hiệu quả kinh tế đối với việc thu gom rác thải

Luận văn về hiệu quả kinh tế đối với việc thu gom rác thải

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 2

CHƯƠNG I 8

XÁC LẬP TÍNH TOÁN HIỆU QUẢ KINH TẾ ĐỐI VỚI MỘT HỆ THỐNG 8

THU GOM CHẤT THẢI RẮN 8

I Khái niệm hiệu quả kinh tế và đánh giá hiệu quả kinh tế 8

1.1 Khái niệm và phân loại hiệu quả dự án 8

1.2 Khái niệm và mục đích của việc đánh giá hiệu quả kinh tế một dự án 9

1.3 Sử dụng đánh giá hiệu quả kinh tế để ra quyết định thực thi dự án 16

II Nội dung đánh giá hiệu quả của việc thiết lập hệ thống thu gom chất thải rắn 18

2.1 Nội dung đánh giá hiệu quả 18

2.2 Một số phương pháp định giá thiệt hại do ô nhiễm 19

III Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của hệ thống thu gom chất thải rắn 21

3.1 Chi phí cho hệ thống thu gom 22

3.2 Lợi ích thu được từ hệ thống thu gom 24

CHƯƠNG II 25

THỰC TRẠNG THU GOM CHẤT THẢI Ở RẮN XÃ PHONG KHÊ 25

I Tổng quan khu vực nghiên cứu: 25

1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã Phong Khê 25

1.2 Tình hình kinh tế - văn hoá - xã hội xã Phong Khê 28

II Hiện trạng môi trường làng giấy Phong Khê 34

2.1 Lịch sử nghề làm giấy ở Phong Khê 34

2.2 Hiện trạng chất lượng môi trường làng giấy Phong Khê 35

III Hiện trạng hệ thống thu gom và xử lý chất thải rắn xã Phong Khê 42

3.1 Hiện trạng thu gom và xử lý chất thải rắn của xã 42

3.2 Đánh giá việc thu gom chất thải rắn của xã 43

CHƯƠNG III 46

ĐỀ XUẤT VÀ ĐÁNH GIÁ VIỆC THIẾT LẬP TUYẾN THU GOM CHẤT THẢI RẮN CHO XÃ PHONG KHÊ 46

I Đề xuất việc thiết lập tuyến thu gom chất thải rắn cho xã Phong Khê 46 1.1 Sơ đồ tuyến thu gom 46

1.2 Cơ cấu tổ chức 49

1.3 Phương tiện thu gom 51

II Đánh giá hiệu quả của tuyến thu gom đề xuất 51

2.1 Xác định chi phí 51

2.2 Xác định lợi ích 56

2.3 Đánh giá hiệu quả phương án .639

III Kiến nghị và giải pháp 71

3.1 Kiến nghị 71

3.2 Giải pháp 662

KẾT LUẬN 719

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Càng phát triển, con người càng ý thức được tầm quan trọng của môi

trường _ yếu tố cơ bản nhất của sự sống Lẽ đó, môi trường và bảo vệ môi

trường hiện nay đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của mỗi vùng, mỗi quốc

gia, khu vực và thế giới Là một nước đang phát triển, Việt Nam chưa có nhiều

điều kiện để bảo vệ và cải thiện môi trường Chính vì vậy ô nhiễm môi trường ở

Việt Nam đang thực sự là vấn đề nghiêm trọng đòi hỏi phải được nhanh chóng

giải quyết Trong đó, bên cạnh sự ô nhiễm từ các nhà máy, các khu công nghiệp

thì nổi bật hơn cả là ô nhiễm môi trường ở các làng nghề nông thôn Chúng ta

đều biết rằng, Việt Nam đang trên con đường công nghiệp hoá _ hiện đại hoá đất

nước, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ đã được Đảng và Nhà nước xác định

là hướng đi cơ bản trong quá trình phát triển của đất nước Đây cũng là một

trong những chiến lược đưa nông thôn đi theo con đường công nghiệp hoá _

hiện đại hoá, bởi lẽ chúng có những ưu điểm cơ bản là sử dụng nhiều lao động

và đạt hiệu quả kinh tế cao.Thực tế cho thấy, trong các làng nghề truyền thống ở

các vùng nông thôn nước ta các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã thể hiện vai trò chủ

đạo của mình và sự phát triển khởi sắc của các làng nghề trong những năm gần

đây đã đem lại những hiệu quả kinh tế xã hội rất lớn, góp phần làm thay đổi bộ

mặt đời sống của người dân nông thôn Tuy nhiên, cũng phải nhấn mạnh rằng,

cho đến nay, sự phát triển của các làng nghề vẫn mang tính chất tự phát, gia

đình, quy mô nhỏ với loại hình sản xuất chủ yếu là thủ công, trang thiết bị cũ

kĩ, công nghệ lạc hậu lại thêm sự thiếu hiểu biết của người dân trong vấn đề

bảo vệ môi trường Chính vì vậy, cùng với sự mở rộng quy mô sản xuất của

các làng nghề là ô nhiễm môi trường đang ngày càng gia tăng gây ảnh hưởng

nghiêm trọng đến sức khoẻ, đời sống của nhân dân địa phương Và sự ô nhiễm

này càng trở nên trầm trọng hơn khi vấn đề môi trường ở nông thôn vẫn chưa

được quan tâm đúng mức bởi các cấp các ngành có liên quan Là một trong số

những làng nghề rất phát triển ở đồng bằng Bắc Bộ, làng giấy Phong Khê cũng

không nằm ngoài tình trạng trên Phong Khê là một làng sản xuất giấy Dó lâu

đời, đến nay, quy mô sản xuất của làng ngày càng mở rộng với việc sản xuất

thêm nhiều loại giấy như giấy vàng mã, giấy vệ sinh Sự phát triển của làng

nghề này đã tạo ra việc làm và thu nhập cho hàng trăm lao động nông thôn,

làm thay đổi bộ mặt nông thôn mới Nhưng cũng kéo theo ngay sau đó là vấn

đề ô nhiễm môi trường đặc biệt ô nhiễm môi trường do chất thải rắn gây ra do

công tác thu gom và xử lý chất thải rắn chưa được Chính quyền và nhân dân

địa phương quan tâm đúng mức Điều này gây ảnh hưởng trực tiếp đến môi

trường đất, nước, không khí, môi trường cảnh quan, đến sức khoẻ của ngưới

dân trong xã và các vùng lân cận Những tác động này nếu không được can

thiệp kịp thời, chắc chắn sẽ trở thành cản trở cho sự phát triển cộng đồng Vì lẽ

đó, một hệ thống thu gom chất thải rắn hợp vệ sinh, hợp quy cách và hiệu quả

là đòi hỏi tất yếu của xã Phong Khê nói riêng cũng như của các làng nghề nói

chung

Qua quá trình thực tập ở Viện Môi trường và Phát triển bền vững nhận

thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và bảo vệ môi trường ở các làng

nghề, với vốn kiến thức chuyên ngành kinh tế quản lý môi trường tích luỹ được

trong quá trình học tập em đã lựa chọn đề tài: "Bước đầu tính toán hiệu

quả kinh tế của việc thiết lập hệ thống thu gom chất thải rắn làng

giấy Phong Khê, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh"

2 Mục tiêu của đề tài

- Thiết lập hệ thống thu gom chất thải rắn hợp vệ sinh cho xã Phong Khê

- Bước đầu tính toán hiệu quả kinh tế của hệ thống đó

- Đề xuất một số giải pháp để cải thiện môi trường làng nghề

3 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Xã Phong Khê, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

- Nội dung: đánh giá hiệu quả kinh tế của thu gom chất thải rắn làng nghề

4 Phương pháp nghiên cứu:

4.1 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý tài liệu, số liệu thứ cấp:

Tài liệu thứ cấp là những tài liệu sẵn có hoặc số liệu thống kê ở địa phương

(cả ở dạng xuất bản và không xuất bản) về các vấn đề có liên quan đến nội dung

nghiên cứu Thông tin thứ cấp cung cấp cơ sở cho việc chuẩn bị nội dung công

việc điều tra thực địa, giảm bớt sự tập trung vào những vấn đề đã có thông tin và

có thể thay thế cho những thông tin không thu thập được vì những lý do chủ

quan hoặc khách quan

Những tài liệu thứ cấp có thể thu thập được gồm:

 Sơ đồ, bản đồ vị trí điểm nghiên cứu

 Hệ thống hạ tầng cơ sở

 Ấn phẩm các cấp về vấn đề văn hoá xã hội và kinh tế của địa phương

 Báo cáo hiện trạng môi trường khu vực nghiên cứu

 Các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về vấn đề môi trường và

phát triển có liên quan đến làng nghề nghiên cứu

Do các tài liệu, số liệu từ nhiều nguồn khác nhau, từ những nghiên cứu sơ

bộ đến chi tiết của các cá nhân hoặc tập thể vào các thời điểm khác nhau nên có

sự khác nhau khá lớn về mức độ phân tích, đánh giá hiện trạng tài nguyên, môi

trường khu vực nghiên cứu Mục đích của phương pháp này là:

 Hệ thống hoá các tài liệu, số liệu rời rạc sẵn có theo định hướng nghiên cứu

 Phân tích, đánh giá những tài liệu, số liệu sẵn có, chọn lọc những số liệu,

nhận xét phù hợp nhất về điều kiện tài nguyên, kinh tế và môi trường khu

vực nghiên cứu

Trong xử lý số liệu, ngoài việc đánh giá đơn thuần còn đòi hỏi phải có sự

bổ sung (thông qua khảo sát thực địa với số liệu cập nhật), hiệu chỉnh lại (thông

qua tính toán lại, so sánh với lý thuyết và thực tế) các số liệu đã có Hệ thống

hoá các tài liệu bằng các bảng thống kê, biểu đồ là cách làm phổ biến nhất

4.2 Phương pháp khảo sát thực địa:

Như đã nói ở trên, khảo sát thực địa cho phép cập nhật những thông tin, số

liệu bổ sung những nhận định, đánh giá về điều kiện khu vực nghiên cứu trong

khi các số liệu quan trắc không nhiều và không hệ thống Nội dung của các đợt

khảo sát thực địa có thể gồm:

 Thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến kinh tế - xã hội, tài nguyên và môi

trường tại địa phương như UBND xã Phong Khê

 Điều tra xã hội học, lấy ý kiến cộng đồng dân cư, lãnh đạo các ban ngành

đoàn thể của xã

4.3 Phương pháp bản đồ, GIS:

Phương pháp bản đồ và GIS cho ta một cái nhìn tổng quát, cách phân tích

logic và chính xác khu vực cần nghiên cứu Các bản đồ màu sẽ giúp minh hoạ

những kết quả nghiên cứu chính xác và sáng sủa

4.4 Phương pháp đánh giá tác động môi trường:

Đây là phương pháp cho phép xác định, phân tích, dự báo những tác động

có lợi và có hại, trước mắt và lâu dài mà việc thực hiện một hoạt động phát triển

kinh tế - xã hội có thể gây ra cho tài nguyên thiên nhiên và chất lượng môi

trường sống của con người tại nơi có liên quan đến hoạt động, trên cơ sở đó đề

xuất các biện pháp phòng, tránh, khắc phục các tác động tiêu cực Các kỹ thuật

sử dụng trong đánh giá tác động môi trường bao gồm:

- Phương pháp liệt kê số liệu về thông số môi trường

- Phương pháp danh mục các điều kiên môi trường

- Phương pháp ma trận môi trường

- Phương pháp chập bản đồ

- Phương pháp sơ đồ mạng lưới

- Phương pháp mô hình

- Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích mở rộng

4.5 Phương pháp đánh giá nhanh có sự tham gia của cộng đồng (PRA -

Participatory Rapid Appraisal):

Đánh giá nhanh có sự tham gia của cộng đồng là một dạng đặc biệt của

đánh giá nhanh nông thôn (RRA) Đây là phương pháp thu thập kinh nghiệm

sâu, hệ thống nhưng bán chính thức được thực hiện trong cộng đồng và có sự

tham gia của cộng đồng

Mục đích chính của PRA là cố gắng tìm hiểu những phức tạp trong một

vấn đề, lý giải nguyên nhân, hậu quả của nó cũng như mối quan tâm thực tế của

cộng đồng đối với nó hơn là xoay quanh các số liệu thống kê Ví dụ trước đây

khi đánh giá môi trường làng nghề người ta thường cho rằng những số liệu, chỉ

tiêu là quan trọng hàng đầu Nhưng cách đánh giá này không mang lại hiệu quả

đáng kể Với PRA, số liệu, chỉ tiêu không phải là quan trọng nhất, PRA được

dùng để tìm hiểu về nghề nghiệp, những tác động của nghề nghiệp lên các khía

cạnh khác nhau của môi trường như vấn đề kinh tế, giáo dục, sức khoẻ, vệ sinh

PRA được áp dụng có hiệu quả nhất để đánh giá các cộng đồng nông thôn,

không mất nhiều thời gian và chi phí

Một trong những biện pháp quan trọng nhất được sử dụng trong PRA là

phỏng vấn bán chính thức (semi-structure interview) Nội dung của phỏng vấn

nhằm làm sáng tỏ các vấn đề được đặt ra trong bộ câu hỏi như: Các vấn đề chính

trong chu trình sống của sản phẩm giấy, dòng năng lượng vật chất trong hệ sinh

thái nhân văn, các vấn đề liên quan đến thời vụ, văn hoá, giáo dục, cơ cấu ngành

nghề và các tổ chức xã hội

Phỏng vấn bán chính thức bao gồm:

 Phỏng vấn cá nhân:

Thông tin thu được từ kiểu phỏng vấn này mang nhiều tính chủ quan cá

nhân và có nhiều đối lập trong cộng đồng Đối tượng phỏng vấn ở Phong Khê là

chủ xưởng, công nhân, người đưa hàng, nông dân, thuộc các lứa tuổi, giới tính,

trình độ văn hoá khác nhau, được chọn ngẫu nhiên không báo trước

 Phỏng vấn người cấp tin chính (Key informant):

Để có được thông tin có tích thống kê và độ chính xác cao như các thông

tin về diện tích, dân số, số hộ làm nghề, văn hoá, giáo dục, bệnh tật, tình hình

phát triển làng nghề, định hướng phát triển cộng đồng

Đối tượng được phỏng vấn là những người giữ cương vị trong cộng đồng

như chủ tịch xã, bí thư chi bộ, trưởng thôn Người cấp tin chốt là nguồn thông

tin chính của PRA Tuy vậy cần đối chiếu với các nguồn khác để đảm bảo tính

xác thực của thông tin thu được

4.6 Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích mở rộng (Cost Benefit Analysis -

CBA):

Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích mở rộng là phương pháp phân tích

chi phí - lợi ích trong đó có xét đến các yếu tố xã hội và môi trường Nói cách

khác , nó một chu trình để so sánh các lợi ích và chi phí xã hội của một chương

trình hay một dự án, diễn đạt bằng giá trị tiền tệ ở mức độ thực tế nhất CBA là

kỹ thuật cho phép liệt kê tất cả các điểm được và mất một cách hệ thống, cố

gắng tiền tệ hoá cái được và cái mất đối với môi trường và so sánh những lợi ích

do các hoạt động phát triển đem lại với những chi phí và tổn thất do việc thực

hiện chúng gây ra Vì vậy, đối với nhà hoạch định chính sách, CBA là công cụ

thiết thực hỗ trợ cho việc ra quyết định có tính xã hội, từ đó quyết định phân bổ

nguồn lực một cách hợp lý, tránh gây ra thất bại thị trường

Nội dung chuyên đề gồm 3 chương:

Chương I : Xác lập tính toán hiệu quả kinh tế đối với một hệ thống thu gom

chất thải rắn

Chương II: Thực trạng thu gom chất thải ở rắn xã Phong Khê

Chương III: Đề xuất và đánh giá việc thiết lập tuyến thu gom chất thải rắn

cho xã Phong Khê

I KHÁI NIỆM HIỆU QUẢ KINH TẾ VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ

KINH TẾ

1.1 Khái niệm và phân loại hiệu quả dự án

Hiệu quả là chỉ tiêu dùng để phân tích, đánh giá và lựa chọn các phương án

hành động Tuỳ theo từng loại dự án và từng mục đích nghiên cứu mà ta có các

khái niệm hiệu quả khác nhau

 Hiệu quả tổng hợp còn gọi là hiệu quả kinh tế xã hội hay hiệu quả kinh

tế quốc dân: là hiệu quả chung, phản ánh kết quả thực hiện mọi mục tiêu trong

một giai đoạn nhất định, với chi phí để có được kết quả đó

 Hiệu quả chính trị xã hội: là hiệu quả nhận được trong việc thực hiện

các mục tiêu chính trị xã hội Ví dụ như giải quyết công ăn việc làm, giải quyết

công bằng xã hội, môi trường sinh thái

 Hiệu quả tài chính: còn được gọi là hiệu quả sản xuất - kinh doanh hay

hiệu quả doanh nghiệp, là hiệu quả kinh tế xét trong phạm vi một doanh nghiệp

Hiệu quả tài chính phản ánh mối quan hệ giữa lợi ích kinh tế mà doanh nghiệp

nhận được và chi phí mà doanh nghiệp bỏ ra để có được lợi ích kinh tế đó Hiệu

quả tài chính là mối quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp, nó chỉ liên quan

trực tiếp đến việc thu chi đối với doanh nghiệp

Quan hệ giữa hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế xã hội là quan hệ giữa

lợi ích bộ phận và lợi ích tổng thể, giữa lợi ích cá nhân và lợi ích tập thể, lợi ích

xã hội Đó là mối quan hệ thống nhất nhưng mâu thuẫn

 Hiệu quả trực tiếp: là hiệu quả được xem xét trong phạm vi chỉ một dự

án, một doanh nghiệp (một đối tượng)

 Hiệu quả gián tiếp: là hiệu quả mà một đối tượng nào đó tạo ra cho một

đối tượng khác

 Hiệu quả tuyệt đối và hiệu quả tương đối: là hai hình thức biểu hiện

mối quan hệ giữa kết quả và chi phí, trong đó, hiệu quả tuyệt đối được đo bằng

hiệu số giữa kết quả và chi phí còn hiệu quả tương đối được đo bằng tỷ số giữa

kết quả và chi phí

 Hiệu quả trước mắt: là hiệu quả được xem xét trong thời gian ngắn Lợi

ích được xem xét là lợi ích trước mắt, mang tính tạm thời

 Hiệu quả lâu dài: là hiệu quả được xem xét trong khoảng thời gian dài

Lợi ích được xem xét mang tính lâu dài

1.2 Khái niệm và mục đích của việc đánh giá hiệu quả kinh tế một dự án

Đánh giá hiệu quả kinh tế một dự án là việc so sánh giữa cái giá mà xã hội

phải trả cho việc sử dụng các nguồn lực sẵn có của mình một cách tốt nhất và

lợi ích do dự án tạo ra cho toàn bộ nền kinh tế chứ không chỉ riêng một đối

tượng nào, một cơ sở sản xuất kinh doanh nào

Mục đích của đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các dự án là để hỗ trợ đưa

ra những quyết định có tính xã hội hay cụ thể hơn là hỗ trợ phân bổ hiệu quả

hơn các nguồn lực xã hội

1.2.1 Phân tích tài chính của dự án

Phân tích khía cạnh tài chính là một nội dung kinh tế quan trọng nhằm

đánh giá tính khả thi về mặt tài chính của dự án Đây là quá trình phân tích, đánh

giá tính sinh lợi thương mại, tức là đánh giá tính hiệu quả của dự án dưới giác độ

của tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư vào dự án thông qua việc:

+ Xem xét nhu cầu và sự bảo đảm các nguồn lực tài chính cho việc thực

hiện có hiệu quả các dự án (quy mô đầu tư, nguồn tài trợ, cơ cấu vốn đầu tư)

+ Xem xét tình hình, kết quả và hiệu quả hoạt động của dự án trên góc độ

hạch toán kinh tế của đơn vị thực hiện dự án, nghĩa là xem xét các chi phí sẽ

phải thực hiện kể từ khi soạn thảo cho đến khi kết thúc dự án, xem xét những lợi

ích mà đơn vị thực hiện dự án sẽ thu được khi thực hiện dự án Kết quả của quá

trình phân tích tài chính là căn cứ để quyết định có nên đầu tư hay không bởi

mối quan tâm chủ yếu của các chủ đầu tư là lợi nhuận, việc đầu tư vào dự án có

mang lại lợi nhuận thích đáng hay đem lại nhiều lợi nhuận hơn so với việc đầu

tư vào các dự án khác không

Phân tích tài chính nhằm cung cấp những thông tin cần thiết về thời gian

phải đầu tư và thời gian thu hồi vốn để các nhà đàu tư đưa ra quyết định đúng

đắn Mục tiêu của phân tích tài chính là xác định chi phí và thu nhập của dự án,

nhằm chuẩn bị những tính toán cần thiết và đánh giá sự hấp dẫn của dự án

Giá cả sử dụng trong phân tích tài chính là giá cả thị trường thực tế dự án

phải chi trả hay nhận được từ sản phẩm hàng hoá, dịch vụ tham gia dự án

Những hiệu quả gián tiếp không được trao đổi trên thị trường thì không được

định giá trong phân tích tài chính Nhưng chúng ta đều biết rằng, mức giá thị

trường luôn kèm theo sự sai lệch như thuế, chi phí kiểm soát giá và như thế, nó

không phản ánh đúng chi phí và lợi ích thực tế của nền kinh tế Chỉ khi có sự

cạnh tranh hoàn hảo trên thị trường các yếu tố sản xuất và thị trường hàng hoá

tức là không có sự tác động của các yếu tố ngoại lai, hàng hoá công cộng, sự can

thiệp của chính phủ, các nhân tố bóp méo giá cả và sự biến động trong phạm vi

tiêu dùng cùng sự hiểu biết hoàn hảo lúc đó giá cả thị trường mới là một chỉ số

đánh giá chính xác giá trị kinh tế của hàng hoá và dịch vụ Và chỉ khi đó, việc

phân tích tài chính một dự án mới xác định được liệu dự án đó có đóng góp tích

cực cho phúc lợi quốc gia nơi thực hiện dự án đó hay không

Vì những chi phí và lợi ích thương xảy ra ở những thời điểm khác nhau,

do đó trong quá trình phân tích phải lựa chon các thông số liên quan sau:

