Hiệu quả kinh tế - môi trường trong việc tái chế giấy vụn

Hiệu quả kinh tế - môi trường trong việc tái chế giấy vụn

LỜI MỞ ĐẦU

Trước quá trình đô thị hoá nhanh và sự phát triển ngày một cao của nềncông nghiệp trong mỗi quốc gia, cũng như trên phạm vi toàn thế giới nhiều vấn

đề môi trường đã nảy sinh và thực sự trở thành nỗi lo của toàn nhân loại

Ở nước ta CNH - HĐH đất nước thời gian qua đã đạt được những thànhtựu quan trọng cả về kinh tế lẫn xã hội, đồng thời cũng đang đặt ra nhiều vấn đềmôi trường cấp bách mà nếu không được giải quyết thoả đáng và kịp thời sẽđem lại việc duy trì bền vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, thậm chí còn làmchậm lại tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng như làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội.Trong số các vấn đề môi trường cấp bách hiện nay thì vấn đề tái chế tái sử dụngchất thải nổi lên như một vấn đề môi trường ưu tiên nhằm chuyển chất thải từmột thứ được coi như không có giá trị trở thành một nguồn lực, một yếu tố đầuvào của hệ thống kinh tế Vì vậy, biện pháp tái chế tái sử dụng chất thải khôngchỉ đạt về mặt hiệu quả kinh tế mà còn mang lại hiệu quả về mặt môi trường,làm cho phát triển kinh tế trở nên "thân thiện" với bảo vệ môi trường - nâng caokhả năng phát triển bền vững

Nắm bắt được hiệu quả to lớn đó, hiện nay ở Việt Nam nhiều cơ sở sảnxuất đã biết kết hợp giữa các yếu tố truyền thống với công nghệ hiện đại hìnhthành nên các qui trình sản xuất qui mô lớn, các làng nghề tái chế phế thải nhưsắt, giấy, nhựa Những làng nghề này rất phát triển trong những năm gần đây

đã góp phần quan trọng vào việc tái chế phế thải ở Việt Nam cũng như làm giảmsức ép lên vấn đề khai thác tài nguyên, tạo công ăn việc làm cho lực lượng laođộng dư thừa ở nông thôn Song, đi đôi với hiệu quả mà các làng nghề mang lạithì nhiều vấn đề môi trường tại đây đã trở lên trầm trọng, trong đó đặc biệt làlàng nghề tái chế giấy vụn Chính vì vậy để hiểu được những lợi ích kinh tế vàcác vấn đề môi trường nảy sinh tại làng nghề, nhóm chúng em mạnh dạn nghiêncứu một điển hình là làng giấy Dương Ổ với đề tài:

"Hiệu quả kinh tế - môi trường trong việc tái chế giấy vụn ở làng Dương Ổ - Phong Khê - Yên Phong - Bắc Ninh".

Để đạt được mục tiêu của đề tài trong quá trình nghiên cứu phương pháptiếp cận của chúng em đã sử dụng là phương pháp "phân tích chi phí - lợi ích

mở rộng" (CBA)

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN

I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1 Khái niệm chất thải

- Chất thải là bất cứ một loại vật liệu nào cá nhân không dùng nữa vàchúng không còn tác dụng gì đối với cá nhân đó và được thải ra ngoài môitrường

Có nhiều phương thức để phân loại chất thải

+ Phân loại chất thải theo nguồn gốc phát sinh thông thường từ hộ giađình, hoạt động sản xuất kinh doanh thương mại, các khu công nghiệp và nôngnghiệp, các ngành dịch vụ

+ Phân loại theo thuộc tính vật lý chất thải lỏng, chất thải rắn

+ Phân loại theo thuộc tính hoá học gồm chất thải kim loại, chất dẻo, thuỷtinh

+ Phân loại theo thuộc tính độc hại thuộc các loại chất thải bệnh viện,chất phóng xạ

Tất cả các cách phân loại này là ý đồ của những người tiến hành phân loại

để xử lý, sử dụng và nghiên cứu một cách dễ dàng hơn Vấn đề quan tâm lớnnhất của chất thải hiện nay không phải là chỉ quan tâm về mặt học thuật màngười ta còn quan tâm đến chất thải đô thị (chất thải rắn đô thị) Chất thải rắnphát sinh do sự đô thị hoá và hoạt động sống, hoạt động sản xuất tạo ra và xungquanh chất thải này nảy sinh nhiều vấn đề liên quan đến kinh tế, người ta tậptrung vật lực trì lực giải quyết vấn đề chất thải rắn đô thị đáp ứng với quy trình

đô thị hoá Chính vì vậy mà người ta cho rằng vấn đề giải quyết chất thải là vấn

đề kinh tế gọi là kinh tế chất thải từ đó ta có được khái niệm về kinh tế chất thải

Kinh tế chất thải là bao gồm các khía cạnh từ phát sinh thu gom vậnchuyển, tái chế, tái sử dụng thiêu đốt, chôn lấp chúng được sinh ra từ các hoạtđộng của một nền kinh tế và những tác động về mặt kinh tế

* Thực trạng chất thải rắn ở Hà Nội và các làng nghề:

* Thực trạng chất thải của các cơ sở kinh tế gây ô nhiễm môi trườngnghiêm trọng ở Việt Nam:

Ước tính hiện nay tổng lượng chất thải rắn thải ra ở Việt Nam khoảng49,3 nghìn tấn/ngày, trong đó chất thải rắn công nghiệp khoảng 54,8% (khoảng

27 nghìn tấn), chất thải sinh hoạt: 44,4% (khoảng 21,9 nghìn tấn) và chất thảibệnh viện: 0,8% (khoảng 0,4 nghìn tấn)

