phân tích thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (fdi) tại tỉnh hậu giang trong giai đoạn 2011 đến tháng 6 năm 2014

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN LÊ NGỌC BÍCH PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH HẬU GIANG TRONG GIAI ĐOẠN 2011-6/2014 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: KINH DOANH QUỐC TẾ Mã số ngành: 52340120 Tháng – Năm 2014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ- QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN LÊ NGỌC BÍCH MSSV: 4117241 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH HẬU GIANG TRONG GIAI ĐOẠN 2011-6/2014 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH: KINH DOANH QUỐC TẾ Mã số ngành: 52340120 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN ĐINH THỊ LỆ TRINH Tháng – Năm 2014 LỜI CẢM TẠ Sau gần bốn năm học tập Trường Đại Học Cần Thơ dạy tận tình Q Thầy Cơ, đặc biệt quý Thầy Cô Khoa Kinh Tế – Quản Trị Kinh Doanh truyền đạt cho em kiến thức vô quý báu lý thuyết lẫn thực tế suốt thời gian học tập trường Trong thời gian thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư Hậu Giang, em học hỏi thực tế hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Ban lãnh đạo quý cô, sở giúp em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Cô Đinh Thị Lệ Trinh, người trực tiếp hướng dẫn tận tình để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực tập, em xin cảm ơn Ban giám đốc, quý cô, Sở Kế hoạch Đầu tư, người giúp đỡ em nhiều quãng thời gian thực tập sở, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Do kiến thức cịn hạn hẹp, thời gian tìm hiểu chưa sâu nên đề tài chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, góp ý quý thầy cô Ban lãnh đạo sở để đề tài hồn thiện Em xin kính chúc Quý Thầy Cô Khoa Kinh Tế – Quản Trị Kinh Doanh Ban giám đốc, quý cô, Sở Kế hoạch Đầu tư Hậu Giang dồi sức khỏe công tác thật tốt Cần Thơ, ngày… tháng … năm 2014 Người thực NGUYỄN LÊ NGỌC BÍCH i TRANG CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn hoàn thành dựa kết nghiên cứu tôi, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng đề tài nghiên cứu khoa học Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2014 Người thực NGUYỄN LÊ NGỌC BÍCH ii NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP -~·~ Hậu Giang, ngày tháng năm 2014 Thủ trưởng đơn vị iii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên người hướng dẫn: Đinh Thị Lệ Trinh Học vị: Thạc sĩ Chuyên ngành: Kinh doanh quốc tế Cơ quan công tác: Khoa Kinh Tế - QTKD, Trường Đại Học Cần Thơ Tên học viên: Nguyễn Lê Ngọc Bích Mã số sinh viên: 4117241 Chuyên ngành: Kinh Doanh Quốc Tế Tên đề tài: Phân tích thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư nước (FDI) tỉnh Hậu Giang giai đoạn năm 2011 đến tháng 6/2014 NỘI DUNG NHẬN XÉT Tính phù hợp đề tài với chuyên ngành đào tạo: Về hình thức: Ý nghĩa khoa học, thực tiễn tính cấp thiết đề tài Độ tin cậy số liệu tính đại luận văn Nội dung kết đạt Các nhận xét khác Kết luận Cần Thơ, ngày…… tháng …… năm 2014 Giáo viên hướng dẫn ThS.ĐINH THỊ LỆ TRINH iv NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN -o0o Cần Thơ, ngày tháng năm 2014 Giáo viên phản biện v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM TẠ i TRANG CAM KẾT ii NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP iii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN iv NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN v DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.1.1 Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước 2.1.2 Vai trò tác động đầu tư trực tiếp nước 11 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư trực tiếp nước 12 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 14 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 14 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 15 CHƯƠNG 17 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ TỈNH HẬU GIANG VÀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 17 3.