+ Chọn biến thời gian thích hợp: là thời gian tồn tại hữu ích của dự án để

tạo ra các sản phẩm đầu ra, các lợi ích kinh tế mà dựa vào đó dự án được thiết

kế

+ Chiết khấu: là cơ chế mà nhờ nó ta có thể so sánh chi phí và lợi ích ở

các thời điểm khác nhau bằng cách đưa nó về cùng một thời điểm thông qua hệ

số chiết khấu Khi sử dụng chiết khấu thì các biến số đưa vào tính toán phải đưa

về cùng đơn vị

Các chỉ tiêu sử dụng để đánh giá khía cạnh tài chính của dự án bao gồm:

1.2.1.1.Lợi ích ròng NB

NB = B - C

Trong đó : NB : Lợi ích ròng của dự án

B : Tổng lợi ích thu được khi thực hiện dự án

C : Tổng chi phí phải bỏ ra để thực hiện dự án

1.2.1.2 Lợi nhuận ròng của dự án W

Đây là chỉ tiêu đánh giá quy mô lãi của dự án Chỉ tiêu này được tính cho từng năm hoặc từng giai đoạn hoạt động của dự án, nó có tác dụng so sánh giữa

các năm hoạt động của dự án

W = Tổng Wi *1 / ( 1 + r ) t

Trong đó : W : Tổng lợi nhuận cả đời dự án

Wi : Lợi nhuận ròng năm thứ i

(Wi = Doanh thu năm i - Chi phí năm i )

r : Tỷ lệ chiết khấu

t : Khoảng thời gian nghiên cứu

1.2.1.3.Giá trị hiện tại ròng ( NPV - Net Present Value )

NPV là đại lượng để xác định giá trị lợi nhuận ròng khi chiết khấu ròng

chi phí và lợi ích về năm thứ nhất Đây là một chỉ tiêu kinh tế ưu việt, giúp chủ

đầu tư trong việc đưa ra quyết định có nên đầu tư hay không hay lựa chọn

phương án tối ưu dựa trên nguyên tắc :

n t

t

t t

t

r

C C

r

B NPV

0

)1()

1(

Trong đó : Bt : Lợi ích năm t

Tỷ lệ lợi ích - chi phí so sánh toàn bộ lợi ích và chi phí đã được chiết

khấu, đưa về giá trị hiện tại Chỉ tiêu này là hệ số sinh lãi thực tế, nó phản ánh

chất lượng đầu tư, tức là biết được mức độ đầu tư trên một đơn vị chi phí sản

xuất Nó cho phép so sánh và lựa chọn các phương án có quy mô kết cấu đầu tư

khác nhau, phương án nào có B/C lớn hơn thì được chọn Công thức tính :

t

t t

r

C C

r B

C B

1 0 1

) 1 (

) 1 (

Trong đó : B : Lợi ích thu được của dự án

C : Chi phí phải bỏ ra để thực hiện dự án

r : Tỷ lệ chiết khấu

Nguyên tắc quyết định :

+ B/C > 1 : Dự án có lãi, lợi ích thu được lớn hơn chi phí bỏ ra

+ B/C = 1 : Dự án hoà vốn

+ B/C < 1 : Dự án thua lỗ, xét về phương diện tài chính không nên đầu tư

1.2.1.5 Hệ số hoàn vốn nội bộ ( IRR - Internal Rate of Return )

IRR là mức lãi suất cao nhất mà tại đó dự án có NPV = 0, phản ánh mức

độ hấp dẫn của dự án IRR biểu thị sự hoàn trả vốn đầu tư Nó chỉ rõ lãi suất vay

vốn tối đa mà dự án có thể chịu được nhưng nhược điểm là không tính được cho

dự án có quá trình phân tích phức tạp và không đo lường một cách trực tiếp lợi

ích của dự án Dự án chỉ được chấp nhận nếu IRR > = r

+ IRR > r : Dự án có lãi

+ IRR = r : Dự án hoà vốn

+ IRR < r : Dự án bị thua lỗ

1.2.2.Phân tích kinh tế của dự án

Phân tích kinh tế là sự mở rộng của phân tích tài chính nhưng chủ thể ở

đây là toàn thể xã hội chứ không phải một hay nhiều chủ thể riêng biệt trong xã

hội đó

Phân tích kinh tế dùng để mô tả "tính sinh lợi" theo quan điểm của xã hội

Nghĩa là cái mà xã hội thu về được khi đưa số tài nguyên của mình đầu tư vào

dự án hay còn gọi là "tính sinh lợi kinh tế"

Phân tích kinh tế là một nhiệm vụ quan trọng trong đánh giá hiệu quả dự

án xét trên quan điểm toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Phân tích kinh tế là xác định và so sánh các chi phí và thu nhập (lợi ích)

của dự án Nó thương được sử dụng để đánh giá và lựa chọn các dự án đầu tư do

Nhà nước tài trợ, cấp kinh phí

Trong phân tích kinh tế, quan điểm được đề cập đến là xem xét những gì

xã hội đưa ra để đầu tư cho dự án và cái mà xã hội sẽ thu được thông qua việc

thực hiện dự án Vì vậy hiệu quả của dự án là sự tăng lên của các hàng hoá hay

dịch vụ mà xã hội có được thông qua dự án Ngoài những hiệu quả trong phân

tích tài chính thì người ta phải cộng thêm hiệu quả gián tiếp, tức là hiệu quả

không được mua bán, trao đổi trên thị trường

Chi phí được thể hiện bằng các giá trị sử dụng mà xã hội mất đi khi đưa

các tài nguyên vào dự án Như vậy chi phí trong phân tích kinh tế là chi phí cơ

hội hay chi phí sử dụng Còn lợi ích kinh tế xã hội chính là kết quả so sánh giữa

lợi ích do dự án tạo ra và cái giá mà xa hội phải trả trong việc sử dụng các nguồn

lực sẵn có của mình một cách tốt nhất cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Giá cả được sử dụng trong phân tích kinh tế là "giá bóng" hay "giá mờ"

để tính sự bóp méo của thị trường

Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế:

1.2.2.1 Các chỉ tiêu NB, NPV, B/C, IRR

Tương tự như các chỉ tiêu đánh giá tài chính nhưng khác ở chỗ các chi phí

và lợi ích có tính đến những ảnh hưởng tới môi trường, xã hội

1.2.2.1.1 Giá trị gia tăng thuần tuý ( NVA)

NVA là chỉ tiêu cơ bản phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của dự án Giá

trị gia tăng thuần tuý là mức chênh lệch giữa giá trị đầu ra và giá trị đầu vào

NVA = O - ( MI + I )

Trong đó : NVA : Giá trị gia tăng thuần tuý do dự án đem lại

O : Giá trị đầu ra của dự án

MI : Giá trị đầu vào vật chất thường xuyên và các dịch vụ mua

ngoài theo yêu cầu

I : Vốn đầu tư bao gồm chi phí xây dựng nhà xưởng, mua sắm

máy móc thiết bị Cũng như NPV, NVA > 0 thì dự án khả thi và ngược lại

1.2.2.1.2.Chỉ tiêu số lao động

Bao gồm:

+ Số lao động có việc làm : gồm số lao động có việc làm trực tiếp cho dự án và

số lao động có việc làm ở các dự án liên đới (là các dự án khác được thực hiện

do đòi hỏi của dự án đang xét)

+ Số lao động có việc làm trên một đơn vị vốn đầu tư

1.2.2.1.3 Chỉ tiêu về phân phối thu nhập và công bằng xã hội

Đây là một chỉ tiêu quan trọng, nó giúp đánh giá được sự đóng góp của dự

án vào việc thực hiện mục tiêu phân phối và xác định được những tác động của

dự án đến quá trình điều tiết thu nhập theo nhóm dân cư và theo vùng lãnh thổ

Thực chất của chỉ tiêu này là xem xét giá trị gia tăng của dự án và các dự án liên

đới (nếu có) sẽ được phân phối cho các nhóm đối tượng khác nhau hoặc giữa

các vùng lãnh thổ như thế nào, có đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế xã

hội trong giai đoạn nhất định hay không

1.2.2.1.4 Chỉ tiêu tiết kiệm và tăng nguồn ngoại tệ

Đối với các quốc gia đang phát triển thì việc giảm dần sự lệ thuộc vào

viện trợ nước ngoài và tạo nên cán cân thanh toán hợp lý thông qua tiết kiệm và

tăng nguồn thu ngoại tệ sở hữu là hết sức cần thiết Vì vậy đây cũng là một chỉ

tiêu đáng quan tâm trong phân tích một dự án đầu tư Để tính được chỉ tiêu này

phải tính được tổng số ngoại tệ tiết kiệm được và sau đó trừ đi tổng số ngoại tệ

chi trong quá trình triển khai dự án

1.2.2.1.5 Các tác động khác của dự án

+ Tác động đến môi trường sinh thái: có thể là tác động tích cực như cải

thiện môi trường cảnh quan, môi trường đât nhưng cũng có thể có những tác

động tiêu cực như làm ô nhiễm môi trường không khí, môi trường nước gây

ảnh hưởng đến sức khoẻ của người dân trong khu vực dự án

+ Tác động đến kết cấu hạ tầng: Để phục vụ cho hoạt động của dự án chắc

chắn sẽ diễn ra sụ gia tăng năng lực phục vụ của hệ thống kết cấu hạ tầng sẵn có

đông thời có sự bổ sung năng lực phục vụ của kết cấu hạ tầng mới

+ Tác động dây chuyền của dự án: Tác động dây chuyền ở đây muốn nói

đến những lợi ích kinh tế xã hội dự án mang lại không chỉ đóng góp cho bản

thân ngành, địa phương được đầu tư triển khai dự án mà còn kéo theo sự phát

triển của các ngành, địa phương khác do xu hướng phân công lao động ngày

càng sâu sắc Tuy nhiên tác động này không phải lúc nào cũng mang ý nghĩa

tích cực

+ Những ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội địa phương: Rõ ràng

các dự án được đầu tư sẽ kéo theo sự phát triển của kết cấu hạ tầng, sự nâng cao

trình độ dân trí, điều kiện sống của nhân dân địa phương, sự phát triển của các

ngành nghề, các dự án liên đới , ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế xã

hội của địa phương

1.3 Sử dụng đánh giá hiệu quả kinh tế để ra quyết định thực thi dự án

Đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án đảm bảo được tính khả thi và bản

chất khoa học về mặt kinh tế xã hội của dự án cho nên nó có tác dụng thuyết

phục đối với các nhà hoạch định chính sách trong việc ra quyết định thực hiện

dự án

Trong thực tế, người ta chỉ chấp nhận những chính sách mà có hiệu quả

Pareto Tức là, một phương thứcđược gọi là phân phối có hiệu quả Pareto khi và

chỉ khi phương thức lựa chọn đó làm cho ít nhất một người giàu lên nhưng

không làm cho người khác nghèo đi Tuy nhiên, về mặt lý thuyết thì dễ thực

hiện nhưng thực chất ứng dụng trong thực tế rất khó khăn Lý do là:

