Các nhân tố tác động đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã: trường hợp tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH HỒ VĂN ĐƯỜNG CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ: TRƯỜNG HỢP TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH HỒ VĂN ĐƯỜNG CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ: TRƯỜNG HỢP TỈNH VĨNH LONG CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS, TS.NGUYỄN HỒNG THẮNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Ngày 20 tháng 07 năm 2015 Tác giả Hồ Văn Đường ii LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế TPHCM dành nhiều tâm huyết thời gian giảng dạy suốt chương trình cao học Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS, TS Nguyễn Hồng Thắng, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Những ý kiến hướng dẫn thầy làm cho đề tài hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, anh/chị đồng nghiệp Sở Tài tỉnh Vĩnh Long tạo điều kiện thuận lợi thời gian công tác để hoàn thành chương trình cao học Xin cảm ơn Lãnh đạo phòng Tài – kế hoạch huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Vĩnh Long; UBND xã, phường, thị trấn tỉnh Vĩnh Long giúp đỡ, cung cấp nhiều thông tin quý báu giúp hoàn thành luận văn Ngày 20 tháng 07 năm 2015 Tác giả Hồ Văn Đường iii CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSCL Đồng sông Cửu Long HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NPM Học thuyết quản lý công (New public Management) NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 1.4 Bố cục luận văn .3 Chương KHUNG LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH CẤP XÃ 2.1.1 Ngân sách nhà nước 2.1.2 Hệ thống NSNN 2.1.3 Đặc điểm, vai trò ngân sách xã 2.1.4 Cân đối ngân sách cấp xã 2.2 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .15 2.3 MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 22 2.3.1 Các biến nghiên cứu 22 2.3.2 Các giả thuyết mô hình nghiên cứu 23 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 26 2.4.1 Thiết kế nghiên cứu 26 v 2.4.2 Phương pháp chọn vùng nghiên cứu .27 2.4.3 Dữ liệu nghiên cứu 28 2.5 TÓM TẮT CHƯƠNG .32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH LONG 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long 34 3.2 THỰC TRẠNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ Ở TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 35 3.2.1 Tình hình thu, chi ngân sách cấp xã Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 35 3.2.2 Cân đối sách cấp xã Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 40 3.2.3 Khả tự cân đối ngân sách cấp xã Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 .40 3.2.4 Những khó khăn, thách thức công tác quản lý tự cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long 43 3.3 ĐẶC ĐIỂM MẪU PHỎNG VẤN .46 3.3.1 Cơ cấu mẫu điều tra 46 3.4 PHÂN TÍCH NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ TẠI TỈNH VĨNH LONG 49 3.4.1 Kiểm định thang đo 49 3.4.2 Phân tích nhân tố .50 3.4.3 Phân tích hồi quy kiểm định giả thuyết 53 3.4.4 Mức độ ảnh hưởng nhóm nhân tố đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã .54 3.5 TÓM TẮT CHƯƠNG .56 Chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 57 4.1 KẾT LUẬN 57 vi 4.1.1 Về khả tự cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long 57 4.1.2 Về yếu tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long 57 4.