Kinh tế nhà nước và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam

Kinh tế nhà nước và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 A. Phần mở đầu Thời đại ngày nay là thời đại của văn minh tri thức, thời đại mà toàn thể nhân loại đã đạt đợc rất nhiều thành tựu lớn lao trong quá trình hình thành và phát triển của mình, đó là sự tiến bộ vợt bậc tạo ra những bớc nhảy vọt trong lức lợng sản xuất cùng với quan hệ sản xuất phù hợp với nó, điều này đợc thể hiện trong đời sống nh văn hóa, khoa học kỹ thuật, kinh tế xã hội theo đúng quy luật khách quan, xã hội loài ngời luôn biến đổi không ngừng, chuyển từ xã hội này sang xã hội khác, xã hội sau tiến bộ hơn xã hội trớc. Thực tiễn Việt Nam chúng ta từ khi có đảng lãnh đạo đã xác định đấu tranh xây dựng và phát triển đất nớc theo con đ- ờng XHCN trên nền tảng chủ nghĩa Mac-Lênin và t tởng Hồ Chí Minh đa đất nứơc phát triển đi lên theo đúng quy luật khách quan và xu thế của thời đại. Thực tiễn qua 15 năm đổi mới đã chứng minh tính đúng đắn trong đờng lối của Đảng đồng thời giúp chúng ta nhận thức ngày càng rõ hơn về con đờng đi lên CNXH ở nớc ta con đờng đi lên của nớc ta là sự phát triển quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN, tức là bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị của quan hệ sản xuất và kiến trúc thợng tầng TBCN, nhng tiếp thu, kế thừa, những thành tựu mà nhân loại đã đạt đợc dới chế độ TBCN, đặc biệt là về khoa học công nghệ để phát triển LLSX xây dựng nền kinh tế hiện đại, xây dựng CNXH bỏ qua chế độ TBCN tạo ra sự biến đổi về chất của xã hội trong các lĩnh vực của đời sống xã hội diễn ra sự đan xen và đấu tranh giữa cái mới và cái cũ. Trong thời kỳ quá độ có nhiều hình thức sở hữu về t liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, giai cấp, tầng lớp xã hội khác nhau, Đảng và nhà nớc ta chủ trơng thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nứơc theo định hớng XHCN, đó là nền kinh tế thị trờng XHCN, là mô hình kinh tế tổng quát của nớc ta trong thời kỳ quá độ lên CNXN. Do mỗi chế độ xã hộ đều dựa trên cơ sở kinh tế nhất định, nền kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng XHCN vì vậy kinh tế Nhà Nớc giữ vai trò chủ đạo tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới XHCN. Kinh tế Nhà Nớc đại diên cho phát sản xuất tiên tiến cho nền kinh dựa trên chế độ công tức là sở hữu toàn dân, chính vì vậy mà vai trò của thành phần kinh tế này rất cần thiết, nó quyết định đến sự phát triển xã hội. Trong thời kỳ nay nớc ta đang thực hiện CNH-HDH đất nớc, vai trò của kinh tế nhà nớc lại càng cần thiết hơn, đó là lực lợng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nớc định hớng và điều tiết vĩ mô nên kinh tế. Trớc bối cảnh quốc tế và thực trạng nớc ta hiện nay, đê cho đất nớc phát triển toàn diện đúng định hớng, chúng ta phải tìm hiểu xem xét và đa ra các giải pháp nhằm phát huy vai trò của kinh tế Nhà Nớc, đó cũng chính là lý do tôi chọn và nghiên cứu đề tài: Kinh tế Nhà Nớc và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 B. Nội dung I. Lý luận chung về kinh tế Nhà Nớc. Trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta, thành phần kinh tế nhà nớc luôn khẳng định đợc vait trò chủ đạo của mình trong điều tiết nền kinh tế theo định h- ớng xã hội chủ nghĩa, trớc khi đi vào các vấn đề cụ thể của thành phần kinh tế này trong thực tiễn nền kinh tế Việt Nam, chúng ta hãy tìm hiểu và có một cách nhìn tổng quan về nó. 1. Kinh tế Nhà Nớc. 1.1. Khái niệm. Thành phần kinh tế Nhà Nớc là những đơn