+ Trong thực tiễn, khối lượng thông tin mà nhà phân tích phải đối đầu là

rất lớn Bởi lẽ, các nhà phân tích không chỉ đơn thuần đo lường lợi ích - chi phí,

quan sát giá cả thị trường mà đi sâu vào chi tiết họ còn phải đo lường, nắm bắt

được các lợi ích và chi phí của từng cá nhân liên quan đến chính sách có ý đồ

thực hiện Để thực hiện điều đó chi phí rất tốn kém và các nhà phân tích cần

phải ước tính được chi phí cho việc này là bao nhiêu Điều này là hết sức khó

khăn

+ Khó khăn thứ hai là mặc dù chúng ta đã biết được mức độ phân tích chi

phí - lợi ích cho từng cá nhân thì cũng ngay lúc đó những chi phí hành chính để

thực hiện việc chuyển tiền đối với từng chính sách của chính phủ hoặc từng đối

tượng cũng sẽ gặp phải mâu thuẫn mà những chi phí này thường là quá cao

+ Việc triển khai thanh toán bồi thường gặp phải tính sai lệch quá lớn (tức

là khi kinh phí đến được đối tượng đền bù thì có sự sai lệch lớn so với ban đầu)

phá vỡ những phân tích ban đầu của người thực hiện

+ Đôi khi gặp phải sự lạm dụng của người dân đó là đòi hỏi về mặt đền bù

hay yêu cầu lợi ích quá lớn so với thực tiễn có thể đạt được

Hiệu quả Pareto tiềm năng: một dự án mà làm cho ít nhất một người nghèo đi

theo một cách nào đó dù chỉ với lượng nhỏ sự không thoả dụng thì dự án đó vẫn

không thoả mãn nguyên tắc cải thiện Pareto Để khắc phục hạn chế này, nguyên

tắc đã được sửa đổi đó là sự phân biệt giữa sự cải thiện thực tế và sự cải thiện

tiềm năng

Tiêu chí để đánh giá hiệu quả Pareto tiềm năng dựa trên cơ sở lý luận của

Kaldor - Hicks, cho rằng một chính sách chỉ nên chấp nhận khi và chỉ khi những

người được hưởng lợi do chính sách tạo ra có thể đền bù hay bồi thường cho

những người thua thiệt cũng do chính sách đó tạo ra mà vẫn giàu lên Điều này

có nghĩa là chỉ chấp nhận những chính sách có lợi ích thực dương tức là nó tạo

ra tiềm năng thực thi dự án Như vậy, để bảo vệ quy tắc tiềm năng Pareto ta phải

đặt ra một số yêu cầu sau:

+ Thứ nhất, bằng mọi cách tính toán phân tích để chọn ra được phương án

chắc chắn hiệu quả và mang lại lợi ích thực dương vì xét về mặt gián tiếp nó sẽ

tạo điều kiện giúp đỡ người nghèo trong xã hội trong trường hợp tái phân bổ

thông thường

+ Thứ hai, trong thực tế, có thể những chính sách khác nhau sẽ dẫn đến

xung đột người được hưởng nhiều, người bị thua thiệt Vì vậy, về nguyên lý, khi

chúng ta vận dụng tiêu chí hiệu quả Pareto tiềm năng nó sẽ có xu hướng bình

quân lại, điều chỉnh lại sự phân bổ bất hợp lý trước đó, nghĩa là chi phí và lợi ích

sẽ tiếp cận tới điểm bình quân trong mức thu nhập của dân cư Do đó, mỗi người

dân sẽ chịu tổng hợp những tác động tập hợp từ các chính sách và tất cả các

chính sách đều đem lại hiệu quả Pareto tiềm năng

+ Thứ ba, liên quan đến sự mâu thuẫn trong chế độ khuyến khích của hệ

thống chính trị nghĩa là những xung đột giữa những nhóm nắm giữ cổ đông và

các nhà chính trị

+ Thứ tư, khi chính sách được thực hiện theo quan điểm phân bổ hiệu quả

Pareto tiềm năng và đã đạt được những yêu cầu nhất định đòi hỏi phải thường

xuyên có sự kiểm tra ngược để qua đó thực hiện việc tái phân bổ

Ứng dụng quy tắc quyết định trong thực tế: Đối với những chính sách tác động

độc lập, không hạn chế đầu vào thì việc lựa chọn dự án có tính đơn giản, ta chấp

nhận toàn bộ chính sách cho lợi ích thực tế dương Tuy nhiên trong thực tế,

chúng ta hay gặp phải những tình huống có nhiều chính sách đưa ra buộc ta phải

lựa chọn trong những điều kiện thời gian và không gian cụ thể chính sách nào là

hợp lý nhất, đem lại hiệu quả cao nhất hoặc sự kết hợp các chính sách đó như

thế nào để đảm bảo lợi ích thực tế tốt nhất trong hoàn cảnh giới hạn về ngân

sách, vật chất cho đầu tư và các cơ chế ràng buộc khác Thậm chí, nhiều chính

sách đưa ra xung đột lẫn nhau buộc chúng ta phải lựa chọn chính sách nào là

phù hợp Để có thể làm được điều này một trong những nguyên tắc cơ bản

chúng ta phải thực hiện là liệt kê toàn bộ các chính sách đưa ra và các dự án có

liên quan trên cơ sở lượng hoá bằng tiền của các dự án đó và chọn tiêu chí để

lựa chọn cho phù hợp sao cho tiêu chí đó có tính thuyết phục cao nhất Việc lựa

chọn tiêu chí này phải dựa trên ý đồ của tác giả khi đưa ra chính sách

II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THIẾT LẬP HỆ THỐNG

THU GOM CHẤT THẢI RẮN

2.1 Nội dung đánh giá hiệu quả

Thiết lập trong phạm vi xã Phong khê một hệ thống thu gom chất thải rắn,

chủ yếu bao gồm rác thải sinh hoạt và chất thải rắn của hoạt động sản xuất giấy

tái chế, sao cho hiệu quả, hợp quy cách, hợp vệ sinh dựa vào hiện trạng phân bố

sản xuất, dân cư cũng như hệ thống giao thông trong xã Trên cơ sở hệ thống thu

gom đề xuất, tính toán chi phí để vận hành tuyến thu gom đó và những lợi ích

mà hoạt động của tuyến thu gom có thể mang lại Từ đó, đánh giá hiệu quả kinh

tế của hệ thống thu gom đó và đưa ra các đề xuất cũng như những kiến nghị và

giải pháp xung quanh hệ thống thu gom chất thải rắn thiết lập và vấn đề huy

động vốn cải thiện môi trường làng nghề

Những chi phí và lợi ích được tính toán nhằm đánh giá hiệu quả ở đây bao

gồm cả những chi phí và lợi ích tài chính lẫn những chi phí và lợi ích mang tính

xã hội, môi trường như chi phí và lợi ích về sức khoẻ người dân hay chi phí cơ

hội của việc sử dụng đất Nói tóm lại là bao gồm toàn bộ chi phí và lợi ích liên

quan đến việc vận hành hệ thống thu gom đó, trong đó có những chi phí và lợi

ích mà vì nhiều nguyên nhân chưa lượng hoá được Ta coi những chi phí và lợi

ích đó như một sự cân nhắc cho việc lựa chọn phương án xét trên khí cạnh kinh

tế - xã hội - môi trường

2.2 Một số phương pháp định giá thiệt hại do ô nhiễm

2.2.1 Phương pháp định giá trực tiếp

Có rất nhiều phương pháp định giá trực tiếp thiệt hại do ô nhiễm Một

trong những phương pháp quan trọng hay dụng là so sánh năng suất và sản

lượng, định giá tác động đến sức khoẻ, định giá chi phí giảm thiểu tại nguồn,

định giá hiệu quả sử dụng mới, tra bảng giá trị thiệt hại

2.2.2 Phương pháp so sánh năng suất sản lượng thu hoạch

Đây là phương pháp thông dụng nhất Thông thường sự ô nhiễm làm giảm

năng suất và sản lượng thu hoạch chứ không làm mất toàn bộ mùa màng Ví dụ

sự ô nhiễm nước mặt dùng để tưới tiêu cho nông nghiệp làm năng suất lúa giảm

đi Để ước tính thiệt hại kinh tế do suy giảm chất lượng các thành phần môi

trường, cần tiến hành những nghiên cứu và phân tích kinh tế dựa vào các mẫu

điển hình ví dụ năng suất luá trước và sau khi nguồn nước bị ô nhiễm Thiệt hại

kinh tế do ô nhiễm chính là sự thiệt hại do suy giảm năng suất và sản lượng

Phương pháp đề cập trên đây rất thích hợp cho việc ước lượng thiệt hại năng

suất gieo trồng trên diện tích nằm gần nguồn nước bị ô nhiễm Như vậy thiệt hại

mùa màng do giảm năng suất lúa có nguyên nhân từ việc vận hành bãi rác chung

của xã Phong Khê sẽ được ước tính dễ dàng nhờ phương pháp này Việc ước

tính theo phương pháp này dựa trên giả thiết: quyền sử dụng tài nguyên môi

trường thuộc về người chịu ô nhiễm nên theo lý thuyết môi trường, kết quả tính

toán có thể cao hơn thực tế

2.2.3 Phương pháp định giá theo hiệu quả sử dụng

Theo phương pháp này, thiệt hại kinh tế do ô nhiễm môi trường được tính

bằng tổng chi phí cho việc xử lý ô nhiễm mà người bị ô nhiễm phải bỏ ra đẻ loại

bỏ các tác động tiêu cực của các thành phần ô nhiễm trong môi trường sống của

mình như:

+ Chi phí lắp đặt hệ thống thoát nước, xử lý nước thải

+ Chi phí bổ sung để chăm sóc hoa màu, cây xanh chịu ảnh hưởng của ô

nhiễm

+ Chi phí người chịu ô nhiễm phải bỏ ra để chuyển đổi hoạt động kinh tế

xã hội của mình do sức ép của môi trường như cải tạo, xây dựng mới nhà cửa

2.2.4 Phương pháp định giá ô nhiễm đối với sức khoẻ

Ô nhiễm môi trường có tác động tiêu cực tới sức khoẻ con người và sinh

vật liên quan khác trong khu vực tồn tại ô nhiễm Thông thường chất ô nhiễm

khi thâm nhập vào cơ thể con người và sinh vật không tạo nên các loại bệnh tật

hay làm suy giảm sức khoẻ ngay mà quá trình thành bệnh và suy giảm sức khoẻ

thường xảy ra một cách từ từ Ngay cả khi người bị ô nhiễm đã phải bỏ ra nhiều

chi phí lắp đặt các hệ thống xử lý môi trường thì bệnh tật và suy giảm sức khoẻ

vẫn còn có khả năng gia tăng vì lý do ô nhiễm

Trong thực tế, phương pháp định giá tác động tới sức khoẻ thông dụng

trong thời gian qua có tên là tiếp cận giá bệnh tật COI (Cost of Illness approach)

Theo phương pháp này chi phí y tế bảo vệ sức khoẻ gồm toàn bộ các chi phí y tế

như chăm sóc, khám chữa bệnh, thuốc men của người bệnh và thiệt hại về lao

động trong qúa trình chữa bệnh Ngoài ra tai Mỹ và các nước phát triiển người ta

còn sử dụng nhiều phương pháp gián tiếp khác như vui lòng trả chi phí phòng

bệnh và giảm sự cố bệnh tật chết chóc

Trong điều kiện của Việt Nam, thiệt hại do ô nhiễm môi trường tới sức

khoẻ có thể tính bằng tổng chi phí y tế và bảo vệ sức khoẻ của công nhân, dân

cư trong khu vực bị ô nhiễm với các loại bệnh tật và suy giảm sức khoẻ có

nguyên nhân do ô nhiễm môi trường, chi phí lương và mất sản phẩm của người

bệnh trong quá trình điều trị Do thời gian và năng lực còn hạn chế, trong

chuyên đề này, thiệt hại do ô nhiễm chất thải rắn tới sức khoẻ của người dân chỉ

tính bằng chi phí y tế và bảo vệ sức khoẻ của người dân đối với các bệnh và sự

suy giảm sức khoẻ có liên quan đến ô nhiễm chất thải rắn

2.2.5 Phương pháp tiếp cận giá trị hưởng thụ

Các giá trị về nơi cư trú là lợi ích có thể nhìn thấy được nhưng còn các lợi

ích không thấy được về thương mại và các tiện nghi về mặt môi trường như

công viên, chất lượng môi trường khu vực xung quanh và những lợi ích rất quan

trọng với người có quyền sử dụng miếng đất đó Theo đó, người ta xây dựng

cách tiếp cận về việc sử dụng giá trị tài sản để ước tính ở các vị trí khác nhau thì

sẽ có các thuộc tính môi trường khác nhau và do đó sẽ có các giá trị tài sản khác

Trong đó: NB : Lợi ích ròng của phương án

B : Tổng lợi ích thu được từ phương án

C : Tổng chi phí phải bỏ ra khi thực hiện phương án

Về nguyên tắc, NB phải dương thì phương án mới có hiệu quả Nhưng đó

chỉ là trên quan điểm tài chính Còn trên quan điểm kinh tế thì ngay cả khi NB <

0 phương án vẫn có thể chấp nhận được nếu đạt được mục tiêu xã hội, mục tiêu

môi trường, tất nhiên là với điều kiện chi phí không lớn hơn lợi ích quá nhiều

Đôi khi NB < 0 vẫn có thể chấp nhận còn vì có những lợi ích rất lớn mà phương

án mang lại nhưng hiện thời ta chưa thể lượng hoá được, tức là về mặt kinh tế xã

hội dự án vẫn hiệu quả Trong phạm vi chuyên đề, các chỉ tiêu NB, B, C đều là

những chỉ tiêu hàng năm, được tính theo phương pháp hạch toán kế toán nghĩa

là các tài sản có giá trị lớn, thời gian sử dụng lâu thì giá trị các tài sản này được

phân bổ đều hàng năm dựa vào tuổi thọ của tài sản

Trong việc đánh giá hiệu quả của việc thiết lập tuyến thu gom chất thải

rắn cho làng nghề giấy Phong Khê, chuyên đề này xin đưa ra một số chi phí và

lợi ích sau:

3.1 Chi phí cho hệ thống thu gom

3.1.1 Chi phí thu gom hàng năm

C1 = W + T

Trong đó : C1 : Chi phí thu gom hàng năm

W : Chi phí nhân công hàng năm

T : Chi phí công cụ dụng cụ thu gom hàng năm

a Chi phí nhân công W

W = 12 * Wt * N

Trong đó : Wt : Lương bình quân / người / tháng

N : Số nhân viên thu gom và vận chuyển

b Chi phí công cụ, dụng cụ

T = tổng ( Qi * Pi )

Trong đó : Qi : Số lượng công cụ dụng cụ loại i dùng cho thu gom và vận

chuyển hàng năm

Pi : Đơn giá công cụ dụng cụ loại i

3.1.2 Chi phí vận chuyển hàng năm

C2 = S * m * G * 365

Trong đó : S : Tổng quãng đường (cả đi và về) để vận chuyển rác từ bãi tập kết

chính ra bãi rác chung

m : Mức hao phí xăng / km của xe công nông

G : giá một lít xăng dùng cho xe công nông

3.1.3 Chi phí cơ hội của việc sử dụng đất

C3 = NS * D * V

Trong đó : NS : Năng suất cá/ ha/năm (tấn / ha)

D : Diện tích đất sử dụng làm bãi rác (ha)

V : Giá trung bình một tấn cá (đồng)

3.1.4 Chi phí quản lý hành chính C 4

3.1.5 Chi phí môi trường

EC = EC1 + ECi

Trong đó : EC1 : Chi phí thiệt hại mùa màng do bãi chôn lấp gây ra

ECi : Các chi phí môi trường khác chưa lượng hoá được

3.1.5.1 Chi phí thiệt hại mùa màng do bãi chôn lấp gây ra

EC1 = EC11 + EC12

Trong đó : EC11 : Giá trị bị mất đi do giảm năng suất lúa

EC12 : Chí phí phải bỏ ra thêm để bảo vệ mùa màng trước sự phát

triển của đàn chuột

 EC11 = ( q2 - q1 ) * S * 2 (vụ) * P

 EC12 = F * S

Trong đó : S : Diện tích gieo trồng bị ảnh hưởng

q1: Năng suất lúa trước khi có bãi rác (kg/sào)

q2: Năng suất lúa từ sau khi bãi rác hoạt động (kg/sào)

P : Giá một kg thóc

F : Chi phí bỏ ra thêm hàng năm để bảo vệ mùa màng trước sự phát

triển của đàn chuột

3.1.5.2 Chi phí môi trường khác EC i

+ Ảnh hưởng tới nguồn nước ngầm, đặc biệt là khu vực xung quanh bãi

rác

+ Làm mất cảnh quan tự nhiên của khu vực, phá vỡ hệ sinh thái hồ cạn

trước đây của khu vực

+ Ảnh hưởng đến môi trường không khí của những người dân sống xung

quanh khu vực bãi rác

3.2 Lợi ích thu được từ hệ thống thu gom

3.2.1 Lợi ích thu được từ phí vệ sinh môi trường B 1

B1 = 12 * ( N1 * K1 + N2 * K2 )

Trong đó : N1 : Số hộ không sản xuất giấy

N2 : Số hộ sản xuất giấy

K1 : Mức phí vệ sinh / tháng của hộ không sản xuất giấy

K2 : Mức phí vệ sinh / tháng của hộ sản xuất giấy

3.2.2 Lợi ích thu được từ thu gom phế liệu B 2

B2 = 365 * X * ( W2 - W1)

Trong đó : X : Số người thu nhặt phế liệu ở bãi rác

W1: Thu nhập bình quân/ người/ ngày trước khi có hoạt động thu gom

W2: Thu nhập bình quân/ người/ ngày khi có hoạt động thu gom

3.2.3 Lợi ích thu được từ giảm chi phí khám chữa bệnh cho người dân B 3

B3 = M * R * Số Dân * f

Trong đó : M : chi phí khám chữa bệnh / người / năm (đồng)

R : Tỷ lệ người mắc bệnh trên tổng số dân (%)

f : Tầm quan trọng của ô nhiễm chất thải rắn (%)

3.2.4 Lợi ích tiềm năng của việc thu khí gas B 4

3.2.5 Các lợi ích khác (chưa lượng hoá được)

3.2.5.1 Tạo công ăn việc làm cho người dân

3.2.5.2 Cải thiện môi trường đất, nước, không khí

3.2.5.3 Cải thiện môi trường cảnh quan làng nghề

3.2.5.4 Tạo nếp sống văn minh cho người dân

CHƯƠNG II

THỰC TRẠNG THU GOM CHẤT THẢI Ở RẮN XÃ

PHONG KHÊ

I TỔNG QUAN KHU VỰC NGHIÊN CỨU:

1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã Phong Khê

1.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình:

Nằm cách trung tâm Hà Nội khoảng 30 km về phía Đông Bắc, gần đường

quốc lộ 1A Hà Nội - Lạng Sơn, Phong Khê là một vùng đồng bằng thuộc tỉnh

Bắc Ninh, cách thị xã Bắc Ninh 2 km về phía Tây Nam

Phía Đông Nam giáp xã Tương Giang huyện Tiên Sơn, phía Tây Bắc giáp

xã Đông Phong huyện Yên Phong

Tổng diện tích đất của xã là 513,61 ha, trong đó:

- Diện tích đất canh tác nông nghiệp: 324,76 ha

- Diện tích đất thổ cư: 26,84 ha

- Diện tích đất chuyên dụng: 83,85 ha

- Đất chưa sử dụng là: 78,16 ha

Bình quân đất canh tác 432m2/ người, đất ở 38m2/ người (Số liệu của

UBND xã Phong Khê tính đến 30/4/2000)