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 58 4.2.1 Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN cấp xã 58 4.2.2 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn để phát triển kinh tế bền vững nhằm tăng nguồn thu 60 4.2.3 Tăng cường quản lý ngân sách cấp xã 61 4.2.4 Tăng cường quản lý thu thuế, phí 63 4.2.5 Chính sách khen thưởng 63 4.3 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 64 4.4 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO .64 4.5 TÓM TẮT CHƯƠNG .65 TÀI LIỆU THAM KHẢO ix PHỤ LỤC xi vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các yếu tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã 23 Bảng 2.2: Các biến quan sát sử dụng mô hình nghiên cứu .28 Bảng 3.1: Thu ngân sách xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 36 Bảng 3.2: Tỷ lệ (%) phân chia cho ngân sách cấp xã Vĩnh Long 2011 - 2013 37 Bảng 3.3: Tỷ trọng khoản thu phân chia cho ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 37 Bảng 3.4: Thu ngân sách xã theo địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 3.5: Chi ngân sách xã theo địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 3.6: Danh sách xã đạt tự cân đối tương ứng với tỷ lệ (%) phân chia cho ngân sách cấp xã 42 Bảng 3.7: Cơ cấu mẫu điều tra theo đối tượng vấn 47 Bảng 3.8: Phân bổ mẫu vấn theo địa bàn .48 Bảng 3.9: Kết kiểm định thang đo 50 Bảng 3.10: Kết kiểm định KMO kiểm định Bartlett .51 Bảng 3.11: Bảng tính phương sai trích yếu tố 51 Bảng 3.12: Kết phân tích nhân tố (Factor analysis) 52 Bảng 3.13: Kết phân tích hồi quy .53 Bảng 3.14: Kết kiểm định giả thuyết 54 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Hệ thống NSNN Việt Nam Hình 2.2: Vai trò ngân sách cấp xã .8 Hình 2.3: Mô hình nghiên cứu đề xuất .25 Hình 2.4: Khung nghiên cứu .26 Hình 3.1: Bản đồ tỉnh Vĩnh Long 33 Hình 3.2: Cơ cấu nguồn thu ngân sách cấp xã Vĩnh Long 2011 - 2013 .36 Hình 3.3: Sơ đồ hệ thống cấp ngân sách địa phương (tỉnh - huyện - xã) 45 Hình 3.4: Cơ cấu mẫu điều tra theo địa bàn (tỉnh - huyện - xã) .49 64 dụng làm nguồn kinh phí thưởng cho địa phương, đơn vị thu hoàn thành vượt dự toán giao năm 4.3 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Một là, thiết kế lại hệ thống NSNN Cần tách bạch rõ ràng cấp ngân sách nhằm tăng cường tính minh bạch, thực tốt giám sát kỷ luật tài khóa cấp ngân sách Hai là, mở rộng quyền tự chủ địa phương định chi tiêu Cho phép quyền địa phương tự chủ mức độ thích hợp việc định chi tiêu theo ưu tiên địa phương Đối với quy định “khoản chi có tính chất thời vụ mua sắm lớn bố trí dự toán chi quý để thực hiện”4 nên bỏ đi, thay vào cấp theo dự toán năm duyệt quan tài chuyển sang KBNN để kho bạc cho đơn vị rút tiền đợt năm theo dự toán Ba là, đổi quy trình lập, phân bổ, chấp hành toán ngân sách: Quy trình ngân sách theo kiểu truyền thống dựa sở tổng nguồn lực có hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành để xây dựng dự toán phân bổ ngân sách, dẫn đến hiệu quản lý ngân sách thấp, không gắn kinh phí đầu vào với kết đầu ra, quan tâm đến lợi ích trớc mắt, tầm nhìn trung hạn, ngân sách bị phân bổ dàn trải, hiệu sử dụng nguồn lực thấp Thực xây dựng dự toán sở kế hoạch tài chính, kế hoạch thu chi trung dài hạn thay quy định lập dự toán “hàng năm” Luật NSNN 2002 4.4 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO Do điều kiện thời gian, đề tài số hạn chế sau: Thứ nhất, cân đối ngân sách kết hoạt động thu chi ngân sách Đề tài sử dụng số liệu cân đối ngân sách cấp xã để phân tích kết hợp với thu thập số liệu sơ cấp thông qua vấn trực tiếp để phân tích nhân tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã, từ đề xuất giải pháp