lý thuyết môn thẩm định dự án

LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 ĐỀ CƯƠNG KINH TẾ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC ~~~~~~*~~~~~~ ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : GS.TSKH NGHIÊM VĂN DĨNH HỌC VIÊN THỰC HIỆN : NGUYỄN THỊ QUYÊN MÃ SỐ HỌC VIÊN : 414.5396 LỚP CAO HỌC : QUẢN LÝ XÂY DỰNG K22.2 HÀ NỘI, 05/2015 i LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 ĐỀ CƯƠNG KINH TẾ ĐẦU TƯ MỤC LỤC PHẦN I: LÝ THUYẾT………………………………………………………… MỤC LỤC .i Câu 5: Vấn đề quy mô dự án, bổ sung thay dự án thẩm định dự án công? 23 Câu 6: Phân tích phương pháp tiêu thẩm định hiệu tài dự án công (có chiết khấu, không chiết khấu…) 26 Câu 7: Bản chất phân tích kinh tế thẩm định dự án công? (mục đích, nội dung, đặc điểm , tiêu chí?) 33 Câu 8: Giá tài giá kinh tế phân tích kinh tế dự án công Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích phân tích kinh tế dự án công .37 Câu 9: Chi phí hội kinh tế vốn công ( chất, quan điểm)? Phương pháp xác định? 42 Câu 11: Các tiêu hiệu kinh tế chủ yếu dùng thẩm định hiệu kinh tế dự án công phương pháp thẩm định theo tiêu 55 Câu 12: Những vấn đề đánh giá dự án đầu tư? ( Mục tiêu, phạm vi, nguyên tắc bước đánh giá dự án) 61 PHẦN II: BÀI TẬP………………………………………………………… 63 i LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD PHẦN I LÝ THUYẾT NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Câu 1: Bản chất dự án công (khái niệm, phân loại, đặc điểm, khác biệt dự án tư?) Trả lời: a Khái niệm: Dự án công tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động nhằm thoả mãn nhu cầu công cộng b Phân loại: Người ta thường phân loại dự án công theo nhóm tiêu chí theo nội dung dự án theo phí sử dụng • Theo nội dung : - Dự án sở hạ tầng: lượng, công nghiệp, giao thông … - Dự án thể chế: xây dựng hệ thống pháp luật, nâng cao lực công chức, cải thiện hành vi công dân… - Dự án y tế: ngăn ngừa dịch bệnh, chăm sóc sức khoẻ… - Dự án giáo dục: cải cách chương trình, xây dựng sở vật chất - Dự án cảnh quan: công viên, khu vui chơi, quảng trường, tượng đài… - Dự án xã hội: chăm sóc người thuộc diện sách, cai nghiện điều trị bệnh xã hội… • Theo phí người sử dụng: - Dự án thu phí (có cấp độ) + Dự án thu phí với tư cách giá dịch vụ Mức phí không bù đắp chi phí mà tạo lợi nhuận định mức cho chủ dự án + Dự án thu phí nhằm bù đắp đầy đủ chi phí dự án lợi nhuận + Dự án thu phí nhằm bù đắp chi phí vận hành, chi đầu tư hoàn toàn nhà tài trợ cung cấp - Dự án không thu phí: Dự án quyền tài trợ nhằm tạo điều kiện để quan Nhà nước, đoàn thể xã hội cung cấp dịch vụ tốt dự án y tế, văn hoá, giáo dục xã hội, …Ví dụ: dự án xây dựng trụ sở trang thiết bị làm việc máy công quyền, dự án ngăn ngừa bệnh lây lan, dự án bảo tồn di tích văn hoá lịch sử, dự án cải cách giáo dục, đường giao thông nông thôn vv Các loại dự án công Loại dự án Phạm vi áp dụng Mức phí nhằm đảm bảo cân Trung tâm thương mại; trung tâm thể Có thu đối kinh tế tài thao; chỗ đậu xe, quốc lộ, mạng thông (economic and financial phí tin… balance) Bù đắp đầy đủ chi phí Tỉnh lộ; hầm giao thông; khu an không tạo lợi nhuận dưỡng; khu vui chơi, giải trí… Chỉ bù đắp chi phí vận hành, Giao thông nông thôn; hầm ngầm, cầu, tu, không bù đắp chi phí cống thoát nước; khu điều dưỡng đầu tư người già, tàn tật, sách… Không Dự án tạo dựng sở, Làm môi trường; tạo cảnh quan; thu phí phương tiện để khu vực công nhà tù; trường học; công trình văn hoá; cung cấp dịch vụ tốt cho kiến trúc lịch sử; tiêm phòng; cáp NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 người dân TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD ngầm; trung tâm thông tin phục vụ người tham gia giao thông; xúc tiến thương mại;… c Đặc điểm: Dự án công dự án hướng đến việc tạo lợi ích cộng đồng Đó dự án Chính phủ tài trợ (cấp vốn) toàn hay phần dân chúng tự nguyện góp vốn tiền hay ngày công nhằm đáp ứng nhu cầu mang tính cộng đồng, kể dự án mà Chính phủ quyền địa phương đề xuất kêu gọi tài trợ quốc tế, dự án đơn vị kinh doanh thực hướng đến việc nâng cao phúc lợi công cộng Khi Chính phủ cộng đồng thực đầu tư công tức thực việc chi tiêu công Lựa chọn chiến lược chi tiêu công phù hợp giai đoạn phát triển đất nước công việc phức tạp có ý nghĩa to lớn vì: - Thứ nhất, lựa chọn quản lý dự án đầu tư công trình nhận quan tâm sâu sắc gắt gao dân chúng Nhưng người tạo nguồn chi… đồng thời người thụ hưởng chi tiêu công - Thứ hai là, áp lực nhà tài trợ quốc tế dự án có tài trợ quốc tế - Thức ba là, kỹ thuật lập dự án thẩm định dự án hệ thống tài liệu phục vụ cho trình phổ biến rộng rãi khắp nơi quốc gia, hình thức cách nhìn khác Mục đích việc lập thẩm định dự án nhằm giúp chủ đầu tư, giúp quan có thẩm quyền Quyết định đầu tư, cấp Giấy phép đầu tư, lựa chọn phương án đầu tư tốt nhất, định đầu tư hướng đạt lợi ích kinh tế xã hội mà dự án đầu tư mang lại Cơ sở pháp lý quản lý trình là: (a) Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Nhà nước; (b) Quy hoạch phát triển ngành địa phương thời kỳ; (c) Luật pháp sách hành Cần nhấn mạnh thẩm định dự án khu vực công không đơn đánh giá tính khả thi tài dự án mà đối tượng hưởng thụ lợi ích hay gánh chịu chi phí dự án để từ khuyến nghị Chính phủ đại diện cộng đồng phương án phân bổ nguồn lực công nhằm thoả mãn nhu cầu người dân d Sự khác biệt dự án tư: Đặc điểm Dự án công Dự án tư Mục đích Mục đích dự án công không mang tính tài mà mang tính kinh tế, chí chứa đựng tính trị Mục đích cao hướng đến nâng cao phúc lợi cộng đồng, gồm mức sống vật chất, an ninh xã hội, thể trạng sức khoẻ, môi trường sinh thái, tham gia vào hoạt động xã hội…Có thể