Nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại của nước ta trong quá trình hội nhập với khu vực & thế giới

Luận văn : Nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại của nước ta trong quá trình hội nhập với khu vực & thế giới

Lời mở đầu

Trong bối cảnh thế giới với xu hớng hội nhập quốc tế và toàn cầu hoá đểphát triển đi lên, Việt Nam không thể đứng ngoài, tách khỏi xu thế chungcủa nhân loại Việc hội nhập kinh tế quốc tế sẽ giúp Việt Nam nhanh chóng

đạt đợc những mục tiêu về dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ vàvăn minh Vì vậy, nghiên cứu vấn đề kinh tế đối ngoại là việc làm hết sứcquan trọng và cấp thiết Với một phạm vi có hạn của một đề án kinh tế chínhtrị, bài viết này chỉ bàn bạc về “ Vấn đề thực trạng và giải pháp để mở rộng

và nâng cao hiệu quả của kinh tế đối ngoại của nớc ta trong quá trình hộinhập với khu vực và thế giới trong giai đoạn hiện nay” ở những mặt cơ bản,quan trọng và xúc tích nhất Để từ đó thấy đợc tầm quan trọng to lớn màkinh tế đối ngoại đóng góp vào nền kinh tế quốc dân

Do khả năng nhận thức còn non yếu nên bài viết này không thể tránhkhỏi nhiều sai sót và hạn chế Vì vậy, em rất mong đ ợc ghi nhận những ýkiến đóng góp và sửa chữa của các thầy, cô giáo cho bài viết này

Phần I: một số vấn đề về cơ sở lí luận

I Khái niệm kinh tế đối ngoại

Để hiểu thế nào là kinh tế đối ngoại và không nhầm lẫn nó với kháiniệm kinh tế quốc tế, trớc hết ta hãy xem khái niệm về kinh tế đối ngoại củagiáo trình kinh tế chính trị Mac-Lênin do Nhà xuất bản chính trị Quốc gia đ a

ra nh sau: “Kinh tế đối ngoại của một quốc gia là một bộ phận kinh tế, làtổng thể các quan hệ kinh tế, khoa học, kỹ thuật, công nghệ của một quốcgia nhất định với các quốc gia còn lại hoặc với các tổ chức kinh tế quốc tếkhác, đợc thực hiện dới nhiều hình thức, hình thành và phát triển trên cơ sởphát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động quốc tế”

Nh vậy kinh tế đối ngoại là quan hệ kinh tế mà chủ thể của nó là mộtquốc gia với bên ngoài, với nớc khác hoặc tổ chức kinh tế quốc tế khác Cònkinh tế quốc tế là mối quan hệ kinh tế với nhau giữa hai hoặc nhiều n ớc, làtổng thể quan hệ kinh tế của cộng đồng quốc tế

II Những cơ sở khách quan của việc hình thành và phát triển kinh tế đốingoại

1 Phân công lao động quốc tế

Phân công lao động quốc tế là quá trình tập trung việc sản xuất và cungcấp một hoặc một số loại sản phẩm và dịch vụ của một quốc gia nhất địnhdựa trên cơ sở những lợi thế của quốc gia đó về các điều kiện tự nhiên, kinh

tế, khoa học, công nghệ và xã hội để đáp ứng nhu cầu của quốc gia khácthông qua trao đổi quốc tế

2 Lí thuyết về lợi thế tơng đối của David Ricardo

Một dân tộc có hiệu quả thấp hơn so với các dân tộc khác trong việcsản xuất hầu hết các loại sản phẩm, vẫn có cơ sở cho phép tham gia vào sựphân công lao động và thơng mại quốc tế, tạo lợi ích cho dân tộc mình.Theo

ông, một hàng hoá hoặc dịch vụ có lợi thế tơng đối là những hàng hoá, dịch

vụ mà việc tạo ra nó có những bất lợi ít nhất Và hàng hoá hoặc dịch vụkhông có lợi thế tơng đối là những hàng hoá, dịch vụ mà việc sản xuất rachúng có nhiều bất lợi nhất.Và cũng theo lí thuyết này, một quốc gia cho dùbất lợi trong sản xuất các loại hàng hoá dịch vụ so với các quốc gia khác vẫn

có thể tham gia thơng mại quốc tế nếu biết lợi dụng sự chênh lệch về tiền l

-ơng và theo đó là tỷ giá giữa hai đồng tiền nội tệ và ngoại tệ khi thực hiệntrao đổi quốc tế

3 Xu thế thị trờng thế giới

Từ những thập kỷ 70 của thế kỷ XX lại đây, toàn cầu hoá và khu vựchoá trở thành xu thế tất yếu của thời đại dẫn đến “mở cửa” và “hội nhập” củamỗi quốc gia vào cộng đồng quốc tế, trong đó có “xu thế phát triển của thịtrờng thế giới” Xu thế này có liên quan đến sự phân công lao động quốc tế

và việc vận dụng lợi thế so sánh giữa các quốc gia trong thơng mại giữa cácnớc với nhau

3.1 Thơng mại trong các ngành tăng lên rõ rệt:

Sau chiến tranh thế giới 2, cùng với khoa học và công nghệ phát triển sựphân công quốc tế đã có thay đổi rất lớn về hình thức, chủ yếu thể hiện ở sựphân công giữa các ngành từng bớc chuyển sang phân công nội bộ ngành, do

đó thơng mại trong các ngành phát triển rất nhanh Theo dự báo, cùng vớicạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt và cùng với tiến bộ khoa học- côngnghệ, thơng mại trong nội bộ ngành sẽ chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trongthơng mại thế giới