So với các nước trong khu vực và trên thế giới, tổng lượng chất thải rắncủa Việt Nam nói trên là không lớn Thế nhưng điều đáng quan tâm ở đây làlượng chất thải này, nhất là chất thải sinh hoạt và chất thải bệnh viện ở hầu hếtcác địa phương và thành phố chưa được xử lý hợp vệ sinh trước khi thải ra môitrường Các chất thải rắn ở các khu đô thị và các khu công nghiệp hầu nhưkhông được phân loại trước khi chôn lấp Tất cả các loại chất thải (công nghiệp,sinh hoạt, y tế) đều được chôn lấp lẫn lộn Tỷ lệ thu gom chất thải chỉ đạt 20 -30% Lượng chất thải không được thu gom và chôn lấp (70 - 80%) đã và đanggây nên những tác động môi trường, ảnh hưởng không tốt không chỉ tới đờisống, sinh hoạt mà còn cả tới hoạt động kinh tế Ngay cả chất thải được chôn lấpcũng đã và đang đặt ra những vấn đề về môi trường

* Thực trạng chất thải ở Hà Nội

URENCO và CEFTIA đã tiến hành điều tra quản lý chất thải công nghiệptại Hà Nội năm 1998 Các công việc đánh giá về hiện trạng này được tiến hànhqua phỏng vấn, thu nhận và điều tra tình hình tạo chất thải từ hoạt động côngnghiệp

- Ước tính có xấp xỉ 51.000 tấn chất thải công nghiệp thải ra trong năm

1997 từ các ngành công nghiệp tại Hà Nội, bao gồm cả các chất thải từ phòngban và nhà bếp tại các cơ sở công nghiệp

- Khối lượng các chất thải độc hại trong năm 1997 vào khoảng 53,5 tấn

- Các loại chất thải công nghiệp độc hại cần được xử lý gồm chất thảilỏng, chất thải rắn

* Thực trạng chất thải rắn ở làng nghề:

Chất thải rắn ở làng nghề hiện nay vô cùng bức xúc ngoài việc sử dụngmột lượng lớn trong quá trình sản xuất mà chủ yếu là than đá tạo ra một lượng

xỉ than đáng kể Các xưởng sản xuất giấy trong làng thải ra 600 kg xỉ than và

900 kg chất thải rắn mỗi ngày ngoài tác dụng đến chất lượng môi trường do làmlượng xỉ than cao còn do nước thải chứa thành phần bột giấy là chất hữu cơ, khithải ra môi trường (các hồ ao, kênh, tưới tiêu xung quanh làng ) Sau một thờigian sẽ tạo ra một lượng chất thải rắn có độ ô nhiễm cao Đối với khu vực lànggiấy ngoài vấn đề xã hội nguồn nước, vấn đề chất thải cũng là vấn đề đáng quantâm

Hợp tác xã nông nghiệp của làng rất ít khi thu gom rác sinh hoạt Hợp tác

xã thuê mỗi xóm 2 người (xóm Ngoài, xóm Bên, xóm Giữa, xóm Sở) để thugom chất thải ở đầu các ngõ Những người thu gom này được trả 250 kg thóc/1

vụ Khoản chi trả này quá thấp nên những người thu gom này phản ứng bằngcách làm việc đối phó và thất thường Chính vì làng chưa xây dựng khu chôn ráccho nên chất thải được đổ ở bất cứ chỗ nào thuận lợi Rác sinh hoạt chứa nhiềuchất hữu cơ, chúng có thể làm phân comport

Bên cạnh những chất mang tính đặc thù cho loại hình sản xuất giấy tái chếlàng nghề giấy Phong Khê còn có loại chất thải sản xuất và chất thải trong quátrình phân loại là tước giấy như những mảnh băng dính, giấy vụn, mảnh kínhloại, bao bì, túi nilon, nhựa PVC, đinh gai v.v và những chất thải tồn tại khábền vững trong môi trường tự nhiên Các xưởng giấy thải ra trung bình 25 kgchất thải rắn mỗi tấn giấy vụn Tuy nhiên nói chung tổng số chất thải rắn của cácxưởng cỡ nhỏ cũng đạt 1,5 tấn/ngày Hiện nay có một số chất thải này khôngđược thu gom, xử lý, vận chuyển đỗ xuống các ao hồ lấp các chỗ chung do khốilượng nhẹ nên các chất thải này dễ dàng bị gió cuốn bay ra ruộng đồng gây cảntrở việc sản xuất nông nghiệp và môi trường thuỷ sản

Ngoài ra lượng chất thải rắn còn được đỗ ven đường khu công nghiệp Ingười dân nghèo trong làng và những người thiếu đất nông nghiệp thường thugom than chưa đốt hết và mành nhựa ở khu đồ thải này họ sử dụng phế liệu này

để đun cám lợn Chính quyền địa phương đã yêu cầu các chủ xưởng sản xuất

xây dựng các lò đốt rác để xử lý chất thải này Điều này dường như không thực

tế do nhiều lý do:

Thứ nhất: chất thải có thể đốt dễ dàng trong nồi hơi, nhưng họ không làmnhư vậy bởi vì các chủ xưởng và cá nhân lo lắng cho họ từ việc đốt chất thải sẽlàm ám mùi nên nồi hơi, khi nó tập trung trong xưởng sẽ làm bẩn giây chuyềnsản xuất

Thứ hai: Một mối lo ngại khác trong chất thải hữu cơ (và giấy) ở nhiệt độ1200?oC có thể phát thải các hợp chất có độc tính như dioxin

Mặc dù chất thải rắn do cơ sở sản xuất giấy thải ra là lượng không lớn,quy mô nhỏ song phân bố rải rác dẫn tới ô nhiễm môi trường trong diện rộngảnh hưởng tới nguồn nước sông hồ và cả nguồn nước ngầm gây tác hại xấu chotiểu thủ công nghiệp và sức khoẻ cộng đồng dân cư Sở dĩ có những tồn tại nêutrên là do các nguyên nhân sau:

- Do hình thành phát triển một cách tự phát theo nhu cầu thị trường các cơ

sở sản xuất thường phân tán và nằm xen kẽ trong khắp các khu vực dân cư rấtkhó kiểm soát với các nguồn chất thải

- Do chưa có quy hoạch phát triển nên hầu hết các mặt bằng sản xuất kinhdoanh cũng là nơi sinh hoạt nên rất chật hẹp, hệ thống thu gom chất thải rắnkhông đảm bảo

- Phần lớn các hộ gia đình tổ hợp sản xuất đang sử dụng các thiết bị cũ

kỹ, chắp vá từ nhiều nguồn, trình độ công nghệ lạc hậu dẫn tới tình trạng tiêutốn nhiên vật liệu đồng thời cũng thải ra nhiều khí thải

- Nhận thức vệ sinh môi trường của các hộ sản xuất kinh doanh còn hạnchế, các cơ sở chưa thực sự coi trọng vai trò khoa học công nghệ và vấn đề bảo

vệ môi trường

- Quản lý Nhà nước đối với các làng nghề là buông lỏng trong quá trìnhsản xuất, vấn đề môi trường sinh thái chưa được quan tâm đúng mức, chưa cóquy chế về bảo vệ môi trường

* Hậu quả của chất thải rắn đối với môi trường

Chất thải là một vấn đề ô nhiễm môi trường rất quan trọng đối với đờisống của người dân và môi trường xung quanh hơn nữa chất thải rắn còn là mộtvấn đề nguy cơ hơn vì chất thải rắn rất khó phân huỷ chẳng hạn như túi nilon

400 năm mới phân huỷ hết Chất thải còn làm ô nhiễm nguồn nước dần ảnhhưởng rất lớn đến sức khoẻ của người dân chẳng hạn như những người dân ở rảirác Nam Sơn họ kêu rất nhiều nhưng không được cấp trên quan tâm Có ngờidân nói nước ở giếng ở đây đen xì không thể dùng được, trẻ em thì khóc suốtngày, không học được do mùi hôi thối của chất thải Sự kiện 10-9-2001 ngườidân ở đây đã đứng chắn đường không cho ôtô đỗ rác vào bãi rác

Bệnh viện 19/8, viện Lao có những lò đốt mới được xây dựng, có hệthống xử lý khói nhưng công suất quá nhỏ, chỉ đáp ứng cho một bệnh viện, lòđốt không hoạt động liên tục phải lưu giữ gây mất vệ sinh và chi phí quá lớn

Lò đốt tập trung này được trang bị đồng bộ 2 xe chuyên dùng, thùng chứa

Lò đốt có khả năng giải quyết một phần phế hải độc hại bệnh viện của khu vực

Hà Nội Trong giai đoạn chạy thử, lò đốt đã đảm bảo tiêu chuẩn môi trường

Hiện nay công tác phân loại ở các bệnh viện còn gặp nhiều khó khăn.Thành phần phế thải còn lẫn nhiều vật phẩm cao su, thuỷ tinh làm cho chi phí xử

lý quá lớn

+ Chôn lấp:

Thực tiễn về chôn lấp chất thải công nghiệp hiện nay ở các nước đangphát triển bao gồm những điểm sau:

- Lưu giữ và địa điểm chôn lấp

- Đỗ trực tiếp chất thải chưa xử lý vào các thuỷ vực

- Đổ các chất thải chưa xử lý xuống cống rãnh thoát nước

- Thu gom và đốt chất thải bừa bãi trên các bãi đất trống, cống rãnh thoátnước.

- Thu gom và chôn lấp chung với chất thải sinh hoạt tại các bãi đổ ráchoặc bãi chôn rác

- Đốt tại nguồn phát sinh hoặc ở xa nguồn phát sinh

Tại các nước phát triển vẫn còn nhiều hoạt động đổ chất thải công nghiệptrái phép, nhưng hầu hết chất thải công nghiệp đó đều được chuyển ra các bãi ch

ôn lấp (bãi chôn lấp rác đô thị hoặc các bãi chôn lấp chất thải nguy hiểm), hoặcmang đi thiêu đốt (tại các trạm thiêu đốt rác sinh hoạt hoặc ở các trạm thiêu đốtchất thải nguy hiểm), hoặc chuyển đến xử lý hoá học vật lý xa nguồn thải (chỉcác chất thải nguy hiểm), xuất ra khỏi nhà máy để xử lý hoặc chôn lấp (chất thảinguy hiểm), hoặc xử lý tại nguồn thải bằng các công nghệ "cuối đường ống"trước khi xả vào cống rãnh thoát nước và sông Khác với các nước phát triển,các chất thải nguy hiểm và không nguy hiểm cũng như các chất thải lỏng rắn vàbùn ở các nước đang phát triển có xu thế trộn lẫn nhau và trộn lẫn với rác sinhhoạt tại các bãi chôn rác Việc trộn lẫn các chất thải nguy hiểm với các chất thảikhông nguy hiểm không chỉ làm trầm trọng các vấn đề nan giải về ô nhiễm nướcngầm do rò rỉ mà còn gây ra các rủi ro về sức khoẻ cho những người nhặt rác, họsống và làm việc tại các bãi đổ rác

* Thu hồi - tái chế - tái sử dụng:

Có thể nói phương thức thu gom vận chuyển và công nghệ xử lý rác ởViệt Nam vẫn còn thô sơ và lạc hậu Hầu hết các đô thị đều chưa có hệ thốngthu gom hoàn thiện, vì vậy hiệu quả còn rất thấp