mà chưa phân Điều 57, Luật NSNN 2002 65 tích chi tiết nguồn thu, chi để nguồn thu cần tăng cường, khoản chi cần tiết giảm làm sở đề xuất giải pháp tăng thu, giảm chi nhằm tăng khả tự cân đối ngân sách Thứ hai, sách kiến nghị nghiên cứu chủ yếu thiếu ước lượng mặt chi phí - lợi ích bên liên quan sách áp dụng Các nghiên cứu cần nghiên cứu theo hướng toàn diện nguồn thu, chi khả tự cân đối ngân sách, kết hợp với dự báo khả cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long thời gian 5-10 năm tới nhằm đề xuất giải pháp theo giai đoạn nhằm tăng cường khả tự cân đối tiến đến đạt tự cân đối hoàn toàn ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long 4.5 TÓM TẮT CHƯƠNG Chương tổng hợp kết sau nghiên cứu, bao gồm kết quan trọng đề tài nghiên cứu khuyến nghị sách Đồng thời hạn chế đề tài gợi ý nghiên cứu mở rộng chuyên sâu ix TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2003 Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày23/6/2003 - Hướng dẫn thực Nghị định số 60 Chính phủ Bộ Tài chính, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Quyết định 23/2005/QĐ-BTC ngày 15/04/2005 - Bổ sung, sửa đổi hệ thống Muc lục Ngân sách Nhà nước định sửa đổi, bổ sung Bộ Tài chính, 2007 Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 20/01/2007 Bộ Tài - Hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thông báo toán năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp Bộ Tài chính, 2010 Thông tư số 188/2010/TT-BTC ngày 22/11/2010 Bộ Tài - Quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương Chính phủ, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật Ngân sách Nhà nước Chính phủ, 2003 Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/06/2003 Chính phủ - Ban hành quy chế xem xét định dự toán phân bổ Ngân sách địa phương phê chuẩn toán Ngân sách địa phương Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, 2012 Các mô hình hồi quy liệu bảng Môn học Kinh tế lượng sở Trường Đại học Kinh tế TPHCM Cục thống kê tỉnh Vĩnh Long, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013 Học viện Tài (2007) Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý tài công dành cho lãnh đạo tài địa phương Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 10 Nguyễn Hà Phương, 2011 Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường thành phố Việt Trì Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân x 11 Quốc hội, 2002) Luật NSNN năm 2012 12 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tổng kết năm 13 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2011, 2012, 2013 Báo cáo toán NSNN 107 xã địa bàn tỉnh Vĩnh Long 14 Đỗ Thiên Anh Tuấn, 2013 Tương lai nợ công Việt Nam: xu hướng Thử thách Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright 15 Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Ngân hàng TPHCM 16 Lê Toàn Thắng, 2013 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ kinh tế Học viện Hành 17 Vũ Minh Thông, 2012 Quản lý nguồn thu chi ngân sách nhà nước quyền cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn Luận văn thạc sỹ tài Trường Đại học Kinh tế TPHCM 18 Nguyễn Ngọc Tuấn, 2010 Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Huế 19 UBND tỉnh Vĩnh Long, 2013 Báo cáo tổng kết năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 20 Trần Quốc Vinh, 2009 Đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng sông Hồng Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Nguyễn Viết Vy (2013), So sánh phân biệt Quản lý công truyền thống với Quản lý công