1.1.2 Khí hậu, thuỷ văn

a Khí hậu

Theo số liệu của phòng nông nghiệp huyện Yên Phong, nhiệt độ trung bình

năm của vùng là 23,3oC Tháng nóng nhất là tháng 6-7, thời kỳ gió Tây thổi

mạnh nhất đem lại nhiều ngày nóng dữ dội Tháng 12-1-2 là các tháng lạnh nhất

trong năm, nhiệt độ trung bình tối thấp trong thang 1 là 12,6oC, các tháng 12 và

2 là 13,7- 13,8oC

Vùng nghiên cứu nằm trong vùng khí hậu gió mùa, hướng gió thịnh hành

theo mùa trong năm Mùa hè gió Đông nam thịnh hành, tiêu biểu nhất là tháng 7

với tần suất của gió Đông nam từ 32-45%, cá biệt lên tới 52% Mùa đông gió

Đông bắc thịnh hành, tiêu biểu là tháng 1 Bên cạnh đó, gió Đông nam cũng

xuất hiện với tần suất khá cao, phổ biến vào tháng 4, tần suất 40-50% Vận tốc

gió trung bình 2,4 m/s Tổng số giờ nắng trong năm là 1722 giờ

Độ ẩm tương đối trung bình của không khí:82%

b Thuỷ văn

Chảy qua khu vực xã Phong Khê là sông Ngũ Huyện Khê, nó là một nhánh

của sông Cầu Đây cũng là điều kiện thuận lợi cho giao thông của làng với các

xã lân cận trong huyện bằng đường thuỷ Sông này còn là nguồn cung cấp nước

chính cho hoạt động tưới tiêu, sản xuất và cũng là nơi tiếp nhận nước thải từ các

hoạt động trong làng

Bảng 1: Chế độ thuỷ văn của sông Cầu (liên quan trực tiếp đến chế độ thuỷ

văn của sông Ngũ Huyện khê)

Thông số thuỷ văn Mùa khô

Nguồn: Trạm khí tượng thuỷ văn Bắc Giang - 1996

H- tb: Mực nước trung bình (m) Q- max: Lưu lượng lớn nhất (m3/s)

H- max: Mực nước lớn nhất (m) Q- min: Lưu lượng nhỏ nhất (m3/s)

H- min: Mực nước nhỏ nhất (m)

Lượng mưa trung bình năm là 1539 mm Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến

tháng 9, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 2 Tháng mưa nhiều nhất là tháng 7

(433,5 mm), tháng mưa ít nhất là tháng 2 (20 mm)

1.1.3 Tài nguyên sinh vật và hệ sinh thái khu vực:

a Đặc điểm tài nguyên sinh vật trên cạn:

 Thảm thực vật:

Thảm thực vật của khu vực Phong Khê mang tính chất của một hệ sinh thái

vùng đồng bằng Cây trồng chủ yếu là lúa với năng suất 5 - 5,5 tấn/ha/năm

Ngoài lúa là một số cây trồng khác như đỗ tương, khoai tây, lạc với diện tích

canh tác ít Đu đủ, táo, hồng xiêm là những cây ăn quả chủ yếu trong vùng Cây

mọc tự nhiên ở dạng bụi hầu như không còn nữa

 Động vật:

Thành phần các loại động vật trong khu vực nghèo nàn, chủ yếu các hộ gia

đình chăn nuôi gà, lợn, ngan Lượng trâu bò giảm nhiều so với các năm trước

Một số hộ gia đình có đầu tư vào nuôi cá, phổ biến là các loài cá như trắm cỏ,

chép, mè Các loại động vật hoang dã nghèo nàn, chủ yếu là các loài chim và thú

nhỏ như chuột, chim sẻ Hệ sinh thái nông nghiệp còn có các loại như ếch, nhái,

các loại bò sát như rắn ráo, rắn nước, thằn lằn và các loại côn trùng nhưng hiện

nay đã bị nhân dân tiêu diệt nhiều Trong vùng không có loài động vật hoang dã

quý hiếm nào

b Hệ sinh thái các ao hồ và kênh mương:

Động thực vật trôi nổi có nhiều trong ao hồ, kênh mương tưới tiêu và trên

các cánh đồng Phytoplancton chủ yếu là các loài tảo lục và tảo silic

Zooplancton chủ yếu là các nhóm Cladocera, Rotatoria, Copepada Cá nuôi

trong các ao hồ chủ yếu là cá chép, trôi mè, rô phi Sản lượng cá nuôi trong các

hồ rất thấp Thành phần sinh vật hệ sinh thái các thuỷ vực kênh mương khu vực

xã không phong phú

 Về phù du động vật và động vật đáy:

+ Nhóm Rotatoria: Brachysnus, Caliciflorus, Soplanchna sp, Lecome sp

+ Nhóm Oligochaeta: ấu trùng Zubificidae

+ Nhóm Cladocera: Diaphmosoma sp, Dphania carinota D.Bumholifi

+ Nhóm Copepoda: Mongolsdiaptomus formosanus, Neodidiaptomus

+ Và rất nhiều côn trùng và ấu trùng sống ở trong nước

 Về phù du thực vật:

Tại khu vực nghiên cứu thường gặp các giống loài điển hình của vùng đồng

bằng như Chamaesiphon incrustans, Cocconeis placetula, Nostochopisis lobatú,

ở ven bờ sông thường gặp ưu thế Spirogyra zhifoides Các giống tảo như

Pediastzum, Scenedesmus, Cosmorium, Cloterium, Motomopedia, Glocopapoa,

Flagilaria, Synesdra Mật độ phù du thực vật ở sông ngũ Huyên Khê còn nghèo

hơn so với các ao, hồ nước đứng

1.2 Tình hình kinh tế - văn hoá - xã hội xã Phong Khê

1.2.1 Dân cư và lao động

Phong Khê là một xã thuộc huyên Yên Phong tỉnh Bắc Ninh, theo thống kê

năm 2002, dân số toàn xã là 7840 người, ngoài ra có khoảng hơn 500 người từ

nơi khác đến địa bàn xã làm thuê Nữ chiếm khoảng 60% trong cơ cấu dân cư

Có khoảng 3250 người ở lứa tuổi lao động, số lượng công nhân trong các xưởng

sản xuất hiện nay khoảng 1400 - 1500 người Hiện nay xã có khoảng 102 hộ sản

xuất giấy tái chế với 103 dây chuyền công nghệ , phần lớn đều tập trung ở thôn

Dương Ổ và thôn Đào Xá

Bảng 2: Phân bố dân cư và mật độ dân số của xã Phong Khê

Nguồn: Uỷ ban nhân dân xã Phong Khê, 2002

Tỷ lệ phát triển dân số là 1,78% Nhận thức của người dân về kế hoạch hoá

gia đình đã được nâng cao nhiều, nhưng nhiều gia đình vẫn còn quan niệm về

việc phải có con trai Trung bình một gia đình có 3 con Tỷ lệ này là khá cao

nhưng so với trước đây đã là một tiến bộ đáng khích lệ Bên cạnh đó tình trạng

đẻ dầy cũng đã giảm đáng kể, tuổi kết hôn cũng muộn hơn so với rất nhiều vùng

nông thôn (nữ thường kết hôn trong độ tuổi từ 18 -22 )

Rõ ràng sự phát triển của làng đặc biệt là phát triển kinh tế trong những

năm gần đây nhờ hoạt động sản xuất, giao lưu, buôn bán đã góp phần nâng cao

nhận thức của người dân

1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế

Xã Phong Khê nằm cách thủ đô Hà Nội gần 30 km Xã có 4 thôn là Dương

Ổ, Châu Khê, Ngô Khê và Đào Xá Khoảng 10 năm về trước hầu như toàn bộ

các hộ ở đây vừa sản xuất nông nghiệp vừa sản xuất giấy, chủ yếu làm bằng

phương pháp thủ công Sản phẩm chính là giấy bản, giấy Dó để làm giấy vệ sinh

và ngòi pháo Sau khi chính phủ cấm sản xuất pháo, và để đáp ứng nhu cầu thị

trường, sản phẩm trở nên rất đa dạng phong phú như bìa carton, giấy bao gói,

giấy crap, giấy vệ sinh, giấy vàng mã

Phong khê có diện tích đất canh tác bình quân đầu người thấp (336,3 m2/

người) Trong thời gian qua kinh tế tăng trưởng khá: tốc độ tăng trưởng thời kỳ

1996 - 2000 bình quân là 25% năm Năm 2001 tăng 29,4% so với năm 2000 Cơ

cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ: tăng tỷ trọng công nghiệp - xây

dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Năm 2000, tỷ trọng nông nghiệp -

công nghiệp - dịch vụ là: 18,4% - 69% - 12,6% Năm 2001 là 16,5% - 70,5% -

13%

Nhìn chung cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực,

giá trị sản xuất nông nghiệp giảm từ 52% (1996) xuống còn 16, 5 % (2001), giá

trị ngành chăn nuôi tăng từ 48% (1996) lên 53,5% (2001) Trong sản xuất nông

nghiệp đã thực hiện chuyển dịch từng bước theo hướng tích cực Cơ cấu cây

trồng chuyển dịch theo hướng gia tăng giá trị / ha canh tác (Hợp tác xã Châm

Khê và Hợp tác xã Ngô Khê) Công tác chăn nuôi cũng có nhiều chuyển biến

tích cực, chương trình bồ lai sin và nuôi lợn hướng nạc đã được các hộ xã viên

tiếp thu, phong trào nuôi thả cá theo quy trình mới đã có hiệu quả cao Giá trị

sản xuất / ha canh tác năm 2001 đạt 21,2 triệu đồng, tăng 2,2 triệu đồng so với

năm 1996

Tình hình sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của địa phương trong

những năm qua có tốc độ phát triển nhanh Các doanh nghiệp, xí nghiệp ngày

càng được đổi mới trang thiết bị kỹ thuật Nhiều doanh nghiệp đã đầu tư hàng tỷ

đồng để đổi mới trang thiết bị, sản phẩm làm ra ngày càng có chất lượng cao,

đáp ứng được nhu cầu thị trường Thu nhập từ công nghiệp và tiểu thủ công

nghiệp ngày càng được nâng cao Năm 1996, thu nhập từ công nghiệp và tiểu

thủ công nghiệp mới chỉ đạt 15 tỷ đồng thì đến năm 2000 cả xã đã đạt 60 tỷ

đồng Năm 2001, doanh thu từ công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đạt 85 tỷ,

góp phần qua trọng trong việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, đẩy nhanh

quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn của địa

phương

Do đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp nên nền kinh tế chung của xã

có tốc độ tăng trưởng nhanh, đóng góp cho ngân sách nhà nước ngày càng

nhiều, việc đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn được cải thiện, các