3.1 Khối lợng thơng mại trong nội bộ các tập đoàn kinh tế khu vực khôngngừng mở rộng:

Tổng kim ngạch thơng mại trong các tập đoàn kinh tế khu vực ( nh cộng

đồng kinh tế châu Âu (EEC- nay là EU)) trong hiệp định sản phẩm xã hộiMỹ- Canađa không ngừng tăng lên và chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trongtổng kim ngạch quốc tế Hình thành thị trờng thế giới trong từng khu vực,lấy Mỹ- châu Âu- Nhật Bản làm trung tâm

3.2 Thơng mại công nghệ phát triển nhanh chóng:

Từ thập niên 80 thế kỷ XX đến nay, trên thị tr ờng thế giới, thơng mạicông nghệ phát triển nhanh chóng, cứ 10 năm lại tăng lên gấp 4 lần, v ợt xatốc độ tăng trởng của thơng mại hàng hoá Thơng mại công nghệ phát triểntheo ba xu hớng:

+ Cùng với sự điều chỉnh cơ cấu ngành nghề và chiến l ợc kinh tế củacác nớc, các nớc phát triển sẽ nhanh chóng chuyển vốn, thiết bị và kỹ thuậtquá thừa ra nớc ngoài Còn các nớc đang phát triển sẽ tìm cách thu hút vốncủa nớc ngoài để phát triển sản xuất, mở rộng kinh tế đối ngoại

+ Xuất khẩu bằng sáng chế, phát minh, giấy phép, bản vẽ thiết kế, tổchức quản lý…sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng.sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng

+ Cạnh tranh gay gắt trong thị trờng thơng mại công nghệ Trong cuộccạnh tranh ấy, các xí nghiệp xuyên quốc gia của các n ớc phát triển giữ vaitrò chi phối

3.3 Thơng mại phát triển theo hớng tập đoàn hoá kinh tế khu vực với các nhân tố sau chi phối:

+ Cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt, cục diện thế giới thay đổi từhai cực sang đa cực, so sánh sức mạnh kinh tế thế giới cũng thay đổi rõ rệt

Để duy trì lợi ích của mình và củng cố vị trí trong đàm phán, nhiều n ớc

đang phát triển cũng tổ chức các loại hình liên minh kinh tế khu vực Và để

đảm bảo sự ổn định và phát triển hài hoà, các n ớc phát triển cũng không thểxây dựng thị trờng chungcó tính chất khu vực nhằm điều hoà ngành sản xuất

và thơng mại của các nớc

+ Khoa học công nghệ phát triển nhanh chóng làm thay đổi cơ cấungành trên quy mô thế giới Những tranh chấp quốc tế trong lĩnh vực mới

nh dịch vụ, quyền sở hữu tài sản, trợ thuế ngày càng gia tăng Vì vậy, các n

-ớc có tiềm lực kinh tế lớn muốn lợi dụng hiệp nghị th ơng mại song phơng đểgây sức ép trong đàm phán thơng mại đa phơng và ra sức lấy đó làm mẫumực ký kết hiệp định thơng mại tự do với các nớc có liên quan

Xu thế tập đoàn hoá kinh tế khu vực ngày càng có ảnh h ởng quan trọng

đến tình hình kinh tế thơng mại thế giới, làm cho hớng chuyển dịch tiền vốn

và kỹ thuật trên phạm vi thế giới có thay đổi lớn Điều này vừa đem lại cơhội cho sự phát triển thơng mại và kinh tế thế giới vừa có ảnh hởng bất lợi

đối với nhiều nớc, nhất là các nớc nằm ngoài khu vực và các nớc đang pháttriển

Tóm lại, sự hình thành và phát triển kinh tế đối ngoại mà cơ sở khoa họccủa nó chủ yếu đợc quyết định bởi sự phân công và hợp tác lao động trênphạm vi quốc tế đợc các quốc gia vận dụng thông qua lợi thế so sánh để raquyết định lựa chọn các hình thức kinh tế đối ngoại diễn ra trong điều kiệntoàn cầu, khu vực hoá và đợc biểu hiện rõ nhất ở xu thế phát triển của thị tr-ờng thế giới trong mấy thập niên gần đây

Đứng trên góc độ kinh tế chính trị, liên hệ với Việt Nam hiện nay, vấn

đề kinh tế đối ngoại sẽ đợc xem xét trên hai phơng diện: thực trạng và giảipháp để từ đó thấy đợc những thành tựu chúng ta đã đạt đợc cũng nh nhữngsai sót, yếu kém, hạn chế trong kinh tế đối ngoại của ta Giúp ta từng b ớckhắc phục, đi lên, lựa chọn đợc mô hình kinh tế đối ngoại phù hợp nhất,trong điều kiện kinh tế nớc nhà nói riêng và hoà chung với nền kinh tế thếgiới

Đối với Việt Nam, ngoại thơng đã vợt qua đợc cơn sốc xảy ra năm1991-1992 do sự sụp đổ của Liên Xô và Đông Âu, mở rộng thị tr ờng ở cácchâu lục.Việc mất gần hết thị trờng truyền thống (Liên Xô và Đông Âu) lúc

đầu là một khó khăn tởng chừng không vợt qua nổi Nhng từ trong khó khăn

đó những giải pháp tháo gỡ đã đa nền ngoại thơng Việt Nam phát triển vợtbậc Đến nay, chúng ta đã phát triển quan hệ th ơng mại với 130 nớc và vùnglãnh thổ trên thế giới.Tính theo châu lục thì hàng xuất khẩu của Việt Namsang châu á chiếm 80%, châu Âu:15%, châu Phi; 3% và châu Mỹ là: 2% M -

ời quốc gia và lãnh thổ nhập khẩu lớn nhất hàng Việt Nam là: Nhật Bản(28.5%), Xingapo (14.6%), Trung Quốc (7.4%), Đài Loan (5.4%), HồngKông (4.9%), CHLB Đức (4.6%), Pháp (3.2%), Thái Lan (2.3%), Liên bangNga (2.2%), Hàn Quốc (2.2%)

Tốc độ tăng trởng kim ngạch xuất khẩu cao Từ năm 1986 đến nay, kimngạch xuất khẩu của Việt Nam đều tăng, trong thời kỳ 1991-1995 trung bìnhmỗi năm kim ngạch xuất khẩu của nớc ta tăng 20% Đây là một tốc độ tăngtrởng cao so với nền ngoại thơng thế giới và cao hơn nhiều so với tốc độ pháttriển của sản xuất trong nớc Năm 1996, tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 7…sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng

2558 tỷ USD tăng 31.1% so với năm 1995; riêng hàng xuất khẩu của cácdoanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tuy chỉ chiếm tỷ lệ 11.1% tổng kimngạch xuất khẩu nhng đã tăng gấp hai lần so với năm 1995 Năm 1997, tổngkim ngạch xuất khẩu đạt gần 9 tỷ USD

2 Đầu t quốc tế:

Đầu t quốc tế (mà trớc đây Lênin gọi là nhập khẩu t bản) là một hìnhthức cơ bản của quan hệ kinh tế đối ngoại Nó là quá trình trong đó hai haynhiều bên (có quốc tịch khác nhau) cùng góp vốn để xây dựng và triển khaimột dự án đầu t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi ở Việt Nam

Việc ban hành Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam năm 1987 và Luậtsửa đổi bổ sung Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam tháng 6-1990, tháng 12-

1992 và tháng 11-1996 đã đợc d luận quốc tế , đặc biệt là các chủ đầu t trựctiếp đánh giá là thông thoáng và hấp dẫn, t ơng đối phù hợp với luật pháp vàthông lệ quốc tế Đến cuối năm 1997, đã thu hút đ ợc 2300 dự án đầu t với số

vốn đăng ký hơn 32 tỷ USD, trong đó vốn đã thực hiện là12.3 tỷ USD.Tốc độtăng trung bình hàng năm của đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là 50% Các dự

án FDI đã tạo khoảng 200 000 việc làm trực tiếp và gián tiếp, cùng hàng vạnviệc làm trong các dịch vụ ở những nơi có các doanh nghiệp FDI Đã có 800công ty nớc ngoài thuộc 61 quốc gia và vùng lãnh thổ đến làm ăn tại ViệtNam Cho tới nay sau hai cuộc họp về tài trợ ODA cho Việt Nam,nguồnODA đã chính thức đợc cam kết là 8.6 tỷ USD Nguồn vốn này đợc sử dụng

để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội

Trớc những thành tựu kinh tế của Việt Nam, các tổ chức tài chínhquốc tế nh IMF, WB, ADB …sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng đã có những u đãi đối với chúng ta, có các thủtục giải ngân ODA thuận lợi hơn Điều này cho phép chúng ta có thể sớmkhôi phục, nâng cấp những cơ sở hạ tầng thiết yếu đối với nền kinh tế đạttiêu chuẩn quốc tế, đồng thời từng bớc hội nhập với hệ thống thanh toánquốc tế tạo thuận lợi cho các quan hệ ngoại thơng, đầu t quốc tế phát triển

3 Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ

Các dịch vụ thu ngoại tệ là một bộ phận quan trọng của kinh tế đốingoại Xu thế hiện nay là tỷ trọng các hoạt động dịch vụ tăng lên so với hànghoá khác trên thị trờng thế giới Trong những năm đổi mới, các hoạt độngdịch vụ quốc tế đã phát triển với tốc độ cao cha từng thấy, đạt những thànhquả hết sức to lớn, góp phần mang lại cục diện mới cho nền kinh tế ViệtNam

Trớc tiên phải kể đến ngành bu chính viễn thông Đến năm 1996, đã

có 14 liên doanh hoạt động trong ngành bu chính viễn thông với tổng số vốn

đầu t là 751.37 triệu USD Viễn thông Việt Nam đã đ ợc Liên minh viễnthông quốc tế (ITU) công nhận đạt các tiêu chuẩn kỹ thuật, đáp ứng đ ợcnhững yêu cầu đòi hỏi của một nền kinh tế mở, của sự nghiệp công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nớc

Trong ngành dịch vụ và khách sạn, cho đến năm 1996, Tổng cục dulịch đã ký 12 hiệp định hợp tác quốc tế với các nớc Ngành du lịch cả nớc có

76 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, 118 doanh nghiệp kinh doanhlữ hành nội địa Các doanh nghiệp lữ hành quốc tế đã thực hiện 400 hợp

đồng đa đón khách với các hãng du lịch nớc ngoài Lợng khách du lịch quốc

tế vào Việt Nam thời kỳ 1990-1995 tăng trung bình 40%/năm Riêng năm

1996 số lợng du khách quốc tế đạt mức 1.6 triệu lợt ngời Số lợng khách sạn

đạt tiêu chuẩn quốc tế ngày càng tăng Đã có 120 khách sạn đạt tiêu chuẩn

từ 1 đến 5 sao.Toàn ngành du lịch- khách sạn đã thu hút 149 dự án đầu t nớcngoài với số vốn đăng ký đạt 3.97 tỷ USD ( chỉ đứng sau ngành côngnghiệp) Tất cả những điều đó cho thấy ngành du lịch Việt Nam đã và đangvơn lên mạnh mẽ để trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn trong chiến l ợcphát triển đất nớc

Tài chính- tiền tệ cũng có những biến đổi phù hợp với quá trình côngnghiẹp hoá, hiện đại hoá đất nớc Hiện nay ở Việt Nam có 4 ngân hàng th-

ơng mại quốc doanh, có ngân hàng phục vụ ng ời nghèo, tổng công ty vàng

bạc đá quý, 53 ngân hàng thơng mại cổ phần, 4 ngân hàng liên doanh, 23 chinhánh ngân hàng nớc ngoài của 12 nớc, 70 văn phòng đại diện của các ngânhàng nớc ngoài, 2 công ty tài chính cổ phần, hệ thống tín dụng và hợp tác xãtín dụng Sự có mặt của các tổ chức kinh doanh tiền tệ n ớc ngoài tại ViệtNam có ý nghĩa hết sức quan trọng, thể hiện sự quan tâm của cộng đồng tàichính- tiền tệ quốc tế đối với Việt Nam, góp phần đa dạng hoá hệ thống tàichính trong nớc, tạo ra môi trờng cạnh tranh mới, thúc đẩy quá trình cải cách

hệ thống ngân hàng Việt Nam để hội nhập có hiệu quả với hệ thống ngânhàng khu vực và thế giới

Một số dịch vụ quốc tế khác cũng đã bớc đầu hoạt động có hiệu quả

nh vận tải quốc tế, xuất nhập khẩu

4 Chính sách tỷ giá hối đoái

Từ năm 1987, Việt Nam bắt đầu thực hiện cải cách trong cơ chế điềuhành tỷ giá đồng Việt Nam (VNĐ) với đô la Mỹ (đồng tiền đóng vai tròquan trọng trong quan hệ thanh toán cuả Việt Nam với n ớc ngoài) Vàotháng 8 và tháng 11-1991, hai trung tâm giao dịch ngoại tệ tại Hà Nội vàthành phố Hồ Chí Minh đợc hình thành, tạo nền móng cho một thị trờng hối

đoái tại Việt Nam Đến tháng 10-1994 thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng đãchính thức ra đời.Hoạt động của thị trờng này khá linh hoạt, khách quan.Khoảng cách giữa tỷ giá của ngân hàng với tỷ giá thị tr ờng tự do đợc thu hẹpqua các năm Cho đến đầu năm 1995 tỷ giá của hệ thống ngân hàng với tỷgiá thị trờng tự do gần nh không còn có sự chênh lệch Sự thành công củachính sách tỷ giá hối đoái một mặt giữ vững đ ợc giá trị đồng tiền Việt Namcả về danh nghĩa và giá trị thực, góp phần ổn định mặt bằng giá cả trong n ớc

và kiềm chế lạm phát, mặt khác vẫn khuyến khích đợc xuất khẩu tăng lênhàng năm, thu hút nguồn ngoại tệ lớn vào Việt Nam đáp ứng nhu cầu nhậpkhẩu ngày một tăng và tăng đáng kể nguồn dự trữ ngoại tệ của đất n ớc

5 phát triển các mối quan hệ với các trung tâm và các cờng quốc kinh

tế trên thế giới

5.1 Bình thờng hoá quan hệ Việt- Mỹ

Ngày 3-2-1994 Mỹ tuyên bố bãi bỏ cấm vận kinh tế chống Việt Nam,

mở ra một sự thay đổi trong quan hệ kinh tế giữa hai n ớc Trao đổi hàng hoá

đã ngay lập tức đợc khôi phục Đến cuối năm 1996, đã có 61 dự án của cácnhà đầu t Mỹ đợc cấp giấy phép với tổng số vốn 1.3 tỷ USD, ngoài ra cònphải kể đến 280 văn phòng đại diện của các công ty Mỹ đang hoạt động tạiViệt Nam Một số hàng hoá của Việt Nam nh cà phê, gạo, bia…sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng.cũng thâmnhập có hiệu quả vào thị trờng Mỹ

5.2 Ký kết hiệp định khung hợp tác kinh tế Liên minh châu Âu (EU) với Việt Nam

Hiện nay, đầu t của EU đã nhiều hơn so với nhiều nớc trong khu vực(vào khoảng 12% tổng số FDI của châu Âu) EU sẽ tài trợ giúp Việt Nam cảithiện môi trờng đầu t, trợ giúp về kỹ thuật, tăng hạn ngạch nhập khẩu hàng

may mặc Việt Nam vào EU, tăng ODA cho Việt Nam …sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng.Trên thực tế, một sốngành công nghiệp nh may mặc, da giày, giấy…sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng của Việt Nam phát triển đ-

ợc một phần đáng kể là nhờ có vốn đầu t và thị trờng của châu Âu Ví dụ,năm 1995, xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang EU là 350 triệuUSD, năm 1996 đã lên tới 560 triệu USD

5.3 Thành công bớc đầu trong liên kết kinh tế khu vực

Từ 28-7-1995, Việt Nam đã nhanh chóng tận dụng u thế của liên kếtkhu vực nhằm phát triển kinh tế Đầu t của các nớc ASEAN vào Việt Namcũng gia tăng và có hiệu quả hơn Vị thế Việt Nam trong các mối liên kếtkinh tế khu vực ASEAN tạo nhiều thuận lợi cho sự phát triển Việt Namcũng đã đệ đơn gia nhập Tổ chức thơng mại thế giới (WTO) (tháng 12-1994)

và Diễn đàn kinh tế châu á- Thái Bình Dơng (APEC) (năm 1996) Quá trình

đàm phán để gia nhập đang diễn biến thuận lợi và tạo ra các cơ hội đẩynhanh quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới

6 Những thiếu sót trong kinh tế đối ngoại

-Hiệu quả kinh tế đối ngoại cha cao Việc phát triển kinh tế cha hớghạnh vào xuất khẩ, kim ngạch xuất khẩu còn thấp , chủ yếu là xuất khẩunguyên liệu thô , cha qua chế biến .Cơ chế hàng nhập khẩu ch a hợp lí .Nhập siêu quá lớn Dịch vụ thu ngoại tệ cha phát triển

-Cha tạo đợc những thị trờng xuất nhập khẩu trực tiếp có quy mô lớn

và ổn định , cha vào đơc một số thị tờng lớn , quan trọng Cha mạnh dạn đivào những thị trờng mới Mở rộng thị trờng nớc ngoài nhng cha chú ý đúngmức thị trờng trong nớc

-Tình trạng tự phát , thiếu tổ chức quản lí , tranh mua , tranh bán ,sơ

hở , bị động tronghoạt động kinh tế đối ngoại còn khá phổ biến

-Việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài hiếu quy hoạch cụ thể và hiệu quảcha cao Việc tranh thủ vốn FDI còn nhiều yếu kém ở các khâu quy hoachị ,góp vốn của phía Việt Nam , thủ tục hành chíh cấp giấy phép và triển khai ,quản lí dự án , thực thi pháp luật , nhất là về thuế, lao động , tiền l ơng, giáMức giả ngân đối với các dự án thực hiệ bằng vốn ODA còn thấp , ch

động và cha hợp lí , làm kéo dài tiến đội xây dựng công trình

-Tệ tham nhũng , buôn lậu , lừa đảo và nhiều hiện tựơng tiêu cực kháctronghoạt động kinh tế đối ngoại , kể cả trong các khẩu xét duyệt cấp giấyphép và triển khai đầu t , cấp giấy phép cô-ta , thu thuế , kiểm tra hải quan

Là rất nghiêm trọng Một số cán bộ , nhân viên thoái hoá , biến chất , sa

…sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng

đoạ hoặc bị ngời nớc ngoài mua chuộc gây thiệt hại lớn về nhiều mặt choNhà nớc Các cơ sở đảng , đoàn thể trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớcngoài còn yếu , nhiều nơi trắng

-Việc kết hợp kinh tế đối ngoại với quốc phòng , an ninh , ngoại giao ,gìn giữ và phát huy bản sắc văn háo dân tộc cha chặt chẽ

-Việc quản lí , điều hành công tác kinh tế đối ngoại ở cấp vĩ mô ch a tốt, còn phân tán , quá nhiều đầu mối , thiếu sự kiểm tra và thanh tra một cáchthờng xuyên Các cơ chế , chính sách , về kinh tế đối ngoại ch a đồng bộ có

trờng hợp cha sát với thực tế , ác văn bản pháp luật ch a hoàn chỉnh , thiếunhất quán

-Trình độ chuyên môn , nghiệp vụ ngọai ngữ của cán bộ làm kinh tế

đối ngoại còn yếy kém , bất cập với nhiệm vụ mới , việc đào tạo và đào tạolại cácn bộ rất chậm

7 Những tác động của toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế

Việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần pháthuy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế đã có những tác đọnhtích cực đến nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta, thểhiện trên những nét chủ yếu sau đây :

7.1 Độ mở của nến kinh tế nớc ta tăng nhanh

Độ mở của nền kinh tế của một nớc đợc đo bằng “Độ phụ thuộc mậudịch đối ngoại’’ , đó là chỉ số so sánh giữ kim ngạch ngoại th ơng với GDPhoặc GNP của nớc đó hoặc đo bằng “ Độ phụ thuộc xuất (nhập) khẩu”, tức

là so sánh kim ngach xuất (nhập) khẩu với GDP hoăc GNP của n ớc đó

Độ phụ thuộc mậu dịch đối ngoại của nớc ta năm 1995 khoảng 65% ,năm 2000 tăng lên 100% Độ phụ thuôc xuất khẩu tơng ứng từ 26% lên48% và chỉ số này trong nhập khẩu từ 39% lên 52% Mặc dù tốc độ tăngxuất khẩu bình quân của nớc ta giảm từ 32.6% thời kì 1991 –1995 xuốngcòn 19,3 %/năm trong thời kì 1996-2000 do chịu ảnh hửơng của cuộc khủnghoảng tài chính tiền tệ trong khu vực và tiếp đó là sự suy thoái kinh tế toàncấu , nhng vẫn cao hơn tốc dộ tăng GDP nhiều , nên độphụ thuộc mậu dich

đối ngoại nói chungvà độ phụ thuộc xuất khẩu nối riêng vẫn tăng lên

Bảng1: Tốc độ tăng GDP giai đoạn 1991 - 2001 theo giá so sánh năm

1994 (%)

Năm 1191 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Mức tăng 5.81 8.70 8.08 8.83 9.54 9.34 8.15 5.76 4.77 6.79 So bộ 6.84

7.2 Tốc độ tăng trởng GDP cao , thời kì 1996-2000 bị ảnh hởng bởi bối cảnh kinh tế khu vực và quốc tế nên tốc độ này giảm xuống nh ng vẫn đợc

đánh giá là khả quan so với nhiều nớc

Tính bình quân giai đoạn 1991-1995 là 8.18% tình bình quân giai đoạn1996-2000 là 6.95% Bản trên cho thấy từ năm 1997 tốc độ tăng GDP giảm

so với những năm trứơc do chịu ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chínhtiền tệ khu vực và sau đó là suy thoái kinh tế toần cầu

So sánh với kim ngach xuất khẩu và nhập khẩu thấy xu h ớng biến độngcủa GDP chịu ảnh hởng trực tiếp của ngoại thơng Rõ nhất là hai năm 1998-

1999 xuất khẩu tăng thấp 1.9% và 23.3% và nhập khẩu t ơng ứng là -0.8% và2.1% thì tốc đọ tăng GDP cũng giảm xuống 5.76% vầ 4.77%

Bảng 2: Tốc độ tăng kim ngạch xuất nhập khẩu 1991 - 2001 (%)

Năm 1191 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Xuất khẩu

Nhập khẩu

-13.2

-15.1

23.7 8.7

15.7 54.4

35.8 48.5

34.4 40.0

33.2 36.6

36.6 0.4

1.9 -0.8

23.3 2.1

25.5 33.2

3.