vị, tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh hoặc phục vụ sản xuất, kinh doanh mà toàn bộ nguồn lực thuộc sở hữu Nhà Nớc hoặc phần của Nhà Nớc chiếm tỷ lệ khống chế. 1.2. Cơ sở hình thành kinh tế Nhà Nớc Thành phần kinh tế Nhà Nớc đợc hình thành trên cơ sở là sở hữu toàn dân. Tài sản thuộc sở hữu toàn dân gồm đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nớc, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa, và vùng trời, phần vốn và tài sản do Nhà Nớc đầu t vào các xí nghiệp công trình thuọoc các ngành và các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa hoc kĩ thuật, ngoại giao, quốc phòng an ninh . Nhà Nớc là ngời đại diện chủ sở hữu đối với tài sản thuộc sở hữu nhân dân, Nhà Nớc thực hiện quyền sở hữu đối với tài sản đó, chính phủ là ngời thống nhất quản lí và đảm bảo sử dụng có hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân. 1.3. Đặc điểm của thành phần kinh tế Nhà Nớc. Thành phần kinh tê Nhà Nớc dựa trên sowr hữu toàn dân, viẹc tổ chức sản xuất kinh doanh fđợc tiến hành theo nguyên tắc hạch tyóan kinh tế, thực hiện phân phối theo lao động. Thành phần kinh tế Nhà Nớc đợc sử dụng nh một công cụ để điều tiết nền kinh tế theo định hớng của Nhà Nớc. 1.4. Các bộ phận cấu thành của kinh tế Nhà Nớc. Kinh tế Nhà Nớc bao gồm các DNNN, các tài sản thuộc sở hữu Nhà Nớc và các doanh nghiệp Nhà Nớc góp vốn. Trong đó các DNNN và các doanh ngiệp cổ phần đợc hình thành trên cơ sở: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Nhà Nớc đầu t xây dựng - Quốc hữu hóa các doanh nghiệp t nhân - Góp cổ phần khống chế đối cới các doanh nghiệp t nhân. 2. Tính tất yếu tốn tại và phát triển kinh tế Nhà Nớc. Nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của Nhà Nớc. Muốn đạt đợc mục tiêu định hớng nền kinh tế theo con đờng xã hội chủ nghĩa thì việc tồn tại và phát triển kinh tế Nhà N- ớc ở nớc ta là một tất yếu, kinh tế Nhà Nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân việc xxác lập vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà Nớc là vấn đề có tính nguyên tắc và lá sự khắc nghiệt có tính bản chất giữa kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa. 2.1. Tính tất yếu tồn tại và phát triển kinh tế Nhà Nớc trong nền kinh tế Việt Nam. Mỗi chế độ xã hội đều dựa trên cơ sở kinh tế nhất định, nền kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa vì vậy kinh tế Nhà Nớc giữ vai trò chủ đạo tạo nền tảng cho chế độ xã hộ mới xã hội chủ nghĩa . Kinh tế Nhà Nớc đại diện cho phát triển sản xuất tiên tiến cho nền kinh tế dựa trên chế đọ công hữu. Kinh tế Nhà Nớc nắm những ngành, những vị trí trọng yếu trong nền kinh tế, việc xác lập vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà Nớc làvấn đề có tính nguyên tắc để đảm bảo cho nền kinh tế phát trển thoe định hớng xã hội chủ nghĩa. 2.2. Kinh tế Nhà Nớc trong đờng lối chỉ đạo của Đảng ta. 2.2.1. Kinh tế Nhà Nớc là lực lpợng vật chất quan trọng và là công cụ để Nhà Nớc định hớng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Thành phần kinh tế Nhà Nớc nắm trong tay các nguồn lực vật chất to lớpn để cung ứng cho nền kinh tế, thực tế cho thấy ở nớc ta trong những năm qua đó là một trong những nguồn lực quan trọng nhất đảm cho nền kinh tế phát triển. Thành phần kinh tế Nhà Nớc nắm trong tay những ngành, nhứng lĩnh vực chủ yếu thông qua đó để truyền các tác động của Nhà Nớc vào các thành phần kinh tế khác nhằm điều chỉnh toàn bộ nền kinh tế không chệch hớng đã định. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.2.2. Phải đổi mới cơ chế hoạt động của kinh tế Nhà Nớc để phù hợp với nhiệm vụ mới. Trớc hết cần hoàn thiện chế độ chính sách luật pháp đảm bảo DNNN thực sự là mọt đơn vị sản xuất hàng hóa có t cách pháp nhân. Phân định dứt khóat quyền sở hữu Nhà Nớc với quyền đại diện chủ sở hữu Nhà Nớc; Quyền sở hữu Nhà Nớc với sử dụng quản lí . tách bạch rõ ràng chức năng quản lí kinh tế với quản lí tài sản của Nhà Nớc và quản kí kinh doanh của dioanh nghiệp. 3. Các bộ phận của kinh tế Nhà Nớc. 3.1. Doanh nghiệp Nhà Nớc. DNNN là một bộ phận của kinh tế Nhà Nớc bao gồm các doanh nghiệp 100% vốn Nhà Nớc, các doanh nghiệp cổ phần trong đó vốn Nhà Nớc chiếm tỉ trọng khống chế. DNNN là căn bản, chính yếu cho kinh tế Nhà Nớc, nó lại gồm hai loại doanh nghiệp doanh nghiệp kinh doanh và doanh nghiệp công ích. 3.2. Tài sản thuộc sơ hữu của Nhà Nớc. Là các tài sản nh đất đai, tài ngyên, ngân hàng, tài chính, dự trữ quốc gia . mà Nhà Nớc có quyền huy động và sử dụng khi cần cho sự phát triển kinh tế xã hội. Tài sản này đợc Nhà Nớc quản lí và sử dụng để thực hiện các chứcnăng nhiệm vụ của mình. 3.3. DNNN Nhà Nớc góp vốn. Đó là các doanh nghiệp mà trong đó có sự đóng góp cổ phần của Nhà Nớc. 4. Kinh tế Nhà Nớc và các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế Việt Nam. 4.1. Mối quan hệ giữa kinh tế Nhà Nớc và các thành phần kinh tế khác. Nền kinh tế hàng hóa quá độ trong đó tồn tại nhiều thành phần kinh tế với những kiểu sản xuất hàng hóa không cùng bản chất, vừa thống nhất vừa mâu thuẫn với nhau. Tính thống nhất của các thành phần kinh tế thể hiện: Một là, các thành phần kinh trong quá trình hoạt động không biệt lập nhau, mà gắn bó đan xen xâm nhập lẫn nhau thông qua các mối quan hệ kinh tế vì chúng đều là các bộ phận của hệ thống phân công lao động xã hội thống nhất. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hai là, mỗi thành phần kinh tế- xã hội và đều chịu sự quản lý thống nhất của hệ thống các qui luật kinh tế đang tác đọng trong thời kì quá độ và thị trờng thống nhất. Tuy nhiên, các thành phần kinh tế này tồn tại trong mâu thuẫn, mâu thuẫn giữa ccác thành phần kinh tế với nhau thể hiện: ở những mâu thuẫn giữa công hữu và t hữu; giữa t nhân và tập thể với Nhà Nớc giữa xu hớng t bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa. Mâu thuẫn là động lực của mọi sự vận động và phát triển. Trong hệ thống thống nhất của nền kinh tế hớng đối lập, một mặt phủ đinhj bài trừ lẫn nhau, cạnh tranh nhau, mặt khác chúng thống nhất với nhau, thâm nhập, nơng tựa vào nhau để tồn tại và phát triển thông qua hợp tác và cạn tranhh, liên doanh liên kết: Tùy khả năng và trình độ xã hội hóa từng thành phần kinh tế và sự đan xenliên kết đa dạng lẫn nhau giữa chúng, giải phóng mọi khả năng lực lợng sản xuất kinh doanh, phát triển lực lợng sản xuất phát triển sản xuất và lu thông, phát triển và mở rộng thị trờng tạo ra công ăn việc làm, khối lợng sản phẩm cho xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Trong quá trình cạnh tranh và hợp tác, từng thành phần với t cách là đơn vị sản xuất hàng hóa để vơn lên tự khẳng định mình và phát triển theo quĩ đạo chung chịu sự quản lí của Nhà Nớc. Nh vậy, toàn bộ hoạt động của Nhà Nớc thực hiện trớc hết bằng pháp luật các chủ chơng chính sách kinh tế xã hộ,cơ chế quản lí, các biện pháp, phơng pháp tổ chức thực hiện . Không thể không tính đến sự nhất quán giữa các thành phần kinh tế và sự phân biệt giữa chúng. Trong sự thống nhất đã chứa đựng sự phân biệt và phân biệt để thông nhất. 4.1.1.Kinh tế Nhà Nớc và các thành phần kinh tế khác đèu chịu sự điều tiết thống nhất của cơ chế thị trờng. Nền kinh tế trong thời kì quá độ là nền kinh tế hàng hóa vì vậy cơ chế hoạt động của nó là cơ chế của thị trờng có sự quản lí của Nhà Nớc, các đơn vị kinh tế dù thuộc thành phần kinh tế nào cũng đều chịu sự điều tiết thống nhất của cơ chế thị trờng. 