nói cách khác, phúc lợi cộng đồng thể qua mức độ hài lòng người dân sống thân đời sống xã hội Nguồn tài Một phần đến từ thuế, phần khác từ vay nước ngoài, từ Phần lớn từ tự nhận NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 trợ Về mức độ tác động lẫn khu vực công khu vực tư TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD công sức người dân Việc chi trả lãi vay hay chi xác định phí hội thuế không dễ xác định, không dễ cách tường minh tường minh -Một là, tồn tượng chèn lấn dự án cộng đồng với dự án tư Khi thực dự án đầu tư công, Chính phủ thu hút phần, nguồn lực kinh tế dành cho dự án khác tăng cung thay cho dự án khác, có dự án khu vực tư nhân Điều gây tượng chèn lấn dự án đầu tư công với dự án tư nhân phải có câu trả lời rõ ràng dứt khoát Chính phủ phải đầu tư vào lĩnh vực hay lĩnh vực kia? -Hai là, tạo điều kiện cho dự án tư phát triển điều thể chỗ số quốc gia, có Việt Nam thị trường tư nhân chưa phát triển Chính phủ phải can thiệp vào hoạt động kinh tế Trong tình này, khu vực công chèn lấn khu vực tư mà Chính phủ người đại diện cho khu vực công đề xuất dự án nhằm tạo động lực, kích thích khu vực tư nhân phát triển Theo luật ngân sách Việt Nam, dự án đầu Không có phân cấp quản tư công phân cấp theo ngân sách Trung lý Trung ương địa ương ngân sách địa phương thích ứng với phương nhiệm vụ chi ngân sách Sự phân cấp quản lý Trung ương địa phương Tính minh Thị trường dự án công chủ yếu nhu cầu chung bạch của cộng đồng, khó xác định thị trường cụ thể thị trường như: dự án cải tạo hệ thống cấp thoát nước, dự án nạo vét luồng, lạch, kênh mương, dự án thuỷ lợi, dự án vệ sinh môi trường, dự án nâng cấp trường công lập, dự án nâng cao thể trạng người dân, dự án phủ xanh đồi trọc, dự án xoá đói giảm nghèo, dự án chống biến đổi khí hậu nước biển dâng… Việc thẩm định đánh giá dự án phải lấy mục đích nâng cao chất lượng sống cộng đồng làm chuẩn mực Sự phức Đánh giá dự án công phức tạp đánh giá dự tạp án tư Có thể phải dung phương pháp để đánh giá đánh giá: PP tài chính, PP kinh tế, PP nhu cầu PP phân phối thu nhập Nhu cầu Nhu cầu giám sát cộng đồng dự án công giám sát cao có hạn chế định việc giám sát dự án công có tính chất phức tạp kỹ thuật Đây điểm khác biệt quan trọng dự án công tư Đây điểm yếu khiến dự án công không mang tính chất bền vững Giai đoạn đầu, dự án công thường thu hút quan tâm nhiều dư luận, sau gần “không NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 Thị trường đầu rõ ràng Dự án tư đánh giá không phức tạp dự án công Đánh giá chủ yếu phương pháp tài LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD quan tâm” Câu 2: Bản chất thẩm định dự án công, quan điểm phương pháp chung thẩm định dự án công? (Khái niệm, vai trò, quan điểm, phương pháp? Sự khác biệt với thẩm định dự án tư?) Trả lời: a Khái niệm: - Thẩm định dự án đầu tư hoạt động chuẩn bị dự án; thực kỹ thuật phân tích dự án thiết lập; để định đầu tư, thoả mãn yêu cầu thẩm định Nhà nước - Thẩm định dự án đầu tư việc tổ chức xem xét đánh giá cách khách quan, khoa học toàn diện nội dung có ảnh hưởng trực tiếp đến khả thực hiệu dự án để từ định đầu tư, cho phép đầu tư, tài trợ vốn cho dự án - Thẩm định dự án đầu tư hoạt động quan có thẩm quyền nhằm mục đích kiểm tra sở pháp lý, tính cần thiết dự án, độ tin cậy tài liệu tiêu có liên quan đến định đầu tư địa điểm, công nghệ, tài chính, lợi ích kinh tế - xã hội dự án… - Bản chất hoạt động xác định sở khoa học tính pháp lý định đầu tư - Đây trình kiểm tra nội dung dự án cách độc lập, tách biệt với trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án tạo sở vững cho hoạt động đầu tư có hiệu Các kết luận rút từ trình thẩm định sở để đơn vị, quan có thẩm quyền nhà nước định đầu tư, cho phép đầu tư tài trợ cho dự án b Sự khác biệt thẩm định dự án công dự án tư: Thẩm định dự án công Thẩm định dự án tư Quan điểm Quan điểm ngân hàng, chủ đầu Quan điểm ngân hàng chủ thẩm định tư, ngân sách quốc gia đầu tư Phương pháp PP tài chính, kinh tế, phân phối Phương pháp tài thẩm định thu nhập nhu cầu Suất chiết Chi phí hội kinh tế vốn Chi phí hội vốn tư nhân khấu công Giá/ chi phí Giá chi phí kinh tế Giá chi phí tài Những vấn đề Sức ép trị, công luận,… Sức ép cạnh tranh, tồn vong, khác c Mục đích, yêu cầu thẩm định dự án công - Mục đích lớn thẩm định dự án đầu tư xác định đúg đắn tầm quan trọng dự án đầu tư lựa chọn dự án có tính khả thi cao Tình trạng kinh tế - xã hội tình dự án tình có dự án? Đứng quan điểm toàn kinh tế, nguồn lực khan sử dụng vào hoạt động dùng cho hoạt động khác Hơn dự án có tầm quan trọng giống Quá trình thẩm định dự án giúp Chính phủ quyền địa phương phân định rõ tính chất tầm quan trọng dự án để có chiến lược đầu tư thích NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD hợp cho giai đoạn phát triển đất nước tầm nhìn dài hạn cho phát triển - Mục đích cụ thể đặt cho công tác thẩm định dự án đầu tư là: + Đánh giá tính hợp lý dự án: tính hợp lý thể nội dung cách thức tính toán dự án + Đánh giá tính hiệu dự án: hiệu dự án xem xét hai phương diện; hiệu tài hiệu kinh tế xã hội dự án + Đánh giá khả thực dự án: mục đích quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần phải có khả thực Tất nhiên hợp lý hiệu hai điều kiện quan trọng để dự án thực Nhưng khả thực dự án phải xem xét đến kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trường pháp lý dự án… d Vai trò việc thẩm định dự án công: Mỗi dự án đầu tư khu vực công không đơn giản quan hệ tài mà thể tổng hợp giao dịch quan hệ đời sống xã hội Qua đó, nhiều tổ chức cá nhân thuộc giới, tầng lớp, độ tuổi,… phải chịu chi phí thụ hưởng lợi ích khác Do cần phải thẩm định theo lăng kính khác để đối tượng liên quan nhìn thấy dự án đáng tài trợ, đáng tham gia triển khai hay không Nếu kết dự án hấp dẫn chủ dự án không làm tăng thu ngân sách quyền, dự án gặp khó khăn khâu xin phép phê chuẩn tìm nguồn tài trợ Hay ngược lại, dự án có lợi theo quan điểm tổng đầu tư hay ngân sách Nhà nước lợi cho chủ đầu tư, dự án gặp nhiều khó khăn thực chủ đầu tư thiếu động lực vật chất để thực dự án đến Nói tóm lại, để đảm bảo phê chuẩn thực thành công, dự án phải có sức hấp dẫn nhà tài trợ, chủ đầu tư, Chính phủ người thực có liên quan e Quan điểm thẩm định dự án công: - Quan điểm tổng đầu tư (còn gọi quan điểm ngân hàng): dự án phải xây dựng tảng tài rõ ràng đem lại lợi ích tài rõ ràng để khẳng định cho dự án vay đạt hệ số an toàn cần thiết Vì nhân tố đầu vào đầu dự án phải xác định theo giá tài Thêm vào phải tính đến chi phí hội tài sản sử dụng cho dự án Sử dụng quan điểm tổng đầu tư, nhằm (i) đánh giá tính khả thi mặt tài chính, (ii) nhu cầu vay vốn (iii) khả trả nợ vay dự án Ký hiệu A dòng tiền ròng dự án theo quan điểm tổng đầu tư thì: A = Lợi ích tài – Chi phí tài – Chi phí hội - Quan điểm chủ đầu tư: Quan điểm chủ đầu tư tương tự quan điểm ngân hàng, tức xem xét dự án sở giá tài chính, thêm vào tính toàn liên quan đến số tiền vay (một dòng tiền chảy vào dự án) trả nợ vay (luồng tiền từ dự án chảy ra) Ký hiệu B ròng tiền ròng theo quan điểm chủ đầu tư, thì: B = A + Tiền vay – Trả vốn lãi - Quan điểm ngân sách Nhà nước: quan điểm xem xét ngân sách Nhà nước nhận đóng góp từ dự án trợ cấp cho dự án Ký hiệu C lợi ích dự án xét quan điểm ngân sách Nhà nước, thì: NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD C = Thu ngân sách Nhà nước – Trợ cấp, trợ giá từ ngân sách Nhà nước - Quan điểm quốc gia: ba quan điểm ba chủ thể nói sử dụng phương pháp tài để đánh giá dự án Quan điểm quốc gia không sử dụng phương pháp tài mà sử dụng phương pháp kinh tế để xem xét dự án Mọi nguồn tài nguyên dùng vào dự án sản phẩm dự án phải tính theo giá kinh tế - giá bao gồm thuế khoản trơn cấp Chính phủ Những ngoại tác dù tích cực hay tiêu cực dự án tạo tính đến, không tính đến phần lợi ích chuyển giao nhóm dân chúng chúng không thêm vào phúc lợi đất nước Ví dụ lợi ích tăng thêm người tiêu thụ đến từ phần nhà sản xuất gọi chuyển giao nội mà không làm tăng thêm lợi ích cho toàn thể đất nước nên loại khỏi quan điểm quốc gia Gọi D lợi ích dự án theo quan điểm quốc gia D = Tổng lợi ích (theo giá kinh tế) – Tổng chi phí (theo giá kinh tế) f Phương pháp chung thẩm định dự án công: có 04 phương pháp thẩm định Phương pháp tài Phương pháp kinh tế Phương pháp phân phối thu nhập hay phân tích lợi ích bên liên quan Phương pháp nhu cầu Câu 3: Trình bày nội dung phương pháp thẩm định dự án công? Sự khác biệt phân tích kinh tế phân tích tài thẩm định dự án công? Trả lời: a Nội dung thẩm định dự án công: Nội dung thẩm định dự án đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước phải tuân theo quy định văn quản lý nhà nước Đối với dự án sử dụng nguồn vốn khác, chủ đầu tư tự định nội dung thẩm đinh Nội dung thẩm định gắn chặt chẽ với việc xác định tính khả thi dự án đầu tư thường bao gồm nội dung bản:  Thẩm định khía cạnh pháp lý dự án - Xem xét phù hợp dựa án với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng Trong trường hợp chưa có quy định phải có ý kiến thỏa thuận quan quản lý nhà nước lĩnh vực - Xem xét tư cách pháp nhân lực chủ đầu tư Tư cách pháp nhân lực chủ đầu tư xem xét khía cạnh: • Quyết định thành lập doanh nghiệp nhà nước giấy phép hoạt động thành phần kinh tế khác • Người đại diện thức, địa liên hệ, giao dịch • Năng lực kinh doanh thể sở trường uy tín kinh doanh • Năng lực tài thể khả nguồn vốn tự có, điều kiện chấp … Năng lực tài nội dung xem xét thẩm định dự án, coi nhẹ bỏ qua nội dung gây khó khăn cho việc thực dự án NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD - Thẩm đinh phù hợp dự án với văn pháp quy nhà nước, quy định, chế độ khuyến khích ưu đãi đầu tư - Thẩm định nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên, khả giải phóng mặt  Thẩm định khía cạnh thị trường dự án Nội dung xem xét tính đầy đủ, xác nội dung phân tích cung cầu thị trường sản phẩm dự án Với nội dung cụ thể: - Kết luận khái quát mức độ thỏa mãn cung cầu thị trường tổng thể sản phẩm dự án - Kiểm tra tính hợp lý việc xác định thị trường mục tiêu dự án - Đánh giá sản phẩm dự án - Đánh giá sở liệu, phương pháp phân tích, dự báo cung cầu thị trường sản phẩm dự án - Đánh giá phương án tiếp thị, quảng bá sản phẩm dự án, phương thức tiêu thụ mạng lưới phân phối sản phẩm - Xem xét khả cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường sản phẩm dự án Khi đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm dự án cần ý đến: Sản phẩm dự án sản xuất có ưu giá cả, chất lượng, quy cách, điều kiện lưu thông tiêu thụ; Kinh nghiệm uy tín doanh nghiệp quan hệ thi trường sản phẩm - Đối với sản phẩm xuất cần phân tích thêm: - Sản phẩm có khả đạt yêu cầu tiêu chuẩn xuất hay không - Phải đánh giá tương quan hàng xuất hàng ngoại chất lượng hình thức bao bì, mẫu mã - Thị trường dự kiến xuất có bị hạn chế ngạch hay không - Đánh giá tiềm xuất sản phẩm dự án Đối với sản phẩm thay nhập khẩu, việc so sánh đánh giá (giá nước phải nhỏ giá CIF sản phẩm nhập cộng thuế nhập khẩu) phải tính đến tâm lý chuộng hàng ngoại người tiêu dùng  Thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án - Đánh giá công suất dự án • Xem xét yếu tố để lựa chọn công suất thiết kế mức sản xuất dự kiến hàng nằm dự án • Đánh giá mức độ xác công suất lựa chọn - Đánh giá mức độ phù hợp công nghệ, thiết bị mà dự án lựa chọn: • Việc thẩm định phải làm rõ ưu điểm hạn chế công nghệ lựa chọn, cần ý đến nguồn gốc, mức độ đại, phù hợp công nghệ với sản phẩm dự án • Xem xét đến phương án chuyển giao kỹ thuật công nghệ chuyên gia hướng dẫn vận hành, huấn luyện nhân viên chế độ bảo hành, bảo trì thiết bị Đối với điều kiện cụ thể nước ta, công nghệ sản xuất lựa chọn cho dự án phải công nghệ qua kiểm chứng thành công quy mô sản xuất đại trà Nếu công nghệ áp dụng lần đầu nước cần phải có ý kiến kết luận quan giám định công nghệ NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD [ (∂I / ∂im ) + (∂S / ∂im ) ] tổng biến động lượng cầu đầu tư từ nhóm nhà đầu tư lượng cung tiết kiệm từ nhóm người gửi tiết kiệm −(∂I / ∂im ) ] tỷ trọng phần biến động lượng cầu đầu tư −(∂I / ∂im ) + (∂S / ∂im ) tổng mức biến động [ −(∂S / ∂im ) ] tỷ trọng phần biến động lượng cung tiết kiệm −(∂I / ∂im ) + (∂S / ∂im ) tổng mức biến động [ Nếu viết công thức dạng hệ số co giãn, chi phí hội kinh tế vốn công xác lập đây:  IT  − p ×ηI × S  + [ r × ε s ] T  rp =   IT   −η I × S  + ε s  T  η I : hệ số co giãn lượng cầu vốn đầu tư theo suất lời bình quân thị trường IT : tỷ số tổng đầu tư tổng tiết kiệm ST ε s : hệ số co giãn lượng cung tiền tiết kiệm theo suất lời bình quân thị trường Trong công thức toàn nhà đầu tư gộp vào thành nhóm, nhóm bên toàn người tiết kiệm Do ɳ i số bình quân Trên thực tế, hệ số co giãn lượng cầu vốn đầu tư theo lãi suất thị trường nhà đầu tư không giống nhau, hệ số co giãn lượng cung tiền tiết kiệm theo lãi suất thị trường người gửi tiết kiệm Để phản ánh xác hệ số co giãn đầu tư cung tiết kiệm phải xác định (i) hệ số co giãn cầu nhóm nhà đầu tư hệ số co giãn cung người gửi tiết kiệm, (ii) xác định tỷ trọng lượng cầu đầu tư tổng cầu đầu tư tỷ trọng lượng cung tiết kiệm tỷ trọng tiết kiệm, sau (iii) tính hệ số co giãn bình quân theo tỷ trọng Gọi: ɳi: hệ số co giãn lượng cầu vốn đầu tư theo lãi suất thị trường nhóm nhà đầu tư thứ j, với j = (1 n) NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 50 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD (Ij/IT): Tỷ trọng lượng vốn đầu tư mà nhóm nhà đầu tư thứ j có nhu cầu so với tổng cầu vốn đầu tư toàn kinh tế ɛi: hệ số co giãn lượng cung tiền gửi tiết kiệm theo lãi suất thị trường nhóm người gưỉ tiết kiệm thứ i, với i = (1 n) (Si/ST): tỷ lượng cung tiền gửi tiết kiệm mà nhóm người gửi tiết kiệm thứ i sẵn sàng cung cấp so với tổng cung tiền gửi tiết kiệm toàn kinh tế Hệ số co giãn lượng cầu vốn đầu tư theo lãi suất thị trường toàn thể nhà đầu tư tính theo công thức sau: ɳi = x Hệ số co giãn lượng cung tiền tiết kiệm theo lãi suất thị trường toàn thể người gửi tiết kiệm có công thức tính đây: = x Đến đây, công thức tính chi phí hội kinh tế vốn công là: rp= Trong đó: pj: suất biên vốn nhóm nhà đầu tư tư nhân thứ j (Trong p j bao gồm loại thues quan liên quan đến đầu tư) ri: tỷ lệ ưa thích tiêu dùng theo thời gian nhóm nhười gửi tiết kiệm thứ i (ri tính sau thứ liên quan đến tiền gửi tiết kiệm) b Xác định tỷ lệ ưa thích tiêu dùng theo thời gian Như trình bày trên, tỷ lệ ưa thích tiêu dùng theo thời gian giá trị phụ thêm mà người tiêu dũng sẵn sàng trả để có số lượng định sản vật tiêu dùng năm sau Như thế, tỷ lệ ưa thích tiêu dùng theo thời gian thường xác định từ suất lời bình quân thị trường, cụ thể phần lại suất lời bình quân thị trường sau trừ thuế thu nhập cá nhân đánh vào lợi suất tiết kiệm Gọi i m lời bình quân thị trường thuế suất bình quân thuế thu nhập cá nhân Ta thiết lập công thức tỷ lệ ưa thích tiêu dùng theo thời gian trừ thuế thu nhập cá nhân đây: NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 51 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 ri= (1- tp) TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD im Nếu nhóm người tiết kiệm chịu thuế suất bình quân khác ta xác định tỷ lệ ưa thích tiêu dùng theo thời gian trừ thuế cho nhóm người tiết kiệm cụ thể theo công thức: ri= (1-ti) im Với ri tỷ lệ ưa thích tiêu dùng theo thời gian trừ thuế nhóm người thứ i toàn kinh tế ti thuế suất thu nhập cá nhân biên nhóm người Nền kinh tế nội địa có lạm phát theo tỷ lệ gPc, lãi suất thực trừ thuế nhóm người gửi tiết kiệm xác định qua công thức sau: (1 − ti )im − gP e r1 = (1 + gP e ) c Năng suất biên vốn khu vực tư: Năng suất biên vốn khu vực tư tỷ suất lợi nhuận mà sau trừ khoản thuế đánh vào đầu tư cân với suất lời thị trường Tùy quốc gia có khoản thuế đánh vào đầu tư, VD thuế tài sản, thuế thặng dư, thuế thu nhập doanh nghiệp,… kể thuế thu nhập doang nghiệp tiền lãi chủ dự án vay tiền ngân hàng Ở Viêt Nam, có thuế thu nhập doanh nghiệp NS biên vốn = Suất lời TT + Thuế thu nhập DN + Thuế khác (nếu có) Quy trình tổng quát xác định suất biên vốn sau: Gọi: tcap thuế suất thuế đánh giá giá trị vốn đầu tư (nếu có) tc thuế suất thu nhập doanh nghiệp y lãi suất vay danh nghĩa (nếu dự án có vay) tính tỷ lệ phân trăm (%) suất biên vốn Ta tính thuế đánh giá trị vốn đầu tư thuế thu nhập doanh nghiệp sau: Thuế đánh giá trị đầu tư (nếu có) = tcap Thuế thu nhập doanh nghiệp = tc ( P − tcap − yp ) Theo định nghĩa, suất biên vốn khu vực tư tỷ suất lợi nhuận mà sau trừ khoản thuế đánh vào đầu tư caan với suất lời thị trường, ta có: p = im + tc ( P − tcap − yp ) + t cap NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 52 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD im = p − tc ( p − tcap − yp ) − t cap im = p − tc p + tctcap + tc yp − t cap im = p(1 − tc + ytc ) − tcap (1 − tc ) Suy ra: p = im + tcap (1 − tc ) − tc + ytc (1) Nếu