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ TỈNH HẬU GIANG 17 3.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Hậu Giang 17 3.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội 18 3.1.3 Đánh giá lực cạnh tranh tỉnh qua số PCI tỉnh Hậu Giang 26 3.2 GIỚI THIỆU VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 28 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 28 3.2.2 Vị trí chức 28 3.2.3 Phòng hợp tác kinh tế đối ngoại 29 3.3 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH 30 vi 3.3.1 Thuận lợi 30 3.3.2 Khó khăn 31 3.3.3 Định hướng phát triển 31 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH HẬU GIANG 35 4.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HẬU GIANG 35 4.1.1 Khái quát tình hình thu hút FDI Hậu Giang giai đoạn 2011 – tháng 2014 35 4.1.2 Phân tích tình hình thu hút FDI theo cấu ngành giai đoạn 20116/2014 38 4.1.3 Phân tích tình hình thu hút FDI theo hình thức đối tác đầu tư Hậu Giang giai đoạn 2011 – 6/2014 40 4.1.4 So sánh với tỉnh khu vực Đồng Sông Cửu Long 44 4.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến khả thu hút nguồn vốn FDI tỉnh Hậu Giang 47 4.2 HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VỐN FDI TẠI HẬU GIANG 51 4.2.1 Chỉ số ICOR 51 4.2.2 Đóng góp FDI vốn đầu tư xã hội 53 4.2.3 Giải việc làm 54 4.2.4 Tỷ lệ xuất khu vực FDI 55 4.2.5 Tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách tỉnh Hậu Giang khu vực FDI 56 4.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HẬU GIANG 57 CHƯƠNG 60 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI HẬU GIANG 60 5.1 NHỮNG HẠN CHẾ CÒN TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN 60 5.2 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI 61 5.2.1 Về sách thu hút đầu tư 61 5.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 61 5.2.3 Cơ sở hạ tầng 62 5.2.4 Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nâng cao tay nghề chất lượng lao động 62 5.2.5 Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, hỗ trợ nhà đầu tư 63 CHƯƠNG 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 6.1 KẾT LUẬN 65 6.2 KIẾN NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hậu Giang 28 Hình 3.2: Lĩnh vực kêu gọi đầu tư số dự án dự kiến tỉnh Hậu Giang 33 Hình 4.1: Tỷ trọng xuất FDI tổng xuất Hậu Giang từ năm 2011 – 2013 55 Hình 4.2: Tỷ lệ dự án FDI đầu tư vào Hậu Giang theo quy mô nguồn vốn 57 viii hiệu xuất Nhận thấy điểm sáng FDI xuất khẩu, tỉnh có sách thu hút FDI lĩnh vực sản xuất hàng xuất với ưu đãi, hỗ trợ cung ứng nguồn nguyên liệu, tìm đầu Với mong muốn giá trị xuất lớn góp phần tăng cường sức cạnh tranh cho kinh tế Hậu Giang đồng thời chứng tỏ độ mở cửa kinh tế địa phương trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn khắp nước 4.2.5 Tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách tỉnh Hậu Giang khu vực FDI Cùng với phát triển, khu vực có vốn FDI đóng góp ngày tăng vào nguồn thu ngân sách nhà nước Tỷ trọng đóng góp nhỏ doanh nghiệp FDI hưởng sách khuyến khích phủ thơng qua giảm thuế thu nhập năm đầu hoạt động Bảng 4.9: Thu ngân sách khu vực FDI tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2009 – 2013 ĐVT: Tỷ đồng Năm Tổng thu ngân sách nhà nước Thu khu vực FDI 2009 3.186 0,517 0,02 2010 4.993 3,642 0,07 2011 6.929 49,569 0,72 2012 5.892 12,380 0,21 2013 5.921 2,000 0,03 Tỷ trọng (%) Nguồn: tổng hợp số liệu từ Niên giám thống kê Hậu Giang 2013 Qua bảng 4.9 thấy thu ngân sách khu vực FDI đóng góp vào tổng thu ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng nhỏ có tăng giảm đột ngột Có thể lí giải rằng, vào năm 2009, dự án FDI có dự án, dự án nhỏ, kinh doanh riêng lẻ mặt hàng nông nghiệp nên thu ngân sách từ FDI đóng góp vào tổng thu ngân sách tỉnh khơng đáng kể Các năm sau đó, thu ngân sách khu vực FDI tăng có nhiều dự án đầu tư FDI đầu tư vào địa bàn tỉnh Có dự án với quy mô sản xuất lớn, kinh doanh có hiệu quả, phần lớn có mức tăng trưởng cao, đạt đỉnh điểm năm 2011, thu ngân sách khu vực FDI 13 lần so với năm trước Những năm tiếp theo, có nhiều dự án FDI đầu tư vào tỉnh nguồn thu ngân sách từ FDI giảm, điều nguồn thu chủ yếu từ khu vực FDI thuế thu 56 nhập doanh nghiệp, tiền thuê đất, mặt bằng, tỉnh ban hành sách ưu đãi thuế Chính phủ nhằm khuyến khích hỗ trợ tài cho nhà đầu tư nước ngồi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm tiền thuê đất, để thu hút đầu tư Ngoài cịn có số doanh nghiệp kinh doanh khơng hiểu quả, dự án tiến hành xây dựng trì trệ nên nguồn thu ngân sách từ khu vực bị ảnh hưởng Nhìn chung, có đóng góp vào ngân sách tỉnh Hậu Giang, tỷ lệ đóng góp khu vực FDI có xu hướng giảm xuống tín hiệu khơng tốt cho kinh tế tỉnh 4.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH HẬU GIANG Tình hình chung dự án đầu tư trực tiếp nước thực địa bàn tỉnh Hậu Giang Từ năm 2011 đến tháng năm 2014, toàn tỉnh Hậu Giang có 11 dự án cấp phép vào hoạt động Trong có dự án nằm ngồi Khu cơng nghiệp dự án trực thuộc khu công nghiệp Dưới triệu USD 9.09% 18.18% Từ triệu đến triệu USD Từ triệu đến 20 triệu USD 63.64% 9.09% Từ 20 triệu đến 100 triệu USD Nguồn: tổng hợp số liệu từ phòng hợp tác kinh tế đối ngoại Hình 4.2: Tỷ lệ dự án FDI đầu tư vào Hậu Giang theo quy mô nguồn vốn Xét quy mơ nguồn vốn thực 60% (với dự án) dự án nhỏ chủ đầu tư Hà Lan, Trung Quốc, Malaysia lĩnh vực chế biến rau quả, chăn nuôi gia súc, buôn bán thuốc thú y kinh doanh thức ăn nhanh Các doanh nghiệp nhỏ nằm rải rác huyện xã nhỏ, chủ yếu chế biến, cung cấp sản phẩm, hàng hóa địa phương Chỉ có dự án lớn sản xuất giày thể thao để xuất với vốn thực lên đến 30 triệu USD nhà đầu tư Đài Loan 57 Một số dự án FDI lớn địa bàn Hậu Giang, phải kể đến dự án Hoa viên nghĩa trang nhân dân Hậu Giang nhà đầu tư Malaysia dự án đầu tư xây dựng xưởng may mặc xuất nhà đầu tư Đài Loan Dự án Hoa viên nghĩa trang nhân dân Hậu Giang nhà đầu tư Malaysia Khi Việt Nam hội nhập vào kinh tế tồn cầu kinh tế Việt Nam phát triển với đa dạng loại ngành nghề kinh doanh Kinh doanh dịch vụ nghĩa trang hình thức kinh doanh đầy triển vọng Khi Nhà nước lại dành cho hỗ trợ lớn cho ngành Thêm vào đó, Chính phủ quy định nguyên tắc người chết thiết phải chôn cất nghĩa trang, khơng cịn tình trạng tùy tiện muốn chơn đâu chơn lâu nay, vùng quê Nắm bắt thông tin trên, nhà đầu tư Malaysia bỏ đến 5,6 triệu USD để đầu tư xây dựng khuôn viên nghĩa trang rộng tỉnh Đem lại nhìn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư loại hình kinh doanh triển vọng Dự án cấp phép giấy phép đầu tư vào năm 2011, thức khánh thành dự án vào tháng năm 2013, kể từ đó, nơi trở thành chốn yên nghỉ người cố từ nơi khác chuyển giá qui trình an táng không phù hợp với tập tục điều kiện cư dân địa phương Thời gian qua, nhà đầu tư Malaysia bán 300 mộ Hoa viên nghĩa trang Hậu Giang, với giá từ 66 triệu đồng đến gần tỉ đồng/nền mộ Được ưu đãi, khuyến khích thuế, sở hạ tầng, thi cơng từ quyền địa phương dự án nhà đầu tư Malaysia lại vấp phải phản đối người dân sống gần đó, nhà đầu tư vi phạm quy định môi trường Những hộ dân sống gần tích cực phản ánh: nghĩa trang xây nhà hỏa táng cách nhà dân chừng 50m, cột ống khói nhà hỏa táng xây thấp nên hỏa táng, mùi hôi khó chịu Bên