mới, http://www.quangngai.gov.vn/Pages/qnpsosanhvaphanbietgiua-qnpnd-24722-qnpnc-99-qnpsite-1.html xi PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng câu hỏi vấn PHIẾU KHẢO SÁT Ngày vấn: ……/……/2015 Số mẫu: … Xin chào Ông/Bà, Hiện thực nghiên cứu “Các nhân tố tác động đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã: trường hợp tỉnh Vĩnh Long” Xin Ông/Bà vui lòng dành cho thời gian quý báu để trả lời số câu hỏi nghiên cứu Khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học cam đoan câu trả lời Ông/Bà giữ bí mật tuyệt đối Xin vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu vào ô mà Ông/Bà chọn điền thông tin vào khoảng trống Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI KHẢO SÁT Chức danh Ông/Bà (chọn 01 vị trí)? □ Giám đốc/Phó Giám đốc □ Trưởng/Phó Phòng □ Chủ tịch UBND xã □ Cán chuyên trách Ông/Bà làm việc lĩnh vực liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước cấp xã với tổng thời gian bao lâu? ……… năm Trình độ chuyên môn ông/bà □ PTTH □ Trung cấp □ Cao đẳng, đại học □ Sau đại học PHẦN 2:THÔNG TIN NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ Ý kiến yếu tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã xii Có 14 nhân tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã liệt kê Ông/Bà cho biết ý kiến cách đánh dấu vào ô thích hợp với 1: không đồng ý; 2: không đồng ý; 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý Stt Yếu tố 3: Trung lập Ý kiến Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Tăng trưởng kinh tế Chính sách thuế đa dạng, phù hợp Tổ chức máy thu, nộp thuế 5 Công tác quản lý đối tượng nộp thuế Quy trình, thủ tục hành thu, nộp thuế Sự chủ động cấp xã thu, chi ngân sách Sự phối hợp quan thu, chi ngân sách Năng lực cán tài cấp xã 10 Số lượng khoản thu phân chia cấp xã cấp 11 Tỷ lệ điều tiết (tỷ lệ (%) phân chia khoản thu phân chia cho ngân sách cấp xã Bộ Tài quy định 12 Tỷ lệ điều tiết (tỷ lệ (%) phân chia khoản thu phân chia cho ngân sách cấp xã HĐND cấp tỉnh quy định 13 Chính sách khen thưởng thu vượt kế hoạch 14 Chính sách khai thác, động viên nguồn thu Ông/bà cho biết khả tự cân đối ngân sách cấp xã địa bàn mà ông/bà trực tiếp quản lý điều kiện loại trừ khoản chi hỗ trợ từ ngân sách cấp để ngân sách xã đạt tự cân đối? □ Khả tự cân đối □ Khả tự cân đối □ Khả tự cân đối tốt □ Khả tự cân đối tốt □ Trung lập xiii THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Ông/Bà vui lòng trả lời thông tin sau: Họ tên: ………………………………………… Năm sinh: ……… Điện thoại: Email: Giới tính: □ Nam □ Nữ Đơn vị công tác: Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà Những thông tin Ông/Bà cung cấp quý giá nghiên cứu Một lần nữa, xin cam đoan câu trả lời Ông/Bà giữ bí mật tuyệt đối không tiết lộ cho xiv Phụ lục 2: Danh sách 33 xã đạt tự cân đối Stt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10 10 11 11 Tên xã Cái Vồn Cái Vồn Cái Vồn Đông Bình Đông Bình Đông Bình Thuận An Thuận An Thuận An Lôc Hòa Lôc Hòa Lôc Hòa Long Phước Long Phước Long Phước Phú quới Phú quới Phú quới Tân Hạnh Tân Hạnh Tân Hạnh Thanh Đức Thanh Đức Thanh Đức Thị Trấn Thị Trấn Thị Trấn An Phước An Phước An Phước Mỹ An Mỹ An Huyện BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit Khoản thu phân chia Thu bổ Khoản thu (triệu đồng) sung từ NS ngân sách Năm xã hưởng Số xã cấp 100% (triệu Tổng số (triệu đồng) hưởng đồng) 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 327,9 244,4 333,1 37,7 403,8 91,9 355,1 138,3 188,8 48,8 40,7 42,8 33,3 22,1 23,3 51,6 44,3 35,7 76,7 73,0 64,8 58,5 