Để tổ chức mọi quá trình SXKD, các cán bộ quản lý trực tiếp sản xuất của doanh nghiệp cần nắm vững thiết kế tổ chức thi công, hiểu biết an toàn sản xuất, công nghệ, quy trình thi công xâ
Trang 1Chương III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT VÀ QUẢN LÝ
TRONG DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG 3.1 TỔ CHỨC SẢN XUẤT VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ SẢN XUẤT XÂY DỰNG
3.1.1 Một số vấn đề chung về tổ chức doanh nghiệp
3.1.1.1 Định nghĩa tổ chức doanh nghiệp
Tổ chức là tạo thành một chính thể có cấu tạo và chức năng nhất định, hoạt động có trật tự nền nếp, làm những việc cần thiết để tiến hành một hoạt động có hiệu quả, tập hợp một số người hoạt động vì quyền lợi chung
Trong tổ chức doanh nghiệp cần nắm vững 3 phạm trù: tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý và
tổ chức lao động
3.1.1.2 Nguyên tắc chung về tổ chức (8 nguyên tắc)
1- Từ mục tiêu hoạt động mà định ra chức năng của tổ chức, từ chức năng mà thiết lập bộ máy thích hợp và từ bộ máy mà bố trí nhân sự đáp ứng được yêu cầu
2- Nội dung, chức năng của mỗi tổ chức cần được phân chia thành các phần việc rõ ràng và phân công hợp lý, rành mạch cho mỗi bộ phận, mỗi cá nhân chịu trách nhiệm thực hiện Mỗi nhân viên chỉ có một cấp trên và mỗi cấp trên chỉ nên có 4-5 người cấp dưới, tối đa không quá 7 người
3- Nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn phải tương xứng
4- Cần xác lập và xử lý đúng các mối quan hệ chức năng, chế độ công tác và lề lối làm việc
Xử lý bất kỳ một vấn đề gì cũng phải đảm bảo có tình có lý
5- Bảo đảm sự cung cấp thông tin qua lại đầy đủ, kịp thời, trung thực và có độ tin cậy
6- Tăng cường kiểm tra trong quá trình thực hiện, xử lý các tình huống nảy sinh, giữ vững tiến độ
7- Tạo sự hợp tác gắn bó giữa các thành viên trong tổ chức, giữa người điều hành với tập thể lao động, hướng vào mục tiêu chung
8- Tuyển chọn chặt chẽ và bố trí sử dụng đúng đội ngũ cán bộ nhân viên, tạo điều kiện cho mọi người phát huy tốt nhất khả năng và không ngừng phát triển về năng lực và phẩm chất
3.1.2 Cơ cấu tổ chức
Yêu cầu: Cơ cấu phải hợp lý mới sử dụng tốt các nguồn lực, tạo tiền đề ra quyết định đúng đắn và tổ chức thực hiện có hiệu quả quyết định đó Cụ thể phải có tính tối ưu, linh hoạt, ổn định tương đối, kinh tế và có độ tin cậy cao
Phương pháp thiết kế cơ cấu tổ chức: Có nhiều phương pháp nhưng có thể khái quát thành 2 phương pháp là phương pháp tương tự và phương pháp phân tích theo các yếu tố Dưới đây là sơ
đồ phương pháp phân tích theo các yếu tố:
Trang 2Phương pháp phân tích theo yếu tố
3.2 TỔ CHỨC SẢN XUẤT XÂY DỰNG
Tổ chức sản xuất xây dựng là tiến hành thiết lập trình tự, xác định các biện pháp cần thiết để kết hợp các yếu tố đầu vào của sản xuất: lao động, thiết bị lao động (máy móc thi công) và đối tượng lao động (nguyên vật liệu) theo không gian, theo thời gian để tạo ra các sản phẩm (công trình, hạng mục công trình) đáp ứng các yêu cầu của khách hàng về tiến độ, chất lượng và giá thành
