Thảo luận môn thẩm định dự án đầu tư: So sánh thẩm định dự án của các chủ thể

 Thẩm định dự án đầu tư là việc tổ chức xem xét đánh giá một cách khách quan khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản có ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thực hiện và các nội dung cơ b

So sánh thẩm định Dự án của các chủ thể.

1 Khái niệm thẩm định dự án.

 Thẩm định dự án đầu tư là việc tổ chức xem xét đánh giá một cách khách quan khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản có ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thực hiện và các nội dung cơ bản có ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thực hiện và hiệu quả của dự án để từ đó đưa ra quyết định đầu tư cho phép đầu tư

và tài trợ vốn của dự án

 Xét trên mục đích quản lí : thẩm định dự án được hiểu là việc xem xét , phân tích , đánh giá dự án đầu tư trên các nội dung cơ bản nhằm giúp cho việc ra quyết định đầu tư

 Trên góc độ kĩ thuật : Thẩm định dự án đầu tư là hoạt động chuẩn bị của dự án được thực hiện bằng kĩ thuật phân tích dự án được thiết lập để ra quyết định thỏa mãn các quy định của thẩm định

2 Chủ thể tham gia thẩm định dự án.

 Tổ chức thẩm định dự án được quy định theo các văn bản của pháp luật, điều lệ hoạt động của đơn vị Phân cấp thẩm định dự án được quy định theo từng cấp, theo quy mô, tính chất của dự án, theo nguồn vốn đầu tư Người có thẩm quyền quyết định đầu tư sử dụng cơ quan chuyên môn trực thuộc đủ năng lực thẩm định dự án và có thể mời cơ quan chuyên môn khác có liên quan (các Bộ, Sở, ban ngành), các tổ chức tư vấn hoặc chuyên gia có năng lực tham gia thẩm định dự án

Cơ quan tham gia thẩm định, tổ chức tư vấn và chuyên gia tư vấn phải là những cá nhân, cơ quan không tham gia lập dự án Cơ quan, cá nhân tham gia thẩm định dự

án phải chịu trách nhiệm về hậu quả do những sai sót của kết luận đưa ra trong Báo cáo thẩm định

 Có 3 chủ thể tham gia thẩm định dự án là chủ đầu tư, nhà nước và ngân hàng thương mại

 Công tác thẩm định dự án đầu tư đóng vai trò quan trọng trong quá trình hình thành và thực hiện dự án đầu tư,

 Đối với hiệu quả dự án.

 Thẩm định dự án đầu tư được xem như một công cụ quản lý để góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư Thẩm định dự án đầu tư giúp tham mưu cho các cấp có thẩm quyền ra quyết định đầu tư Người có thẩm quyền quyết định đầu tư ra quyết định trên cơ sở kết quả thẩm định Do vậy, công tác thẩm định dự án đầu tư

có vai trò quan trọng trong quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án Công tác thẩm định giúp cho việc kiểm tra, kiểm soát, đánh giá sự tuân thủ theo pháp luật của dự án, của các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư, giúp cho việc sàng lọc, lựa chọn dự án đầu tư có hiệu quả

 Nếu xem xét dự án đầu tư theo quá trình từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, vận hành khai thác dự án khi đó công tác thẩm định dự án đầu tư sẽ được tiến hành với nhiều công việc từ thẩm định dự án đầu tư để ra quyết định đầu tư, thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định tổng dự toán, thẩm định kế hoạch đấu thầu, thẩm định kết quả đấu thầu và thẩm định quyết toán vốn đầu tư

 công tác thẩm định dự án đầu tư góp phần đáng kể vào việc ra quyết định phù hợp nhanh chóng nắm bắt những cơ hôi thị trường,nó được xem như kênh thông tin hữu hiệu giúp lãnh đạo doanh nghiệp xem xét, lựa chon dự án đầu tư hiểu quả

 Thông qua công tác thẩm định dự án giúp cho việc phân định rõ chức năng và trách nhiệm của chủ thể tham gia góp phần nâng cao hiệu quả dự án , tránh thất thoát lãng phí vốn đầu tư Công tác thẩm định dự án là công cụ quản lí góp phần bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp

 Đối với nền kinh tế

 Chủ đầu tư :thẩm định dự án là đề ra quyết định đầu tư.Mục tiêu của nhà đầu tư là thu lợi nhuận Dự án có mức sinh lời càng cao thì càng hấp dẫn các nhà đầu tư Do vậy, công tác thẩm định dự án của chủ đầu tư với mục tiêu chủ yếu

là đánh giá khả năng sinh lời về tài chính của dự án (song vẫn phải đảm bảo lợi ích kinh tế xã hội), trên cơ sở đó lựa chọn dự án có hiệu quả, đem lại lợi ích cho doanh nghiệp Công tác thẩm định dự án giúp chủ đầu tư sử dụng có hiệu quả vốn của mình, tuân thủ đúng các quy định của nhà nước về đầu tư và xây dựng Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, cùng với sự phân cấp mạnh trong quản lý hoạt động đầu tư, các doanh nghiệp phải chủ động tìm kiếm, khai thác dự án, huy động và sử dụng vốn có hiệu quả Quyết định đầu tư chuẩn xác được dựa trên cơ sở của kết quả thẩm định Công tác thẩm định dự án đầu tư trong doanh nghiệp được xem là một trong những công cụ quản lý đầu tư hữu hiệu

 Đối với ngân hàng :ngân hàng là 1 tổ chức trung gian tài chính, thực hiện việc nhận tiền gửi và cho vay với mục đích đem lại lợi nhuận cho chính ngân hàng.Vì vậy khi thực hiện cho vay ,ngân hàng có sự sàng lọc, kiểm tra, kiểm soát

để đảm bảo chắc chắn vốn vay được sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả để đảm bảo khả năng thu hồi nợ và sinh lãi của mình Công việc đó đươc thể hiện qua hoạt động thẩm định dự án của các doanh nghiệp ,chủ thể vay vốn.Ngoài ra nó còn là cơ

sở để ngân hàng xác đinh số tiền vay, thời gian cho vay,mức thu nợ hợp lí, thời điểm bỏ vốn cho dự án và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả trong tương lai

 Đối với nhà nước : ngoài khả năng sinh lời là thước đo chủ yếu và là động lực thúc đẩy bỏ vốn đầu tư thì trên phươg diện của 1 quốc gia,lợi ích kinh

tế-xã hội mà dụ án đem lại mới chính là căn cứ để xem xét và cho phép đâu tư.Một

dự án sẽ dễ dàng đc chấp nhận hơn nếu nó thực sự có đóng góp cho nền kinh tế và

xã hội cũng như nó đáp ứng được các yêu cầu đòi hỏi của sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.Vì vậy nhà nước tiến hành thẩm định là đề ra quyết định đầu tư

đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước và cho phép đầu tư đối với dự án sử dụng vốn khác khi nó đem lại lợi ích kinh tế xã hội cho quốc gia

3.So sánh nội dung thẩm định của chủ thể tham gia thẩm đinh dự án

Nhà nước và các cơ quan có thẩm quyền quản lí hoạt đông đầu tư bằng nhiều công cụ nhưng thẩm định dự án được xem là một trong những công cụ hiệu quả nhất

a Sự giống nhau.

Công tác thẩm định dự án đầu tư đối với các chủ thể nhà nước , ngân hàng, chủ đầu tư đều có tác dụng:

+ Ngăn chặn ,sàng lọc những dự án xấu

+ Bảo vệ những dự án tốt không bị bác bỏ

+ Đánh giá được nguồn và độ lớn của rủi ro ,

+Xem xét tới hiệu quả kinh tế- xã hội

+ Công việc thẩm định làm thế nào để giảm rủi ro và chia sẻ rủi ro một cách hữu hiệu ; Bởi công tác thẩm định là đánh giá hoạt động kinh doanh , tài chính của doanh nghiệp không chỉ trong quá khứ , hiện tại mà còn dự đoán được hoạt động trong tương lai Việc phân tích rủi ro sẽ góp phần hạn chế rủi ro trong môi trường kinh doanh đầy bất trắc

Vê phương pháp phân tích đối với các chủ thể đều dùng phương pháp ; + Thẩm định theo trình tự

+ So sánh đối chiếu

+ Dự báo

+ Phân tích độ nhạy

+ Phân tích rủi ro:

b Sự khác nhau.