135,6 97,9 125,1 80,5 77,8 59,5 63,7 41,7 21,9 17,6 8.601,0 8.275,1 10.344,5 641,0 3.213,5 2.267,4 5.094,4 5.698,0 3.778,5 5.275,2 2.114,7 2.212,8 3.205,2 2.322,0 2.546,9 3.563,7 2.957,1 2.634,7 6.264,6 4.758,3 4.948,9 7.492,5 8.275,8 6.931,4 3.653,4 4.137,9 4.111,8 5.211,7 2.855,2 6.216,3 7.009,3 6.355,2 1.533,6 1.374,0 1.322,7 189,8 760,5 627,7 1.161,8 1.313,3 1.072,8 1.138,2 499,9 571,7 773,7 563,9 708,1 960,6 821,5 924,1 1.459,5 1.173,5 1.311,9 1.916,0 1.962,5 1.866,0 675,7 697,7 786,0 1.163,3 1.120,5 1.387,3 1.474,0 1.386,2 250,0 250,0 250,0 1.013,3 1.013,3 1.013,3 928,8 928,8 928,8 1.403,9 1.403,9 1.403,9 1.685,8 1.685,8 1.685,8 1.576,4 1.576,4 1.576,4 882,1 882,1 882,1 747,8 747,8 747,8 1.279,4 1.279,4 1.279,4 1.677,0 1.677,0 1.677,0 1.718,8 1.718,8 Chi cân đối 2.111,5 1.868,4 1.905,8 1.240,8 2.177,5 1.732,9 2.445,7 2.380,4 2.190,5 2.590,9 1.944,5 2.018,4 2.492,7 2.271,8 2.417,1 2.588,7 2.442,1 2.536,2 2.418,4 2.128,6 2.258,9 2.722,3 2.845,9 2.711,7 2.080,2 2.057,5 2.143,2 2.899,8 2.861,2 3.106,0 3.214,7 3.122,5 xv Stt Tên xã Huyện 11 12 12 12 13 13 13 14 14 14 15 15 15 16 16 16 17 17 17 18 18 18 19 19 19 20 20 20 21 21 21 22 22 22 Mỹ An Mỹ Phước Mỹ Phước Mỹ Phước Nhơn Phú Nhơn Phú Nhơn Phú TT Cái Nhum TT Cái Nhum TT Cái Nhum Song phú Song phú Song phú TT Tam Bình TT Tam Bình TT Tam Bình Tường Lộc Tường Lộc Tường Lộc Phương Phương Phương Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong Khoản thu phân chia Thu bổ Khoản thu (triệu đồng) sung từ NS ngân sách Năm xã hưởng Số xã cấp 100% (triệu Tổng số (triệu đồng) hưởng đồng) 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 20,0 42,9 37,5 136,7 175,6 51,2 48,5 64,4 67,5 148,3 340,3 106,6 112,2 32,0 27,2 54,1 33,6 29,8 60,7 338,8 1.187,0 361,0 112,5 159,6 173,0 192,3 276,0 169,9 267,6 277,7 183,0 220,5 133,2 108,7 6.941,4 4.059,6 3.525,3 4.843,7 6.133,0 5.155,0 3.550,7 2.261,6 2.827,4 3.698,7 2.274,9 3.027,8 3.773,0 5.170,2 6.208,7 7.206,6 2.172,9 1.513,4 15.813,6 31.704,5 33.900,4 38.169,9 10.914,8 10.581,0 11.871,0 7.591,8 7.121,0 10.640,1 18.285,4 20.683,2 21.849,7 6.473,9 14.725,4 7.570,6 1.539,3 900,8 746,2 1.062,0 1.587,6 1.372,4 1.014,7 637,4 505,4 629,0 154,7 513,3 530,0 588,6 790,7 858,6 214,8 313,8 292,7 1.774,5 1.911,9 886,0 1.163,0 1.110,2 454,2 790,3 717,4 353,2 2.018,2 2.322,0 812,8 637,8 1.317,0 172,1 1.718,8 1.557,7 1.557,7 1.557,7 885,7 885,7 885,7 1.443,0 1.443,0 1.443,0 1.642,0 1.658,5 1.658,5 989,5 999,4 999,4 1.931,6 1.950,9 1.950,9 1.038,8 1.038,8 1.038,8 1.661,9 1.661,9 1.661,9 1.637,0 1.637,0 1.637,0 1.501,5 1.501,5 1.501,5 1.893,0 1.893,0 1.893,0 Chi cân đối 3.278,1 2.501,4 2.341,4 2.756,4 2.648,9 2.309,3 1.948,9 2.144,8 2.015,9 2.220,2 2.137,1 2.278,4 2.300,7 1.610,1 1.817,3 1.912,1 2.180,0 2.294,5 2.304,3 3.152,1 4.137,6 2.285,7 2.937,4 2.931,8 2.289,2 2.619,6 2.630,4 2.160,1 3.787,4 4.101,1 2.497,4 2.751,3 3.343,3 2.173,8 xvi Stt 23 23 23 24 24 24 25 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 28 29 29 29 30 30 30 31 31 31 32 32 32 33 33 33 Tên xã Huyện Phương TPVinhLong Phương TPVinhLong Phương TPVinhLong Phường TPVinhLong Phường TPVinhLong Phường TPVinhLong Tân Ngãi TPVinhLong Tân Ngãi TPVinhLong Tân Ngãi TPVinhLong Trường An TPVinhLong Trường An TPVinhLong Trường An TPVinhLong Hựu Thành TraOn Hựu Thành TraOn Hựu Thành TraOn TT Trà Ôn TraOn TT Trà Ôn TraOn TT Trà Ôn TraOn Hiếu Phụng VungLiem Hiếu Phụng VungLiem Hiếu Phụng VungLiem Tân An Luông VungLiem Tân An Luông VungLiem Tân An Luông VungLiem Thị Trấn VungLiem Thị Trấn VungLiem Thị