cạnh đó, hạ khu nghĩa trang xây dựng cao Quốc lộ 61 (cao đất dân gần 1m) Do vậy, nước nơi theo đường cống đổ vào đây, kể nước thải từ nhà hỏa táng, nước hài cốt người chết Mỗi mộ chôn đáy đặt ống thoát theo đường rãnh chạy xuống cống Vào mùa mưa từ tháng đến tháng 12 ngập suốt, sang mùa khơ từ tháng đến tháng cạn khô gần tới đáy nên cối không cách sống Chính quyền địa phương yêu cầu dự án “Sơn Trang Tiên Cảnh” mua hết phần đất hộ dân để dân có điều kiện di dời nơi khác; cho phép mở rộng nghĩa trang; khai thơng dịng chảy nguồn nước… Đến tháng 08 năm 2014, nhà đầu tư sửa chữa, nâng cấp lại hệ thống thoát nước, giảm bớt phần việc ô nhiễm 58 Mua đất dân rẻ, kinh doanh với giá đắt Được biết mộ rẻ 60 triệu đồng, đóng góp trung bình khoảng 0,05% tỷ trọng thu ngân sách Trong đó, tỉnh lại miễn khơng thu tiền chuyển mục đích sử dụng đất Dự án chẳng giải lao động việc làm cho địa phương, lại gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người dân Tỉnh cần có biện pháp xử lý thỏa đáng cho người dân không thiện cảm với nhà đầu tư nước Dự án đầu tư xây dựng xưởng may mặc xuất nhà đầu tư Đài Loan Hầu hết thương hiệu giày thể thao quốc tế Nike, Adidas Reebok,…có nhà sản xuất gia công phần mềm Việt Nam Nắm bắt nhu cầu thị trường nước ngồi, tận dụng nguồn lao động dồi địa phương, lao động giá rẻ nên nhà đầu tư thực xây dựng dự án sản xuất giày thể thao Đây dự án liên doanh nhà đầu tư Đài Loan Công ty Cổ phần giày An Lạc Dự án có số vốn đăng ký lớn số dự án FDI giai đoạn 2011 – 6/2014 với số vốn 20 triệu USD Từ dự án vào hoạt động đến nay, tạo 2000 công ăn việc làm cho lao động ngồi tỉnh Có chương trình chăm sóc, khám chữa bệnh, an toàn lao động cho lao động dự án Bên cạnh đó, cịn kết hợp với Sở Lao động tỉnh, chủ đầu tư tiến hành đào tạo lao động có tay nghề Từ hình thành sách đào tạo lao động theo địa cho tỉnh, giúp việc cung ứng lao động cho doanh nghiệp, dự án kịp thời, đầy đủ, tạo nhiều việc làm cho người dân Mỗi năm dự án sản xuất khoảng triệu đôi giày xuất sang thị trường nước ngồi Đóng góp cho trị giá xuất FDI tỉnh đến khoảng 60% năm 0,1% tỷ trọng đóng góp vào ngân sách nhà nước 59 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI HẬU GIANG 5.1 NHỮNG HẠN CHẾ CÒN TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN _ Một số dự án FDI với số vốn đầu tư cao lại tiến hành thực dự án trì trệ, chưa thực cam kết đề với quyền địa phương, xin gia hạn nhiều lần, làm lãng phí nguồn đất Nguyên nhân quan quản lý khơng theo sát tình hình dự án FDI Sau cấp giấy phép đầu tư doanh nghiệp tự tiến hành, không tổ chức công tác tra, kiểm tra việc thực dự án _ Doanh nghiệp FDI mở rộng kinh doanh, đầu tư tăng thêm, lại đóng thuế chậm khơng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Một số doanh nghiệp FDI thua lỗ bỏ trốn nước để lại nợ nần địa phương cấp quyền tỉnh khơng theo sát tình hình hoạt động doanh nghiệp, theo dõi báo cáo doanh nghiệp tình hình hoạt động kinh doanh Chưa tổ chức rà soát, tra thường xuyên Chưa tiếp cận với số liệu nước mà nhà tư báo cáo với nước chủ nhà để so sánh, đối chiếu với tình hình cơng ty địa phương _ Nguồn lao động dồi chủ yếu lao động phổ thơng, tay nghề cịn yếu kém, chưa đào tạo chuyên sâu đồng kinh phí tỉnh có giới hạn nên việc đào tạo lao động có tay nghề tỉnh cịn hạn chế Những lao động có trình độ cao lại chọn tỉnh thành có mức sống, điều kiện cao thành phố Cần Thơ, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương…để làm việc _ Cơ quan quản lý địa phương khơng nắm bắt thơng tin xác, thiếu đồng công tác quản lý, chưa đưa thơng tin chương trình xúc tiến, số lượng dự án, công khai, minh bạch lên website để doanh nghiệp, nhà đầu tư tìm hiểu cấp ban ngành lỏng lẽo cơng tác quản lý, nắm bắt thơng