khu vực tư vay mượn tiền thị trường theo lãi suất danh nghĩa y thuế khác thuế thu nhập doanh nghiệp công thức (1) trở thành công thức (2) Trong công thức này, lãi suất cân thị trường gồm tỷ suất lợi nhuận ròng mà doanh nghiệp đạt cộng thêm phần thuế thu nhập tính lãi vay danh nghĩa ngân hàng mà người vay trả cho ngân hàng để ngân hàng nộp thuế thu nhập im = p(1 − tc ) + yptc p= im (2) − tc + ytc Trong đó: im suất lời thị trường, t s thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp y lãi suất vay danh nghĩa Nếu dự án thuế khác thuế thu nhập doanh nghiệp không vay, thì: p= im − tc Trong đó: im suất lời thị trường tc suất thuế thu nhập doanh nghiệp Nếu tính đến yếu tố lạm phát, suất biên gộp thuế vốn khu vực tư loại bỏ lạm phát tính theo công thức đây: im − gP e − tc p= + gP e Câu 10 : Chi phí hội kinh tế, phương pháp tính ? Trả lời: Khái niệm : Khi dự án khởi động, hút người lao động khỏi công việc vốn có khiến kinh tế bị lượng giá trị tạo từ lực lượng lao động Lượng giá trị bị gọi chi phí hội kinh tế lao động Ước tính chi phí hội kinh tế lao động Chi phí hội lao động NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 53 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Chi phí hội lao động phổ thông thường lao động nông thôn không kỹ thường bị xem gần không, đặc biệt lao động nông dân thất nghiệp Tuy nhiên, thực tế cho dù không làm việc thức, người nông dân làm công việc trồng trọt hay chăn nuôi cho than gia đình họ Nếu dự án muốn thu hút lao động nông thôn không kỹ dự án phải trả mức lương thích hợp sử dụng lao động họ cách bền vững Có bước tiến hành ước tính chi phí hội kinh tế lao động nông thôn không kỹ Bước : Ước tính mức lương gộp tối thiểu lao động nông thôn không kỹ Bước : Xác định biến dạng thị trường lao động Bước : Điều chỉnh mức lương gộp tối thiểu theo biến dạng Công thức chung ước tính chi phí hội kinh tế lao động phổ thông nông thôn không kỹ sau : EOCL = Trong : mức lương thị trường khoảng thời gian t; kt số lượng lao động khoảng thời gian t Ở cần lưu ý : EOCL tính giá cung lao động xét từ góc độ thị trường ( ) mức lương dự án trả ( ) Mức lương dự án trả giá cầu lao động thước đo chi phí tài lao động sử dụng dự án cụ thể Nếu có chênh lệch giá cung thị trường giá cầu lao động dự án phần chênh lệch ngoại tác dự án lao động Chi phí hội kinh tế lao động lành nghề Có trường hợp cần xem xét xác định chi phí hội lao động lao động lành nghề : Chi phí hội lao động lành nghề trường hợp thị trường lao động không biến dạng tình trạng di dân vùng Trong trường hợp này, dự án thu hút lao động lành nghề vùng với điều kiện làm việc hoàn toàn tương tự với điều kiện làm việc công việc khác có, đồng thời chưa có khoản thuế thu nhập cá nhân Trong trường hợp này, chi phí hội kinh tế lao động lành nghề cung giá lao động thị trường hay mức lương thị trường EOCL = - Chi phí hội lao động lành nghề trường hợp thị trường lao động biến dạng lao động đến từ vùng khác Trong trường hợp ta coi, dự án xét thu hút lao động từ nơi Như vậy, thu hút lao động từ vùng khác Muốn thu hút cách bền vững người lao động khỏi nơi họ làm, dự án phải trả mức lương mức ; đồng thời mức lương phải phản ánh biến dạng thị trường lao động (nếu có), khoản thuế đánh vào tiền lương trợ cấp cho lao động… - Chi phí hội kinh tế lao động tính sau : NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 54 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 EOCL = TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD - - Hay EOCL = - Gọi ks tỷ phần cung lao động kích hoạt tổng lao động lành nghề dự án; ks có đơn vị tính % Gọi kD tỷ phần cầu lao động giảm nơi khác ( để đến làm việc dự án) tổng lao động lành nghề dự án; kD có đơn vị tính % ks kD tính sau : ks = kD = Gọi w đơn giá lương gộp thuế nơi người lao động rời bỏ hay đơn giá lương gộp thuế chỗ làm việc trước chuyển đến dự án t: Thuế suất thuế thu nhập cá nhân : giá cung thị trường lao động địa điểm dự án Khi : EOCL = Hay –( + ( kD t) EOCL = chênh lệch thuế trước sau dự án thu hút lao động Hoặc : EOCL= (1 – t) (1 – t) tiền lương sau trừ thuế hay tiền lương ròng từ phía cung lao động Câu 11: Các tiêu hiệu kinh tế chủ yếu dùng thẩm định hiệu kinh tế dự án công phương pháp thẩm định theo tiêu Trả lời: Các tiêu hiệu kinh tế chủ yếu dùng thẩm định 1.1 Chỉ tiêu giá trị gia tăng nước dự án( NDVA ) Tổng giá trị gia tăng nước dự án(NDVA) giá trị gia tăng thêm mà dựu án đóng góp vào tăng trưởng tổng sản phẩm nước(GDP) tuổi thọ kinh tế dự án NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 55 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Chỉ tiêu tính sau: NDVA= Trong đó: NDVA: Tổng giá trị gia tăng nước tuổi thọ kinh tế dự án NDVA: Giá trị gia tăng nước năm dự án Ot: Tổng giá trị đầu năm dự án MIt : Tổng giá trị đầu vào vật chất thường xuyên năm dự án a) Các thành phần tổng giá trị đầu hàng năm dự án(Ot) gồm có: (1) Doanh thu sản phẩm xuất khẩu( S1) (2) Doanh thu sản phẩm để thay nhập khẩu( S2) (3) Doanh thu sản phẩm để tiêu dùng nước ( S3) (4) Doanh thu từ hoạt động dịch vụ khác dự án( S4) (5) Giá trị lại vào năm cuối cùng(S5) (6) Các khoản thu khác( S6) Ot=( S1 + S 2) + S3 + S4 + S5 + S6 (b) Các thành phần tổng giá trị đầu vào năm dự án gồm có: (1) Vốn đầu tư phân bố năm dự án( It) (2) Tổng giá trị tiêu hao vật chất thường xuyên hàng năm dự án( MIt) (b1) Các thành phần vốn đầu tư phân bổ hàng năm dự án(I t) gồm có: (1) Vốn góp Bên nước ngoài(I1) (2) Vốn góp Bên Việt Nam dùng để nhập khẩu, kể nguồn vốn vay Bên Việt Nam từ bên nước ngoài(I2) (3) Vốn Bên Việt Nam dùng tring nước ( I3) It = I +_ I2 + I3 (b2) Các thành phần tổng giá trị tiêu hao vật chất thường xuyên năm dự án( MIt) gồm có: (1) Nguyên vật liệu, bán thành phẩm, bao bì nhập khẩu( MI1) (2) Nguyên vật liệu, bán thành phẩm, bao bì nước( MI2) (3) Sử dụng dịch vụ hạ tầng( điện, nước ) nước ( MI3) (4) Các khoản chi khác(MI4) MIt = MI2 (MI2 +MI3 + _ MI4) Ở cần lưu ý: Chỉ tiêu giá trị gia tăng nước dự án đánh giá không phân biệt tích chất sở hữu nguồn vốn dự án Nó bao gồm phần giá trị tăng thêm thuộc sở hữu Bên nước đầu tư vào Việt Nam NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 56 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Chỉ tiêu Giá trị gia tăng nước dự án lớn đóng góp dự án vào tăng trưởng tổng sản phẩm nước lớn 1.2 Chỉ tiêu giá trị gia tăng quốc dân dự án(NNAV) Tổng giá trị gia tăng quốc dân dự án(NNAV) giá trị tăng thêm mà dự án đóng góp vào tăng trưởng tổng sản phẩm quốc dân(GNP) tuổi thọ kinh tế dự án Chỉ tiêu trình bày sau: NNAV = Hoặc: NNAV = Trong đó: NNAV: Tổng giá trị gia tăng quốc dân tuổi thọ kinh tế dự án NNAVt: Giá trị gia tăng quốc dân hàng năm RPt: Tổng khoản chuyển trả nước hàng năm a) Các thành phần tổng khoản chuyển trả nước hàng năm (RPt) (1) Tiền lương khoản thu nhập hợp pháp khác( sau nộp thuế thu nhập chi phí khác) ( RP1) (2) Lợi nhuận thu chia( RP2) (3) Khoản thu từ cung ứng- dịch vụ chuyển giao công nghệ( RP3) (4) Nợ gốc lãi khoản vay nước thuộc Bên nước ( RP4) (5) Vốn đầu tư thuộc Bên nước ngoài(RP5) (6) Các khoản tiền tài sản khác thuộc quyền sở hữu hợp pháp ( RP 6) như: Giá trị lại vốn đầu tư tái đầu tư chia cho Bên nước dự án kêt thúc hoạt động,… RPt = RP1 + RP2 +RP3 + RP4 + RP5+ RP6 b) Các thành phần giá trị gia tăng quốc dân hàng năm ( NNVA t) gồm có: hai thành phần thu nhập lao động nước(W) giá trị thặng dư xã hội(SS) NNAVt = Wt + SSt Trong đó: NNAVt : Giá trị gia tăng quốc dân hàng năm Wt : Thu nhập hàng năm lao động nước SSt : Giá trị thặng dư xã hội hàng năm dự án b1) Phân tích thu nhập hàng năm lao động nước (Wt) Thu nhập lao động nước(Wt) gồm có phận: (1) Tiền lương hàng năm(W1) (2) Bảo hiểm xã hội hàng năm ( W2) (3) Các khoản thu nhập khác(W3) NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 57 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Wt = W1 + W2 + W3 Trong tiêu thu nhập lao động nước có thu nhập cảu người Việt Nam làm việc dự án địa điểm nước Đây hai thành phần giá trị gia tăng quốc dân dự án Yêu cầu thu nhập lao động nước cần đủ mức để tái sản sinh sức lao động thân, thực nghĩa vụ gia đình xã hội khác, nhằm mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống người lao động; cần phản ánh tính công xã hội; cân giá trị thặng dư xã hội; góp phần tích lũy nước b2) Phân tích giá trị thặng dư xã hội hàng năm xã hội (SSt) Giá trị thặng dư xã hội hàng năm xã hội hiệu số tổng giá trị gia tăng quốc dân tổng thu nhập lao động nước tuổi thọ kinh tế dự án Chỉ tiêu tính theo công thức sau: Giá trị thặng dư xã hội hàng năm dự án: SSt = NNAVt - Wt Giá trị thặng dư xã hội tuổi thọ kinh tế dự án = - Giá trị thặng dư xã hội dự án lớn, đóng góp dự án tăng trưởng giá trị thặng dư ( tăng thêm) tổng sản phẩm quốc dân quốc gia nhiều Giá trị thặng dư xã hội dự án hiệu bản, cầm đạt dự án; với yêu cầu: >0 Theo yêu cầu này, giá trị thặng dư xã hội dự án lớn hiệu kinh tế dự án cao Chỉ tiêu giá trị gia tăng quốc dân dự án đánh giá sở có phân biệt tính chất sở hữu nguồn vốn dự án ( sở hữu nước sở hữu Bên nước ngoài) Giá trị gia tăng quốc dân tiêu hiệu kinh tế dự án đầu tư Giá trị gia tăng quốc dân dự án lớn, đóng góp dự án vào tăng trưởng tổng sản phẩm quốc dân ( GNP) quốc gia nhiều 1.3 Tỷ suất chiết khấu xã hội ( SRD) Tỷ suất chiết khấu xã hội giá trị điều chỉnh tỷ suất chiết khấu tài chánh, dùng để chiết khấu phân tích kinh tế dự án Chỉ tiêu tính theo công thức sau: SRD = FRC( 1+ pi) NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 58 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Trong đó: SRP: Tỷ suất chiết khấu xã hội, % năm SRD điều chỉnh tùy ý theo ngành hay vùng lãnh thổ ưu tiên đầu tư hệ só bảo hiểm ngành ( Pb) hay hệ số bảo hiểm vùng( Pr) FRD = r – Tỷ suất chiết khấu tài phan tích dự án %/năm Tỷ suất chiết khấu tài chính(FRD) tính theo công thức sau: FRD= / Trong đó: F: vốn vay r: lãi suất vốn vay i: loại vốn vay Tỷ suất tài thường ngân hàng Nhà nước cụ thể mức lãi suất vay cho vay tổ chức tài Các mức lãi gồm lãi vay ngoại tệ lãi vay tiếng Việt Nam vay nước ( theo mức lãi suất hành) pi: Hệ số bảo hiểm đầu tư Hệ số bảo hiểm đầu tư ( pi) thường có quan Nhà nước có thẩm quyền quy định khoảng 0,1%-0,25% Thẩm định hiệu kinh tế 2.1 Chỉ tiêu giá giá trị gia tăng quốc dân dự án Hiện giá trị gia tăng quốc dân : tổng giá trị gia tăng quốc dân hàng năm chiết khấu tuổi thọ kinh tế dự án P(NNVA) = x ats Trong đó: P(NNVA): Hiện giá trị gia tăng quốc dân dự án NNVAt : Giá trị gia tăng quốc dân hàng năm ats: Hệ số chiết khấu, tính theo công thức ats = 1/ ( 1+ SRD)t-1 Trong đó: SRD: Tỷ suất chiết khấu xã hội, tính %/năm NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 59 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD t – Số thứ tự năm thực tuổi thọ kinh tế dự án, t= 1,2,3,…n Trong tính toán thực tế người ta sử dụng bảng tra cứu để xác định ats Khi thẩm định, tiêu Hiện giá giá trị gia tăng quốc dan dự án phải thỏa mãn điều kiện sau: P(NNVA) >0 Kết luận thẩm định: Nếu P(NNVA) >0 : Dự án đảm bảo điều kiện hiệu Chỉ tiêu giá giá trị gia tăng quốc dân lớn hiệu kinh tế dự án cao, dự án hấp hẫn Nếu P(NNVA) =0: Dự án hiệu kinh tế, cần sửa đổi bổ sung 2.2 Chỉ tiêu giá thu nhập lao động nước dự án(P(W)) Hiện giá thu nhập lao động nước: dự án tổng giá trị thu nhập hàng năm lao động nước chiết khấu tuổi thọ kinh tế dự án Chỉ tiêu tính theo công thức sau: P(W) = x ats Trong đó: P(W): Hiện giá thu nhập lao động nước Wt: Thu nhập hàng năm lao động nước Ats : Hệ số chiết khấu xã hội Trong tính toán, người ta sử dụng bảng tra cứu để xác định ats Khi thẩm định, tiêu giá thu nhập lao động nước dự án phải thỏa mãn điều kiện sau: P(NNVA) > P(W) Kết luận thẩm định: Nếu P(NNVA) > P(W) :Dự án đảm bảo điều kiện hiệu Chỉ tiêu giá giá trị gia tăng quốc dân lớn giá thu nhập lao động nước nhiều hiệu kih tế dự án cao, dự án hấp dẫn P(NNVA) = P(W): Dự án hiệu kinh tế, cần sửa đổi, bổ sung 2.3 Chỉ tiêu giá giá trị thặng dư xã hội dự án NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 60 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Hiện giá giá trị thặng dư xã hội: dự án tổng giá trị thặng dư xã hội hàng năm chiết khấu tuổi thọ kinh tế dự án: Chỉ tiêu tính theo công thức sau: P(SS)= x ats Trong đó: P(SS) : Hiện giá giá trị thặng dư xã hội dự án SSt : Giá trị thặng dư xã hội hàng năm( có giá trị dương âm) ats : Hệ số chiết khấu xã hội Trong tính toán, người ta sử dụng bảng tra cứu để xác định ats Khi thẩm định, tiêu giá giá trị thặng dư xã hội dự án phải thỏa mãn điều kiện P(SS) >0 Kết luận thẩm định: Nếu P(SS)>0: Dự án thỏa mãn điều kiện hiệu Chỉ tiêu giá giá trị thặng dư xã hội lớn hiệu kinh tế dự án cao, dự án hấp dẫn Nếu P(SS) =0: Dự án hiệu kinh tế, cần sửa đổi, bổ sung Trên trình bày ba tiêu thẩm định hiệu kinh tế dự án Ta có tóm tắt vào bảng sau đây: TT Chỉ tiêu Công thức Chỉ tiêu Hiện giá trị gia tăng quốc P(NNVA) dân dự án Chỉ tiêu Hiện giá thu nhập lao động P(W) = nước dự án ats Chỉ tiêu Hiện giá giá trị thặng dư P(SS)= xã hội dự án ĐK thỏa mãn P(NNVA) >0 = x ats x P(NNVA) > P(W) x ats P(SS) >0 Dự án có hiệu kinh tế, thỏa mãn đầy đủ tiêu Câu 12: Những vấn đề đánh giá dự án đầu tư? ( Mục tiêu, phạm vi, nguyên tắc bước đánh giá dự án) Trả lời: NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 61 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD a- Khái niệm Đánh giá dự án đầu tư hoạt động định kỳ theo kế hoạch đột xuất nhằm xác định mức độ đạt theo mục tiêu, tiêu cụ thể so với định đầu tư dự án tiêu chuẩn đánh giá quy định nhà nước thời điểm định Đánh giá dự án đầu tư bao gồm: Đánh giá ban đầu, đánh giá kỳ, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động đánh giá đột xuất Đánh giá phận chu trình hoạt động thực đầu tư, trình xác định, phân tích cách hệ thống khách quan kết quả, mức độ hiệu tác động, mối liên hệ dự án sở mục tiêu chúng b- Mục tiêu đánh giá dự án đầu tư: - Khẳng định tính cần thiết dự án, đánh giá mục tiêu, xác định tính khả thi, thực dự án giai đoạn đánh giá - Mức độ phù hợp hoàn thành sản phẩm đầu kết dự án - Đánh giá tính hợp lý, hợp pháp dự án Xem xét tính đầy đủ, hợp lý, hợp pháp văn kiện thủ tục liên quan đến dự án giai đoạn trình đầu tư xây dựng - Nói cách khác, mục tiêu đánh giá kiểm điểm định kỳ tiêu chí liên quan đến tình hình thực dự án : Mức độ phù hợp, hiệu suất, hiêu quả, tác động bền vững Đánh giá cung cấp thông tin cho bên liên quan kết tác động dự án liệu kết có có khả bền vững hay không Thông tin từ đánh giá sử dụng để rút học kinh nghiệm cho trình xây dựng chiến lược kế hoạch chuẩn bị dự án đầu tư cho tương lai c- Phạm vi đánh giá Hoạt động đánh giá thực ba cấp độ: cấp sách, cấp chương trình, cấp dự án: - Cấp sách: Đánh giá kết tầm chiến lược quốc gia xác định sách phủ Kế hoạch phát triển kinh tế Xã hội năm, 10 năm - Cấp chương trình: Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình ngành hoạt động đầu tư theo phương pháp cận ngành - Cấp dự án: Đánh giá dự án cụ thể dựa mục tiêu, khung thời gian ngân sách d- Nguyên tắc đánh giá: Những yêu cầu quan trọng trình đánh giá dựa sách thực tiễn kinh nghiệm quốc tế đánh giá phản hồi kết đòi hỏi đánh giá phải tuân theo nguyên tắc sau: NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 62 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD - Chi phí hiệu quả: lợi ích thu từ trình đánh giá lớn chi phí tiến hành đánh giá - Sử dụng kết phục vụ cho công tác quản lý: học đúc kết từ hoạt động đánh giá kết đánh giá khác phải sử dụng để hỗ trợ quản lý kết phát triển - Tính hữu dụng: phát từ hoạt động đánh giá phải nhận xét phù hợp hữu dụng đồng thời phải trình bày cách rõ rang chuẩn xác - Công minh độc lập: trình đánh giá phải công minh độc lập chức trình liên quan đến xây dựng sách, cung cấp quản lý - Độ tin cậy: độ tin cậy đánh giá tùy thuộc vào trình độ chuyên môn độc lập chuyên gia đánh giá mức độ minh bạch trình đánh giá Độ tin cậy đòi hỏi đánh giá phải nêu thành công thất bại - Sự tham gia: điều kiện phù hợp, nhà tài trợ, quốc gia đối tác đối tượng thụ hưởng nên tham gia vào trình đánh giá - Hài hòa thủ tục: cần khuyến khích hài hòa thủ tục nhà tài trợ để xây dựng phương pháp đánh giá, chia sẻ báo cáo thông tin, cải tiến cách tiếp cận phát từ hoạt động đánh giá - Lập chương trình đánh giá: kế hoạch tổng thể phải quan đánh giá hoạt động hỗ trợ phát triển xây dựng Các hoạt động cần đánh giá phải phân loại, xếp theo mức độ ưu tiên đưa vào kế hoạch - Thiết kế chuyên nghiệp: đánh giá phải thiết kế lập kế hoạch cách chuyên nghiệp, điều khoản giao việc đưa nhằm xác định mục đích phạm vi, mô tả phương pháp, xác định tiêu chuẩn, định nguồn lực thời gian cần thiết để hoàn thành đánh giá e- Các bước đánh giá: Bước đánh giá Nội dung công việc Bước 1: Lập khung logic đánh giá + Kiểm tra thay đổi so với thiết kế + Lập khung logic đánh giá + Chuẩn bị mô tả tóm tắt cho đánh giá Bước 2: Lập kế hoạch đánh giá + Đưa câu hỏi đánh giá + Lựa chọn số kiểm chứng cách khách quan + Lựa chọn phương pháp thu thập liệu + Hoàn thành thiết kế cho hoạt động đánh giá Bước 3: Thu thập phân tích liệu + Khảo sát thực tế để đo lường (thông tin) số trả lời câu hỏi +Tổng hợp, phân tích liệu ( thông tin) NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 63 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 Bước 4: Kết luận đánh giá NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD + Sắp xếp kết theo tiêu chí đánh giá sử dụng + Trình bày thông tin để báo cáo + Diễn giải liệu phân tích đưa kết luận + Rút học kinh nghiệm + Trình bày kết đánh giá + Sử dụng kết đánh giá hỗ trợ trình quản lý 64 [...]