4.1.2. Kinh tế Nhà Nớc giữ vai trò chủ đạo hớng các thành phần kinh tế khác theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Vì trong nền kinh tế của thời kì quá độ kinh tế Nhà Nớc giữ vai trò chủ đạo hớng các thành phần kinh tế khác theo định hớng xã hội chủ nghĩa đồng thời nền kinh tế trong thời kì này chịu sự thỗng nhất quản lí của Nhà Nớc, Nhà Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nớc định hớng và điều tiết để nền kinh tế hoạt động đúng theo mục tiêu phơng h- ớng đã đề ra. 4.2. Tiếp tục đổi mới, củng cố và phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà N- ớc trong thời kì mới. Để đổi mới và phát triển kinh tế Nhà Nớc phải phân loại và sắp xếp lại hệ thống cá DNNN theo hớng: Một là, xác định các DN công ích cần thiết họat động không vì lợi ích là mục đích chính nh các doanh nghiệp phục vụ an ninh, quốc phoòng, giao thông công cộng, trờng học, bệnh viện . cần có chính sách, cơ chế phù hợp để quản lí và sử dụng có hiệu quả của các nguồn lực đợc đầu t, đảm bảo mục tiêu chính trị xã hội trong quá trình tăng trởng và phát triển nhằm nâng cao đời sông nhân dân Hai là, những doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh thu lợi nhuận, tập trung kiện toàn và nâng cao hiệu quả của các doanh nghiệp lớn, những doanh nghiệp hoạt động tôt, có khả năng canh tranh và tham gia thị trờng thế giới, phải trở thành những doanh nghiệp mạnh toàn diện, là đầu đàn về công nghệ, kỹ thuật và chất lợng sản phẩm, đi đầu về đảm bảo xã hội, phát huy giúp đỡ và ảnh hởng tốt đến sự phát triển kinh tế xã hội bằng tính chất xã hội chủ nghĩa của mình, tạo ra sự chuyển bviến vững chắc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Đối với các DNNN nhỏ và quá nhỏ, những doanh nghiệp không có vai trò quan trọng không có hiệu quả htì phải xử lý thích hợp nh chuyển hình thức sơ hữu cổ phần hóa, khoán, giải thể hoặc phá sản theo luật. Những doanh nghiệp mang tính độc quyền hoặc các doanh nghiệp có chức năng ổn định thị trờng, giá cả càn phải xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn và sự điều tiết của Nhà Nớc, nhằm đảm bảo công bằng trong phát triển, tạo môit trờng cho sự cạnh tranh và phục vụ cho sự định hớng nền kinh tế. Ba là, mạnh dạn nghiên cứu và ứng dụng các hình thiức tổ chức quản lí trong các DNNN. Tăng cờng hoạt động của kinh tế Nhà Nớc trong lĩnh vực phân phối lu thông, từng bớc xây dựng văn minh thơng nghịêp, đảm bảo quyền lợi ngời tiêu dùng. Bốn là, vấn đề có ý nghĩa quan trọng trong đổi mới kinh tế Nhà Nớc nhằm nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh đó là vấn đề cán bộ và lực lợng lao động. Cần hoàn thiện hệ thống chính sách tuyển dụng đãi ngộ, gắn trách nhiệm với quyền hạn và nghĩa vụ, sớm tiêu chuẩn hóa các chức danh. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đổi mới kinh tế Nhà Nớc theo hớng trên một mặt khắc phục đợc sự bảo thủ muốn duy trì kinh tế quốc doanh kiểu cũ, jém hiệu quả, mặt khác chống t tởng muốn t nhân hóa tràn lan nền kinh tế, coi nhẹ kinh tế Nhà Nớc. II. Thực trạng kinh tế Nhà Nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta hiện nay. Thành phần kinh tế Nhà Nớc ở nớc ta đã trải qua quá trình hình thành,biến đỏi và phát gtriển đã khẳng định đợc vai trò của nó trong nền kinh tế nhiều thành phần. Chúng ta hãy xem xét thực trạng của thành phần kinh tế này ở nớc ta ra sao. 1. Quá trình đổi mới kinh tế Nhà Nớc trong thời gian qua. 1.1. Đổi mới về DNNN. 1.1.1. Tình hình chung của các DNNN trong thời gian qua. Vốn vẫn là khó khăn với các DNNN, có một nghịch lý chớ trêu: ngân hàng thừa vốn cho vay, còn các doanh nghiệp lại không vay đợc hoặc không giám vay. Về vấn đề này có nhiều cách nhìn nhận khác nhau nhng có thể tóm tắt dới mấy lý do sau: Doanh nghiệp thiếu các điều kiện thế chấp an toàn các doanh nghiệp thiếu sự bảo đảm về tài sẳn thế chấp. Các doanh nghiệp thiếu vốn vay chung và dài hạn, còn ngân hàng chủ yếu là thừa vốn cho cay ngắn hạn. Các doanh nghiệp đang đọng do sản phẩm không tiêu thụ đợc, các doanh nghiệp đã có hớng giải quyết khó khăn về vốn bằng cách vay vốn nớc ngoài dới hình thức nhập khẩu hàng hóa trả chậm (mở L/C) song do khoản này có lớn làm cho khối lợng hàng hóa trên thị trờng nhiều hơn nhu cầu và sức mua của nhân dân. Mặt khác một bộ phận doanh nghiệp, nhập khẩu trốn thuế, bán giá thấp, tất cả những cái đó làm cho các doanh nghiệp sản xuất trong nớc không tiêu thụ đợc khối lợng sản phẩm tồn kho lớn. Tiếp theo là tình trạng tồn đọng hàng hóa, sản phẩm sản xuất trong nớc, đặc biệt là những mặt hàng cơ bản nh mía đờng, giấy, phân bón, xi măng, thép Sản lợng mía ớc khoảng 7,6 triệu tấn mặc dù các nhà máy đẫ tận dụng hết công xuất ép mía nhng vẫn không tiêu thụ hết. Giá mía có lúc xuống rất thấp gây khó khăn cho ngời sản xuất. Giấy thì bị ứ đọng khối lợng lớn: tính đến đầu tháng 7 năm 1996 tổng công ty giấy Việt Nam tồn kho 16 nghìn tấn giấy trị giá 140 tỷ đồng trong đó công ty Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giấy 7900 tấn, thêm vào đó, tồn đọng hơn 60000 m gỗ nguyên liệu dùng sản xuất giấy. Sở dĩ co tình trạng trên la do: Lợng giấy nhập khẩu vào Việt Nam trong tháng 6 đầu năm 96 lên tới 60.000 tấn tơng đơng với khối lợng dự kiến sản xuất trong năm của công ty giấy bãi Bằng, cộng với 59.000 tấn giấy sản xuất trong nớc đã khiến thị trờng giáy trở nên bế tắc, thị trờng ế ẩm nhiều nhà máy trở nên thua lỗ do không có tiền trả lãi vay ngân hàng. Ta lại nhập những sản phẩm mà trong nớc sản xuất đợc. Giá giấy trên thị tr- ờng thế giới giảm mạnh trong năm qua( nh giấy in giảm từ 910 USD/tấn xuống còn 510USD/ tấn ), trong khi đó, giá thành sản xuất trong nớc cao hơn giấy nhập khẩu. Các nhà máy giấy đã phẩi giảm giá giấy nh giấy viết bãi bằng tại kho giảm từ 10660 ngàn đồng nhng lợng tiêu thụ vẫn chỉ đã có 2 nhà máy giấy ở Việt Nam phải tạm đình chỉ sản xuất mộtt thời gian. Sản xuất phân bón còn gặp khó khăn: đến đầu tháng 6 theo số liệu của tổng công ty phân bón và hóa chất Việt Nam nhà máy phân đạm Hà Bắc đã đọng 20000 tấn phân đạm, nhà máy phân lân Ninh Bình đọng 15000 tấn phân lân trong đó 9000 tấn thành phẩm công ty super phốt phát lâm thao đọng khoảng 29000 tấn, nhà máy phân lân Long Thành là 12000 tấn. Nguyên nhân do tốc độ tiêu thụ rất chậm, chẳng hạn tại nhà máy phân lân Hà Bắc lợng phân bán ra chỉ đạt 60-70 tấn một ngày trong khi một ngày nhà máy sản xuất 450 tấn. Lợng phân bón cần nhập năm nay theo kế hoạch của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn là 1,4 triệu tấn nhng đến trớc tháng 4/1996, lợng phân nhập về đã là 1,5 triệu tấn Mỗi năm, các doanh nghiệp sản xuất phân bón trong nớc sản xuất đủ đáp ứng 60-70% nhu cầu, nhng thực tế năm 1996, các nhà máy nh phân lân Văn Điển, Ninh Binh, Long Thành mới chỉ chạy 1/2 công xuất đã ứ đọng. Trong khi đó tổng công ty vât t nông nghiệp nơi nhập hơn 40% lợng phân bón nhập khẩu đang lỗ 26- 27 tỷ đồng và buộc phải dự trữ lu thông 100 nghìn tấn để đề phòng thiếu hụt trọng nớc theo quy địng của nhà nớc. Trong năm 1996, thép và xi măng cũng là 2 mặt hàng bị tồn với khối lợng lớn, thép tồn đọng do giá thép của các xí nghiệp liên doanh cao hơn giá thép nhập khẩu cùng loại. mặt khác thép nhập khẩu quá nhu cầu, nhất là thép tấn và thép lá làm cho lợng thép tồn kho lên tới 450-500 nghìn tấn. Xi măng tồn đọng do 2 nguyên nhân: khoảng 500 nghìn tấn tồn đọng do cuối năm 1995 nhập khẩu tràn lan, mùa xây dựng năm nay đến chậm và tiến bộ xây dựng những tháng đầu năm này không tăng nhanh bằng các năm trớc. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Một số sản phảm khác nh: cao su, cà phê, gạo do thị trơng thế giới giảm giá nên cũng tiêu thụ chậm, ảnh hởng nhiều đễn ngời sản xuất. Những tháng cuối năm, nhờ sự điều chỉnh vĩ mô của nhà nớc một số sản phẩm đã đợc giải tỏa nh xi măng, sắt thép nên tình hình có khá hơn. Nhng nhìn chung, tốc độ tiêu thụ sản phẩm vẫn châm mặc dù giá cả có tăng đôi chút. Mặc dù năm 1996, có nhiều yếu tố bất lợi, khu vục doanh nghiệp nói chung và DNNN nói riêng vẫn có bớc phát triển nhẩt định. Nhiều ngành có tốc độ tăng trên 14% nh điện, bia,vải, thép và tốc độ tăng của toàn ngành công nghiệp có thể đạt14% nh mục tiêu đạt ra. 1.1.2. Cải cách DNNN. Sau năm 1975 khi đất nớc thống nhất, chúng ta đứng trớc một cơ hội mới để xây dựng và phát triển. Tuy nhiên do những khó khăn khách quan và chủ quan nh hậu quả của chiến tranh, xuất phát điểm quá thấp của nền kinh tế sự bất ổn trong quan hệ với các nớc láng giềng, và nhất là những sai lầm trong chính sách kinh tế nên đến năm 1985 nền kinh tế nớc ta rơi vào khủng hoảng trầm trọng. Tính chung trong 10 năm thu nhập quốc dân chỉ tăng bình quân 3,7% giá trị tổng sản phẩm nông nghiệp chỉ tăng bình quân mỗi năm 3,8%, còn giá trị tổng sản phẩm công nghiệp tăng trung bình là 5,2%. Sản xuất tăng trởng chậm và lạm phát đã tăng lên mức 3 con số, năm1986 siêu lạm phát đã đạt tới đỉnh cao 774,7%, đại hội Đảng lần thứ VI đã đa ra đờng lối kinh tế nhằm thoát khỏi khủng hoảng và xác định trong đông cơ chủ yếu của cải cách là đổi mới cơ chế quản lý kinh tế. Công cuộc đổi mới nền kinh tế đã mang lại những thành tựu quan trọng, đa nớc ta thoát khỏi khủng hoảng và tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển. Cuộc cải cách kinh tế cho thấy vai trò của khu vực quốc doanh ngày càng quan trọng. Trớc năm 1986 khu vực quốc doanh chiếm 38% GDP thì đến năm 1998 đã chiếm 40,2% GDP tốc độ tăng bình quân của khu vực quốc doanh trong năm này là 10,5% trong khi khu vực ngoại quốc doanh chỉ tăng 6,1%. Khi chuyển sang cơ chế hoạt động mới phần các DNNN đều thiếu vốn, kỹ thuật và lúng túng trong phơng thức hoạt động. Chính vì thế một trong những nội dung cơ bản trong cải cách khu vực quốc doanh là cơ cấu lại và sắp xếp lại các DNNN nhằm khắc phục sự dàn trải và năng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nớc. Để thực hiện việc sắp xếp các doanh nghiệp Nhà nớc, nhiều biện pháp đã đợc thực hiện nh đăng ký lại doanh nghiệp, giải thể các đơn vị hoạt động yếu kém, cổ phần hóa các doanh nghiệp, tổ chức các tổng công ty. Nhìn chung những biện pháp thực hiện đã có những kết quả nhất định. Quá trình sắp xếp các doanh nghiệp Nhà nớc tiến hành qua các giai đoạn phát triển nh sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Giai đoạn 1 :(trớc năm 1990) tại Đại hội Đảng lần thứ VI (12.1986) Đảng đã đề ra đờng lối đổi mới toàn diện đất nớc, thừa nhận sự tồn tại khách quan của sản xuất hàng hóa và của thị trờng. Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đã bị phê phán triệt để, khẳng định doanh nghiệp chuyển sang hẳn hạch toán kinh doanh. tRong thời gian náy một số các chính sách đổi mới xí nghiệp quốc doanh đợc ban hành nh quy định tạm thời về quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của các đơn vị KINH Tế cơ sở( quyết định 217/HĐBT ngày 14/11/1987)Trong 6hời kì này các DOANH NGHIệP đợc thành lập trên một quy mô rộng lớn cả cấp huyện, và không có sự liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp trung ng và địa phơng. Đến cuối nam 1989 cả nớc có 12296 DNNN, và đặc tẻng cơ bản của doanh nghiệp trong thời kì này là quy mô nhỏ , vốn ít và công nhệ lạc hậu. Sự dàn trải của các doanh nghiệp làn cho nguồn vốn đầu t của Nhà nớc không thể tập trung để phát triển cho các ngành trọng điểm dẫn tới sự thiếu hụt vè vốn thờng xuyên. Hơn nữa với cơ chế bao cấp , các doanh nghiệp ít phát huy đợc tính sáng tạo và hoạt đọng một cách thụ động.Từ sau đại hội DDảng lần thứ 6, nền kinh tế Việt Nam chuyển sang cơ chês thị trờng có sự điều tiết của Nhà nớc và bên cạnh các doanh nghiệp Nhà nớc thì các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác cũng đợc Nhà nớc bảo hộ quuyền và lợi ích hợp pháp. Để có thể hoạt động một cách có hiệu quả và khẳng định vai trò nòng cốt của mình, các DNNN cần phải có những cải cách mạnh mẽ và triệt để. Luật công ty và luật doanh nghiệp t nhân ra đoừi vào năm 1990 là các mốc quan trtọng trong nền kinh tế quốc dan. Giai đọan 2 (1990 -1994): chủ yếu hớng vào việc tổ chức lại các doanh nghiệp, giải thể các doanh nghiệp yếu kém, củng cố các doanh nghiệp có khả năng hoạt đọng tốt. Chính phủ đã ban hành nghị định 388/ HĐBT. Quyết định 315 HĐBT và chỉ thị 500/TTG nhằm sắp xếp lai các DNNN đã giảm bớt đangs kể các DNNN hoạt đọng yếu kém. Nếu năm 1989 cả nớc có 12296 DNNN thì đến năm 1995 còn lại 6310 doanh nghiệp. Trong số các doanh nghiệp bị mất đi có 35% bị giải thể và 65% là sát nhập vào cac doanh nghiệp khác. Đa số cac doanh nghiệp bj giải thể là các doanh nghiệp nhỏ, hoạt động không hiệu quả và thua lỗ triền miên. Việc tổ chức lại DNNN là làm tăng hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp, đa số doanh nghiệp thua lỗ từ 35A% tổng số doanh nghiệp vào năm 1990 xuống còn 9,7% năm 1994,và đa số doanh nghiệp có lãi từ 63,5% trong năm 1991 lên 78% trong năm 1995 so với tổng số doanh nghiệp.Lãi dòng trong khu vực này từ 3275 tỷ đồng năm 1992 lên 7157 tỷ đồng năm 1994 và tăng 13480 tỷ đồng trong năm 1995. Hiệu quả sử dụng động vố củng tăng lên đáng kể, tỷ suất lợi nhuận trên vốn đạt 19,2% và trên doanh thu đạt 5,55% trong năm 1995.Đổi mới các doanh nghiệp Nhà nớc còn làm giảm gánh nặng trợ cấp trực triếp từ ngân sách Nhà nớc cho các doanh nghiệp, tỷ lệ các khoản trợ cấp trực tiếp từ ngân sách Nhà nớc cho các Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... về kinh tế Nhà Nớc 2 1 Kinh tế Nhà Nớc 2 1.1 Khái niệm 2 1.2 Cơ sở hình thành kinh tế Nhà Nớc 2 1.3 Đặc điểm của thành phần kinh tế Nhà Nớc 2 1.4 Các bộ phận cấu thành của kinh tế Nhà Nớc .2 2 Tính tất yếu tốn tại và phát triển kinh tế Nhà Nớc .3 2.1 Tính tất yếu tồn tại và phát triển kinh tế Nhà Nớc trong nền kinh tế Việt Nam 3 2.2 Kinh. .. 3 2.2 Kinh tế Nhà Nớc trong đờng lối chỉ đạo của Đảng ta 3 3 Các bộ phận của kinh tế Nhà Nớc 4 3.1 Doanh nghiệp Nhà Nớc 4 3.2 Tài sản thuộc sơ hữu của Nhà Nớc 4 3.3 DNNN Nhà Nớc góp vốn 4 4 Kinh tế Nhà Nớc và các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế Việt Nam 4 4.1 Mối quan hệ giữa kinh tế Nhà Nớc và các thành phần kinh tế khác 4 4.2 Tiếp... vốn của DNNN đều bị trắc trở Nhận thức về vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nớc và DNNN vẫn còn chịu nhiều ảnh hởng của quan điểm cũ Cha mạnh dạn giảm số lợng để tạo điều kiện tập trung chỉ đạo có trọng điểm và nâng cao hiệu quả đích thức của DNNN Cha thực sự coi doanh nghiệp các thành phần kinh tế khác là những tế bào gắn bó hữu cơ lâu dài với nền kinh tế quốc doanh trong nền kinh tế nhiều thành phần. .. luận Nh vậy trớc thực trạng của nền kinh tế nớc nhà nói chung và thành phần kinh tế nhà nớc nói riêng, chúng ta cần tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế nhà nớc để thực hiên tốt vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, vì đó là lực lợng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nớc định hớng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế; tập trung đầu t cho kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và một số cơ công nghiệp quan trọng... và sử dụng các tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc hợp lý và hiệu quả 19 3 Những thành tựu đạt đợc của kinh tế Nhà Nớc trong thời kỳ qua 20 3.1 Kinh tế nhà nớc ở nớc ta có một thực lực to lớn .20 3.2 Kinh tế Nhà Nớc hớng các thành phần kinh tế đúng theo định hớng XHCN 20 4 Những tồn tại của doanh nghiệp và nguyên nhân của nó 20 III Những định hớng và giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo. .. thành phần kinh tế khác 4 4.2 Tiếp tục đổi mới, củng cố và phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà Nớc trong thời kì mới 6 II Thực trạng kinh tế Nhà Nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta hiện nay 7 1 Quá trình đổi mới kinh tế Nhà Nớc trong thời gian qua .7 1.1 Đổi mới về DNNN .7 2 Những thành tựu và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản... cuả nhà nớc đối với các hoạt động kinh tế hàng nhập khẩu: kinh tế nhà nớc,với lực lợng kinh tế luôn đợc nhà nớc chú trọng về khơu đào tạo cán bộ có ý thức về pháp luật, do đó trong giai đoạn tới đơng nhiên kinh tế nhà nớc phải là thành phần kinh tế gơng mẫu để các thành phần kinh tế khác noi theo, với t cáchlà lực lợng đi đầu trong quá trình hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới định hớng xã hội chủ. .. thuộc sở hữu nhà nớc vì vậy nhà nớc ta đã khai thác và sử dụng các tài sản sở hữu của mình hợp lý và có hiệu quả hơn 3 Những thành tựu đạt đợc của kinh tế Nhà Nớc trong thời kỳ qua 3.1 Kinh tế nhà nớc ở nớc ta có một thực lực to lớn Kinh tế Nhà Nớc có một thc lực to lớn chiếm hơn 3/4 tài sản quốc gia và đóng góp trên 40%GDP hàng năm, nắm giữ các vị đài chỉ huy và các vị chí then chốt trong nền kinh tế, ... triển khá Trong 5 năm 1991-1995 tốc dọ tăng trởng bình quân của kinh tế quốc doanh là 11,7%, gấp 1,5 lần tốc tăng trởng bình quân của toàn bộ nền kinh tế và gần gấp 2lần kinh tế ngoài quốc doanh trong giai đoạn 19961999, do ảnh hởn của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ trong khu vực và thiên tai liên tiếp xẩy ra nên tốc độ tăng trởng của nền kinh tế nói chung giảm dần Song kết quả hoạt đọng của các... là nền tảng, là cơ sở và sức mạnh để định hớng XHCN nền kinh tế quốc dân những đòi hỏi t nhân hóa khu vực kinh tế Nhà Nớc không gì khác hơn là làm cho nền tảng và sức mạnh kinh tế CNXH yếu đi tạo sự thăng thế cho định hớng TBCN 3.2 Kinh tế Nhà Nớc hớng các thành phần kinh tế đúng theo định hớng XHCN Tại đại hội lần thứ VIII Đảng ta lần đầu tiên đa ra phạm trù kinh tế nhà nớc thay vì kêu gọi kinh tế