3.48

7.3 Thị trờng nớc ngoài không ngừng đợc mở rộng

Cho tới năm 2001 nớc ta đã có quan hệ buôn bán với 165 n ớc , trong

đó có 76 nớc đã kí hiệp định thơng mại, thoả thuận tối hụê quốc với 68 nớc Nớc ta đã đẩy lùi đợc chính saccchs bao vây cô lập, cấm vận cuẩ các thế lựcthù địch , tạo dựng đợc môi trờng quốc tế, khu vực thuận lợi cho công cuộcxây dựng và bảo vệ tổ quốc, năng câo vị thế nớc ta trên chính trờng và thơngtrờng thế giới

7.4 Thu hút một nguồn lớn FDI

FDI đăng kí cao nhất vào năm 1996, rồi giảm mạnh , dến năm 2001 lạităng đôi chút n, nhng vẫn cha đạt 1993; Còn FDI thực hiện lại đạt đỉnh caovào năm 1997 và giảm ít hựn FDI đăng ký, năm 2001 đật cao hơn mức

1994 Đáng chú ý là tỷ lệ giữa FDI thực hiện so với FDI đăng lí co xu h ớngtăng lên , nhất là năm 1999 và năm 2000, chứng tỏ một soó dự án cũ có hiệuquả nên đợc tăng thêm vốn

Về số dự án FDI: Tăng từ 37 ( năm 1988 ) lên 410 (năm 1995 ) rồigiảm xuống vào các năm 1996-1998 sau đó lại tăng dần và đạt 463 dự án vàonăm 2001 Vốn pháp định giảm dần tỷ trọng từ 74.3% (năm 1998), 86.3%(năm 1990) xuống 42.2% (năm 2001), tính tổng số thì từ 1988 đến năm

2001, chiếm 45.7% Theo nhận định của các chuyên gia thì đây là một tỷ lệthấp không bình thờng (ở Malaixia tỷ lệ này là 70%, Singapo là 80%), phản

ánh tình trạng các nhà đầu t cha tin tởng vào môi trờng kinh doanh trong nớc

và có thể còn do thuế đánh vào lợi nhuận chuyển về nớc cao (3%)

Về cơ cấu ngành: FDI vào Việt Nam thời gian đầu hớng nhiều vàongành xây dựng và dịch vụ, thời gian sau gia tăng vào công nghiệp chế tạo(số dự án trong ngành này từ 26% thời kỳ 1988-1991 lên 66.5% thời kỳ1996-2000 và 80.7% năm 2001 và về vốn đăng ký tơng ứng là 22%, 31% và76.4%) Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đóng góp vào GDP tăng từ6.3% (năm 1995) lên 13.3% (năm 2000)

Tỷ lệ thực

hiện/đăng

ký (%)

- 37,5 26,7 42,5 59 41,8 32,9 66,3 56,1 123,3 105,6 94,4

7.5 Thu hút ODA và xây dựng kết cấu hạ tầng

Nhìn chung ODA tăng đều từ năm 1993 đến năm 1999, năm 2000 vànăm 2001 có giảm nhng vẫn tơng đơng mức năm 1997 Tỷ lệ giải ngân so

với vốn cam kết có xu hớng tăng lên từ 22,2% (năm 1993) lên 72.6% (năm2001) Tính đến tháng 12-2001 Việt Nam có quan hệ hợp tác với 25 nhà tàitrợ song phơng, 19 đối tác đa phơng và hơn 350 tổ chức phi chính phủ(NGO) trong đó Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu á(ADB) và Nhật Bản là những nhà tài trợ dành số ODA lớn cho Việt Nam.Năm 1999 trong tổng giá trị ODA theo các hiệp định dã đ ợc ký kết với nớc

ta Nhật Bản chiếm 38.77%, WB 20.8% và ADB 10.34%, các đối tác khác30% Phần lớn ODA đã Sử dụng vào phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất và xãhội, trong đó năng lợng điện chiếm 26%, giao thông vận tải 27,8%, tín dụng

điều chỉnh cơ cấu kinh tế 10%, nông nghiệp 14,3%, cấp thoát n ớc 7%, lĩnhvực xã hội (y tế, dân số, giáo dục và đào tạo…sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng.) 6,8% các ngành khác 7,2%

Bảng 4: Lợng ODA cam kết và giải ngân

7.6 Đời sống nhân dân từng bớc đợc cải thiện, đói nghèo giảm

Bảng 5: GDP thực tế bình quân đầu ngời và tính theo tỷ giá sức mua

t-ơng đt-ơng (PPP năm 1999) và chỉ số HDI của Việt Nam

Việc chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế không những tác

động vào tăng trởng kinh tế mà còn góp phần cải thiện đời sống của nhândân, giảm đói nghèo

Theo bảng 5 trên đây, tuy GDP bình quân đầu ngời của nớc ta còn rấtthấp, vẫn thuộc loại nớc nghèo nhất thế giới nhng thứ hạng HDI lại cao hơnthứ hạng GDP nhiều Điều đó chứng tỏ đời sống của nhân dân đựơc cải thiệnnhanh hơn mức tăng trởng GDP và đói nghèo giảm

Bảng 6: Cơ cấu ngành kinh tế trong GDP )%)Năm Tổng số Nông, lâm, thuỷ sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ

2000 100 24,53 36,73 38,74

8 Hạn chế của việc toàn cầu hoá tác động đối với hội nhập kinh tế của nền kinh tế thị trờng nớc ta.

Một là, tác động nói trên chủ yếu hớng vào những ngành và lĩnh vực

định hớng xuất khẩu, đối với phần còn lại của nền kinh tế quốc dân ch a rõnét, thể hiện ở sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế rất chậm