Mục đích của tổ chức sản xuất trong doanh nghiệp là nhằm hướng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh: tăng NSLĐ, tiết kiệm chi phí sản xuất, không ngừng cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm, cải thiện điều kiện lao động và cuối cùng là để thu được nhiều lợi nhuận Do đặc điểm của sản xuất XDGT là hoạt động đa dạng, nhiều loại hình xây lắp, tiêu hao nhiều vật tư, tiền vốn, lại chịu tác động bởi nhiều yếu tố ngẫu nhiên, vì vậy cần phải tổ chức đúng đắn các quá trình sản xuất cho phù hợp với từng công trình Để tổ chức mọi quá trình SXKD, các cán bộ quản lý trực tiếp sản xuất của doanh nghiệp cần nắm vững thiết kế tổ chức thi công, hiểu biết an toàn sản xuất, công nghệ, quy trình thi công xây lắp, chế tạo sản phẩm, nắm được tính năng, khai thác xe máy và kiến thức cần thiết có liên quan đến việc quản lý các yếu tố đầu vào của sản xuất xây dựng Đó là những yêu cầu cơ bản để tổ chức đúng đắn mọi hoạt động xây lắp Trong bối cảnh hiện nay, nhiều doanh nghiệp còn trúng thầu các dự án có yếu tố vốn nước ngoài, đòi hỏi họ còn phải nắm được các yêu cầu, quy định của nhà tài trợ, đặc biệt là các quy trình thi công và tuân thủ các tiêu chuẩn đối với các sản phẩm mới Cán bộ quản lý cần xây dựng mối quan hệ tốt và biết làm việc với tư vấn nước ngoài
3.3 TỔ CHỨC QUẢN LÝ SẢN XUẤT XÂY DỰNG
PHƯƠNG
PHÁP PT YẾU
TỐ
Giai đoạn I
Giai đoạn II
Giai đoạn III
Xây dựng sơ đồ cơ cấu tổng quát
Xác định các thành phần cho các bộ
phận của cơ cấu
Xác định những đặc trưng của các yếu tố
cơ cấu (chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn)
Xác định những kết luận có tính chất nguyên tắc của cơ cấu
Xác định mối liên hệ giữa các bộ
phận
Quy định các hoạt động (điều lệ, quy
chế, nội quy)
Trang 3Tổ chức quản lý sản xuất xây dựng là tạo các điều kiện thuận lợi để nâng cao hiệu quả tác động của hệ thống quản lý đối với hệ thống bị quản lý, đồng thời giảm chi phí liên quan tới quá trình quản lý, giảm trì trệ trong quản lý và đảm bảo điều kiện lao động bình thường cho cán bộ quản lý Thực chất, tổ chức quản lý là tổ chức để tác động, đó là hướng đến việc tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho các hoạt động tích cực, sáng tạo của bộ máy quản lý và tăng ảnh hưởng tích cực của nó đến hiệu quả sản xuất xây dựng Tổ chức quản lý trong doanh nghiệp phải đạt 3 yêu cầu sau đây:
- Tính tác nghiệp: Là các quyết định quản lý từ lãnh đạo doanh nghiệp phải được triển khai, truyền đạt tới các khâu phía dưới, cũng như các thông tin phản hồi từ dưới lên phải nhanh nhất Trong quá trình thi công xây lắp, khi tổ chức quản lý không đạt được yêu cầu này sẽ dẫn đến tình trạng trì trệ trong quản lý, gây lãng phí các nguồn lực của doanh nghiệp và làm chậm tiến độ thi công
- Tính tin cậy: Là quyết định quản lý phải có chất lượng, có độ tin cậy, tránh sai sót, khiếm khuyết hoặc phải sửa chữa thay đổi trong quá trình thực hiện gây lãng phí, làm tăng chi phí sản xuất
- Tính tiết kiệm (kinh tế): Là mọi quyết định quản lý phải đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm chi phí sản xuất và chi phí quản lý Mối liên hệ tác động của quá trình quản lý tới quá trình sản xuất được thiết lập:
Trong tổ chức quá trình quản lý, cần nắm vững mục tiêu quản lý, phương tiện, phương pháp
và hình thức quản lý; đó là cơ sở để kết hợp các yếu tố quản lý Trong tổ chức quá trình sản xuất, cần nắm vững quy trình thi công xây lắp sản phẩm, tính năng và quy trình khai thác vận hành của máy móc thiết bị thi công Đó là cơ sở để kết hợp các yếu tố sản xuất
Như vậy, để doanh nghiệp đạt được hệ thống các chỉ tiêu mong muốn (kết quả đầu ra tốt) phải đồng thời nâng cao năng suất lao động của công nhân trong lĩnh vực trực tiếp sản xuất; của
Cán bộ quản lý P.tiện, thiết bị q.lý Thông tin (Đ.T của
l.đ.q.lý)
Công nhân Máy móc thicông Đối tượng l.động
(vật liệu)
Các
yếu
tố
q.lý
Các yếu
tố sản
xuất
Tổ chức quá trình quản lý
T.chức quá trình sxuất
Quyết định quản lý
Trang 4cán bộ, nhân viên trong lĩnh vực quản lý và dựa trên việc đẩy nhanh áp dụng các tiến bộ kỹ thuật.