công trình thuỷ lợi được đầu tư xây dựng, nâng cấp HTX Đào Xá và HTX

Châm Khê đã hoàn thành xong chương trình cứng hoá kênh mương, toàn bộ

diện tích canh tác đã được đảm bảo tưới tiêu (trong đó 50% được tưới tiêu chủ

động) Diện tích đất được làm bằng máy chiếm 80% / tổng diện tích canh tác

100% số hộ trong xã sử dụng giếng khoan hợp vệ sinh Đời sống nhân dân được

cải thiện rõ rệt, xã không còn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 5,8% năm 1996

xuống còn 1,54% năm 2000 (theo tiêu chí cũ) Năm 2001 số hộ nghèo theo tiêu

chí mới là 77 hộ chiếm tỷ lệ là 4,2%

Diện tích đất canh tác trên đầu người ngày một giảm do nhu cầu về đất ở

và đất mở xưởng sản xuất, trong khi năng suất lúa trung bình cả hai vụ lại không

cao Thôn Đào Xá là 155kg/sào,thôn Ngô Khê đạt 180kg/sào, thôn Châm Khê

đạt 170kg/sào Qua diện tích đất canh tác và năng suất lúa cho thấy thu hoạch từ

nông nghiệp không đảm bảo được cuộc sống cho người dân nếu không có thêm

nghề làm giấy Nghề giấy đã tạo việc làm cho mọi lực lượng lao động dư thừa ở

mọi lứa tuổi, tăng thu nhập cho hầu hết các hộ, góp phần ổn định xã hội của địa

phương, nâng cao mức sống, tăng cường văn hoá, giáo dục cho thanh thiếu niên

và cộng đồng nói chung

1.2.3.Văn hoá và nghề truyền thống:

Phong Khê thuộc Kinh Bắc cũ nay là tỉnh Bắc Ninh, nó mang những nét

đặc trưng của một vùng văn hiến lâu đời - kết quả giao thoa, giao hoà văn hoá

Việt - Hán - Ấn - Chàm trong lịch sử Bắc Ninh là quê hương quan họ, quê

hương của tranh Đông Hồ, vượt trội về hội hè, đình đám so với các tỉnh khác

Dân gian đã từng có câu: "Ăn Bắc mặc Kinh" Giáo sư tiến sỹ Nguyễn Văn

Huyên cũng đã viết: "Bắc Ninh là cái nôi của người Việt và văn hoá Việt"

Phong Khê vì thế cũng hội tụ đầy đủ những đặc trưng của một làng Kinh Bắc,

tuy nhiên nó cũng mang nhiều nét riêng biệt Làng Phong Khê có nghề xeo giấy

cổ truyền với sản phẩm giấy dó, giấy cuốn ngòi pháo có chất lượng cao Trong

khoảng 5 năm trở lại đây, từ khi nhà nước quyết định cấm pháo (1994), Phong

Khê đã có những thay đổi đáng kể Nghề xeo giấy thủ công bị mất thị trường

tiêu thụ nên mai một dần Vì nhu cầu dân sinh và do tính năng động vốn có nên

người dân Phong Khê đã nhanh chóng chuyển sang sản xuất một số mặt hàng

giấy từ giấy loại với trang thiết bị máy móc công nghiệp Ban đầu, toàn thôn chỉ

có 10 dây chuyền máy xeo giấy nhưng 100% số hộ có cả gia đình hoặc một vài

thành viên tham gia vào sản xuất giấy (trực tiếp lao động trong các xưởng hoặc

làm các công việc liên quan đến sản xuất giấy) Lao động trong xưởng chủ yếu

là nam giới, phụ nữ và trẻ em thường làm các việc bóc lề và phân loại giấy cho

các xưởng và đại lý Ở những hộ còn duy trì xeo giấy thủ công thì phụ nữ là lao

động chính do tính chất công việc đòi hỏi sự khéo léo Hoạt động sản xuất này

cũng đã kéo theo một số nghề phụ trợ có liên quan như mua gom, buôn bán giấy

loại và dịch vụ vận chuyển, thương nghiệp Các nghề phụ đã tận dụng lao động

ở mọi lứa tuổi và đem lại thu nhập ngoài nông nghiệp cho hầu hết các hộ gia

đình

1.2.3.1 Giáo dục

Dân làng hầu hết có trình độ học hết cấp I, cấp II Trong những năm gần

đây số học sinh theo học cấp III tăng lên đáng kể Đa số các hộ gia đình đều tạo

điều kiện thuận lợi cho con em học hết khả năng có thể Số học sinh nghỉ học

giữa chừng thường là do học kém, chán học chứ không phải vì hoàn cảnh gia

đình như ở nhiều vùng nông thôn khác Toàn xã có một trường tiểu học và một

trường trung học cơ sở Số lượng lớp học đủ cho học sinh theo học hai ca: sáng

và chiều Trường học được bố trí trong một không gian thoáng mát (xung quanh

là đồng ruộng), xa các xưởng làm giấy Trẻ em ở làng có tham gia lao động

ngoài giờ, nhưng việc học tập vẫn được coi trọng hàng đầu Ở nhiều gia đình,

việc làm thêm của trẻ em chủ yếu được dành cho chi tiêu cá nhân, không phải

đóng góp cho bố mẹ

1.2.3.2.Y tế

Xã có một trạm xá, người dân trong xã có thể đến khám bệnh và mua

thuốc tại trạm xá Việc kiểm tra sức khoẻ thường xuyên hay kiểm tra sức khoẻ

định kỳ của người dân là chưa có Sự chăm sóc sức khoẻ ban đầu của nhân dân

trong làng còn chưa được chú trọng Có thể nói việc tuyên truyền, giáo dục lối

sống văn minh là còn yếu Gần 80% số hộ không có nhà vệ sinh, các gia đình

đều có giếng khoan nhưng nước giếng có hiện tượng nhiễm khuẩn Đây là

nguyên nhân gây bệnh tiêu hoá và bệnh ngoài da khá cao ở làng

Trong vài năm trở lại đây, do hiện tượng ô nhiễm môi trường ngày càng gia

tăng đã gây ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng cuộc sống cũng như sức khoẻ

của người dân và công nhân lao động trong vùng Các bệnh thường xuất hiện ở

làng giấy Phong Khê là bệnh hô hấp, bệnh tiêu hoá, bệnh về da, bệnh về mắt,

bệnh phụ khoa

Theo số liệu điều tra khảo sát đánh giá tại làng nghề về sức khoẻ y tế cộng

đồng cho thấy tỷ lệ mắc bệnh được thể hiện như sau:

Bảng 3: Tình hình sức khoẻ cộng đồng tại khu vực

Các loại bệnh và các

triệu chứng thường gặp

Tỷ lệ (%o)

Các loại bệnh và các triệu chứng thường gặp

Tỷ lệ (%o)

32

36 39,7 29,7 31,3 26,7

11 18,3

45 32,3 30,3 40,7

Bệnh thần kinh:

Mất ngủ Hoa mắt, chóng mặt Đau đầu

Giảm trí nhớ Giảm sức nghe Đau mỏi cơ khớp

Bệnh tiết niệu:

Đái rắt Đái buốt Đái sỏi Đái máu

Bệnh tiêu hoá:

Đường ruột Buồn nôn Khó tiêu Đau bụng

42,3

39 14,7

25 40,7

17,7 12,3

1

1

43,7 10,3

12

24

Nguồn: Trạm y tế xã Phong Khê, 2002

1.2.3.3 Giao thông

Phong Khê nằm gần quốc lộ 1 Hà Nội - Lạng Sơn, cách thị xã Bắc Ninh

2km theo đường 1A do vậy rất thuận tiện cho việc giao lưu, buôn bán của làng

Tuy vậy, bề rộng của đường còn nhỏ, số lượng phương tiện qua lại khá đông đúc

lại có nhiều phương tiện trọng tải lớn tham gia vào giao thông nên dễ có nguy cơ

xảy ra tai nạn và thường xuyên tắc nghẽn Đường vào làng vẫn chưa được bê

tông hoá, ảnh hưởng đến việc đi lại khi trời mưa Đường trong làng nhỏ hẹp, xe

có trọng tải lớn không vào được Tuy nhiên, gần đây phong trào làm đường giao

thông phát triển mạnh Đến nay, 100% các thôn đã lát gạch hoặc rải bê tông các

tuyến đường làng ngõ xóm

Do có sông Ngũ Huyện Khê chảy qua địa bàn xã nên việc giao thông bằng

đường thuỷ của xã sang các vùng lân cận là khá thuận lợi

II HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG LÀNG GIẤY PHONG KHÊ

2.1 Lịch sử nghề làm giấy ở Phong Khê

Nghề giấy ở Phong Khê đã có cách đây rất lâu Có một số ý kiến cho

rằng nghề giấy đã có từ 300 - 400 năm trước, nhưng thực tế không ai biết nó

xuất hiện chính xác vào thời gian nào Cho đến trước năm 1960, sản xuất vẫn

mang tính chất kinh tế hộ gia đình Đến năm 1960, làng Phong Khê đã hình

thành hai loại hợp tác xã là hợp tác xã nông nghiệp và hợp tác xã tiểu thủ công

nghiệp Đến năm 1970, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp bị tan rã, việc sản xuất