tin, chưa có phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan _Chính sách đầu tư cơng tác xúc tiến đầu tư tỉnh hạn chế, chưa tạo ấn tượng với nhà đầu tư nước ngồi Cơng tác thu hút FDI chưa quan tâm, đầu tư mực tỉnh chưa có cán có chuyên môn công tác xúc tiến đầu tư, cán chưa đủ mạnh trình độ, lực để có kế hoạch làm cơng tác đối ngoại tham gia vào chương trình xúc tiến đầu tư nước 60 _ Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật chưa hồn thiện Mặc dù có đầu tư, nâng cấp cịn thiếu hụt, tình hình giao thơng cịn trì trệ Chưa kết nối, liên thơng với khu công nghiệp khác, cảng biển nước để thuận tiện cho việc cung cấp nguyên liệu xuất nguyên nhân chậm tiến độ thực việc thiếu hụt kinh phí Kinh phí từ trung ương phải trải qua nhiều thủ tục, giấy phép ban hành nên công tác đền bù, giải phóng mặt thường bị gián đoạn gây tranh cãi dẫn đến tiến độ thực xây dựng sở hạ tầng thường bị gián đoạn chậm trễ tiến độ xây dựng 5.2 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI Qua hạn chế nguyên nhân nêu trên, với tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, tác giả có đề xuất số giải pháp giúp thúc đẩy việc thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI địa bàn tỉnh 5.2.1 Về sách thu hút đầu tư Cần hoạch định sách, xác định ngành, lĩnh vực phát triển lâu dài tương lai Để lựa chọn ngành, lĩnh vực phải tính đến xu phát triển, khả hợp tác sau Đi kèm theo sách ưu tiên, hỗ trợ, thúc đẩy ngành phát triển 5.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật, quy định thủ tục hành đầu tư Ban hành văn pháp luật, quy định nhằm điều chỉnh, quản lý thống hoạt động xúc tiến đầu tư Có sách, quy định thuế, phí thuế, phí đất, vấn đề quản lý ngoại hối,… ưu đãi, hợp lý để thu hút nhà đầu tư ngồi nước Cần đơn giản hóa thủ tục hành đầy đủ, hợp pháp, giảm chồng chéo lên nhau, giảm bớt thời gian chờ cấp giấy chứng nhận đầu tư thủ tục khác Cần thực tra thường xuyên để kiểm tra hoạt động tình hình kinh doanh dự án FDI để khơng mắc phải tình trạng doanh nghiệp FDI chuyển giá tránh tình trạng nhà đầu tư FDI muốn tận dụng ưu đãi xong rút dự án Liên tục nhận báo cáo thực tế đến doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh để tránh tình trạng doanh nghiệp nhận giấy chứng nhận đầu tư xong không tiến hành thực dự án mà liên tục xin gia hạn thời gian, làm lãng phí nguồn đất Các quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh cần định kỳ cung cấp thông tin doanh nghiệp để thiết lập lịch tra, kiểm tra sở phân loại rõ ràng theo nhóm như: xây dựng, hoạt động tốt (nộp thuế, 61 có nhiều lao động, có báo cáo định kỳ ), loại có vấn đề cần quan tâm (nợ thuế, chậm lương ) Cần theo sát hoạt động loại doanh nghiệp Phải có biện pháp xử lý nghiêm ngặt tình trạng doanh nghiệp đóng thuế chậm, doanh nghiệp trốn thuế phải xử lý theo pháp luật Khi doanh nghiệp có tượng bỏ trốn, quan chức cần liệt liên hệ với quyền nơi chủ doanh nghiệp đăng ký đầu tư vào địa phương để truy tìm chủ doanh nghiệp bỏ trốn Cần có phối hợp chặt chẽ hiệu quan quản lý như: kế hoạch - đầu tư, thuế, lao động - thương binh xã hội, quản lý khu cơng nghiệp, cơng an, cơng đồn, quyền phường xã, quận, huyện 5.2.3 Cơ sở hạ tầng Phải tập trung nhiều việc đẩy nhanh tiến độ để hoàn thiện hệ thống đường bộ, tuyến giao thông thủy đến cảng sâu, thực công tác đền bù, giải phóng mặt nhanh chóng, quy hoạch đất để sẵn sàng tiếp nhận dự án đầu tư Nâng cấp hệ thống đường giao thông Rà sốt lại hệ thống giao thơng cịn thiếu hụt, cơng trình giao thơng cịn trì trệ hay xuống cấp; nâng cấp, phát triển hệ thống cấp thoát nước, điện, bưu viễn thơng, phát triển mạng internet rộng rãi, xây dựng hệ thống ngân hàng, y tế, giáo dục có chất lượng, để đáp ứng kịp thời nhu cầu đầu tư doanh