Để chỉ huy có hiệu quả sản xuất cán bộ quản lý cần có hiểu biết nhất định về kiến thức tổ chức sản xuất và tổ chức quản lý sản xuất Mọi tác động (quản lý) của doanh nghiệp đều phải hướng đến những người thực hiện cuối cùng là tập thể những người lao động trong doanh nghiệp
Các tác động ảnh hưởng tới môi trường tập thể
3.4 ĐẢM BẢO THÔNG TIN CHO QUẢN LÝ XÂY DỰNG
3.4.1 Thông tin và công nghệ quản lý sản xuất trong doanh nghiệp xây dựng
+ Thông tin kinh tế
Thông tin là tổng hợp các tin tức cần thiết được sử dụng để tác động lên hệ thống quản lý, nhằm mục đích phát triển, hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống Thông tin kinh tế là tổng hợp các tin tức về hoạt động SXKD được sử dụng để thông qua các quyết định quản lý và có vai trò sống còn đối với doanh nghiệp Thông tin là đối tượng của lao động quản
lý, cũng như đối tượng lao động trong quá trình sản xuất Thiếu thông tin hoặc thông tin không chính xác không thể thông qua được quyết định đúng đắn và không thể kiểm soát được đối tượng
bị quản lý
Thông tin càng chính xác, đầy đủ, hệ thống quản lý càng có căn cứ vững chắc đề ra các quyết định tác động hiệu quả tới đối tượng quản lý
+ Công nghệ quản lý trong doanh nghiệp
Người lãnh đạo của doanh nghiệp (hay một bộ phận) làm việc phải dựa trên thông tin nhận được về trạng thái của đối tượng quản lý đã được các phòng chuyên môn, nghiệp vụ tham mưu theo chức năng và bằng kết quả lao động sáng tạo của mình (tư duy sáng tạo); phải đề ra được thông tin chỉ huy mới (quyết định quản lý) để kịp thời chuyển đối tượng quản lý từ trạng thái thực
tế đến trạng thái mong muốn Giai đoạn sáng tạo này đòi hỏi các cán bộ, nhân viên quản lý phải có trình độ (biết phân tích, biết kết luận, biết đề xuất và lựa chọn phương án) để có được quyết định tối ưu nhất Nội dung khi ra quyết định là phải giải đáp được các câu hỏi: Phải làm gì? Tại sao phải
Kế hoạch kinh tế - kỹ thuật
Kế hoạch tác nghiệp
Quản lý tác nghiệp
Đối tượng quản lý (những người thực
hiện)
Trang 5làm cái đó? Ai phải làm việc này? Khi nào phải làm? Làm việc ở đâu? Làm như thế nào? Các quyết định quản lý được chuyển sang chu kỳ tổ chức thực hiện như: lập kế hoạch, xác định tiến độ, tìm các nguồn lực, hướng dẫn và kiểm tra sản xuất Các cán bộ đội, xưởng trưởng (trực tuyến) chịu trách nhiệm triển khai thực hiện các quyết định quản lý Quyết định quản lý phải được kịp thời khi:
tổ chức thực hiện không tốt, không đúng dự kiến; khi có biến động đột xuất; khi có khả năng cho kết quả tồi, gây hậu quả xấu; khi xuất hiện thời cơ mới để đạt được kết quả cao hơn
SƠ ĐỒ CÔNG NGHỆ CÓ TÍNH NGUYÊN TẮC TRONG QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP
XDGT
Ở đây: a,a1 là thông tin môi trường và quan hệ hợp tác
b,b1 là liên hệ qua lại giữa phòng, ban chức năng với các khu vực SX
c,c1 là hoạt động lãnh đạo tác nghiệp của các cán bộ trực tuyến
3.4.2 Phân loại thông tin
Có nhiều cách phân loại thông tin (xem sơ đồ)
Các phòng, ban chức năng của doanh nghiệp: Tìm
kiếm, lựa chọn, xử lý, chuẩn bị QĐ và bảo quản t.tin
Đối tượng quản lý (công nhân, máy
