hệ thống sách pháp luật đất đai đảm bảo tính khoa học, kế thừa, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn phải giải mối quan hệ đất đai - Đổi nâng cao chất lượng công tác lập quản lý quy hoạch sử Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 75 dụng đất Tăng cường tính công khai, minh bạch lập thực quy hoạch sử dụng đất; đảm bảo tham gia cộng đồng vào việc lập giám sát thực quy hoạch, từ để quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thực công cụ quan trọng cho quản lý nhà nước đất đai Tăng cường quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tra, kiểm tra, kiên xử lý nghiêm trường hợp sử dụng đất, xây dựng công trình không quy hoạch - Tăng cường công tác tra, kiểm tra đất đai, nhanh chóng khắc phục tồn tại, yếu công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh - Nâng cao chất lượng xây dựng giá đất, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế địa phương khu vực Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cho lực lượng làm công tác xác định giá đất - Công tác tuyên truyền, vận động phải coi khâu quan trọng trình thực GPMB; trách nhiệm tuyên truyền vận động không thuộc quan làm công tác GPMB mà trách nhiệm hệ thống trị địa phương chủ đầu tư Công tác tuyên truyền, vận động phải thực trước bước suốt trình thu hồi đất, GPMB Đổi mạnh mẽ hình thức phương pháp tuyên truyền vận động; phát huy sức mạnh quan thông tin đại chúng, đồng thời tận dụng ưu việc vận động trực tiếp tổ chức trị-xã hội; kết hợp tuyên truyền, vận động đối thoại trực tiếp với nhân dân 4.4.2 Đề xuất pháp cho vấn đề bồi thường, tái định cư việc làm người dân - Thực nghiêm túc quy định trình tự thủ tục công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Chính sách hỗ trợ: Đề xuất bổ sung quy định cụ thể việc đào tạo nghề, chuyển đổi sản xuất, ổn định đời sống, vấn đề bố trí việc Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 76 làm Mức hỗ trợ cần điều chỉnh cao để từ phát huy hiệu việc hỗ trợ cho người dân Bổ sung quy định trợ cấp cho người dân sau bị thu hồi đất chưa có việc làm, đặc biệt hộ sách hộ nghèo lao động lớn tuổi (trên 40 tuổi) - Về sách tái định cư: Xúc tiến lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tái định cư; đảm bảo đáp ứng nhu cầu đất tái định cư cho tất dự án Đẩy mạnh việc xây dựng khu tái định cư tập trung đô thị; mở rộng việc xây dựng khu tái định cư tập trung nông thôn phục vụ tái định cư cho nhiều dự án; triển khai xây dựng số khu tái định cư cho hộ có thu nhập thấp Xây dựng chế hỗ trợ cho người không đủ điều kiện tái định cư bị thu hồi hết đất mà không nơi khác - Ngoài việc bồi thường cần có quan điểm cụ thể sách xây dựng sở hạ tầng, đảm bảo môi trường sống sinh hoạt người dân khu vực TĐC - Các địa phương cần có kế hoạch cụ thể việc hỗ trợ người dân đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, chuyển đổi sản xuất tìm kiếm việc làm Cần có định hướng, hướng dẫn người dân việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ đạt hiệu Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xuân Trường huyện nằm phía Đông Nam tỉnh Nam Định, có điều kiện tự nhiên thuận lợi, cấu kinh tế huyện có bước chuyển biến tích cực theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỉ trọng ngành nông nghiệp Công tác quản lý đất đai huyện Xuân Trường năm gần bước vào nếp, hiệu sử dụng đất ngày nâng lên Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất khu dân cư đạt tỉ lệ cao, cấp 48.234 GCN/55.027 hộ/ (tỷ lệ 87,6%), cấp đổi 50.000 giấy chứng nhận đất nông nghiệp đồng cho hộ dân; công tác lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tương đối tốt, đạt hiệu cao 3.Từ thực tế công tác bồi thường, GPMB hai dự án cho nhìn tổng quát công tác bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Xuân Trường Có thể nói rằng, huyện Xuân Trường thực tương đối tốt công tác bồi thường đảm bảo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai Việc thực nội dung xung quanh vấn đề bồi thường thiệt hại GPMB Nhà nước thu hồi đất thực theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định UBND tỉnh Các văn hướng dẫn thi hành UBND tỉnh, Sở mang tính đồng bộ, có điều chỉnh theo thời điểm Việc thực áp dụng giá bồi thường đất hai dự án ban đầu gặp phải khó khăn có linh hoạt việc vận dụng sách nên cuối người dân có đất bị thu hồi chấp nhận Chính sách bồi thường giá bồi thường, hỗ trợ cho tài sản hoa Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 78 màu đất đồng địa bàn huyện, nhìn chung phù hợp với giá thị trường, đảm bảo cho người dân việc khôi phục lại mức sống trước có dự án Chính sách TĐC bước đầu giúp người dân có đất bị thu hồi ổn định sống, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường GPMB Hệ thống hạ tầng sở đường, điện, nước xây dựng đầy đủ đảm bảo cho ổn định đời sống người dân, nên hầu hết người dân chấp nhận Trình tự thủ tục công tác bồi thường, GPMB tương đối đơn giản hợp lý Việc phân công trách nhiệm Hội đồng GPMB phòng, ban liên quan rõ ràng không gây chồng chéo công tác