Qua bảng 6 trên có thể thấy tỷ trọng giá trị sản l ợng nông nghiệp trongGDP của nớc ta giảm rất chậm( từ 27,18% năm 1995 xuống 23,62% năm

2001, tức là chỉ giảm 3,5% sau 6 năm); chỉ tiêu này trong dịch vụ khôngnhững không tăng mà lại giảm từ 44,16% năm 1995 xuống 38,55% năm

2001, còn trong công nghiệp và xây dựng chỉ tăng trên 9% trong cùng kỳ

Xét cơ cấu lao động xã hội trong các ngành kinh tế càng kém sáng sủahơn.Lao động trong ngành nông, lâm, thuỷ sản từ 71,2% năm 1995 giảmxuống còn 68,2% năm 2000, lao động trong nhóm ngành công nghiệp khaithác mỏ; công nghiệp chế biến, sản xuất và phân phối điện, khí đốt, n ớc vàxây dựng tơng ứng tăng từ 11,4% lên 12,1% và lao động trong các ngànhdịch vụ từ 17,4% lên 19,7% (tính theo Niên giám Thống kê 2001, tr41) Nhvậy là chuyển biến quá chậm

Hai là, thị trờng nớc nớc ngoài chủ yếu là Châu á mà cơ hội hỗ trợ chonhau giữa Việt Nam với các nớc Châu á là tơng đối thấp Theo số liệu thống

kê, giá trị xuất khẩu của nớc ta với 46 nớc và giá trị nhập khẩu với 41 nớcnăm 2000 ( chiếm khoảng 95% tổng kim ngạch ) thì châu á chiếm 60% xuấtkhẩu và 83.3% nhập khẩu của Việt Nam, trong đó Nhật Bản chiếm 18.7%xuất khẩu và 15.3% nhập khẩu; tiếp đến là Châu âu chiếm gần 24% xuấtkhẩu, 11.3% nhập khẩu, riêng EU là 20.7% và 8.7%; tơng ứng châu Đại D-

ơng trên 9% xuất khẩu và 3% nhập khẩu, trong đó Mỹ chiếm 5.3% xuất khẩu

và 2.4% nhập khẩu Còn châu Phi hầu nh không đáng kể Theo nhậu địnhcủa một số chuyên gia của WB thì cơ hội hỗ trợ cho nhau giữa Việt Nam vàcác nớc châu á tơng đối thấp nên triển vọng tăng kim ngạch xuất khẩu vớicác nớc này không lớn Nhng Việt Nam lại có mức độ tơng thích cao trongbuôn bán với Mỹ và EU, đặc biệt là xuất khẩu quy mô vừa và nhỏ

Việc phân phối vốn đầu t nớc ngoài theo các vùng trong nớc cũng mấtcân đối, các dự án tập trung nhiều ở các vùng Đông Nam Bộ ( chủ yếu làthành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dơng, Bà Rịa- Vũng Tàu) và đồngbằng Sông Hồng (xung quanh Hà Nội) Trong tổng số dự án đăng ký từ1998-2001 thì 62.65 ở Đông Nam Bộ, 19.8% ở đồng bằng sông Hồng Con

số tơng ứng về vốn đăng ký ở hai vùng trên là 53.1% và 25.9% Việc các nhà

đầu t cha chuyển đến các vùng sâu, xa một mặt do kết cấu hạ tầng, nhất làgiao thông vận tải,kém phát triển , mặt khác do thiếu những chính sáchkhuyến khích thoả đáng

Ba là, hiệu quả đầu t và năng lực cạnh tranh của hàng hoá của nớc tacòn thấp Qua bảng ba và bảng bốn ở trên có thể tháy FDI thực hiệ giảmkhông nhiều, còn lợng ODA giải ngân tăng đều, nhng tốc độ tăng GDP lạigiảm khi hệ số ICOR tăng nhanh, điều đó chứng tở hiệu quả đầu t thấp

Theo dự tính của trung tâm kinh tế quốc tế (CIE) và WB thì tăng tr ởngnăng suất tổng hợp của Việt Nam đáng lẽ phải tăng lên hơn trớc để bù lại sựgiảm sút FDI thì lại chậm lại vaò nửa cuối những năm 90 Giai đoạn 1990-

1995 tốc độ tăng trởng bình quân của năng suất tổng hợp là 2% , nh ng xét cảgiai đoạn từ 1990 –2000 thì chỉ tiêu này là 1.1% Mặt khác hệ số ICORtăng đòi hỏi phải tăng vốn đầu t mà FDI lại giảm Sở dĩ hệ số ICOR thấptrong những năm đầu đổi mới là do cơ chế mới đã giãi phóng đ ợc nhữngtiềm năng bị kìm hãm bởi cơ chế cũ , đồng thời một số công trình đ ợc xâydựng từ thời bao cấp ( nh thuỷ điện Hoà Bình , nhiệt điện Phả Lại …sẽ ngày càng chiếm vị trí quan trọng.) đợc đavào sử dụng hơn nữa hồi đó chủ yếu phát triển những doanh nghiệp ứngdụng công nghệ có hàm lợng lao động cao

Việc sử dụng ODA cũng cha cao, cha định rõ trách nhiệm và nghĩa vụtrả nợ, nên đang gặp khó khăn trong thu hồi vốn để trả nợ; công tác quản lýsau dự án bị buông lỏng ; trình độ cán bộ quản lý các dự án ODA ch a đápứng yêu cầu; việc phân bổ ODA còn dàn trải; một số công trình chất l ợngkém (dự án xây dựng nhà máy nớc Cao Đỉnh (Hà Nội), đập ngăn mặn HiềnLơng (Quảng Ngãi))

Cũng do hiệu qủa đầu t thấp nên năng lực cạnh tranh của hàng hoá nớc

ta trên thị trờng trong và ngoài nớc rất hạn chế Theo Montague Lord thì năm

2001, diễn đàn kinh tế thế giới đã xếp hạng Việt Nam đứng thứ 60 trong 75nớc, mặc dù Việt Nam có tỷ lệ tăng trởng xuất khẩu vào loại cao nhất thếgiới trong những năm 90, chủ yếu là do xuất khẩu những mặt hàng thô, đòihỏi lao động ít kỹ năng

Để tận dụng ngoại lực, hát huy cao độ nội lực, tranh thủ tác động tíchcực, hạn chế tác động tiêu cực của toàn cầu hoá và khu vực hoá nền kinh tếnhằm phát triển nhanh, bền vững, trong thời gian tới cần phải ban hànhnhững chính sách khuyến khích hớng dẫn đầu t nớc ngoài vào những lĩnhvực mà chiến lợc phát triển kinh tế –xã hội 5 năm và 10 năm u tiên; điềuchỉnh phơng hớng thị trờng và khắc phục những nhợc điểm để nâng cao hiệuquả đầu t và năng lực cạnh tranh của hàng hoá nớc ta trên thị trờng trong vàngoài nớc

9 Cơ hội và thách thức khi Việt Nam hội nhập kinh tế

9.1 Năm thách thức cơ bản Việt Nam phải đối mặt:

Thứ nhất, tiềm lực vật chất của Việt Nam còn yếu, nguồn nhân lực nóichung có trình độ thấp và có kỹ năng không cao, điều này khiến cho việctham gia vào hệ thống phân công lao động quốc tế nhiều bất cập.Khó khănnày thể hiện ở chỗ năng lực tiép nhận công nghệ yếu, khó phát huy lợi thếcủa nớc đi sau trong việc tiếp nhận các nguồn lực có sẵn từ bên ngoài để

nâng cao cơ sở hạ tầng kỹ thuật dẫn đến nguy cơ Việt Nam trở thành “bãirác” của công nghệ lạc hậu.

Thứ hai, sức cạnh tranh đặc biệt là của các sản phẩm công nghiệp ViệtNam quá thấp, do đó Việt Nam gặp nhiều khó khăn trong việc củng cố vàphát triển các thị trờng mới trong điều kiện nhiêù nớc đang phát triển cùngchọn chiến lợc tăng cờng hớng về xuất khẩu nên Việt Nam sẽ bị áp lực cạnhtranh ngay tại thị trờng nội địa; việc mở cửa thị trờng nội địa theo AFTA,WTO có thể biến Việt Nam thành thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc ngoài nếucác doanh nghiệp trong nớc không bám giữ đợc

Thứ ba, do tri thức và trình độ kinh doanh của dân ta còn thấp, cộngvới hệ thống tài chính và ngân hàng còn yếu kém nên dễ bị tổn th ơng và bịthao túng nếu tự do hoá thị trờng vốn sớm; từ kinh nghiệm của các nớc đangphát triển trong khu vực cho thấy nguy cơ lệ thuộc vào các tổ chức tài chínhnớc ngoài và quốc tế là một thực tế

Thứ t, hệ thống thông tin- viễn thông toàn cầu hoá với t cách là mộtthứ quyền lực siêu hạngđang phát triển nhanh có thể gây ra tác động tiêu cựctrực tiếp đến an ninh kinh tế, văn hoá và xã hội, theo hớng làm rối loạn , làmlợi cho các thế lực bên ngoài Vấn đề là kiểm soát việc tự do hoá thông tin,truyền thông nh thế nào để không từ bỏ lợi ích tận dụng khai thác nó mà vẫnhạn chế tối đa nguy hại có thể gây ra

Thứ năm, trong quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ yếu là với các quốc gia

có tiềm lực mạnh, có thể chứa đựng những những yếu tố tiêu cực nh muốnkìm hãm thậm chí gây sức épbuộc Việt Nam phải thay đổi những vấn đề cótính nguyên tắc nh định hớng, mục tiêu, mục đích phát triển Ví dụ, mục

đích chính của các công ty xuyên quốc gia là lợi nhuận, còn đối với ViệtNam thì vấn đề có lợi nhuận vẫn cha đủ, mà mục đích chính phải là vì “ dângiàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.Trong rất nhiều tr ờnghợp, quan hệ kinh tế đã giúp tạo ra lợi nhuận, nh ng không công bằng, một sốtầng lớp dân c đợc hởng lợi nhng lại làm cho nớc nhà nghèo đi

9.2 Năm cơ đối với Việt Nam

Thứ nhất, với quan điểm và nguyên tắc rõ ràng, Việt Nam chủ động

đẩy nhanh quá trình hội nhập Đờng lối ở tầm vĩ mô về xu thế không thểtránh khỏi đối với sự phát triển của quá trình tham gia toàn cầu hoá thực tế

có ý nghĩa rất lớn đối với sự nghiệp đổi mới, hội nhập của Việt Nam Từnhận thức này, trong những năm qua Việt Nam đã cób ớc chuyển đổi lớntrong chính sách phát triển kinh tế đối ngoại Các chính sách này đều theo h -ớng tự do hoá, tất nhiên ở các tầng lớp khác nhau phụ thuộc vào thực lực cụthể của mỗi lĩnh vực

Thứ hai, tham gia toàn cầu hoá chính là nhằm tranh thủ những điềukiện quốc tế để khai thác các tiềm năng nớc nhà, phục vụ cho việc nâng cao

đời sống nhân dân Việt Nam là quốc gia có nguồn tài nguyên thien nhiênphong phú nhng cha đợc khai thác hiệu quả Với nguồn tài nguyên phongphú không chỉ tạo điều kiện cho việc phát triển các ngành công nghiệp khai