móc ở các khu vực sản xuất)
Cán bộ trực tuyến (Đội trưởng, Xưởng trưởng)
lãnh đạo tác nghiệp
kỳ lô gíc sáng tạo: Ra quyết định quản lý (lãnh đạo doanh nghiệp bằng lao động sáng tạo thông qua các quyết định quản lý)
Theo nguồn
(quan hệ với
đối tượng)
Thông tin
Nội bộ Ngoài
Theo vai trò
trong quá trình
quản lý
Phân tích Định mức
Kế hoạch Chỉ dẫn
Theo quá trình
ghi chép Công nghệ Xã hội Tổ chức liên hệ ngoài
SXKD
Trang 6+ Theo quan hệ với đối tượng quản lý:
Thông tin bao gồm: thông tin ngoài và thông tin nội bộ
Thông tin ngoài là tác động của môi trường ngoài như của khách hàng, của cấp trên
Thông tin nội bộ phát sinh và được sử dụng trong nội bộ của hệ thống Ví dụ: trong xí nghiệp là thông tin thực thực hiện việc cung cấp vật tư kỹ thuật, năng suất lao động Thông tin nội bộ giúp người chỉ huy ra được các quyết định để điều chỉnh, khắc phục sự cố trong việc thực hiện kế hoạch Trong các doanh nghiệp lớn, yêu cầu thành phần và tính chất các thông tin phụ thuộc ở cấp quản lý, càng ở cấp cao thông tin tổng hợp càng cần quan trọng Trong quá trình dịch chuyển, thông tin từ cấp cao tới cấp thấp sẽ có một phần thông tin bị chìm đi ở mỗi khâu (có chức năng phù hợp) và sẽ có phát sinh ra thông tin bổ sung (dẫn xuất)
+ Theo hướng thông tin:
Có thông tin chỉ huy và thông tin ngược
Thông tin chỉ huy là kết quả thông qua các quyết định trên cơ sở gia công thông tin xuất phát Chất lượng của thông tin chỉ huy phụ thuộc nhiều ở tính đầy đủ, kịp thời, chính xác của thông tin xuất phát, ở công nghệ gia công thông tin và trình độ của người lãnh đạo Khả năng tác nghiệp của cơ quan quản lý đến đối tượng quản lý phụ thuộc vào chu kỳ nhận được thông tin xuất phát
Thông tin ngược là tài liệu tổng kết, phản ánh tình hình hoạt động của đối tượng quản lý tới
cơ quan quản lý, để giúp cơ quan quản lý phân tích, kiểm tra và thông qua các quyết định
+ Theo đặc tính tham gia trong quá trình quản lý (vai trò trong quá trình quản lý) có thông tin định mức, chỉ dẫn, kế hoạch và thông tin báo cáo
Thông tin định mức là những định mức, tiêu chuẩn đã được thông qua như chi phí lao động
để hoàn thành một đơn vị công tác, hao phí vật liệu để chế tạo một sản phẩm
Theo mức độ
chi tiết hoá
Chi tiết hoá Trung bình
Tổng quan
Theo trình
tự xử lý
Tổng hợp Dẫn xuất
Ban đầu
Theo hình thức
gia công
Kế hoạch Thống kê
Nghiệp vụ
Trang 7O Các đối tượng quản lý Thông tin chỉ đạo (q lý)
Y Các cơ quan quản lý Thông tin liên hệ ngược
Thông tin chỉ dẫn gồm thông tin về đối tượng lao động, tư liệu lao động, cán bộ của doanh nghiệp, các đơn vị cung cấp và tiêu dùng sản phẩm
Thông tin kế hoạch gồm nhiệm vụ sản xuất sản phẩm, năng suất lao động và thu nhập Thông tin báo cáo phản ánh các kết quả hoàn thành của xí nghiệp qua quá trình thực hiện các nhiệm vụ kế hoạch
3.2 HÌNH THÀNH CẤU TRÚC TỔ CHỨC QUẢN LÝ SẢN XUẤT XÂY DỰNG
3.2.1 Cấu trúc của xí nghiệp sản xuất xây dựng
3.2.1.1 Khái niệm chung về hình thành cấu trúc tổ chức quản lý sản xuất
Cấu trúc của xí nghiệp bao gồm cấu trúc sản xuất và cấu trúc quản lý Tổ chức quá trình sản xuất xây dựng giao thông là điểm xuất phát để tổ chức quản lý Tương ứng với tổ chức quá trình sản xuất,
bộ máy quản lý doanh nghiệp được hình thành Quy mô, cơ cấu của bộ máy quản lý do đặc điểm, cấu trúc của sản xuất quyết định
Quá trình sản xuất xây dựng là sự tổng hợp của các quá trình chủ yếu, phù trợ và phục vụ có liên quan để tạo ra sản phẩm cuối cùng
3.2.1.2 Cấu trúc sản xuất xây dựng giao thông
Xây dựng các công trình giao thông bao gồm nhiều quá trình sản xuất, đó là:
+ Công tác chuẩn bị:
Đây là hoạt động phục vụ cho sản xuất chính, do các nhà máy, cơ sở gia công chế sửa, các
mỏ khai thác đảm nhận như: sản xuất các cấu kiện dầm, cọc, khai thác cát, đá, sỏi, gia công, cơ khí, phụ kiện và sửa chữa các phương tiện Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, các hoạt động trên có thể do các đơn vị xây lắp tự đảm nhận, hoặc do các khách hàng cung ứng cung cấp, tuỳ theo các điều kiện cụ thể nhưng phải tuân thủ nguyên tắc đáp ứng được yêu cầu chất lượng, đảm bảo tiến độ và chi phí ít nhất Ở các tổng công ty XDGT hiện nay, nhiều hoạt động có liên quan đến xây dựng được TCT tự đảm nhận (như sản xuất cấu kiện bê tông, gia công chế sửa kết cấu)
và tương lai, khi xuất hiện các tập đoàn kinh doanh sẽ có đa ngành đa lĩnh vực, chuyên môn hoá sâu và hợp tác hoá trở nên chặt chẽ giữa các đơn vị trong tập đoàn
+ Công tác vận chuyển:
Y
Trang 8Công tác vận chuyển ngoài được thực hiện bằng hợp đồng với các tổ chức vận chuyển như: đường sắt, ô tô và đường thuỷ Việc chọn loại phương tiện vận chuyển được căn cứ vào chủng loại, khối lượng và cự ly vận chuyển hàng hoá
Vận chuyển nội bộ do lực lượng vận chuyển của xí nghiệp tự đảm nhận Tuỳ theo tính chất, khối lượng của việc vận chuyển mà có hình thức tổ chức lực lượng cho phù hợp
+ Công tác xây lắp:
Công tác xây lắp tập trung thường xuất hiện khi tiến hành xây dựng các công trình nhân tạo trên tuyến như xây dựng hầm, cầu, cống, kè, đập, sân bay, bến cảng, đèn biển và ụ tầu Các hoạt động xây lắp này thường do các công trường đảm nhận
Công tác xây lắp trên tuyến lại do các lực lượng thi công cơ động đảm nhận như xây dựng nền mặt đường ô tô, nền, kiến trúc tầng trên đường sắt, nạo vét luồng lạch trên sông trên biển Mỗi doanh nghiệp xây dựng có một cấu trúc sản xuất riêng, phụ thuộc vào quy mô, công nghệ, trình độ và trang thiết bị sản xuất, phụ thuộc vào các đặc điểm sản xuất cụ thể, vào điều kiện cung cấp vật tư kỹ thuật và cuối cùng, phụ thuộc vào các mối quan hệ bên trong và bên ngoài xí nghiệp Trong doanh nghiệp, mỗi khâu sản xuất có chức năng sản xuất nhất định và có mối liên hệ với nhau trong quá trình tạo ra các sản phẩm cuối cùng
Chú ý: Hiện nay, do yêu cầu đa dạng hoá sản phẩm và do có hoạt động liên doanh liên kết
mà cấu trúc sản xuất của các doanh nghiệp XDGT đã được mở rộng Ở các tổng công ty xây dựng công trình giao thông còn có sự hoàn thiện, phân cấp giữa TCT và các doanh nghiệp thành viên
3.2.1.3 Cấu trúc quản lý sản xuất xây dựng giao thông
+ Khái niệm cấu trúc quản lý sản xuất:
Cấu trúc quản lý sản xuất là tập hợp và thống nhất các cấp, khâu quản lý trong mối quan hệ và phụ thuộc lẫn nhau để đảm bảo thực hiện được các mục tiêu và chức năng quản lý của doanh nghiệp Một cấu trúc quản lý bất kỳ đều có các khâu (các phòng, ban, bộ phận) và các cấp quản lý Đặc tính của cấu trúc quản lý là tĩnh còn đặc tính của quá trình quản lý là động
+ Khâu quản lý:
Khâu quản lý là một bộ phận (phòng, ban) liên kết vớimột nhóm cán bộ, chuyên viên, nhân viên
có liên quan với nhau trong phân công lao động quản lý, trong việc thực hiện các chức năng quản lý
+ Cấp quản lý:
Tổng hợp các khâu quản lý là một cấp quản lý Tổng hợp các cấp, các khâu quản lý tạo thành cấu trúc quản lý Liên hệ giữa các khâu là liên hệ ngang, biểu hiện sự phân công hợp tác của lao động quản lý Liên hệ giữa các cấp quản lý là liên hệ dọc (thẳng đứng), biểu hiện sự phụ thuộc giữa các cấp trong quản lý
+ Khái niệm bộ máy quản lý, điều hành sản xuất:
Bộ máy quản lý, điều hành sản xuất của doanh nghiệp là hệ thống các khâu và cán bộ có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau trong lao động quản lý, bao gồm: các phòng, ban, cán bộ lãnh đạo,
Trang 9các chuyên viên, nhân viên các loại nằm ở các khâu khác nhau để đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động như một hệ thống sản xuất xã hội Trong cơ chế quản lý bao cấp, bộ máy quản lý doanh nghiệp nhà nước do cơ quan chủ quản quyết định Ngày nay đã có sự phân cấp Hội đồng quản trị, người đứng đầu doanh nghiệp (Tổng Giám đốc, Chủ tịch công ty, Giám đốc) nói chung được quyền quyết định bộ máy quản lý doanh nghiệp của mình và sự phân cấp được quy định cụ thể trong các văn bản liên quan Tổng giám đốc các TCTXDGT được quyền quyết định cơ cấu quản lý, được quyền bổ nhiệm các cán bộ lãnh đạo trong bộ máy quản lý, trừ các chức danh Phó Tổng Giám đốc, Kế toán trưởng là thuộc quyền của Hội đồng quản trị Các giám đốc các công ty
xí nghiệp thuộc các tổng công ty được quyền quyết định bộ máy, các cán bộ quản lý của doanh nghiệp, trừ chức danh Kế toán trưởng và Phó Giám đốc doanh nghiệp Để quản lý doanh nghiệp
là các TCTXD, Nhà nước (Bộ trưởng hoặc Chủ tịch UBND) bổ nhiệm các chức danh Chủ tịch
và các thành viên HĐQT cũng như TGĐ Trong điều kiện các TCTXDGT đang tiến hành đa dạng hoá sản phẩm, nhà thầu còn trở thành nhà đầu tư, bộ máy quản lý doanh nghiệp sẽ còn luôn được bổ sung hoàn chỉnh, đáp ứng yêu cầu mới của đối tượng quản lý
Để tác động có hiệu quả đến các quá trình sản xuất ở các khu vực sản xuất, phải tổ chức chặt chẽ các hoạt động trong bộ máy quản lý
Giữa cấu trúc sản xuất và cấu trúc quản lý có mối liên hệ và sự phụ thuộc lẫn nhau: đó là liên
hệ thông tin, chất lượng và số lượng:
- Liên hệ thông tin: Là liên hệ quản lý nhằm chuyển từ bộ máy quản lý các quyết định quản
lý, các chỉ dẫn tới các khu vực sản xuất phía dưới (đối tượng quản lý) để thực hiện; và liên hệ ngược là mọi thông tin phản ánh từ đối tượng quản lý tới cơ quan phản lý
- Liên hệ chất lượng: Là sự phụ thuộc của hệ thống bị quản lý từ hệ thống quản lý Hệ thống quản lý yếu, thiếu năng lực sẽ tác động không hiệu quả đến các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