Tuy nhiên trình thực công tác bồi thường giải phóng mặt có số tồn sau: Việc xác định mức giá bồi thường chưa sát với mức giá chuyển nhượng thực tế gây thiệt thòi cho người dân bị thu hồi đất (đặc biệt đất nông nghiệp) Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất chưa phù hợp với thực tế (tại Dự án 1) 4.Từ thực trạng công tác bồi thường, GPMB dự án trên, xin đưa số kiến nghị cụ thể địa bàn huyện Xuân Trường sau: Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo công tác GPMB; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác GPMB, tạo đồng thuận cán nhân dân để thực Thành lập Ban định giá Hội đồng bồi thường GPMB để làm công tác định giá riêng cho dự án Về lâu dài, cần phải thành lập tổ chức định giá chuyên nghiệp, quan chuyên trách định giá nói chung định giá cho mục đích bồi thường nói riêng, để mức giá bồi thường tối thiểu phải 80% giá chuyển nhượng thực tế Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 79 Có kế hoạch cụ thể việc hỗ trợ người dân đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, chuyển đổi SX tìm kiếm việc làm Cần có định hướng, hướng dẫn người dân việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ đạt hiệu 5.2 Kiến nghị Huyện Xuân Trường cần triển khai đồng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nói chung, sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng Kết nghiên cứu sớm ứng dụng địa bàn huyện Xuân Trường để sớm có đánh giá khẳng định, xem xét đưa áp dụng cho huyện khác tỉnh Nam Định Đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu để bổ sung, hoàn chỉnh tiêu đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường để công tác bồi thường, GPMB thuận lợi, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi cho huyện Xuân Trường Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài Chính (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 việc hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 việc hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2004), Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 việc hướng dẫn thực Nghị định 198/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2006), Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC Bộ Tài (2006), Thông tư số 70/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC Bộ Tài - Bộ TNMT (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLTBTC-BTNMT ngày 31/1/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo số 97/2009/TT-BTNMT ngày 29/4/2009 Về kết nghiên cứu, khảo sát đất đai Trung Quốc Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Công văn số Số: 4540/BTNMTTCQLĐĐ, ngày 05/11/2010 V/v trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội Phạm Xuân Thường 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 81 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất 13 Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 Hiến pháp năm 1980, 2003, NXB trị quốc gia 16 Hiến pháp năm 1992, 2003, NXB trị quốc gia 17 Hồ sơ Bồi thường GPMB thuộc hai dự án nghiên cứu 18 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Nghị định số 186/HĐBT (31/5/1990), việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng chuyển sang mục đích khác 19 Lê Văn Quyết (2007), Đánh giá việc thực sách BTHT TĐC nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thạch Thất - Thành Phố Hà Nội 20 Luật Đất đai năm 1987, 2000, NXB trị quốc gia 21 Luật Đất đai năm 1993, 1998, NXB trị quốc gia 22 Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai năm 1993 ngày 02/12/1998 23 Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai năm 1993 ngày 29/6/2001 24 Luật Đất đai năm 2003, 2003, NXB trị quốc gia 25 Nguyễn Trung Kiên (2007), Đánh giá việc thực sách bồi Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 82 thường GPMB số dự án huyện Hải Hậu 26 Nguyễn Thị Dung, (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2009/866/ Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 27 Sở Tài tỉnh Nam Định (2005), Hướng dẫn số 559/2005/HD-TC ngày 01/6/2005 việc thực BTHT TĐC Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nam Định 28 Sở Tài tỉnh Nam Định (2008), Hướng dẫn số 429/HD-TC ngày 26/3/2008 việc lập, thẩm định xét duyệt phương án tổng thể BTHT TĐC Nhà nước thu hồi đất 29 Nguyễn Thanh Trà (2001), Bước đầu đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 30 TS Nguyễn Dũng Tiến - Viện nghiên cứu Địa - Bộ TNMT, tạp chí Địa số tháng 12 năm 2005, trang 31 Tổng cục Địa - Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB TĐC 32 Trần Văn Chánh (2010), Đánh giá việc thực sách BTHT TĐC nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định 33 UBND tỉnh Nam Định (2007), Quyết định số 507/2007/QĐ-UBND ngày 12/2/2007 việc ban hành quy định sách hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nam Định 34 UBND tỉnh Nam Định (2007), Quyết định số 3194/2007/QĐ-UBND ngày 20/12/2007 việc ban hành qui định giá loại đất địa Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 83 bàn tỉnh Nam Định năm 