Bên cạnh việc thu gom chất thải còn có những chất thải có thể sử dụng táitạo lại được nhằm mục tiêu tiết kiệm nguyên liệu và năng lượng, nâng cao chấtlượng môi trường tránh cho môi trường không tiếp nhận năng lượng

3 Tài nguyên

* Tài nguyên không thể tái sinh:

Nguồn tài nguyên không thể tái sinh là những nguồn tài nguyên khanhiếm nếu chúng ta không biết cách sử dụng chúng thì đến một ngày nào đó sẽ bị

cạn kiệt Chính vì vậy mà chúng ta cần phải có những phương pháp để quản lýnguồn tài nguyên này một cách tốt nhất và cho những người sử dụng một cáchtối ưu nhất Nếu ngày hôm nay chúng ta dùng quá nhiều nguồn tài nguyên nàyvới mức độ khai thác quá lớn với giá rẻ và đến ngày tới khi sử dụng nguồn tàinguyên này với mức giá cao mà không có để khai thác vấn đề là chúng ta phảibiết cách sử dụng nguồn tài nguyên này một cách tối ưu để tương lai còn có cái

để sử dụng * Tài nguyên có thể tái sinh:

Tài nguyên có thể tái sinh là tài nguyên có khả năng tái tạo Các tàinguyên có khả năng tái sinh đặt ra vấn đề xem những tài nguyên đó đang đượcquản lý như thế nào và chúng cần phải được quản lý như thế nào Các câu hỏitrả lời cho phép chúng ta hiểu rõ vì sao các tài nguyên có thể tái sinh thường bịlạm dụng, thậm chí bị huỷ diệt

Các tài nguyên có khả năng tái sinh hầu hết đang ở mức báo động củaviệc sử dụng quá mức và thậm chí tuyệt chủng trong điều kiện khai thác tự do vàkhông có các quyền sở hữu Những điều kiện đó thường được nói đến như lànhững tình trạng "bi kịch của chung" Thuật ngữ này thật không hay bởi từ

"chung" nói đến những cái chung, tức là các tài nguyên được sở hữu bởi mộtcộng đồng và không thể cho mọi người khai thác một cách tự do

* Lý thuyết về sử dụng tối ưu:

1 Tài nguyên không thể phục hồi:

Tài nguyên không thể phục hồi là những thuộc tính của môi trường màcùng với sử dụng của con người thuộc tính ấy bị biến đổi bản chất con ngườikhông thể sử dụng công nghệ để khôi phục lại tính chất của nó

Tài nguyên không thể phục hồi phụ thuộc một phần rất lớn vào cách sửdụng của con người Một thuộc tính nào đó của môi trường có thể phục hồi màcon người sử dụng một cách không hợp lý nó cũng trở thành không phục hồi

Hiện nay nguồn tài nguyên không thể phục hồi đang bị cạn kiệt Để trả lờicho toàn nhân loại về sự cạn kiệt của tài nguyên không thể phục hồi là tìm cách

sử dụng một cách tối ưu

2 Tài nguyên có thể phục hồi:

Ranh giới giữa nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt và nguồn tài nguyên

có thể phục hồi không phải luôn luôn rõ ràng Trong một thời gian nào đó việckhám phá và sự thay đổi về công nghệ có thể tái tạo lại nguồn tài nguyên có thể

bị cạn kiệt bằng cách tiến hành khai thác những mỏ mới hoặc từ những nguyênliệu cấp thấp

Kết luận rằng nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt có thể được phục hồi thìtương tự như vậy nguồn tài nguyên có thể phục hồi càng có thể bị cạn kiệt

II MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP VÀ MÔ HÌNH ĐỂ LƯỢNG HÓA CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA VIỆC TÁI SỬ DỤNG CHẤT THẢI

1 Hàng hoá môi trường và vấn đề ngoại ứng

Môi trường tự nhiên là một hệ thống chứa đựng các nguồn tài sản trong

đó vai trò chính là cung cấp cho sự sống của con người Các công ty , cơ sở sảnxuất kinh doanh cần đến môi trường tự nhiên bởi đó chính là nơi cung cấpnguồn đầu vào chính của các quá trình sản xuất Con người cũng cần có nước đểuống, không khí để thở, những cảnh quan đẹp để vui chơi giải trí Ngoài ra môitrường tự nhiên còn là nơi chứa đựng loại chất thải từ quá trình sản xuất của cácdoanh nghiệp hay tiêu dùng của bản thân con người Với những vai trò như vậy,việc duy trì một sự công bằng nhất định trong hệ thống môi trường là một yêucầu khách quan phải từ thực tế Tuy nhiên hầu hết các hàng hoá môi trường gầnnhư là hàng hoá công cộng hoặc hàng hoá hỗn hợp: việc tiêu dùng nó không loạitrừ bất cứ một ai cũng như xuất hiện những người ăn theo( những người khôngphải trả bất cứ một chi phí nào cho việc tiêu dùng một đơn vị hàng hoá môitrường) Chính vì vậy mà ngoại ứng và thất bại là điều không thể tránh khỏi

2 Ngoại ứng - vấn đề thất bại thị trường

a) Ngoại ứng là gì?

Ngoại ứng là những tác động bên ngoài của một nhóm người này lênnhóm người khác khi họ sản xuất hay tiêu dùng một loại hàng hoá nào đó mànhững tác động này không được phản ánh vào giá cả của sản phẩm hàng hoá đó

Vì vậy tín hiệu giá cả của thị trường trở nên sai lệch , nó không phản ánh hếtđược những giá trị quá trình sản xuất cũng như lợi ích của việc tiêu dùng

Nếu như hoạt động sản xuất hay tiêu dùng một sản phẩm nào đó củanhóm người này gây ra chi phí cho những nhóm người khác mà không đượcphản ánh vào giá của sản phẩm hàng hoá đó thì được gọi là ngoài ý tiêu cực.