giấy thủ công vẫn được duy trì ở các hộ gia đình nhưng rất mờ nhạt do không có

thị trường tiêu thụ Khi chỉ thị 100 (1981) ra đời với thể chế khoán sản phẩm

đến nhóm và người lao động, cùng với nhu cầu pháo của thị trường cả nước

tăng, người dân Phong Khê đã tập trung vào sản xuất giấy thủ công, đặc biệt là

các loại giấy dó phục vụ nghề làm pháo Thời kỳ này người dân vẫn phụ thuộc

vào hợp tác xã nông nghiệp nên nghề thủ công vẫn chưa phát triển mạnh Khi

nghị quyết 10 (1988) được ban hành, đặc biệt là quá trình giao đất đến tận tay

người nông dân vào năm 1993, người dân đã có điều kiện tập trung vào nghề thủ

công, chủ yếu là phục vụ cho người làm pháo

Năm 1994, nhà nước ra quyết định cấm pháo trong cả nước Mất thị

trường tiêu thụ, nghề sản xuất giấy thủ công hầu như bị phá bỏ Một số người

dân ở Dương Ổ và Đào Xá đã rất năng động và nắm bắt được nhu cầu thị

trường, đã mạnh dạn bỏ vốn mua máy của một số xí nghiệp sản xuất giấy ở Hà

Bắc (cũ) bị giải thể, thành lập xưởng sản xuất giấy từ giấy phế thải

Vì nguyên liệu đầu vào là giấy phế thải, chỉ cần nguồn vốn nhỏ và tìm

được thị trường tiêu thụ nên nghề giấy đã đứng vững và phát triển Hiện nay

theo con số thống kê tạm thời của ban thống kê xã thì thôn Dương ổ có khoảng

80 xưởng và thôn Đào Xá có khoảng 23 xưởng sản xuất giấy các loại Nghề sản

xuất thủ công vẫn tồn tại trong một số hộ dân, chủ yếu là sản xuất giấy bản từ

giấy bao xi măng loại, phục vụ cho việc làm vàng mã Việc sản xuất giấy dó chỉ

theo đơn đặt hàng Trong quá trình duy trì sản xuất, người dân trong làng cũng

sẵn sàng truyền nghề cho những người chưa biết làm và muốn học hỏi, không kể

là người trong làng hay ngoài làng Trong một hai năm trở lại đây, số xưởng sản

xuất cũng như số dây chuyền sản xuất tăng lên rất nhanh Sản xuất của làng

nghề đã từng bước được cơ giới hoá Quy mô sản xuất không chỉ bó hẹp trong

các hộ gia đình mà đã mở rộng thành các doanh nghiệp cổ phần hoặc cơ sở sản

xuất có sử dụng nhân công bên ngoài

2.2 Hiện trạng chất lượng môi trường làng giấy Phong Khê

2.2.1 Chất lượng môi trường nước

2.2.1.1 Nước sinh hoạt và sản xuất

Nước ngầm là nguồn nước cấp chủ yếu cho hoạt động sản xuất và sinh

hoạt ở xã Phong Khê Toàn xã có 7840 nhân khẩu, trung bình sử dụng mỗi ngày

khoảng 2700 - 3000 m3 nước Nguồn nước ở đây được đánh giá là tương đối

phong phú, chất lượng tốt Kết quả phân tích chất lượng nước cấp được thể hiện

trong bảng sau:

Bảng 4: Kết quả phân tích chất lượng nước cấp cho sinh hoạt xã

Phong Khê

TT Thông số Đơn vị UB GĐ HL TCBYT

Nguồn: Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001

Ghi chú: - Giếng nước ngầm tại Uỷ ban nhân dân xã Phong Khê

- Giếng nước ngầm của gia đình gần UBND xã Phong Khê

- Giếng nước ngầm tại cơ sở sản xuất Hoàng Long

Kết quả phân tích chất lượng nước ở bảng trên cho thấy, các mẫu nước đếu

đạt tiêu chuẩn cho phép (TCBYT 505/92) Tuy nhiên thông số về vi sinh vật lại

vượt tiêu chuẩn cho phép

Qua điều tra, khảo sát tại địa phương, một phần dân cư tại xã đã bắt đầu

chuyển sang dùng nước khoáng làm nước cấp cho các hoạt động sinh hoạt của

mình (chủ yếu là để uống) Tuy vậy, chỉ những hộ có thu nhập cao mới sử dụng

loại nước này, còn phần đông chủ yếu vẫn dùng nước giếng khoan làm nước

cấp

2.2.1.2 Nước mặt

Sông Ngũ Huyện Khê là con sông duy nhất chảy qua khu vực xã Phong

Khê và cũng là thuỷ vực tiếp nhận nước thải sản xuất và sinh hoạt của xã Ngoài

ra, sông này còn là nơi tiếp nhận nước thải của các làng nghề thủ công nghiệp

khác như làng tái chế sắt Đa Hội, tái chế giấy Phú Lâm Nước thải của tất cả

các làng nghề này đều không được xử lý và đổ thẳng ra sông Ngũ Huyện Khê,

làm ảnh hưởng đến chất lượng nước sông

Theo mẫu nghiên cứu nước sông Ngũ Huyện Khê của Đại học Quốc gia

Hà Nội, 2001, cho thấy, nước sông Ngũ Huyện Khê có hàm lượng cặn lơ lửng,

BOD, COD và vi sinh vật cao hơn TCCP đối với nguồn nước mặt loại B

2.2.1.3 Nước thải

Cũng giống như các làng nghề khác, Phong Khê có hai nguồn nước thải

chủ yếu đó là nước thải từ sản xuất và nước thải sinh hoạt Tổng khối lượng

nước thải sản xuất và sinh hoạt của toàn xã khoảng 2000 - 3000 m3/ngày đêm,

trong đó nước thải sinh hoạt chiếm 17 - 20 % Nước thải sinh hoạt chứa nhiều

dầu mỡ thực vật, hàm lượng chất hữu cơ cao, hàm lượng khoáng lớn lại được

đổ chung với nước thải sản xuất giấy vốn đã bị ô nhiễm nặng bởi độ kiềm lớn,

nước chứa nhiều chất độc hại, phèn, phẩm, javen, nên nước thải làng nghề

Phong Khê thuộc loại ô nhiễm nặng

Hệ thống thoát nước của khu làng nghề đã được xây dựng từ lâu, chính vì

vậy không đáp ứng được với lưu lượng nước thải lớn nên thường xuyên bị tắc

ống cống và nước ứ đọng, chảy lênh láng ra các khu vực khác Để giải quyết

tình trạng này, địa phương đã đào mương đất bên cạnh mương thoát nước đã

được xây bằng bê tông từ trước Tuy nhiên do thành mương làm bằng đất cho

nên nước thải đã ngấm ra khu vực canh tác đất nông nghiệp Tại xã đã xuất hiện

những diện tích úa bị chết do ảnh hưởng của nước thải Theo tính toán sơ bộ,

diện tích phải hứng chịu ảnh hưởng của nước thải khoảng 30 mẫu (tương đương

kg / ngày tấn / năm

Nguồn: Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001

2.2.2 Chất lượng môi trường không khí tại khu vực

2.2.2.1 Các nguồn gây ô nhiễm

Nguồn gây ô nhiễm không khí tại khu vực bao gồm:

- Bụi và các chất khí độc phát sinh từ công nghệ sản xuất giấy của xã,

chủ yếu tại thôn Dương Ổ và thôn Đào Xá

- Bụi và các khí độc phát sinh từ các phương tiện giao thông trong khu

vực, đặc biệt là khí độc sinh ra trong môi trường kỵ khí tại hệ thống kênh,

mương thoát nước thải trong xã

Ngoài ra các làng nghề tái sinh giấy còn bị ô nhiễm bởi hơi kiềm do quá

trình ngâm phế liệu, nhưng chỉ ở mức độ cục bộ tại các hộ sản xuất

2.2.2.2.Đánh giá chung về chất lượng môi trường không khí khu vực

a Môi trường không khí tại khu vực các hộ sản xuất giấy

Với việc sử dụng một khối lượng lớn than đá làm nhiên liệu và với đặc

thù sản xuất giấy sử dụng nhiều hoá chất độc hại (javen, các loại phẩm mầu ),

môi trường không khí tại các khu vực sản xuất đã có dấu hiệu ô nhiễm đặc

trưng Hàm lượng CO trong không khí ở các hộ sản xuất giấy ở mức khá cao (19

- 35 mg/m3) Còn khí Clo (là loại khí độc đặc trưng ch quá trình sử dụng nước

javen để tẩy trắng bột giấy) có nồng độ từ 0,126 - 0,133 mg/m3, vượt TCCP

khoảng 1,3 lần Còn lại các thông số ô nhiễm không khí khác như bụi, SO2, NO2

đều nhỏ hơn TCCP nhiều lần (Nguồn: Viện Khoa học Công nghệ môi trường,

Đại học Bách Khoa Hà Nội)

b Môi trường không khí tại khu vực dân cư

Kết quả phân tích chất lượng không khí khu vực dân cư của Viện Khoa

học Công nghệ môi trường, ĐH Bách Khoa Hà Nội (2001) cho thấy môi trường

không khí của khu vực này bị ảnh hưởng bởi bụi tro than của khu vực sản xuất

Hàm lượng bụi trong không khí ở khu vực chợ cao gấp 1,6 lần TCCP còn ở khu

vực chùa làng cao gấp 2,3 lần TCCP Đây chính là nguyên nhân của các bệnh về

mắt và về đường hô hấp của người dân làng nghề

2.2.3 Tiếng ồn

2.2.3.1.Các nguồn gây ồn

Các nguồn gây ồn chính trong xã là từ giao thông vận tải đi lại trong xã

(có nhiều loại xe lớn được dùng để vận chuyển nguyên vật liệu) và tiếng ồn từ

các hộ sản xuất đặc biệt từ khu Dương Ổ

2.2.3.2 Mức ồn tại khu vực

Mức áp âm tại các khu vực dân cư đều thấp hơn TCCP (TCVN 5949 -

1998), riêng khu vực chợ làng có mức áp âm tương đối lớn, tuy nhiên vẫn nằm

trong TCCP

Tại khu sản xuất giấy, mức áp âm khá lớn, gây ồn cho các nhà dân xung

quanh Điều này có thể lý giải là do tại các cơ sở sản xuất , trang thiết bị đang sử

dụng đều đã lạc hậu về mặt công nghệ, chắp vá, không đồng bộ, gây ra tiếng ồn

2.2.4 Chất lượng môi trường đất

Để đánh giá ảnh hưởng của chất thải đối với chất lượng môi trường đất, ta

xem kết quả phân tích sau:

Bảng 6: Chất lượng môi trường đất tại khu vực xã Phong Khê

TT Thông số Đơn

vị

Kết quả

Đất dọc mương thải, cạnh UBND xã

Đất dọc mương thải phía các cơ

sở sản xuất giấy

Đất dọc đường làng, phía đường sắt

Nguồn: Viện Khoa học Công Nghệ và môi trường, ĐH BK Hà Nội, 2001

Dựa vào kết quả phân tích chất lượng đất, có thể nhận xét rằng, hoạt động

sản xuất của làng nghề ít nhiều ảnh hưởng đến chất lượng đất Đất có độ mùn và

các chất dinh dưỡng thuộc loại trung bình

2.2.5 Chất thải rắn

2.2.5.1 Các nguồn phát sinh chất thải rắn

Các nguồn phát sinh chất thải rắn chính của xã Phong Khê bao gồm:

- Chất thải rắn phát sinh từ các hoạt động sinh hoạt

- Chất thải rắn phát sinh từ các hoạt động sản xuất giấy: tại các hộ sản xuất

và kênh mương dẫn nước thải

Ngoài ra còn có chất thải rắn từ xây dựng, nông nghiệp nhưng lượng này không

đáng kể

2.2.5.2 Lượng và thành phần chất thải rắn

 Chất thải rắn từ sinh hoạt: bao gồm rác thải trong hoạt động sống của con

người như rác thải chợ, rác thải từ các vật dụng gia đình hỏng vỡ Lượng này

ước tính khoảng 0,3 kg/người ngày Toàn xã có 7840 người nên lượng chất thải

rắn từ sinh hoạt thải ra mỗi ngày là: