Hiệu quả kinh tế môi trường trong việc tái chế giấy vụn ở làng Dương ổ Bắc Ninh

Luận văn về hiệu quả kinh tế môi trường trong việc tái chế giấy vụn ở làng Dương ổ Bắc Ninh

LỜI MỞ ĐẦU

Trước quá trình đô thị hoá nhanh và sự phát triển ngày một cao của nền

công nghiệp trong mỗi quốc gia, cũng như trên phạm vi toàn thế giới nhiều vấn

đề môi trường đã nảy sinh và thực sự trở thành nỗi lo của toàn nhân loại

Ở nước ta CNH - HĐH đất nước thời gian qua đã đạt được những thành

tựu quan trọng cả về kinh tế lẫn xã hội, đồng thời cũng đang đặt ra nhiều vấn đề

môi trường cấp bách mà nếu không được giải quyết thoả đáng và kịp thời sẽ

đem lại việc duy trì bền vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, thậm chí còn làm

chậm lại tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng như làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội

Trong số các vấn đề môi trường cấp bách hiện nay thì vấn đề tái chế tái sử dụng

chất thải nổi lên như một vấn đề môi trường ưu tiên nhằm chuyển chất thải từ

một thứ được coi như không có giá trị trở thành một nguồn lực, một yếu tố đầu

vào của hệ thống kinh tế Vì vậy, biện pháp tái chế tái sử dụng chất thải không

chỉ đạt về mặt hiệu quả kinh tế mà còn mang lại hiệu quả về mặt môi trường,

làm cho phát triển kinh tế trở nên "thân thiện" với bảo vệ môi trường - nâng cao

khả năng phát triển bền vững

Nắm bắt được hiệu quả to lớn đó, hiện nay ở Việt Nam nhiều cơ sở sản

xuất đã biết kết hợp giữa các yếu tố truyền thống với công nghệ hiện đại hình

thành nên các qui trình sản xuất qui mô lớn, các làng nghề tái chế phế thải như

sắt, giấy, nhựa Những làng nghề này rất phát triển trong những năm gần đây

đã góp phần quan trọng vào việc tái chế phế thải ở Việt Nam cũng như làm giảm

sức ép lên vấn đề khai thác tài nguyên, tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao

động dư thừa ở nông thôn Song, đi đôi với hiệu quả mà các làng nghề mang lại

thì nhiều vấn đề môi trường tại đây đã trở lên trầm trọng, trong đó đặc biệt là

làng nghề tái chế giấy vụn Chính vì vậy để hiểu được những lợi ích kinh tế và

các vấn đề môi trường nảy sinh tại làng nghề, nhóm chúng em mạnh dạn nghiên

cứu một điển hình là làng giấy Dương Ổ với đề tài:

"Hiệu quả kinh tế - môi trường trong việc tái chế giấy vụn ở làng

Dương Ổ - Phong Khê - Yên Phong - Bắc Ninh"

Để đạt được mục tiêu của đề tài trong quá trình nghiên cứu phương pháp

tiếp cận của chúng em đã sử dụng là phương pháp "phân tích chi phí - lợi ích

mở rộng" (CBA)

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN

I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1 Khái niệm chất thải

- Chất thải là bất cứ một loại vật liệu nào cá nhân không dùng nữa và

chúng không còn tác dụng gì đối với cá nhân đó và được thải ra ngoài môi

trường

Có nhiều phương thức để phân loại chất thải

+ Phân loại chất thải theo nguồn gốc phát sinh thông thường từ hộ gia

đình, hoạt động sản xuất kinh doanh thương mại, các khu công nghiệp và nông

nghiệp, các ngành dịch vụ

+ Phân loại theo thuộc tính vật lý chất thải lỏng, chất thải rắn

+ Phân loại theo thuộc tính hoá học gồm chất thải kim loại, chất dẻo, thuỷ

tinh

+ Phân loại theo thuộc tính độc hại thuộc các loại chất thải bệnh viện,

chất phóng xạ

Tất cả các cách phân loại này là ý đồ của những người tiến hành phân loại

để xử lý, sử dụng và nghiên cứu một cách dễ dàng hơn Vấn đề quan tâm lớn

nhất của chất thải hiện nay không phải là chỉ quan tâm về mặt học thuật mà

người ta còn quan tâm đến chất thải đô thị (chất thải rắn đô thị) Chất thải rắn

phát sinh do sự đô thị hoá và hoạt động sống, hoạt động sản xuất tạo ra và xung

quanh chất thải này nảy sinh nhiều vấn đề liên quan đến kinh tế, người ta tập

trung vật lực trì lực giải quyết vấn đề chất thải rắn đô thị đáp ứng với quy trình

đô thị hoá Chính vì vậy mà người ta cho rằng vấn đề giải quyết chất thải là vấn

đề kinh tế gọi là kinh tế chất thải từ đó ta có được khái niệm về kinh tế chất thải

Kinh tế chất thải là bao gồm các khía cạnh từ phát sinh thu gom vận

chuyển, tái chế, tái sử dụng thiêu đốt, chôn lấp chúng được sinh ra từ các hoạt

động của một nền kinh tế và những tác động về mặt kinh tế

* Thực trạng chất thải rắn ở Hà Nội và các làng nghề:

* Thực trạng chất thải của các cơ sở kinh tế gây ô nhiễm môi trường

nghiêm trọng ở Việt Nam:

Ước tính hiện nay tổng lượng chất thải rắn thải ra ở Việt Nam khoảng

49,3 nghìn tấn/ngày, trong đó chất thải rắn công nghiệp khoảng 54,8% (khoảng

27 nghìn tấn), chất thải sinh hoạt: 44,4% (khoảng 21,9 nghìn tấn) và chất thải

bệnh viện: 0,8% (khoảng 0,4 nghìn tấn)

So với các nước trong khu vực và trên thế giới, tổng lượng chất thải rắn

của Việt Nam nói trên là không lớn Thế nhưng điều đáng quan tâm ở đây là

lượng chất thải này, nhất là chất thải sinh hoạt và chất thải bệnh viện ở hầu hết

các địa phương và thành phố chưa được xử lý hợp vệ sinh trước khi thải ra môi

trường Các chất thải rắn ở các khu đô thị và các khu công nghiệp hầu như

không được phân loại trước khi chôn lấp Tất cả các loại chất thải (công nghiệp,

sinh hoạt, y tế) đều được chôn lấp lẫn lộn Tỷ lệ thu gom chất thải chỉ đạt 20 -

30% Lượng chất thải không được thu gom và chôn lấp (70 - 80%) đã và đang

gây nên những tác động môi trường, ảnh hưởng không tốt không chỉ tới đời

sống, sinh hoạt mà còn cả tới hoạt động kinh tế Ngay cả chất thải được chôn lấp

cũng đã và đang đặt ra những vấn đề về môi trường

* Thực trạng chất thải ở Hà Nội

URENCO và CEFTIA đã tiến hành điều tra quản lý chất thải công nghiệp

tại Hà Nội năm 1998 Các công việc đánh giá về hiện trạng này được tiến hành

qua phỏng vấn, thu nhận và điều tra tình hình tạo chất thải từ hoạt động công

nghiệp

- Ước tính có xấp xỉ 51.000 tấn chất thải công nghiệp thải ra trong năm

1997 từ các ngành công nghiệp tại Hà Nội, bao gồm cả các chất thải từ phòng

ban và nhà bếp tại các cơ sở công nghiệp

- Khối lượng các chất thải độc hại trong năm 1997 vào khoảng 53,5 tấn

- Các loại chất thải công nghiệp độc hại cần được xử lý gồm chất thải

lỏng, chất thải rắn

* Thực trạng chất thải rắn ở làng nghề:

Chất thải rắn ở làng nghề hiện nay vô cùng bức xúc ngoài việc sử dụng

một lượng lớn trong quá trình sản xuất mà chủ yếu là than đá tạo ra một lượng xỉ

than đáng kể Các xưởng sản xuất giấy trong làng thải ra 600 kg xỉ than và 900

kg chất thải rắn mỗi ngày ngoài tác dụng đến chất lượng môi trường do làm

lượng xỉ than cao còn do nước thải chứa thành phần bột giấy là chất hữu cơ, khi

thải ra môi trường (các hồ ao, kênh, tưới tiêu xung quanh làng ) Sau một thời

gian sẽ tạo ra một lượng chất thải rắn có độ ô nhiễm cao Đối với khu vực làng

giấy ngoài vấn đề xã hội nguồn nước, vấn đề chất thải cũng là vấn đề đáng quan

tâm

Hợp tác xã nông nghiệp của làng rất ít khi thu gom rác sinh hoạt Hợp tác

xã thuê mỗi xóm 2 người (xóm Ngoài, xóm Bên, xóm Giữa, xóm Sở) để thu

gom chất thải ở đầu các ngõ Những người thu gom này được trả 250 kg thóc/1

vụ Khoản chi trả này quá thấp nên những người thu gom này phản ứng bằng

cách làm việc đối phó và thất thường Chính vì làng chưa xây dựng khu chôn rác

cho nên chất thải được đổ ở bất cứ chỗ nào thuận lợi Rác sinh hoạt chứa nhiều

chất hữu cơ, chúng có thể làm phân comport

Bên cạnh những chất mang tính đặc thù cho loại hình sản xuất giấy tái chế

làng nghề giấy Phong Khê còn có loại chất thải sản xuất và chất thải trong quá

trình phân loại là tước giấy như những mảnh băng dính, giấy vụn, mảnh kính

loại, bao bì, túi nilon, nhựa PVC, đinh gai v.v và những chất thải tồn tại khá

bền vững trong môi trường tự nhiên Các xưởng giấy thải ra trung bình 25 kg

chất thải rắn mỗi tấn giấy vụn Tuy nhiên nói chung tổng số chất thải rắn của các

xưởng cỡ nhỏ cũng đạt 1,5 tấn/ngày Hiện nay có một số chất thải này không

được thu gom, xử lý, vận chuyển đỗ xuống các ao hồ lấp các chỗ chung do khối

lượng nhẹ nên các chất thải này dễ dàng bị gió cuốn bay ra ruộng đồng gây cản

trở việc sản xuất nông nghiệp và môi trường thuỷ sản

Ngoài ra lượng chất thải rắn còn được đỗ ven đường khu công nghiệp I

người dân nghèo trong làng và những người thiếu đất nông nghiệp thường thu

gom than chưa đốt hết và mành nhựa ở khu đồ thải này họ sử dụng phế liệu này

để đun cám lợn Chính quyền địa phương đã yêu cầu các chủ xưởng sản xuất

xây dựng các lò đốt rác để xử lý chất thải này Điều này dường như không thực

tế do nhiều lý do:

Thứ nhất: chất thải có thể đốt dễ dàng trong nồi hơi, nhưng họ không làm

như vậy bởi vì các chủ xưởng và cá nhân lo lắng cho họ từ việc đốt chất thải sẽ

làm ám mùi nên nồi hơi, khi nó tập trung trong xưởng sẽ làm bẩn giây chuyền

sản xuất

Thứ hai: Một mối lo ngại khác trong chất thải hữu cơ (và giấy) ở nhiệt độ

1200?oC có thể phát thải các hợp chất có độc tính như dioxin

Mặc dù chất thải rắn do cơ sở sản xuất giấy thải ra là lượng không lớn,

quy mô nhỏ song phân bố rải rác dẫn tới ô nhiễm môi trường trong diện rộng

ảnh hưởng tới nguồn nước sông hồ và cả nguồn nước ngầm gây tác hại xấu cho

tiểu thủ công nghiệp và sức khoẻ cộng đồng dân cư Sở dĩ có những tồn tại nêu

trên là do các nguyên nhân sau:

- Do hình thành phát triển một cách tự phát theo nhu cầu thị trường các cơ

sở sản xuất thường phân tán và nằm xen kẽ trong khắp các khu vực dân cư rất

khó kiểm soát với các nguồn chất thải

- Do chưa có quy hoạch phát triển nên hầu hết các mặt bằng sản xuất kinh

doanh cũng là nơi sinh hoạt nên rất chật hẹp, hệ thống thu gom chất thải rắn

không đảm bảo

- Phần lớn các hộ gia đình tổ hợp sản xuất đang sử dụng các thiết bị cũ

kỹ, chắp vá từ nhiều nguồn, trình độ công nghệ lạc hậu dẫn tới tình trạng tiêu

tốn nhiên vật liệu đồng thời cũng thải ra nhiều khí thải

- Nhận thức vệ sinh môi trường của các hộ sản xuất kinh doanh còn hạn

chế, các cơ sở chưa thực sự coi trọng vai trò khoa học công nghệ và vấn đề bảo

vệ môi trường

- Quản lý Nhà nước đối với các làng nghề là buông lỏng trong quá trình

sản xuất, vấn đề môi trường sinh thái chưa được quan tâm đúng mức, chưa có

quy chế về bảo vệ môi trường

* Hậu quả của chất thải rắn đối với môi trường

Chất thải là một vấn đề ô nhiễm môi trường rất quan trọng đối với đời

sống của người dân và môi trường xung quanh hơn nữa chất thải rắn còn là một

vấn đề nguy cơ hơn vì chất thải rắn rất khó phân huỷ chẳng hạn như túi nilon

400 năm mới phân huỷ hết Chất thải còn làm ô nhiễm nguồn nước dần ảnh

hưởng rất lớn đến sức khoẻ của người dân chẳng hạn như những người dân ở rải

rác Nam Sơn họ kêu rất nhiều nhưng không được cấp trên quan tâm Có ngời

dân nói nước ở giếng ở đây đen xì không thể dùng được, trẻ em thì khóc suốt

ngày, không học được do mùi hôi thối của chất thải Sự kiện 10-9-2001 người

dân ở đây đã đứng chắn đường không cho ôtô đỗ rác vào bãi rác

2 Các phương pháp xử lý

- Thiêu đốt: Hiện nay, Hà Nội có 3 cơ sở có lò đốt xử lý tại chỗ là các

bệnh viện: Việt Đức, 19/8, Viện Lao

Bệnh viện Việt Đức có lò đốt thủ công đã quá cũ, không đảm bảo tiêu

chuẩn vệ sinh môi trường nên đã bị nhân dân xung quanh phản đối trên phương

tiện thông tin đại chúng

Bệnh viện 19/8, viện Lao có những lò đốt mới được xây dựng, có hệ

thống xử lý khói nhưng công suất quá nhỏ, chỉ đáp ứng cho một bệnh viện, lò

đốt không hoạt động liên tục phải lưu giữ gây mất vệ sinh và chi phí quá lớn

Lò đốt tập trung này được trang bị đồng bộ 2 xe chuyên dùng, thùng chứa

Lò đốt có khả năng giải quyết một phần phế hải độc hại bệnh viện của khu vực

Hà Nội Trong giai đoạn chạy thử, lò đốt đã đảm bảo tiêu chuẩn môi trường

Hiện nay công tác phân loại ở các bệnh viện còn gặp nhiều khó khăn

Thành phần phế thải còn lẫn nhiều vật phẩm cao su, thuỷ tinh làm cho chi phí xử

lý quá lớn

+ Chôn lấp:

Thực tiễn về chôn lấp chất thải công nghiệp hiện nay ở các nước đang

phát triển bao gồm những điểm sau:

- Lưu giữ và địa điểm chôn lấp

- Đỗ trực tiếp chất thải chưa xử lý vào các thuỷ vực

- Đổ các chất thải chưa xử lý xuống cống rãnh thoát nước

- Thu gom và đốt chất thải bừa bãi trên các bãi đất trống, cống rãnh thoát

nước

- Thu gom và chôn lấp chung với chất thải sinh hoạt tại các bãi đổ rác

hoặc bãi chôn rác

- Đốt tại nguồn phát sinh hoặc ở xa nguồn phát sinh

Tại các nước phát triển vẫn còn nhiều hoạt động đổ chất thải công nghiệp

trái phép, nhưng hầu hết chất thải công nghiệp đó đều được chuyển ra các bãi ch

ôn lấp (bãi chôn lấp rác đô thị hoặc các bãi chôn lấp chất thải nguy hiểm), hoặc

mang đi thiêu đốt (tại các trạm thiêu đốt rác sinh hoạt hoặc ở các trạm thiêu đốt

chất thải nguy hiểm), hoặc chuyển đến xử lý hoá học vật lý xa nguồn thải (chỉ

các chất thải nguy hiểm), xuất ra khỏi nhà máy để xử lý hoặc chôn lấp (chất thải

nguy hiểm), hoặc xử lý tại nguồn thải bằng các công nghệ "cuối đường ống"

trước khi xả vào cống rãnh thoát nước và sông Khác với các nước phát triển,

các chất thải nguy hiểm và không nguy hiểm cũng như các chất thải lỏng rắn và

bùn ở các nước đang phát triển có xu thế trộn lẫn nhau và trộn lẫn với rác sinh

hoạt tại các bãi chôn rác Việc trộn lẫn các chất thải nguy hiểm với các chất thải

không nguy hiểm không chỉ làm trầm trọng các vấn đề nan giải về ô nhiễm nước

ngầm do rò rỉ mà còn gây ra các rủi ro về sức khoẻ cho những người nhặt rác, họ

sống và làm việc tại các bãi đổ rác

* Thu hồi - tái chế - tái sử dụng:

Có thể nói phương thức thu gom vận chuyển và công nghệ xử lý rác ở

Việt Nam vẫn còn thô sơ và lạc hậu Hầu hết các đô thị đều chưa có hệ thống thu

gom hoàn thiện, vì vậy hiệu quả còn rất thấp

Bên cạnh việc thu gom chất thải còn có những chất thải có thể sử dụng tái

tạo lại được nhằm mục tiêu tiết kiệm nguyên liệu và năng lượng, nâng cao chất

lượng môi trường tránh cho môi trường không tiếp nhận năng lượng

3 Tài nguyên

* Tài nguyên không thể tái sinh:

Nguồn tài nguyên không thể tái sinh là những nguồn tài nguyên khan

hiếm nếu chúng ta không biết cách sử dụng chúng thì đến một ngày nào đó sẽ bị

cạn kiệt Chính vì vậy mà chúng ta cần phải có những phương pháp để quản lý

nguồn tài nguyên này một cách tốt nhất và cho những người sử dụng một cách

tối ưu nhất Nếu ngày hôm nay chúng ta dùng quá nhiều nguồn tài nguyên này

với mức độ khai thác quá lớn với giá rẻ và đến ngày tới khi sử dụng nguồn tài

nguyên này với mức giá cao mà không có để khai thác vấn đề là chúng ta phải

biết cách sử dụng nguồn tài nguyên này một cách tối ưu để tương lai còn có cái

để sử dụng * Tài nguyên có thể tái sinh:

Tài nguyên có thể tái sinh là tài nguyên có khả năng tái tạo Các tài

nguyên có khả năng tái sinh đặt ra vấn đề xem những tài nguyên đó đang được

quản lý như thế nào và chúng cần phải được quản lý như thế nào Các câu hỏi trả

lời cho phép chúng ta hiểu rõ vì sao các tài nguyên có thể tái sinh thường bị lạm

dụng, thậm chí bị huỷ diệt

Các tài nguyên có khả năng tái sinh hầu hết đang ở mức báo động của

việc sử dụng quá mức và thậm chí tuyệt chủng trong điều kiện khai thác tự do và

không có các quyền sở hữu Những điều kiện đó thường được nói đến như là

những tình trạng "bi kịch của chung" Thuật ngữ này thật không hay bởi từ

"chung" nói đến những cái chung, tức là các tài nguyên được sở hữu bởi một

cộng đồng và không thể cho mọi người khai thác một cách tự do

* Lý thuyết về sử dụng tối ưu:

1 Tài nguyên không thể phục hồi:

Tài nguyên không thể phục hồi là những thuộc tính của môi trường mà

cùng với sử dụng của con người thuộc tính ấy bị biến đổi bản chất con người

không thể sử dụng công nghệ để khôi phục lại tính chất của nó

Tài nguyên không thể phục hồi phụ thuộc một phần rất lớn vào cách sử

dụng của con người Một thuộc tính nào đó của môi trường có thể phục hồi mà

con người sử dụng một cách không hợp lý nó cũng trở thành không phục hồi

Hiện nay nguồn tài nguyên không thể phục hồi đang bị cạn kiệt Để trả lời

cho toàn nhân loại về sự cạn kiệt của tài nguyên không thể phục hồi là tìm cách

sử dụng một cách tối ưu

2 Tài nguyên có thể phục hồi:

Ranh giới giữa nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt và nguồn tài nguyên có

thể phục hồi không phải luôn luôn rõ ràng Trong một thời gian nào đó việc

khám phá và sự thay đổi về công nghệ có thể tái tạo lại nguồn tài nguyên có thể

bị cạn kiệt bằng cách tiến hành khai thác những mỏ mới hoặc từ những nguyên

liệu cấp thấp

Kết luận rằng nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt có thể được phục hồi thì

tương tự như vậy nguồn tài nguyên có thể phục hồi càng có thể bị cạn kiệt

II MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP VÀ MÔ HÌNH ĐỂ LƯỢNG HÓA CHI

PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA VIỆC TÁI SỬ DỤNG CHẤT THẢI

1 Hàng hoá môi trường và vấn đề ngoại ứng

Môi trường tự nhiên là một hệ thống chứa đựng các nguồn tài sản trong

đó vai trò chính là cung cấp cho sự sống của con người Các công ty , cơ sở sản

xuất kinh doanh cần đến môi trường tự nhiên bởi đó chính là nơi cung cấp

nguồn đầu vào chính của các quá trình sản xuất Con người cũng cần có nước để

uống, không khí để thở, những cảnh quan đẹp để vui chơi giải trí Ngoài ra môi

trường tự nhiên còn là nơi chứa đựng loại chất thải từ quá trình sản xuất của các

doanh nghiệp hay tiêu dùng của bản thân con người Với những vai trò như vậy,

việc duy trì một sự công bằng nhất định trong hệ thống môi trường là một yêu

cầu khách quan phải từ thực tế Tuy nhiên hầu hết các hàng hoá môi trường gần

như là hàng hoá công cộng hoặc hàng hoá hỗn hợp: việc tiêu dùng nó không loại

trừ bất cứ một ai cũng như xuất hiện những người ăn theo( những người không

phải trả bất cứ một chi phí nào cho việc tiêu dùng một đơn vị hàng hoá môi

trường) Chính vì vậy mà ngoại ứng và thất bại là điều không thể tránh khỏi

2 Ngoại ứng - vấn đề thất bại thị trường

a) Ngoại ứng là gì?

Ngoại ứng là những tác động bên ngoài của một nhóm người này lên

nhóm người khác khi họ sản xuất hay tiêu dùng một loại hàng hoá nào đó mà

những tác động này không được phản ánh vào giá cả của sản phẩm hàng hoá đó

Vì vậy tín hiệu giá cả của thị trường trở nên sai lệch , nó không phản ánh hết

được những giá trị quá trình sản xuất cũng như lợi ích của việc tiêu dùng

Nếu như hoạt động sản xuất hay tiêu dùng một sản phẩm nào đó của

nhóm người này gây ra chi phí cho những nhóm người khác mà không được

phản ánh vào giá của sản phẩm hàng hoá đó thì được gọi là ngoài ý tiêu cực

VD: Việc xây dựng đường bay thứ 3 cho sân bay Mostcot ở Sydney là

một vấn đề gây tranh cãi trong một thời gian dài Bởi ngoài những lợi ích từ

công việc xây dựng này như: tiết kiệm được một khoảng chi phí (do không phải

xây dựng thêm một sân bay mới nào nữa, tránh ùn tắc giao thông bằng đường

không hay từ việc tăng thêm các chuyến bay đến và đi từ Sydney mà làm tăng

thu nhập quốc gia thì công việc này cũng gây ảnh hưởng lớn đến dân cư vùng

ngoại ô sống xung quanh sân bay Đó chính là tiếng ồn sinh ra từ việc một số

lượng các chuyến bay hoạt động ở sân bay Sydney Ô nhiễm tiếng ồn này đến

một mức độ nào đó gây ra những ảnh hưởng đến sức khoẻ của người dân hay

nói một cách khác là tạo ra những chi phí cho người dân sống xung quanh sân

bay mà những chi phí này không được phản ánh vào giá của việc tiêu dùng loại

dịch vụ này Và đây chính là một ví dụ điển hình cho một ngoại ứng tiêu cực

Ngoài những ngoại ứng tiêu cực thì hoạt động sản xuất hay tiêu dùng

hàng hoá nào đó của nhóm người này cũng tạo ra những lợi ích cho những nhóm

người khác mà những lợi ích này cũng không được phản ánh vào giá của sản

phẩm đó thì được gọi là ngoại ứng tích cực

VD: Người ta trồng một vườn hoa giữa trung tâm thành phố Vườn hoa

này ngoài những nguồn lợi thu được từ việc bán hoa thì nó còn tạo ra một cảnh

quan đẹp cho những người sống trong thành phố, hay nói một cách khác là tạo

ra những lợi ích cho những người được thưởng thức vườn hoa đó Tuy nhiên

những lợi ích này không được phản ánh vào giá cả của hoa Đây là một tổng hợp

của ngoại ứng tích cực

Ngoại ứng dù tiêu cực hay tích cực đều làm cho giá cả không phản ánh

được giá trị của một hàng hoá dịch vụ nào đó Vì thế nó là nguyên nhân gây ra

thất bại thị trường

b) Ngoại ứng - nguyên nhân gây ra thất bại thị trường:

Ở đây để đơn giản chúng ta chỉ xét thị trường cạnh tranh hoàn hảo

b.1 Ngoại ứng tiêu cực:

Giả sử xét một hàng hoá nào đó trên thị trường mà người ta xác định được

chi phí tương ứng với giá của sản phẩm là P, chi phí bán của sản phẩm đó là MC

(=MPC) Người ta cũng tính ra được hoạt động đó gây ra một ngoại ứng tiêu cực

là MEC Kết quả được thể hiện ở hình bên

- Đối với doanh nghiệp, mức sản xuất kinh doanh có hiệu quả cá nhân đạt

được tại điểm O1 (O1, P)

- Tuy nhiên khi đứng trên khía cạnh xã hội, thì việc sản xuất ra hàng hoá

trên ngoài gi MC thuần của ĐN thì hoạt động này cũng gây ra 1 gi cho XH là

MEC (hay chi phí MT) Vì vậy chi phí thực của XH (MSC) sẽ là tổng 2 loại chi

phí này Ta có MSC = MC + MEC

Và mức hiệu quả đạt được của XH là tại điểm E, (Q*, P) Q* được gọi là

sản lượng tối ưu (hay mức ô nhiễm tối ưu) Từ kết quả trên ta thấy, hiệu quả XH

đạt được khi doanh nghiệp giảm số lượng sản phẩm trên 1 lượng là a = Q1 -

Q*, về thực chất chính là giảm 1 lượng trai W = WQ1 - Qu* Nếu doanh

nghiệp sản xuất tại Q1 thì sẽ gây ra một chi phí cho XH = SA202E2 Và đây chính

là nguyên nhân gây thất bại thị trường

b.2 Ngoại ứng tích cực:

Xét một hoạt động sản xuất kinh doanh một sản phẩm (M) nào đó mà giá

của nó không thay đổi (P) Lợi ích của hoạt động đó là MB tương đương với

đường câu D Hoạt động này cũng tạo ra một lợi ích ngoài và được xác định

bằng đường MEB Kết quả được thể hiện ở mô hình bên

- Đối với doanh nghiệp: mức sản xuất kinh doanh có hiệu quả đạt được tại

điểm O2 (P, Q2)

- Đối với XH: ngoài lợi ích MB do việc sản xuất sản phẩm M mang lại thì

hoạt động này cũng tạo ra 1 lợi ích ngoài là MEB Vậy tổng lợi ích mà XH có

được là tổng 2 loại lợi ích này MSB = MB + MEB

Mức hiệu quả XH đạt được tại điểm E2 (P, Q*2) Q*

Để đạt được mức hiệu quả này doanh nghiệp phải tăng mức sản lượng lên

Q = Q*2 - Q2 Tuy nhiên vì lợi ích ngoại tác do hoạt động sản xuất sản phẩm

mang lại (MEB) doanh nghiệp không được nên doanh nghiệp có xu hướng sản

xuất kinh doanh mức sản lượng < Q* và tối ưu là Q2 Việc này đã gây ra một

thiệt hại cho phúc lợi xã hội 1 lượng = S E2O2A2

b.3 Hoạt động cả ngoại ứng tích cực và tiêu cực

Kết hợp hoạt động (1 & 2) ta có mô hình bên Từ kết quả bên ta thấy với

hoạt động mà cơ ngoại ứng tích cực vừa có ngoại ứng tiêu cực thì mức sản

lượng tối ưu đạt được tại E

3 Các phương pháp đánh giá hàng hoá môi trường

Ở trên chúng ta đã nghiên cứu những tác động của ngoại ứng lên thị

trường Tuy nhiên để hàng hoá những ngoại ứng hay thực chất là đánh giá chất

lượng hàng hoá môi trường này là một vấn đề thực sự khó khăn Để giải quyết

vấn đề này khoa học kinh tế môi trường đã đưa ra một số phương pháp đánh giá

như:

Các phương pháp không dùng đường cầu:

- Phương pháp đáp ứng liều lượng

- Phương pháp chi phí thay thế

- Phương pháp chi phí cơ hội

Các phương pháp dùng đường cầu

- Phương pháp chi phí du lịch (CTCM)

- Phương pháp đánh giá theo hưởng thụ

- Phương pháp đánh giá theo ý thích

Tuy nhiên giới hạn mục tiêu nghiên cứu của đề tài này chúng ta chỉ

nghiên cứu một số phương pháp sau:

MC

MEC

MB MEB

E1

E2E

Q1* Q* Q2*

3.1 Phương pháp đáp ứng liều lượng :

- Cơ sở:

Dựa trên một số nguyên lý rất cơ bản: phản ứng của con người và hệ sinh

thái từ những sự biến đổi chất lượng môi trường Nghĩa là khi ta xét tới hoàn

cảnh của một môi trường cụ thể nào đó, chất lượng của môi trường đó bị tác

động của các tác nhân gây ô nhiễm và tác nhân gây ô nhiễm ảnh hưởng tới môi

sinh, sản lượng hay sức khoẻ con người Tác động này tác động đến giá trị tiền

tệ, từ đó phản ánh giá trị hàng hoá môi trường

- Nội dung: + Xác định chất lượng môi trường Do lượng thông qua các số

liệu về cấu trúc liều lượng các thành phần môi trường

+ ứng với mỗi mức độ tăng lên hoặc giảm đi của chất ô nhiễm thì chúng

ta phải xác định được sự tác động về sinh thái, cũng như vấn đề sức khoẻ con

người

+ Căn cứ vào sự tác động sản lượng hay chi phí sức khoẻ của con người

mà định giá hay lượng hoá thành tiền

VD1 Hoạt động của một nhà máy dệt đã gây ô nhiễm nghiêm trọng tới

một cái hồ kế cận nhà máy do nhà máy đã thải trực tiếp nước thải (loại qua xử lý

nhưng chưa triệt để) xuống hố này Quá trình ô nhiễm (thực chất là quá trình

tăng nồng độ các chất gây ô nhiễm) làm các loại sinh vật ở đây không sống được

(VD: cá, tôm, cua ) hay nói một cách khác là có một sự suy giảm trong sản

lượng đánh bắt từ hồ Vậy tồn tại một mối tương quan giữa sản lượng cá tôm

chết với mức độ ô nhiễm của hố Trên cơ sở này ta có thể đánh giá được ngoại

ứng tiêu cực của hoạt động dệt thông qua việc lượng hoá giá trị sản lượng cá suy

giảm kia

VD2 Một cơ sở sản xuất gạch với việc phát triển đã làm giảm năng suất

lúa ở những vùng xung quanh Ở đây cũng tồn tại một mối quan hệ giữa lượng

phát thải của cơ sở với năng suất lúa xung quanh Việc đánh giá trực tiếp những

tác động này là rất khó khăn nhưng nó sẽ dễ dàng hơn nên ta lượng hoá nó thông

qua việc lượng hoá sự suy giảm năng suất lúa các vùng xung quanh Tuy nhiên

việc đánh giá này chỉ đảm bảo ở một mức độ tương đối vì sự suy giảm năng suất

lúa (hay giảm sản lượng cá đánh bắt) có thể do rất nhiều nguyên nhân khách

quan tác động khác nữa

3.2 Phương pháp chi phí cơ hội:

Đây là một khái niệm khá phổ biến trong kinh tế học vi mô và được vận

dụng khá tinh tế trong kinh tế học môi trường Nó đã trở thành một công cụ hữu

hiệu để đánh giá hàng hoá môi trường

- Cơ sở:

+ Chúng ta thường gặp một thực tế là: trên một địa bàn lãnh thổ nào đó,

môi trường tự nhiên sẽ chứa đựng nhiều thành phần tài nguyên trong đó mà việc

khai thác nguồn tài nguyên này xung đột với việc khai thác sử dụng nguồn tài

nguyên khác Như vậy đòi hỏi chúng ta phải có một sự lựa chọn trong số các tài

nguyên thì yếu tố nào là tối ưu nhất trong một thời điểm và không gian cụ thể

+ Trên là lý luận trên cơ sở thực tế học môi trường, một lý thuyết chung

nhất mà ta có thể áp dụng trong mọi trường hợp đó là: mọi sự lựa chọn đều có

chi phí cơ hội của nó - đó là cơ hội tốt nhất bị bỏ qua khi ta lựa chọn một

phương án nhất định

- Nội dung các bước:

+ Liệt kê và lên danh sách tất cả các hoạt động có sự lựa chọn trong khu

vực cần đánh giá mà liên quan tới vấn đề phát triển kinh tế ở khu vực đó

+ Dự tính lần vòng của mỗi phương án được liệt kê

+ Xác định chi phí cơ hội: là chi phí có được lớn nhất mà ta đã xác định ở

bước trên đ từ đó xác định giá trị hàng hoá môi trường

VD1 Khi muốn đánh giá chất lượng môi trường Quảng Ninh trước hết

trước hết ta cần liệt kê các tài nguyên mà ở vùng đó có như: than đá, đá vôi, hải

sản phát triển giao thông bến cảng, du lịch Trong diện tích tài nguyên này với

từng loại kế hoạch phát triển KT-XH cụ thể ta phải xác định mô hình, xác định

triển vọng cho từng loại tài nguyên cụ thể Vậy chi phí cơ hội là:

T = S tài nguyên đo Tài nguyên nào có vốn rộng lớn nhất (gi cơ hội lớn

nhất) đ giá trị môi trường

VD2 Trong cuộc sống hàng ngày lượng chi phí cơ hội được vận dụng khá

rộng rãi như nếu ta đi học thì chi phí cơ hội của ta có thể là ta đã bỏ đi chơi,

hoặc đi làm kiếm tiền Hay nếu ta bị ốm thì chi phí cơ hội của ta là việc nghỉ

mọi hoạt động khác như làm việc, vui chơi giải trí

Từ những lý luận về ngoại ứng và một số phương pháp đánh giá chất

lượng hàng hoá môi trường chúng ta có thể vận dụng để đưa ra một số mô hình

tính toán các chi phí và lợi ích của các hoạt động sản xuất và kinh doanh Đây là

một công việc thực sự khó khăn vì vậy với cách nhìn nhận còn hạn hẹp nên có

thể còn rất nhiều điều cần sửa đổi và bổ sung để hoàn thiện

4 Một số mô hình để lượng hoá lợi ích và chi phí của hoạt động sản

xuất kinh doanh

- Cơ sở:

+ Trong bản thân mỗi con người, hệ sinh thái nói riêng và toàn bộ thế giới

tự nhiên nói chung luôn tồn tại những giới hạn nhất định, vượt qua những giới

hạn này sẽ gây ra những biến đổi về mọi mặt Chính vì vậy mà ô nhiễm: nước,

đất, không khí, tiếng ồn đến một mức độ nào đó vượt qua những giới hạn tự

nhiên này sẽ gây ra những ảnh hưởng tới sức khoẻ con người Ví dụ như xuất

hiện một số loại bệnh tật cũng như gây ra biến đổi hệ sinh thái như: giảm năng

suất cây trồng vật nuôi Hay nói một cách khác là đã tạo ra những chi phí cho

bản thân con người và xã hội

+ Các hoạt động tiêu dùng và sản xuất kinh doanh ngoài những tác động

tiêu cực thì cũng mang lại rất nhiều ngoại tác tích cực như cải tạo môi trường,

tiết kiệm tài nguyên hay tạo ra một lợi ích

- Ở đây ta đưa ra một số mô hình tính toán sau:

4.1 Mô hình lượng hoá chi phí của người mắc bệnh do ô nhiễm tính

trên 1 đơn vị sản phẩm:

TC1 = (Qi - Qbq) CFi x K1 x N1

SP bình quân/năm Trong đó: Qi: số người mắc bệnh i 1 năm trên 1000 người tại địa bàn

nghiên cứu (VD: địa bàn nghiên cứu là làng Dương Ổ)

Qbqi: số người mắc bệnh i 1 năm/1000 người của tổng thể

CFi: chi phí trung bình cho 1 lần khám chữa bệnh i

K1 = Số người bệnh đi khám

N1 = Số lần đi khám của 1 người/năm

4.2 Chi phí cơ hội của bệnh và người nhà bệnh nhân

a) Chi phí cơ hội của người bệnh (thông qua việc mất thu nhập khi bị

bệnh)

TC2= P x NN1 x Qi x K2

SP(M) bình quân năm

Trong đó: P: thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn nghiên cứu

NNi: số ngày nghỉ trung bình của bệnh i trong một năm

(Giả sử: mỗi người bệnh có một người chăm sóc)

4.3 Chi phí do giảm diện tích và năng suất lao động trong nông nghiệp

TC4 = SN

2 i2001(NSbqi/hà - NSi/ha).Pi.K4 SP(M) bình quân năm

Trong đó: SN2i2001: tổng diện tích cây N2i năm 2001 (ha)

NSbqi/ha: Năng suất bình quân cây i/ha trong tổng thể mẫu

NSi/ha: Năng suất bình quân i/ha trong tổng thể con

Pi: giá đơn vị sản phẩm

K4: tỷ lệ suy giảm diện tích cây i/năm/địa bàn nghiên cứu

4.4 Lợi ích của việc tái chế giấy trong vấn đề tiết kiệm tài nguyên

- Giả sử việc sản xuất giấy thông thường và tái chế giấy đều phải sử dụng

một lượng chất thải hoá học, năng lượng (than, điện) như nhau Lợi ích của việc

tiết kiệm tài nguyên chỉ có ở việc: sử dụng giấy vụn làm nguyên liệu sẽ tiết kiệm

được nguyên liệu gỗ lấy từ rừng

- Giả sử để sản xuất 1 tấn giấy thì tiêu hao x tấn gỗ thô tương đương

lượng gỗ tăng trưởng trên 1/2 x (ha) rừng/năm (do bình quân 1 tấn gỗ ẩm tự

nhiên ằ 1m3 khổ ằ lượng gỗ tăng trưởng trên 0,5 ha rừng/năm) đ lợi ích có được

nhờ việc duy trì nguồn tự nhiên rừng (không phải bỏ ra chi phí tại rừng) đ mô

hình sau:

LIMT = 1/2 x.A.K

Trong đó: A: là chi phí tái tạo lượng sinh khối gỗ tăng trung bình trên 1 ha

x: diện tích vùng sinh ra lượng gỗ để sản xuất 1 tấn giấy

K = Giá 1 tấn nguyên liệu cho tái chế

giá 1 tấn nguyên liệu cho sản xuất từ gỗ rừng

5 Phân tích lợi ích chi phí của hoạt động sản xuất kinh doanh

a) Cơ sở

- Khái niệm: đây là một phương pháp đánh giá tác động môi trường bằng

kinh tế - tức là đo lường và ước lượng các tác động đến môi trường bằng kinh tế,

sử dụng giá trị đồng tiền như là một thước đo để đánh giá mức độ tác động đến

môi trường

- Nội dung và các bước tính toán:

+ Lợi ích được ký hiệu là B

+ Chi phí được ký hiệu là C

Trên cơ sở so sánh B & C thông qua 2 đại lượng là B-C và B/C để kết

luận về tính hiệu quả của dự án:

Nếu B-C >0 hoặc B/C >1: dự án này hoạt động có hiệu quả

Nếu B-C <0 hoặc B/C <1: dự án này hoạt động không có hiệu quả

+ Các bước tiến hành:

Bước 1: - Lựa chọn tất cả các tác động tích cực và tiêu cực Đây là bước

quan trọng quyết định đến kết quả đánh giá Dựa trên một số quan điểm sau:

B: là tất cả các tác động phù hợp với mục tiêu của nền kinh tế quốc doanh

C: là tất cả các tác động của các hoạt động đi trái với mục tiêu của nền

kinh tế quốc doanh

Bước 2: Lượng hoá bằng trên các giá trị đo:

Chú ý: - Đối với các yếu tố có giá trên thị trường thì sẽ được tính theo giá

trên thị trường tại thời điểm đó

- Đối với các yếu tố không có giá trên thị trường thì ta cần linh động trong

các phương pháp đánh giá như sử dụng các công cụ môi trường

Sau đó ta định lượng được các giá trị B1, B2, Bn  



n

T t

C

1]

C

1]

C

1

b) Áp dụng vào việc phân tích chi phí lợi ích của hoạt động sản xuất kinh

doanh

 lợi ích (B) = Doanh thu của hoạt động SXKD + Lợi ích về MT (Tổng

hợp này là lợi ích cho việc tiết kiệm tài nguyên)

 Chi phí (C) = Toàn bộ chi phí để SXKD + Chi phí về MT (TC1 + TC2 +

TC3 + TC4)

S2: Thông qua lợi nhuận

 (thuần của hoạt động SXKD) = Doanh thu của hoạt động - Chi phí của

hoạt động (không tính tới yếu tố môi trường)

Rút ra kết luận

' (có tính tới yếu tố môi trường) =  lợi ích (B) -  gi (C)

 =  - ' Nếu  > 0: hoạt động là có lợi đối với cá nhân nhưng đã

gây ra 1 phần chi phí cho xã hội

Nếu  <0: hoạt động là hoàn toàn có lợi về mặt cá nhân cũng như xã hội

CHƯƠNG II CƠ SỞ THỰC TIỄN

I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LÀNG NGHỀ

1 Vị trí địa lý, quy mô dân số và lịch sử hình thành phát triển làng

nghề

Dương Ổ là 1 làng nghề giấy truyền thống lâu đời thuộc xã Phong Khê

huyện Yên Phong, Bắc Ninh Nằm ngay cạnh quốc lộ 1A cách Hà Nội 32 km về

phía đông bắc và cách thị xã Bắc Ninh khoảng chừng 3 km là 1 vị trí địa lý

thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội của làng Với dân số theo thống kê

năm 2001 khoảng 3300 người trên diện tích đất thổ cư là 0,22 km2 tạo ra 1 mật

độ dân cư khá đông đúc trên địa bàn ước tính vào khoảng 15.000 người/km2

Mật độ này tương đương hoặc cao hơn một số khu vực nội thành Hà Nội Thu

nhập bình quân đầu người vào khoảng 8,3 triệu đồng/năm Đây là một con số

khá cao so với mặt bằng chung của dân cư hiện nay Có được những thành thị

này là do sự đóng góp rất lớn của ngành nghề tái chế giấy của làng Người ta

không thể xác định được cụ thể thời gian hình thành nghề mà chỉ đưa ra một con

số phỏng đoán là vào trước những năm 1450 Khi đó sản phẩm chủ yếu là giấy

dó Vào những năm 1930 sản phẩm chính vẫn là giấy bán và giấy dó phục vụ

cho vẽ tranh và câu đối trong các dịp lễ tết Từ năm 1955 - 1974 làng vẫn sản

xuất giấy bán được bán tự do hoặc theo hợp đồng của nhà nước với nguyên liệu

chính là 1 phần giấy loại và vỏ dương, vỏ dó Trong thời kỳ khó khăn

(1964-1977) làng cũng đã sản xuất giấy viết chất lượng thấp, giấy in rônêô, giấy đánh

máy Sau năm 1973 sản phẩm chủ yếu của làng là giấy cho làm ngòi pháo, cuốn

pháo, giấy vàng mã, giấy bán, giấy gói hàng và bìa đóng vỏ học sinh, bìa

cattong Hầu hết các sản phẩm này đều được làm từ giấy loại Trước đây giấy

bán phải có một phần vỏ dó nhưng nay được thay bằng giấy vỏ bao xi măng,

riêng 1 xưởng có hợp đồng làm giấy cho dây ngòi nổ cũng chỉ dùng 1 phần nhỏ

vỏ dương Năm 1989, 1 máy xeo giấy nhỏ đầu tiên đã được 1 tư nhân mua về

làng Đến năm 1993, nghề giấy bán thủ công ở Dương Ổ đã phát đạt đến đỉnh

cao nhờ nhu cầu của thị trường cần 1 lượng lớn giấy cho nghề làm pháo cuối

năm đó, cả làng đã có 13 máy xeo giấy nhỏ và nhiều máy nghiền giấy Năm

1994, lệnh cấm pháo đã làm phần lớn các gia đình sản xuất trong làng bị điêu

đứng nhưng cũng rất nhanh các ông chủ đã tìm ra lối thoát đó là việc chuyển

sang làm giấy ăn, giấy vệ sinh Quá trình chuyển hướng này đòi hỏi một sự đầu

tư lớn để cải tiến mới trang thiết bị vốn lưu động cũng cần nhiều hơn, nhu cầu

về nhà xưởng, kho nguyên liệu cũng lớn hơn Chính vì vậy hiện nay đã hình

thành nên khu sản xuất khá tập trung của làng Hiện nay Dương Ổ có 8 loại

xưởng đang hoạt động là: Cattong lạnh, giấy vệ sinh, giấy vàng mã, bìa giấy bao

bì, giấy vàng mã màu và giấy bìa hai mặt

Có thể nói, lịch sử hình thành của làng nghề là một quá trình phát triển lâu

dài và không lắm gian truân Nhưng cho đến hiện nay với những thành quả đạt

được về mặt kinh tế cũng như xã hội dương Ổ đã khẳng định được sự đúng đắn

trong việc duy trì và phát triển nghề tái chế giấy của mình

2 Quy mô hoạt động của làng nghề

Trước năm 1972, làng chủ yếu sản xuất bằng công nghệ thủ công Đến

năm 1992, một máy xay bột giấy đầu tiên chạy bằng điêzen của tổ sản xuất đã

xuất hiện trong làng Đến năm 1988 máy nghiền giấy đã được sử dụng khá phổ

biến Năm 1989, xưởng xeo giấy đầu tiên ra đời, sản xuất chủ yếu là giấy đánh

máy và giấy vệ sinh

Đến năm 1992, cả làng đã có 6 xưởng giấy, năm 1993 có 13 xưởng giấy

nhỏ vẫn đặt trong đất thổ cư của gia đình Hầu hết các hộ đều tham gia sản xuất

giấy làm ngòi pháo, cuốn pháo Năm 1994 sau khi lệnh cấm pháo được ban

hành, làng đã có sự chuyển hướng lớn, đầu tư về máy móc, cơ sở hạ tầng cũng

có nhiều thay đổi với 14 xưởng sản xuất giấy kraft, 2 lò xeo cũng được thiết kế

trong thời gian này Cuối năm 1990 ở Dương Ổ đã có 56 xưởng giấy đang hoạt

động với công suất 24 lần/1 ngày đã có 46 xưởng chỉ có 1 dây truyền 10 xưởng

còn lại có từ 2 - 3 dây truyền Theo thống kê của UBND xã Phong Khê (10 -

2001) về tình hình sản xuất của làng nghề sẽ cho chúng ta cái nhìn tổng thể hơn

Loại hình sản xuất 1995 2000

+ Hộ có thu hút thêm lao động 40 100

+ Số lao động được thu hút thêm 500 2800

+ Lao động có tay nghề cao 40 300

+ Số HTX thu hút thêm lao động 0 12

+ Số lao động có tay nghề cao 0 24

4 Công ty trách nhiệm hữu hạn 0 1

+ Số công ty có thu hút thêm lao

động

+ Số lao động có tay nghề cao 0 10

Kết quả sản xuất, phân phối năm 2000

- Tổng giá trị xuất khẩu làng nghề 53000 tr

b) Chi phí nhân công lao động (%) 20

Bình quân 1 tháng của cán bộ quản lý 1000 (nghìn)

Bình quân một tháng của người lao động 500 (nghìn)