2008 35 UBND tỉnh Nam Định (2008), Quyết định số 15/2008/QĐ-UBND ngày 29/7/2008 việc ban hành quy định giá trồng, vật nuôi để bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất 36 UBND tỉnh Nam Định (2008), Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ngày 6/8/2008 việc điều chỉnh mức hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Quyết định số 507/2007/QĐ-UBND ngày 12/2/2007 UBND tỉnh Nam Định 37 UBND tỉnh Nam Định (2009), Quyết định số 24/2009/QĐ-UBND ngày 27/11/2009 UBND tỉnh Nam Định V/v Ban hành quy định cụ thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nam Định 38 UBND tỉnh Nam Định (2010), Báo cáo số 89/2010/BC-UBND ngày 30/11/2010 kết tổ chức thực công tác thu hồi đất GPMB địa bàn tỉnh Nam Định Tiếng Anh 39 World Bank (2009), Improving Land Acquisiton and Voluntary Land Conversion in Vietnam Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 84 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 85 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 86 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… 87 Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp………………… [...]... chung về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng 2.1.1 Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất [24] Người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị... ở huyện Xuân Trường – tỉnh Nam Định, được sự phân công của Khoa Tài nguyên và Môi trường, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Đỗ Nguyên Hải, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 1.2 Mục đích - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của hai dự án trên địa bàn. .. dụng đất thực hiện dự án Việc bồi thường do Nhà nước thu hồi (trưng mua) đất thực hiện theo Luật bồi thường (trưng mua) Chính sách bồi thường bao gồm bồi thường đất và tài sản gắn với đất, hổ trợ tạm cư nếu thu hồi đất liên quan đến nhà ở, hổ trợ thiệt hại thu nhập do bị thu hồi đất - Đối với dự án do doanh nghiệp đầu tư thì doanh nghiệp (nhà đầu tư) nhận chuyển nhượng (thỏa thu n mua đất) để thực hiện. .. nước [30] Việc hình thành và phát triển thị trường bất động sản góp phần giảm thiểu việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư Người bị thu hồi đất có thể tự mua hoặc thu đất, công trình trên đất mà không bắt buộc phải thông qua chính sách tái định cư của Nhà nước Tuy nhiên giá đất để tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất sẽ bị tác động bởi giá cả của bất động sản được hình thành trên thị trường,. .. dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi Bản chất của việc bồi thường là việc giải quyết mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước, người được giao đất, thu đất và người bị thu hồi đất Bồi thường về đất phải được thực hiện theo qui định của Nhà nước Việc bồi thường về đất không giống với việc trao đổi, mua bán tài sản, hàng hoá trên thị trường mà nó phải đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước. .. người bị thu hồi đất, có nghĩa là phải giải quyết một cách hài hoà giữa các đối tượng tham gia 2.1.2 Hỗ trợ Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới [24] 2.1.3 Tái định cư Tái định cư trong bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được hiểu là việc di chuyển người có đất bị thu hồi đến... Nhà nước xác định giá các loại đất để tính thu chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất hoặc cho thu đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi đất Chính phủ quy định khung giá các loại đất đối với từng vùng và theo từng thời gian.” Tại Điều 27 quy định “Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất đang sử dụng của người sử dụng đất để sử dụng vào... định 84/2007/NĐ-CP - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất Thực hiện việc bồi thường GPMB khi Nhà. .. bằng trên địa bàn huyện Xuân Trường giai đoạn 2006-2011 - Điều tra, đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng của hai dự án nghiên cứu (Giới thiệu về dự án; các chính sách, cơ sở pháp lý của việc thực hiện dự án; tình hình thực hiện thu hồi đất, bồi thường GPMB; nhận xét chung về công tác bồi thường, GPMB của dự án) - Đề xuất giải pháp dựa trên các vấn đề nảy sinh nhằm cải thiện... dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà không phải thực hiện thủ tục thu hồi đất Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có dự án đầu tư thì Nhà nước quyết định thu hồi đất và giao cho tổ chức phát triển quỹ đất do UBND cấp tỉnh thành lập để thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB và quản lý quỹ đất thu hồi Giá đất ... thầy giáo PGS.TS Đỗ Nguyên Hải, tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá việc thực sách bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 1.2 Mục đích - Đánh giá việc thực sách. .. chung sách bồi thường, giải phóng mặt 2.1.1 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu. .. thu hồi đất [24] Người bị thu hồi loại đất bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi Bản chất việc bồi thường