chí

Nhà nước Ngân hàng Chủ đầu tư

1.Mục

đích

Thẩm định ra quyết

định với vốn NSNN

Thẩm đinh để cho

phép đầu tư với các

dự án khác ( vốn lớn ,

tính chất quan trọng

Đây là những dự án

mang tính chất kinh tế

xã hội

Thẩm định theo chức

năng ( đảm bảo sự

tuân thủ pháp luật của

dự án)

Thẩm định xem xét đánh giá rủi ro , lợi nhuận , hiệu quả , khả năng trả nợ đề ra quyết định cho vay vốn của ngân hàng

+ đánh giá dự án đầu tư tốt , thẩm định đánh

gá , xem xét các chỉ tiêu về hiệu quả tài chính , tiến độ thực

án,KTXH.tac động đến môi trường

2

Quan

điểm

đánh

giá

Quan điểm toàn diện

Đánh giá dựa trên lợi

ích ích KTXH

+Dự án vừa có lợi cho

chủ đầu tư vừa có vừa

có lợi cho nền kinh tế nên dễ

dàng dàng triển khai

ví dụ: những dự án

xây công trình xây dựng

cô g giao thông vừa đạt

hêukj hiệu quả cho chủ đầu

Đối với ngân hàng : + Đánh giá khả năng trả

nợ yêu cầu vốn chủ sở hữu trên tổng vốn đầu tư từ 15-30%

+ đánh giá hiệu quả của

dự án ưu tiên cho những

dự án có khả năng sinh lợi

từ các khoản vốn vay đó

Ngân hàng dùng lãi suất

Đánh giá dựa trên hiệu quả tài chính căn cứ trên lợi ích ròng( lợi nhuận ròng) xác định các chỉ tiêu NPV,IRR,T…

Chi phí cơ hội r

khi tư khi thu được lợi

nhuậ nhuận và giải quyết

được công ăn việc làm cho

người lao động đồng thời

óp ph góp phần phát triển

kinh kinh tế xã hội từ đó

góp p thúc đẩy phát triển

ng ngành công nghiệp

khác

+ Dự án có lợi cho

chủ đầu tư ,không

có lợi cho nền kinh tế

, về đứng trên phương

diện nhà nước có thể không

chấp chấp nhận nếu

chấp chấp nhận sẽ đánh

thuee thuế

Ví dụ việc xây dựng

hoạt động Nhà máy

thu thuốc lá

Lợi ích là mang lại

lợi nhuận cho chủ

đầu t đầu tư nhưng về mặt

xã hội hội gây hại sức khỏe

cho n cho người dân

+ có lợi cho nền kinh

tế n nhưng chủ đầu tư

khôn không muốn làm :

Nhà nhà nước ưu đãi hỗ trợ

vốn vốn cho chủ đầu tư

bình quân :r

khuy khuyến khích nhà

Đầu tư đầu tư vào đó

đcho như cho vay với lãi

suất t thấp , giảm thuế

Ví dụ ;xây dựng hệ

thố thống điện, điện nước

sạch miền núi ,nông thôn

thth doanh nghiệp thu

được lợi nhuận không cao

mà nhưng góp phần

giảm giảm tỉ lệ chênh lệch

giàu giàu nghèo

+ dự án không có lợi

cho c chủ đầu tư Và nhà

nước nước thì loại bỏ ngay

3 Tổ

chức

tổ chức hội đồng với

tổ chức tư vấn thẩm

định thực hiện

thẩm định dự án hoặc hợp đồng thực hiện

Tổ chức hội đồng với

tổ chức tư vấn

4 Nội

dung

Xem xét tất cả nội

dung ; dựa trên các

điều kiện thị trường ,

kĩ thuật công nghệ , tổ

chức quản lí nhân sự ,

tài chính , hiệu quả

kinh tế xã hội

-Thẩm định khách hàng đánh giá doanh nghiệp như thế nào? Triển vọng

và các yếu tố ảnh hưởng đến SXKD của DN trong thời gian tới.Phân tích cơ hội và thách thức đối với

sự phát triển của DN trong thời gian tới (bao gồm cả những yếu tố môi trường kinh doanh chung, ngành nghề và những yếu tố xuất

-Nghiên cứu thị trường Đánh giá nhu cầu về sản phẩm của dự án, cung cầu sản phẩm , thị trường mục tiêu và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, phương thức tiêu thụ và mạng lưới phân phối , khả năng cung cấp nguyên vật liệu và các yếu tố đầu

phát từ nội tại doanh

nghiệp,…)