nghiệp nước, bước thu hút đầu tư để tạo thêm kinh phí hồn thiện sở hạ tầng tỉnh 5.2.4 Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nâng cao tay nghề chất lượng lao động Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng phát triển quốc gia nói chung hoạt động dự án nói riêng Nếu có vốn mà khơng có người nguồn vốn trở nên vơ ích Chính thế, tỉnh cần tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực cách: Chú trọng phân cơng, thúc đẩy góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy trường trung cấp, dạy nghề,…nâng cấp, cải tạo, mở rộng đầu tư trang thiết bị đại cho Trung tâm dạy nghề tỉnh huyện, gắn công tác đào tạo với nhu cầu thị trường, kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục dạy nghề, kết hợp lý thuyết với thực hành Chú trọng ngành đào tạo chuyên môn gắn liền với lĩnh vực, ngành nghề mà tỉnh xác định tiềm cho sản phẩm làm đạt tiêu chuẩn xuất thị trường quốc tế Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; tăng cường lực quản lý đầu tư cho hệ thống quan quản lý nhà nước đầu tư cấp 62 Cần thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, để mặt đại diện cho lao động tỉnh đàm phán với nhà đầu tư nước để bảo vệ lợi ích cho người lao động, mặt khác tiếp thu ý kiến đáng từ nhà đầu tư nước đến quan hữu trách, tạo tin cậy, hiểu biết hài hòa người lao động Việt Nam với nhà đầu tư nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh dự án Liên kết với nhà đầu tư tỉnh, thành lập nhiều trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh để tìm kiếm nhiều cơng ăn việc làm cho lao động tỉnh Có sách ưu đãi lao động, bảo vệ người lao động để thu hút, giữ chân người lao động lại địa phương 5.2.5 Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, hỗ trợ nhà đầu tư Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, hỗ trợ cho nhà đầu tư đồng thời lựa chọn nhà đầu tư phù hợp tránh lãng phí thời gian, tài + Xúc tiến lựa chọn đối tác đầu tư Nhận thức quán hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, coi hoạt động phận chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hoạch định chiến lược xúc tiến đầu tư cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Củng cố phận xúc tiến đầu tư đủ mạnh đội ngũ, trình độ, lực để tăng cường có kế hoạch làm tác công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu tư, phối hợp với chương trình nghiên cứu nhằm tạo chủ động giao tiếp xử lý mối quan hệ bên Cử cán thực nhiều chuyến xúc tiến đầu tư nước Hàn Quốc, Nhật Bản, đối tác mạnh truyền thống Việt Nam Bên cạnh đó, tham gia hội thảo xúc tiến, chương trình xúc tiến tìm kiếm đối tác đầu tư ngồi nước Đẩy mạnh quan hệ với cơng ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thơng tin trợ giúp từ công tác xây dựng luật, vận động đầu tư + Hỗ trợ cho nhà đầu tư Tiến hành cập nhật tìm hiểu để kiến nghị Bộ ngành, Trung ương sửa đổi, điều chỉnh cập nhật bổ sung sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư, văn pháp quy liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngồi sở vừa phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, vừa đáp ứng môi trường cạnh tranh lành mạnh khu vực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư, khơng để tình trạng trì trệ kéo dài gây hình tượng tâm trí nhà đầu tư 63 Mở rộng thực sách hỗ trợ phù hợp nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi n tâm làm ăn địa bàn tỉnh Chú ý phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, ngành dịch vụ phục vụ nhu cầu doanh nghiệp FDI sản xuất kinh doanh cung cấp nguyên liệu, phụ liệu, vật tư thiết bị; sửa chữa thiết bị khí; xử lý chất thải công nghiệp; cung cấp suất ăn công nhân, dịch vụ pháp lý… Tạo điều kiện thuận lợi để giải nhanh chóng kiến nghị nhà