... nội dung cần thẩm định của dự án qua đó đánh giá một cách chung nhất tính đầy đủ, phù hợp, hợp lý của dự án như: hồ sơ sự án, tư cách pháp lý của dự án, hiểu rõ quy mô, tầm quan trọng của dự án - Thẩm định chi tiết: Được tiến hành sau thẩm định tổng quát Việc thẩm định này được tiến hành tỉ mỉ, chi tiết với từng nội dung của dự án từ việc thẩm định các điều kiện pháp lý đến việc thẩm định thị trường,... quy mô dự án, sự bổ sung hoặc thay thế giữa các dự án trong thẩm định dự án công? Trả lời: 1 Vấn đề quy mô dự án: Quy mô dự án là một nội dung quan trọng không thể bỏ qua trong thẩm định dự án NGUYỄN THỊ QUYÊN-MÃ HV:414.5396 23 LỚP CH QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Nguyên tắc đầu tiên được đưa ra khi xem xét quy mô tối ưu của dự án là phải coi mỗi sự thay đổi quy mô như một dự án riêng... định - Thực hiện công việc thẩm định Lập báo cáo kết quả thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình - Trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư  Căn cứ tiến hành thẩm định: - Hồ sơ dự án - Căn cứ pháp lý - Các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm, định mức trong từng lĩnh vực liên quan đến dự án - Các quy ước, thông lệ quốc tế có liên quan  Phương pháp chung thẩm định dự án công: - Phương pháp tài chính... quả của dự án, bao gồm các kết luận về nhu cầu vốn đầu tư, nguồn vốn và các điều kiện huy động, khả năng hoàn vốn, khả năng vay trả, các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế, tài chính của dự án b Phương pháp thẩm định dự án công:  Quy trình thẩm định: - Tiếp nhận hồ sơ dự án: Chủ đầu tư gửi hồ sơ dự án (bao gồm cả phần thuyết minh dự án và phần thiết kế cơ sở) đến người quyết định đầu tư để tổ chức thẩm định -... đời dự án Nếu ROI ≥ [ROI] thì dự án không đạt hiệu quả tài chính quy định, cần được sửa đổi bổ sung 2 Thẩm định hiệu quả tài chính theo phương pháp chiết khấu Nguyên lý chung trong việc đánh giá hieujq ủa tài chính của dự án là xem xét mức độ tương quan giữa số tiền thu về từ dự án với số tiền bỏ ra để thực hiện dự án Khi đánh giá dự án về mặt tài chính cần tuân theo 2 nguyên tắc sau: Một, đánh giá dự. .. pháp về công nghệ tổ chức xây dựng - Thẩm định ảnh hưởng đến dự án môi trường: + Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường (chất thải tiếng ồn…) + Đánh giá các biện pháp bảo vệ môi trường  Thẩm định khía cạnh tổ chức, quản lý thực hiện dự án - Xem xét hình thức tổ chức quản lý dự án - Xem xét cơ cấu, trình độ tổ chức vận hành của dự án - Đánh giá nguồn nhân lực của dự án: Số lao động, trình độ kỹ... lý của dự án, xác định các dự án thay thế Xác định và so sánh lợi ích- chi phí của dự án Đánh giá tính bền vững của dự án Phân tích ảnh hưởng của dự án Phân tích rủi ro và độ nhạy Xây dựng các chỉ số cho hệ thống đánh giá hiệu quả dự án c/ Đặc điểm của phân tích kinh tế dự án công Khác với phân tích tài chính, phân tích kinh tế dự án đầu tư, trong đó có dự án đầu tư công, có những đặc điểm riêng về mục... QUẢN LÝ XÂY DỰNG 22.2 TĐDA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XD Không áp D E F dụng  Phương pháp kỹ thuật trong thẩm định dự án công: Trong thực tế ta thường dùng các phương pháp kỹ thuật sau đây trong thẩm định dự án đầu tư: * Phương pháp thẩm định theo trình tự: Theo phương pháp này thì việc thẩm định dự án được tiến hành theo trình tự tổng quát tới chi tiết, kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau: - Thẩm định. .. giá các lợi ích do dự án mang lại và PVC là tổng hiện giá các khoản chi do dự án Khi đó các trường hợp có thể xảy ra và những nhận định về sự bổ sung và/hoặc thay thế giữa các dự án được tổng hợp tại bảng sau: Bảng1: Sự bổ sung và/hoặc sự thay thế giữa các dự án Trường hợp Nhận định PVBI + PVBII = PVBI+II Dự án I và dự án II độc lập nhau về lợi ích PVBI + PVBII > PVBI+II Dự án I và dự án II thay thế nhau... PVBI+II Dự án I và dự án II bổ sung nhau về lợi ích PVCI + PVCII = PVCI+II Dự án I và dự án II độc lập nhau về chi phí PVCI + PVCII > PVCI+II Dự án I và dự án II bổ sung nhau về chi phí PVCI + PVCII < PVCI+II Dự án I và dự án II thay thế nhau về chi phí b Thay thế tài sản hiện hữu Một tình huống khác khá phổ biến, đó là có nên thay thế các tài sản hiện hữu hay không Có ba phương án nhằm đi đến quyết định ... Câu 3: Trình bày nội dung phương pháp thẩm định dự án công? Sự khác biệt phân tích kinh tế phân tích tài thẩm định dự án công? Trả lời: a Nội dung thẩm định dự án công: Nội dung thẩm định dự án... dụng nguồn vốn khác, chủ đầu tư tự định nội dung thẩm đinh Nội dung thẩm định gắn chặt chẽ với việc xác định tính khả thi dự án đầu tư thường bao gồm nội dung bản:  Thẩm định khía cạnh pháp lý dự... phóng mặt  Thẩm định khía cạnh thị trường dự án Nội dung xem xét tính đầy đủ, xác nội dung phân tích cung cầu thị trường sản phẩm dự án Với nội dung cụ thể: - Kết luận khái quát mức độ thỏa mãn