Trấn VungLiem Trung Hiếu VungLiem Trung Hiếu VungLiem Trung Hiếu VungLiem Trung Thành VungLiem Trung Thành VungLiem Trung Thành VungLiem Cộng Khoản thu phân chia Thu bổ Khoản thu (triệu đồng) sung từ NS ngân sách Năm xã hưởng Số xã cấp 100% (triệu Tổng số (triệu đồng) hưởng đồng) 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 Chi cân đối 378,9 11.591,3 1.162,1 1.605,2 3.146,1 549,9 9.332,6 927,0 1.605,2 3.082,1 234,4 10.825,4 382,1 1.605,2 2.221,7 383,6 5.262,0 523,7 1.804,8 2.712,1 367,8 7.457,0 723,2 1.804,8 2.895,8 151,4 7.835,3 143,4 1.804,8 2.099,6 133,2 6.790,7 109,9 1.680,6 1.923,7 82,0 7.081,3 1.290,0 1.680,6 3.052,6 124,0 6.405,5 305,0 1.680,6 2.109,6 109,3 2.411,5 342,5 1.552,2 2.004,0 52,7 3.479,7 811,9 1.552,2 2.416,8 71,4 3.855,1 285,6 1.552,2 1.909,2 80,5 2.253,3 602,6 1.170,8 1.853,9 58,1 2.899,0 709,5 1.162,4 1.930,0 50,0 2.381,7 624,7 1.170,8 1.845,6 39,0 7.627,8 1.447,6 859,5 2.346,2 68,1 7.714,1 1.271,2 848,7 2.188,0 73,9 7.482,0 1.281,6 859,5 2.215,0 104,0 2.957,0 669,0 1.291,0 2.064,0 71,0 2.954,0 853,0 1.304,0 2.228,0 90,0 4.421,0 887,0 1.304,0 2.281,0 50,0 4.048,0 632,0 2.026,0 2.708,0 29,0 4.588,0 1.250,0 1.662,0 2.941,0 55,0 3.144,0 884,0 1.662,0 2.601,0 55,0 5.219,0 1.030,0 1.010,0 2.095,0 55,0 7.083,0 1.056,0 1.020,0 2.131,0 40,0 7.191,0 1.179,0 1.020,0 2.239,0 46,0 3.377,0 796,0 1.390,0 2.232,0 35,0 3.728,0 1.262,0 1.404,0 2.701,0 36,0 3.703,0 786,0 1.404,0 2.226,0 28,0 2.384,0 535,0 1.689,0 2.252,0 8,0 2.565,0 184,0 1.706,0 1.898,0 65,0 2.943,0 651,0 1.706,0 2.422,0 12.982,9 668.198,1 90.988,2 135.724,7 239.695,7 xvii Phụ lục 3: Kết phân tích nhân tố Scale: ALL VARIABLES Case Processing Summary N Cases % Valid 226 100,0 ,0 226 100,0 a Excluded Total a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha Based on Standardized Items Cronbach's Alpha ,855 N of Items ,853 14 Item Statistics Mean Std Deviation N Vi tri dia ly, dieu kien tu nhien 3,12 1,028 226 Tang truong kinh te 4,19 ,676 226 Chinh sach thue da dang phu hop 4,07 ,766 226 To chuc bo may thu nop thue 2,66 1,076 226 Cong tac quan ly doi tuong nop thue 3,31 ,928 226 Thu tuc hanh chinh thu nop thue 3,09 ,998 226 Quyen chu dong cua UBND xa thu chi ngan sach 3,63 ,930 226 Su phoi hop giua cac co quan thu chi ngan sach xa 3,69 1,013 226 Nang luc can bo tai chinh cap xa 3,63 ,926 226 So luong cac khoan thu phan chia cho cap xa 3,42 ,803 226 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua BTC 3,36 ,806 226 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua HDND 3,03 ,853 226 Chinh sach khen thuong thu vuot ke hoach 3,49 ,648 226 Chinh sach khai thac, dong vien nguon thu 3,43 ,776 226 xviii Summary Item Statistics Mean Item Means Minimum 3,436 Maximum 2,664 4,190 Maximum / Minimum Range 1,527 1,573 Variance N of Items ,163 14 Item-Total Statistics Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if Corrected Item- Squared Multiple Cronbach's Alpha Item Deleted Total Correlation Correlation if Item Deleted Vi tri dia ly, dieu kien tu nhien 44,99 45,858 ,432 ,370 ,851 Tang truong kinh te 43,92 49,683 ,293 ,288 ,855 Chinh sach thue da dang phu hop 44,04 49,642 ,251 ,190 ,858 To chuc bo may thu nop thue 45,45 43,048 ,618 ,518 ,838 Cong tac quan ly doi tuong nop thue 44,81 45,589 ,517 ,557 ,845 Thu tuc hanh chinh thu nop thue 45,02 46,235 ,420 ,501 ,851 Quyen chu dong cua UBND xa thu chi ngan sach 44,48 43,833 ,669 ,995 ,835 Su phoi hop giua cac co quan thu chi ngan sach xa 44,42 43,419 ,636 ,549 ,837 Nang luc can bo tai chinh cap xa 44,48 