đầu tư qua việc phân cấp cho quan chuyên ngành 64 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 KẾT LUẬN Hậu Giang tỉnh thành lập từ năm 2004, tính tới sáu tháng đầu năm 2014 Hậu Giang thu hút 27 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), với tổng vốn đăng ký 754,571 triệu USD Hiện địa bàn tỉnh Hậu Giang có KCN, Cụm CNTT với tổng diện tích 1.877,93ha diện tích đất cơng nghiệp 1.399,96ha Các dự án đầu tư đa phần vào KCN, Cụm CNTT Các dự án triển khai hiệu đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát triển kinh tế chung tỉnh năm qua Nhưng dịng vốn vào tỉnh Hậu Giang dự án lớn, chủ yếu dự án vừa nhỏ, đa số dự án triệu USD Mặc dù có nhiều cố gắng cải thiện, môi trường đầu tư tỉnh đánh giá chưa thật hấp dẫn với nhà đầu tư, tồn đọng nhiều vấn đề cần xem xét tiếp tục cải thiện Qua nghiên cứu, Hậu Giang có nhiều lợi thực thu hút vốn đầu tư Hậu Giang hỗ trợ Bộ, Ngành, phủ, cộng với động, sánh tạo lãnh đạo tỉnh, với điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, sở hạ tầng, giao thơng, y tế, ngân hàng,… Bên cạnh đó, tồn khơng khó khăn: trình độ cán quản lý cịn yếu; làm việc trái ngành nghề, khơng chun mơn; cịn tượng gây khó khăn, nhận hối lộ (không công khai) số phận thường xuyên tiếp xúc với doanh nghiệp; chất lượng lao động cịn yếu thiếu kinh nghiệm chun mơn; nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khu tái định cư cịn thiếu; cơng tác xúc tiến đầu tư hình thức chưa vào chiều sâu thực sự;… Chính thế, cần phải thường xun theo dõi, đánh giá thực trạng, tình hình thu hút sử dụng dự án FDI tỉnh để thấy tổng quát thiếu sót, khiếm khuyết gây ảnh hưởng đến khả thu hút, sử dụng quản lý đầu tư tỉnh Hậu Giang Việc phân tích, tìm hiểu thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI bước khởi đầu, sở để đề giải pháp khắc phục khó khăn, để từ hồn thiện môi trường đầu tư tỉnh tạo sức hút hấp dẫn nhà đầu tư nước 65 6.2 KIẾN NGHỊ Để thực giải pháp nhằm nâng cao thu hút nguồn vốn địa bàn tỉnh hậu giang tác giả có đề số kiến nghị sau : _ Lãnh đạo tỉnh Hậu Giang cần phát huy tính sánh tạo, động, trách nhiệm tận dụng tối đa hỗ trợ Bộ, Ngành Trung ương để thu hút vốn đầu tư ngồi nước _ Cơng tác phối hợp hỗ trợ lẫn sở, ban ngành phải nhịp nhàng, nhanh chóng hiệu Tránh trường hợp đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, đưa lý không thuyết phục, cuối dẫn đến tình trạng khơng có quan chịu trách nhiệm thiệt hại lại rơi vào doanh nghiệp từ ảnh hương lớn đến phát triển thu hút đầu tư tỉnh _ Công tác đạo điều hành phải đồng bộ, quán, kịp thời thành viên ban lãnh đạo, cấp, sở ban ngành; chủ trương sách phải công bố rộng rãi kịp thời, đảm bảo bình đẳng cho nhà đầu tư tiếp cận thông tin Các cán làm việc lĩnh vực đầu tư cần có kiến thức nền, chuyên sâu đầu tư (sự cần thiết việc thu hút đầu tư, giải pháp chương trình hành động đầu tư,…) nhằm triển khai tối đa hiệu thông tin cho nhà đầu tư _ Công tác kiểm tra đánh giá, giám sát phải đặt lên hàng đầu lĩnh vực có liên quan đến doanh nghiệp như: cấp phép đầu tư, quy hoạch, cấp phép xây dựng, lao động, giải phóng mặt bằng,… _ Đối với sở Kế hoạch Đầu tư cần triển khai giám sát tốt mơ hình cửa, hồn thiện thủ tục hành Tiên phong phong trào phịng chống tiêu cực, tham trình quản lý Lãnh đạo phải thực lĩnh, vững mạnh, khơng ngừng học hỏi, trau dồi trình độ quản lý, kỹ nghề nghiệp, chuyên môn để đáp ứng cơng việc tình hình mới; việc bố trí cán bộ, cơng chức viên chức phải người việc, tuyệt đối khơng thiên vị, khơng dung tình cảm cá nhân, không ảnh hưởng quan hệ xã hội _ Vệ sinh môi trường, rác thải vấn đề quan trọng để thu hút chủ đầu tư nước thời buổi Vì cần có biện pháp xử lý hiệu rác thải để đảm bảo vệ sinh nơi ở, nơi làm việc nơi công cộng, tạo hình