Đánh giá dựa trên khả

năng tài chính sử dụng

phương pháp chấm điểm

tín dụng theo hai tiêu

chuẩn : chỉ tiêu tài chính

và chỉ tiêu phi tài chính

- Thẩm định dự án đầu

tư :mục đích ,sự cần thiết

căn cứ , tính khả thi, hiệu

quả khả năng trả nợ

- Thẩm định điều kiện

đảm bảo tiền vay

vào của dự án

-kĩ thuật công nghệ Thẩm định về địa điểm xây dựng: đánh giá địa điểm có đạt hiệu quả kinh tế cao nhất gần nơi cung cấp nguyên vật liệu gần nơi tiêu thụ sản phẩm gần nguồn cung cấp lao động

Quy mô sản xuất;thảm định về dây chuyền công nghệ chất lượng sản phẩm , quy mô giải pháp xây dựng

Đánh giá tác động môi trường : những tác động đến môi trường tiêu cực như như làm mất cân bằng sinh thái, gây ra tai biến như lũ lụt gây ô nhiễm môi trường do làm bẩn nhiễm độc khí nguồn nước, gây ảnh hưởng đến cảnh quan tự nhiên -Đánh giá về tài chính

dự án đối với chủ đầu

tư như vốn đầu tư và nguồn vốn

5 Vai

trò

+Giúp cho việc kiểm

soát được sự tuân thủ

pháp luật của các dự

án

+ Cơ quan nhà nước

đánh giá được tính

hợp lí , khả thi, hiệu

quả của dự án trên

giác độ hiệu quả kinh

tế xã hội

Giúp cơ quan nhà

nước ra quyết định

đúng đắn và đảm bảo

lợi ích quốc gia ,

pháp luật , quy ước

quốc tế , đặc biệt với

dự án sử dụng vốn

nhà nước

Ngân hàng là một tổ chức trung gian tài chính thực hiện việc nhận tiền gửi và cho vay Trong quá trình cho vay , không phải bất

kì doanh nghiệp nào cũng được ngân hàng đáp ứng , ngân hàng chỉ cho vay khi

đã biết chắc chắn vốn vay được sử dụng đúng mục đích mang lại lợi ích cho

cả doanh nghiệp và ngân hàng

Việc thẩm định dự án đầu

tư là cơ sở để ngân hàng xác định số tiền vay , thời gian vay , mức thu nợ hợp

lí , thời điểm bỏ vốn cho

dự án và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả trong tương lai

Thẩm định sẽ giúp cho ngân hàng đạt được các chỉ tiêu an toàn và hiệu quả trong sử dụng vốn , giảm thiêu nợ quá hạn và

nợ khó đòi , hạn chế những rủi ro xảy ra với ngân hàng

+ Công việc thẩm định giúp chủ đầu tư lựa chọn những dự án có tính khả thi cao , bác

bỏ dự án không tốt ( vốn quá lớn , lợi nhuận nhỏ , bấp bênh trong tiêu thụ sản phẩm…)

+ Giúp chủ đầu tư xem xét lại các thông tin để thực hiện dự án Với

sự phát triển của công nghệ thông tin , hệ thống máy tính nối mạng là một công cụ hữu hiệu trong việc thẩm tra cung cấp đưa

ra những thông tin cần thiết, chính xác

+ Công tác thẩm định

là căn cứ để chủ đầu tư xin giấy phép đăng kí của cơ quan nhà nước , xin vay vốn ,tài trợ vốn của các định chế tài chính

+ công tác thẩm định được xem như công cụ quản lí đầu tư hiệu quả

6 Quy

trình

- Tiếp nhận hồ sơ

-Thực hiện công việc

thẩm định

-Lập báo cáo kết quả

thẩm định dự án

-Trình người có thẩm

quyền quyết định đầu

tư

-Cán bộ tín dụng tiếp nhận

hồ sơ vay vốn

-Thẩm định hồ sơ, đề xuất

ý kiến

-Trưởng phòng tín dụng xem xét

-Giám đốc chi nhánh đề nghị

-Tổng giám đốc ra quyết định

Với chủ đầu tư, quy trình thẩm định do người quyết định đầu

tư tự tổ chức thẩm định đầu tư