VD: Việc xây dựng đường bay thứ 3 cho sân bay Mostcot ở Sydney là

một vấn đề gây tranh cãi trong một thời gian dài Bởi ngoài những lợi ích từcông việc xây dựng này như: tiết kiệm được một khoảng chi phí (do không phảixây dựng thêm một sân bay mới nào nữa, tránh ùn tắc giao thông bằng đườngkhông hay từ việc tăng thêm các chuyến bay đến và đi từ Sydney mà làm tăngthu nhập quốc gia thì công việc này cũng gây ảnh hưởng lớn đến dân cư vùngngoại ô sống xung quanh sân bay Đó chính là tiếng ồn sinh ra từ việc một sốlượng các chuyến bay hoạt động ở sân bay Sydney Ô nhiễm tiếng ồn này đếnmột mức độ nào đó gây ra những ảnh hưởng đến sức khoẻ của người dân haynói một cách khác là tạo ra những chi phí cho người dân sống xung quanh sânbay mà những chi phí này không được phản ánh vào giá của việc tiêu dùng loạidịch vụ này Và đây chính là một ví dụ điển hình cho một ngoại ứng tiêu cực

Ngoài những ngoại ứng tiêu cực thì hoạt động sản xuất hay tiêu dùnghàng hoá nào đó của nhóm người này cũng tạo ra những lợi ích cho những nhómngười khác mà những lợi ích này cũng không được phản ánh vào giá của sảnphẩm đó thì được gọi là ngoại ứng tích cực

VD: Người ta trồng một vườn hoa giữa trung tâm thành phố Vườn hoa

này ngoài những nguồn lợi thu được từ việc bán hoa thì nó còn tạo ra một cảnhquan đẹp cho những người sống trong thành phố, hay nói một cách khác là tạo

ra những lợi ích cho những người được thưởng thức vườn hoa đó Tuy nhiênnhững lợi ích này không được phản ánh vào giá cả của hoa Đây là một tổng hợpcủa ngoại ứng tích cực

Ngoại ứng dù tiêu cực hay tích cực đều làm cho giá cả không phản ánhđược giá trị của một hàng hoá dịch vụ nào đó Vì thế nó là nguyên nhân gây rathất bại thị trường

b) Ngoại ứng - nguyên nhân gây ra thất bại thị trường:

Ở đây để đơn giản chúng ta chỉ xét thị trường cạnh tranh hoàn hảo

b.1 Ngoại ứng tiêu cực:

Giả sử xét một hàng hoá nào đó trên thị trường mà người ta xác định đượcchi phí tương ứng với giá của sản phẩm là P, chi phí bán của sản phẩm đó là MC(=MPC) Người ta cũng tính ra được hoạt động đó gây ra một ngoại ứng tiêu cực

là MEC Kết quả được thể hiện ở hình bên

- Đối với doanh nghiệp, mức sản xuất kinh doanh có hiệu quả cá nhân đạtđược tại điểm O1 (O1, P)

- Tuy nhiên khi đứng trên khía cạnh xã hội, thì việc sản xuất ra hàng hoátrên ngoài gi MC thuần của ĐN thì hoạt động này cũng gây ra 1 gi cho XH làMEC (hay chi phí MT) Vì vậy chi phí thực của XH (MSC) sẽ là tổng 2 loại chiphí này Ta có MSC = MC + MEC

Và mức hiệu quả đạt được của XH là tại điểm E, (Q*, P) Q* được gọi làsản lượng tối ưu (hay mức ô nhiễm tối ưu) Từ kết quả trên ta thấy, hiệu quả XHđạt được khi doanh nghiệp giảm số lượng sản phẩm trên 1 lượng là a = Q1 -Q*, về thực chất chính là giảm 1 lượng trai W = WQ1 - Qu* Nếu doanhnghiệp sản xuất tại Q1 thì sẽ gây ra một chi phí cho XH = SA202E2 Và đây chính

là nguyên nhân gây thất bại thị trường

b.2 Ngoại ứng tích cực:

Xét một hoạt động sản xuất kinh doanh một sản phẩm (M) nào đó mà giácủa nó không thay đổi (P) Lợi ích của hoạt động đó là MB tương đương vớiđường câu D Hoạt động này cũng tạo ra một lợi ích ngoài và được xác địnhbằng đường MEB Kết quả được thể hiện ở mô hình bên

- Đối với doanh nghiệp: mức sản xuất kinh doanh có hiệu quả đạt được tạiđiểm O2 (P, Q2)

- Đối với XH: ngoài lợi ích MB do việc sản xuất sản phẩm M mang lại thìhoạt động này cũng tạo ra 1 lợi ích ngoài là MEB Vậy tổng lợi ích mà XH cóđược là tổng 2 loại lợi ích này MSB = MB + MEB

Mức hiệu quả XH đạt được tại điểm E2 (P, Q*2) Q*

Để đạt được mức hiệu quả này doanh nghiệp phải tăng mức sản lượng lên

Q = Q*2 - Q2 Tuy nhiên vì lợi ích ngoại tác do hoạt động sản xuất sản phẩmmang lại (MEB) doanh nghiệp không được nên doanh nghiệp có xu hướng sảnxuất kinh doanh mức sản lượng < Q* và tối ưu là Q2 Việc này đã gây ra mộtthiệt hại cho phúc lợi xã hội 1 lượng = S E2O2A2

b.3 Hoạt động cả ngoại ứng tích cực và tiêu cực

Kết hợp hoạt động (1 & 2) ta có mô hình bên Từ kết quả bên ta thấy vớihoạt động mà cơ ngoại ứng tích cực vừa có ngoại ứng tiêu cực thì mức sảnlượng tối ưu đạt được tại E