- Liên hệ số lượng: Liên hệ số lượng là sự phụ thuộc của bộ máy quản lý từ đặc điểm sản xuất Bộ máy quản lý được xây dựng, hoàn thiện phải xuất phát từ đối tượng quản lý Người lãnh đạo cần chú ý khi ra các quyết định quản lý và xử lý tình huống phải tính đến đặc điểm của hệ thống sản xuất xây dựng giao thông
3.2.2 Tổ chức công tác của bộ máy quản lý xí nghiệp sản xuất xây dựng
3.2.2.1 Phân cấp quản lý trong bộ máy quản lý xí nghiệp
Phân cấp quản lý liên quan tới phân chia quyền và trách nhiệm, sao cho việc ra quyết định được sâu sát với vấn đề thực tiễn cần phải giải quyết; phân cấp quản lý làm cho nguồn lực được
sử dụng hợp lý và hiệu quả Trong bộ máy quản lý của xí nghiệp, lao động quản lý được phân cấp như sau:
+ Ban giám đốc: Là bộ phận lãnh đạo doanh nghiệp là cấp cao nhất trong bộ máy quản lý.
Đó là phần suy nghĩ trong bộ máy quản lý, làm chức năng lãnh đạo hành chính kinh tế và lo các chiến lược phát triển dài hạn của doanh nghiệp, đồng thời phải đề ra được các nhiệm vụ (xác
Trang 10định các mục tiêu) trong năm cho doanh nghiệp hoạt động và kiểm tra đến cùng việc thực hiện các nhiệm vụ đó
Giám đốc doanh nghiệp nhà nước thực hiện chức năng hành chính, tức là người đại diện cho Nhà nước tại doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện lãnh đạo doanh nghiệp chấp hành nghiêm luật pháp của Nhà nước; còn giám đốc thực hiện chức năng kinh tế là lãnh đạo tập thể người lao động trong doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh, chăm lo cải thiện đời sống vật chất cho người lao động và thực hiện nghĩa vụ với xã hội
+ Các phòng ban: Là cấp trung gian (cấp thứ hai) trong bộ máy quản lý doanh nghiệp Ở cấp
này có hai trách nhiệm trong vấn đề quản lý, vừa đối với phía trên và phía dưới Thứ nhất, quan
hệ với cấp trên là phải có trách nhiệm tổ chức thực hiện các quyết định của lãnh đạo và kiểm tra quá trình hoàn thành chúng; cung cấp cho lãnh đạo các thông tin thường xuyên về tình hình của các bộ phận trong xí nghiệp Các công việc này, hiện nay ở các doanh nghiệp thường là do các trưởng, phó phòng ban chức năng trong doanh nghiệp đảm nhận Họ có trách nhiệm thực hiện các quyết định và giúp giám đốc chuẩn bị các quyết định có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của phòng, ban mình Thứ hai, là quan hệ với các khâu sản xuất phía dưới Những người trong các phòng ban là các chuyên viên, nhân viên của phòng là những người có chuyên môn về kế hoạch, kỹ thuật, kế toán tài chính vừa thực hiện các công việc xử lý các thông tin của phòng, vừa phải trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn các khâu sản xuất phía dưới doanh nghiệp trong hoạt động SXKD như hướng dẫn các đội, xưởng trong việc áp dụng thực hiện các quy trình công nghệ và phải có trách nhiệm trả lời các câu hỏi, vướng mắc đặt ra trong quá trình sản xuất như "làm như thế nào?", các cán bộ này không có quyền ra lệnh trong sản xuất (xem sơ đồ công nghệ quản lý)
Để đạt được yêu cầu này, cần thiết phải có cán bộ chuyên môn giỏi làm việc ở các phòng chức năng am; hiểu thông thạo yêu cầu của sản xuất