43,869 ,669 ,996 ,835 So luong cac khoan thu phan chia cho cap xa 44,69 45,086 ,668 ,585 ,837 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua BTC 44,75 46,474 ,529 ,590 ,844 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua HDND 45,08 47,100 ,436 ,596 ,849 Chinh sach khen thuong thu vuot ke hoach 44,62 48,761 ,415 ,365 ,850 Chinh sach khai thac, dong vien nguon thu 44,68 47,525 ,450 ,377 ,848 xix Factor Analysis KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity ,766 Approx, Chi-Square 2,285E3 df 91 Sig ,000 Communalities Initial Extraction Vi tri dia ly, dieu kien tu nhien 1,000 ,591 Tang truong kinh te 1,000 ,653 Chinh sach thue da dang phu hop 1,000 ,565 To chuc bo may thu nop thue 1,000 ,671 Cong tac quan ly doi tuong nop thue 1,000 ,795 Thu tuc hanh chinh thu nop thue 1,000 ,739 Quyen chu dong cua UBND xa thu chi ngan sach 1,000 ,934 Su phoi hop giua cac co quan thu chi ngan sach xa 1,000 ,683 Nang luc can bo tai chinh cap xa 1,000 ,939 So luong cac khoan thu phan chia cho cap xa 1,000 ,724 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua BTC 1,000 ,768 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua HDND 1,000 ,847 Chinh sach khen thuong thu vuot ke hoach 1,000 ,794 Chinh sach khai thac, dong vien nguon thu 1,000 ,750 Extraction Method: Principal Component Analysis xx Total Variance Explained Initial Eigenvalues Component Total % of Variance Extraction Sums of Squared Loadings Cumulative % Total % of Variance Cumulative % Rotation Sums of Squared Loadings Total % of Variance Cumulative % 5,030 35,929 35,929 5,030 35,929 35,929 2,773 19,805 19,805 1,685 12,032 47,962 1,685 12,032 47,962 2,302 16,445 36,250 1,419 10,135 58,097 1,419 10,135 58,097 2,088 14,914 51,163 1,220 8,716 66,813 1,220 8,716 66,813 1,732 12,369 63,532 1,100 7,859 74,672 1,100 7,859 74,672 1,560 11,140 74,672 ,711 5,080 79,752 ,682 4,870 84,622 ,503 3,591 88,213 ,460 3,284 91,498 10 ,348 2,485 93,983 11 ,321 2,294 96,277 12 ,295 2,108 98,385 13 ,224 1,599 99,984 14 ,002 ,016 100,000 Extraction Method: Principal Component Analysis xxi Model Summaryb Model R ,910a Adjusted R Square R Square ,829 Std Error of the Estimate Durbin-Watson ,799 ,769 1,595 a Predictors: (Constant), F5 - Cong tac khen thuong, F4 - Yeu to ben ngoai, F3 - Quan ly doi tuong nop thue, F2 - Phan cap nguon thu, F1 - Quan ly ngan sach xa b Dependent Variable: Kha nang tu can doi ngan sach xa ANOVAb Model Sum of Squares Regression df Mean Square F 84,977 16,995 Residual 130,072 220 ,591 Total 215,049 225 Sig ,000a 28,746 a Predictors: (Constant), F5 - Cong tac khen thuong, F4 - Yeu to ben ngoai, F3 - Quan ly doi tuong nop thue, F2 - Phan cap nguon thu, F1 - Quan ly ngan sach xa b Dependent Variable: Kha nang tu can doi ngan sach xa Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B (Constant) ,293 ,051 F1 - Quan ly ngan sach xa ,248 ,051 F2 - Phan cap nguon thu ,365 F3 - Quan ly doi tuong nop thue Standardized Coefficients Std Error Beta Collinearity Statistics t Sig Tolerance VIF 4,919 ,000 ,254 4,844 ,000 1,000 1,000 ,051 ,373 7,120 ,000 1,000 1,000 ,235 ,051 ,241 4,590 ,000 1,000 1,000 F4 - Yeu to ben ngoai ,304 ,051 ,311 5,936 ,000 1,000 1,000 F5 - Cong tac khen thuong ,187 ,051 ,191 3,643 ,000 1,000 1,000 a Dependent Variable: Kha nang tu can doi ngan sach xa [...]