3 Các phương pháp đánh giá hàng hoá môi trường

Ở trên chúng ta đã nghiên cứu những tác động của ngoại ứng lên thịtrường Tuy nhiên để hàng hoá những ngoại ứng hay thực chất là đánh giá chấtlượng hàng hoá môi trường này là một vấn đề thực sự khó khăn Để giải quyếtvấn đề này khoa học kinh tế môi trường đã đưa ra một số phương pháp đánh giánhư:

Các phương pháp không dùng đường cầu:

- Phương pháp đáp ứng liều lượng

- Phương pháp chi phí thay thế

- Phương pháp chi phí cơ hội

Các phương pháp dùng đường cầu

- Phương pháp chi phí du lịch (CTCM)

- Phương pháp đánh giá theo hưởng thụ

- Phương pháp đánh giá theo ý thích

Tuy nhiên giới hạn mục tiêu nghiên cứu của đề tài này chúng ta chỉnghiên cứu một số phương pháp sau:

MC

MEC

MBMEB

3.1 Phương pháp đáp ứng liều lượng:

- Cơ sở:

Dựa trên một số nguyên lý rất cơ bản: phản ứng của con người và hệ sinhthái từ những sự biến đổi chất lượng môi trường Nghĩa là khi ta xét tới hoàncảnh của một môi trường cụ thể nào đó, chất lượng của môi trường đó bị tácđộng của các tác nhân gây ô nhiễm và tác nhân gây ô nhiễm ảnh hưởng tới môisinh, sản lượng hay sức khoẻ con người Tác động này tác động đến giá trị tiền

tệ, từ đó phản ánh giá trị hàng hoá môi trường

- Nội dung: + Xác định chất lượng môi trường Do lượng thông qua các

số liệu về cấu trúc liều lượng các thành phần môi trường

+ ứng với mỗi mức độ tăng lên hoặc giảm đi của chất ô nhiễm thì chúng

ta phải xác định được sự tác động về sinh thái, cũng như vấn đề sức khoẻ conngười

+ Căn cứ vào sự tác động sản lượng hay chi phí sức khoẻ của con người

mà định giá hay lượng hoá thành tiền

VD1 Hoạt động của một nhà máy dệt đã gây ô nhiễm nghiêm trọng tới

một cái hồ kế cận nhà máy do nhà máy đã thải trực tiếp nước thải (loại qua xử lýnhưng chưa triệt để) xuống hố này Quá trình ô nhiễm (thực chất là quá trìnhtăng nồng độ các chất gây ô nhiễm) làm các loại sinh vật ở đây không sống được(VD: cá, tôm, cua ) hay nói một cách khác là có một sự suy giảm trong sảnlượng đánh bắt từ hồ Vậy tồn tại một mối tương quan giữa sản lượng cá tômchết với mức độ ô nhiễm của hố Trên cơ sở này ta có thể đánh giá được ngoạiứng tiêu cực của hoạt động dệt thông qua việc lượng hoá giá trị sản lượng cá suygiảm kia

VD2 Một cơ sở sản xuất gạch với việc phát triển đã làm giảm năng suất

lúa ở những vùng xung quanh Ở đây cũng tồn tại một mối quan hệ giữa lượngphát thải của cơ sở với năng suất lúa xung quanh Việc đánh giá trực tiếp nhữngtác động này là rất khó khăn nhưng nó sẽ dễ dàng hơn nên ta lượng hoá nó thôngqua việc lượng hoá sự suy giảm năng suất lúa các vùng xung quanh Tuy nhiênviệc đánh giá này chỉ đảm bảo ở một mức độ tương đối vì sự suy giảm năng suất

lúa (hay giảm sản lượng cá đánh bắt) có thể do rất nhiều nguyên nhân kháchquan tác động khác nữa.

3.2 Phương pháp chi phí cơ hội:

Đây là một khái niệm khá phổ biến trong kinh tế học vi mô và được vậndụng khá tinh tế trong kinh tế học môi trường Nó đã trở thành một công cụ hữuhiệu để đánh giá hàng hoá môi trường

- Cơ sở:

+ Chúng ta thường gặp một thực tế là: trên một địa bàn lãnh thổ nào đó,môi trường tự nhiên sẽ chứa đựng nhiều thành phần tài nguyên trong đó mà việckhai thác nguồn tài nguyên này xung đột với việc khai thác sử dụng nguồn tàinguyên khác Như vậy đòi hỏi chúng ta phải có một sự lựa chọn trong số các tàinguyên thì yếu tố nào là tối ưu nhất trong một thời điểm và không gian cụ thể

+ Trên là lý luận trên cơ sở thực tế học môi trường, một lý thuyết chungnhất mà ta có thể áp dụng trong mọi trường hợp đó là: mọi sự lựa chọn đều cóchi phí cơ hội của nó - đó là cơ hội tốt nhất bị bỏ qua khi ta lựa chọn mộtphương án nhất định

- Nội dung các bước:

+ Liệt kê và lên danh sách tất cả các hoạt động có sự lựa chọn trong khuvực cần đánh giá mà liên quan tới vấn đề phát triển kinh tế ở khu vực đó

+ Dự tính lần vòng của mỗi phương án được liệt kê

+ Xác định chi phí cơ hội: là chi phí có được lớn nhất mà ta đã xác định ởbước trên đ từ đó xác định giá trị hàng hoá môi trường

VD1 Khi muốn đánh giá chất lượng môi trường Quảng Ninh trước hết

trước hết ta cần liệt kê các tài nguyên mà ở vùng đó có như: than đá, đá vôi, hảisản phát triển giao thông bến cảng, du lịch Trong diện tích tài nguyên này vớitừng loại kế hoạch phát triển KT-XH cụ thể ta phải xác định mô hình, xác địnhtriển vọng cho từng loại tài nguyên cụ thể Vậy chi phí cơ hội là:

T = S tài nguyên đo Tài nguyên nào có vốn rộng lớn nhất (gi cơ hội lớnnhất) đ giá trị môi trường

VD2 Trong cuộc sống hàng ngày lượng chi phí cơ hội được vận dụng khá

rộng rãi như nếu ta đi học thì chi phí cơ hội của ta có thể là ta đã bỏ đi chơi,hoặc đi làm kiếm tiền Hay nếu ta bị ốm thì chi phí cơ hội của ta là việc nghỉmọi hoạt động khác như làm việc, vui chơi giải trí

Từ những lý luận về ngoại ứng và một số phương pháp đánh giá chấtlượng hàng hoá môi trường chúng ta có thể vận dụng để đưa ra một số mô hìnhtính toán các chi phí và lợi ích của các hoạt động sản xuất và kinh doanh Đây làmột công việc thực sự khó khăn vì vậy với cách nhìn nhận còn hạn hẹp nên cóthể còn rất nhiều điều cần sửa đổi và bổ sung để hoàn thiện

4 Một số mô hình để lượng hoá lợi ích và chi phí của hoạt động sản xuất kinh doanh

- Cơ sở:

+ Trong bản thân mỗi con người, hệ sinh thái nói riêng và toàn bộ thế giới

tự nhiên nói chung luôn tồn tại những giới hạn nhất định, vượt qua những giớihạn này sẽ gây ra những biến đổi về mọi mặt Chính vì vậy mà ô nhiễm: nước,đất, không khí, tiếng ồn đến một mức độ nào đó vượt qua những giới hạn tựnhiên này sẽ gây ra những ảnh hưởng tới sức khoẻ con người Ví dụ như xuấthiện một số loại bệnh tật cũng như gây ra biến đổi hệ sinh thái như: giảm năngsuất cây trồng vật nuôi Hay nói một cách khác là đã tạo ra những chi phí chobản thân con người và xã hội

+ Các hoạt động tiêu dùng và sản xuất kinh doanh ngoài những tác độngtiêu cực thì cũng mang lại rất nhiều ngoại tác tích cực như cải tạo môi trường,tiết kiệm tài nguyên hay tạo ra một lợi ích

- Ở đây ta đưa ra một số mô hình tính toán sau:

4.1 Mô hình lượng hoá chi phí của người mắc bệnh do ô nhiễm tính trên 1 đơn vị sản phẩm:

CFi: chi phí trung bình cho 1 lần khám chữa bệnh i

K1 =

N1 = Số lần đi khám của 1 người/năm

4.2 Chi phí cơ hội của bệnh và người nhà bệnh nhân

a) Chi phí cơ hội của người bệnh (thông qua việc mất thu nhập khi bịbệnh)

TC2=

Trong đó: P: thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn nghiên cứu

NNi: số ngày nghỉ trung bình của bệnh i trong một năm

(Giả sử: mỗi người bệnh có một người chăm sóc)

4.3 Chi phí do giảm diện tích và năng suất lao động trong nông nghiệp

TC4 =

Trong đó: SN2

i2001: tổng diện tích cây N2

i năm 2001 (ha)NSbqi/ha: Năng suất bình quân cây i/ha trong tổng thể mẫu

NSi/ha: Năng suất bình quân i/ha trong tổng thể con

Pi: giá đơn vị sản phẩm

K4: tỷ lệ suy giảm diện tích cây i/năm/địa bàn nghiên cứu

4.4 Lợi ích của việc tái chế giấy trong vấn đề tiết kiệm tài nguyên

- Giả sử việc sản xuất giấy thông thường và tái chế giấy đều phải sử dụngmột lượng chất thải hoá học, năng lượng (than, điện) như nhau Lợi ích của việctiết kiệm tài nguyên chỉ có ở việc: sử dụng giấy vụn làm nguyên liệu sẽ tiết kiệmđược nguyên liệu gỗ lấy từ rừng

- Giả sử để sản xuất 1 tấn giấy thì tiêu hao x tấn gỗ thô tương đươnglượng gỗ tăng trưởng trên 1/2 x (ha) rừng/năm (do bình quân 1 tấn gỗ ẩm tựnhiên ằ 1m3 khổ ằ lượng gỗ tăng trưởng trên 0,5 ha rừng/năm) đ lợi ích có đượcnhờ việc duy trì nguồn tự nhiên rừng (không phải bỏ ra chi phí tại rừng) đ môhình sau:

- Nội dung và các bước tính toán:

+ Lợi ích được ký hiệu là B

+ Chi phí được ký hiệu là C

Trên cơ sở so sánh B & C thông qua 2 đại lượng là B-C và B/C để kếtluận về tính hiệu quả của dự án:

Nếu B-C >0 hoặc B/C >1: dự án này hoạt động có hiệu quả

Nếu B-C <0 hoặc B/C <1: dự án này hoạt động không có hiệu quả

Bước 2: Lượng hoá bằng trên các giá trị đo:

Chú ý: - Đối với các yếu tố có giá trên thị trường thì sẽ được tính theo giátrên thị trường tại thời điểm đó.