ảnh đẹp mắt nhà đầu tư _ Kiến nghị lãnh đạo sớm xem xét, đề nghị với Chính phủ để có chế sách miễn 100% tiền thuê đất xây dựng nhà cho công nhân thuê hỗ trợ lãi suất sau đầu tư doanh nghiệp đến tỉnh đầu tư xây dựng nhà cho công nhân thuê Khu - Cụm công nghiệp tập trung Đây biện pháp hữu hiệu làm tăng khả thu hút nhà đầu tư vào tỉnh Hậu Giang 66 Hy vọng với kiến nghị nho nhỏ phần giúp đem lại môi trường đầu tư hấp dẫn cho Hậu Giang, từ ngày thu hút nhiều nhà đầu tư khơng riêng Hậu Giang mà cịn tỉnh thành lân cận Tạo nhiều cải cho xã hội, góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện sống người dân hoàn thành mục tiêu đưa Hậu Giang trở thành tỉnh công nhiệp năm 2020 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phùng Xuân Nhạ, 2007 Đầu tư quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Cục Thống Kê tỉnh Hậu Giang, 2013 Niên giám thống kê 2013 Hậu Giang: Nhà xuất Thống kê UBND tỉnh Hậu Giang, 2013 Hậu Giang- Tiềm đầu tư phát triển Hậu Giang: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hậu Giang Lê Thị Thu Ngân, 2014 Giải pháp nâng cao thu hút nguồn vốn FDI địa bàn tỉnh Hậu Giang Luận văn Đại học Đại học Cần Thơ Trần Tấn Phát, 2014 Phân tích trạng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước Thành phố Cần Thơ giai đoạn 20082013 Luận văn Đại học Đại học Cần Thơ Đặng Thành Cương, 2012 Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Nghệ An Luận án Tiến sĩ Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Bích Ngọc (2008) Thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn Đại học Đại học kinh tế quốc dân Huỳnh Mỹ Anh (2011) Phân tích tác động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước đến tăng trưởng kinh tế Hậu Giang Luận văn Đại học Đại học Cần Thơ Trần Thị Thanh Hương (2000) Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội giai đoạn 2001-2010 Luận văn Đại học Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Luật Đầu tư, 2005 11 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam – VCCI Cần Thơ, 2012 Kinh tế ĐBSCL 2001 – 2011 Cần Thơ Nhà xuất Đại học Cần Thơ 12 Luận văn Tác động đầu tư trực tiếp nước (FDI) tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-tacdong-cua-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-fdi-toi-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-o-tinhbinh-duong-63511/ 13 Lê Văn Cơng (2014) Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Vùng Đồng Bằng sơng Cửu Long [Ngày truy cập 28 tháng năm 2014] 14 Phú Khởi (2013) Hậu Giang: Dự án nửa tỷ USD lại xin gia hạn [Ngày truy cập: 28 tháng năm 2014] 15 Hà Nguyễn (2014) Vòng quay cảnh báo - thu hồi dự án FDI [Ngày truy cập: 30 tháng năm 2014] 16 Bích Hồng (2014) Định hướng dài hạn nhằm thu hút vốn FDI vào nông nghiệp [Ngày truy cập: 30 tháng năm 2014] 17 Tăng Văn Khiên Nguyễn Văn Trãi Phương pháp tính hiệu vốn đầu tư [Ngày truy cập: 30 tháng năm 2014] 18 Nguyễn Mại Nâng cao lực cạnh tranh thu hút FDI [Ngày truy cập: tháng 10 năm 2014] 19 Quang Minh Nhật (2014) Hậu Giang đẩy mạnh xúc tiến đầu tư [Ngày truy cập: tháng 10 năm 2014] 20 Hoàng Nguyên (2012) Hậu Giang: Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp [Ngày truy cập: 02 tháng 10 năm 2014] 69 ... thể _ Phân tích thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2011- 6/ 2014 _ Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút sử dụng FDI tỉnh Hậu Giang. .. VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH HẬU GIANG 4.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH HẬU GIANG 4.1.1 Khái qt tình hình thu hút FDI Hậu Giang. .. HẬU GIANG 35 4.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HẬU GIANG 35 4.1.1 Khái quát tình hình thu hút FDI Hậu Giang giai đoạn 2011 – tháng 2014