- Đối với các yếu tố không có giá trên thị trường thì ta cần linh động trongcác phương pháp đánh giá như sử dụng các công cụ môi trường

Sau đó ta định lượng được các giá trị B1, B2, Bn  

S2: Thông qua lợi nhuận

 (thuần của hoạt động SXKD) = Doanh thu của hoạt động - Chi phí củahoạt động (không tính tới yếu tố môi trường)

' (có tính tới yếu tố môi trường) =  lợi ích (B) -  gi (C)

 =  - ' Nếu  > 0: hoạt động là có lợi đối với cá nhân nhưng đãgây ra 1 phần chi phí cho xã hội

Nếu  <0: hoạt động là hoàn toàn có lợi về mặt cá nhân cũng như xã hội

Rút ra kết luận

CHƯƠNG II CƠ SỞ THỰC TIỄN

I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LÀNG NGHỀ

1 Vị trí địa lý, quy mô dân số và lịch sử hình thành phát triển làng nghề

Dương Ổ là 1 làng nghề giấy truyền thống lâu đời thuộc xã Phong Khêhuyện Yên Phong, Bắc Ninh Nằm ngay cạnh quốc lộ 1A cách Hà Nội 32 km vềphía đông bắc và cách thị xã Bắc Ninh khoảng chừng 3 km là 1 vị trí địa lýthuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội của làng Với dân số theo thống kênăm 2001 khoảng 3300 người trên diện tích đất thổ cư là 0,22 km2 tạo ra 1 mật

độ dân cư khá đông đúc trên địa bàn ước tính vào khoảng 15.000 người/km2.Mật độ này tương đương hoặc cao hơn một số khu vực nội thành Hà Nội Thunhập bình quân đầu người vào khoảng 8,3 triệu đồng/năm Đây là một con sốkhá cao so với mặt bằng chung của dân cư hiện nay Có được những thành thịnày là do sự đóng góp rất lớn của ngành nghề tái chế giấy của làng Người takhông thể xác định được cụ thể thời gian hình thành nghề mà chỉ đưa ra một con

số phỏng đoán là vào trước những năm 1450 Khi đó sản phẩm chủ yếu là giấy

dó Vào những năm 1930 sản phẩm chính vẫn là giấy bán và giấy dó phục vụcho vẽ tranh và câu đối trong các dịp lễ tết Từ năm 1955 - 1974 làng vẫn sảnxuất giấy bán được bán tự do hoặc theo hợp đồng của nhà nước với nguyên liệuchính là 1 phần giấy loại và vỏ dương, vỏ dó Trong thời kỳ khó khăn (1964-1977) làng cũng đã sản xuất giấy viết chất lượng thấp, giấy in rônêô, giấy đánhmáy Sau năm 1973 sản phẩm chủ yếu của làng là giấy cho làm ngòi pháo, cuốnpháo, giấy vàng mã, giấy bán, giấy gói hàng và bìa đóng vỏ học sinh, bìacattong Hầu hết các sản phẩm này đều được làm từ giấy loại Trước đây giấybán phải có một phần vỏ dó nhưng nay được thay bằng giấy vỏ bao xi măng,riêng 1 xưởng có hợp đồng làm giấy cho dây ngòi nổ cũng chỉ dùng 1 phần nhỏ

vỏ dương Năm 1989, 1 máy xeo giấy nhỏ đầu tiên đã được 1 tư nhân mua vềlàng Đến năm 1993, nghề giấy bán thủ công ở Dương Ổ đã phát đạt đến đỉnhcao nhờ nhu cầu của thị trường cần 1 lượng lớn giấy cho nghề làm pháo cuốinăm đó, cả làng đã có 13 máy xeo giấy nhỏ và nhiều máy nghiền giấy Năm

1994, lệnh cấm pháo đã làm phần lớn các gia đình sản xuất trong làng bị điêuđứng nhưng cũng rất nhanh các ông chủ đã tìm ra lối thoát đó là việc chuyểnsang làm giấy ăn, giấy vệ sinh Quá trình chuyển hướng này đòi hỏi một sự đầu

tư lớn để cải tiến mới trang thiết bị vốn lưu động cũng cần nhiều hơn, nhu cầu

về nhà xưởng, kho nguyên liệu cũng lớn hơn Chính vì vậy hiện nay đã hìnhthành nên khu sản xuất khá tập trung của làng Hiện nay Dương Ổ có 8 loạixưởng đang hoạt động là: Cattong lạnh, giấy vệ sinh, giấy vàng mã, bìa giấy bao

bì, giấy vàng mã màu và giấy bìa hai mặt

Có thể nói, lịch sử hình thành của làng nghề là một quá trình phát triển lâudài và không lắm gian truân Nhưng cho đến hiện nay với những thành quả đạtđược về mặt kinh tế cũng như xã hội dương Ổ đã khẳng định được sự đúng đắntrong việc duy trì và phát triển nghề tái chế giấy của mình

2 Quy mô hoạt động của làng nghề

Trước năm 1972, làng chủ yếu sản xuất bằng công nghệ thủ công Đếnnăm 1992, một máy xay bột giấy đầu tiên chạy bằng điêzen của tổ sản xuất đãxuất hiện trong làng Đến năm 1988 máy nghiền giấy đã được sử dụng khá phổbiến Năm 1989, xưởng xeo giấy đầu tiên ra đời, sản xuất chủ yếu là giấy đánhmáy và giấy vệ sinh

Đến năm 1992, cả làng đã có 6 xưởng giấy, năm 1993 có 13 xưởng giấynhỏ vẫn đặt trong đất thổ cư của gia đình Hầu hết các hộ đều tham gia sản xuấtgiấy làm ngòi pháo, cuốn pháo Năm 1994 sau khi lệnh cấm pháo được banhành, làng đã có sự chuyển hướng lớn, đầu tư về máy móc, cơ sở hạ tầng cũng

có nhiều thay đổi với 14 xưởng sản xuất giấy kraft, 2 lò xeo cũng được thiết kếtrong thời gian này Cuối năm 1990 ở Dương Ổ đã có 56 xưởng giấy đang hoạtđộng với công suất 24 lần/1 ngày đã có 46 xưởng chỉ có 1 dây truyền 10 xưởngcòn lại có từ 2 - 3 dây truyền Theo thống kê của UBND xã Phong Khê (10 -2001) về tình hình sản xuất của làng nghề sẽ cho chúng ta cái nhìn tổng thể hơn