... hưởng đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã ở tỉnh Vĩnh Long? 3 - Những yếu tố này tác động như thế nào đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã ở tỉnh Vĩnh Long? - Các giải pháp nâng cao năng lực tự cân đối và hiệu quả quản lý ngân sách cấp xã ở tỉnh Vĩnh Long là gì? 1.3 Đối tượng và phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu ngân sách cấp xã và khả năng cân đối ngân sách cấp xã... số yếu tố ảnh hưởng của các yếu tố chính đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã ở tỉnh Vĩnh Long - Mục tiêu 2: Xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố chính đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã ở tỉnh Vĩnh Long - Mục tiêu 3: Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực tự cân đối ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long Ba mục tiêu trên nhằm trả lời cho ba câu hỏi nghiên cứu: - Những yếu tố nào... đối ngân sách cấp xã càng cao Giả thuyết H3: Năng lực quản lý ngân sách của cấp xã càng tốt thì khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã càng cao Giả thuyết H4: Phân cấp ngân sách giữa cấp trên và cấp xã càng tốt thì khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã càng cao Giả thuyết H5: Chính sách động viên, khen thưởng càng tốt thì thì khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã càng cao 2.3.2.2 Mô hình nghiên cứu đề... tài Các nhân tố tác động đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã: trường hợp tỉnh Vĩnh Long để nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm ra các nhân tố tác động đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã ở tỉnh Vĩnh Long, từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực tự cân đối ngân sách cấp xã mà trong đó chính quyền cấp xã thực sự chủ động về nguồn lực tài chính trong thời gian... 2.3.2 Các giả thuyết và mô hình nghiên cứu 2.3.2.1 Các giả thuyết Trên cơ sở 5 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã với 14 yếu tố đại diện nêu trên, 5 giả thuyết được đặt ra như sau: 24 Giả thuyết H1: Môi trường bên ngoài càng thuận lợi thì khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã càng cao Giả thuyết H2: Quản lý người nộp thuế càng tốt thì khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã... chức theo hai cấp: ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, trong đó ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã Hệ thống ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách cấp tỉnh (Bao gồm tỉnh, thành phố thuộc trung ương) Ngân sách cấp huyện (bao gồm quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh) Ngân sách cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn) Hình... tăng thu ngân sách và đảm bảo cân đối bền vững của hệ thống NSNN 2.1.4.5 Khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã Trong quản lý NSNN, vấn đề quan trọng là quản lý thu, thực hiện nhiệm vụ chi và cân đối ngân sách Tự cân đối ngân sách cấp xã là chính quyền cấp xã chủ động tất cả các khoản thu, chi trong thời kỳ ngân sách trung dài hạn Ðể cấp xã chủ động khai thác nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách, giảm... năng tự cân đối ngân sách cấp xã, đặc biệt là nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã Có thể khẳng định đây chính là điểm mới của đề tài 2.3 MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 2.3.1 Các biến trong nghiên cứu Trên cơ sở lược khảo các tài liệu có liên quan và nghiên cứu của Nguyễn Ngọc Tuấn (2010), đề tài xác định có 14 biến là 14 yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp. .. hệ thống ngân sách ở Việt Nam được chia ra thành 2 cấp là ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách các cấp chính quyền tỉnh, huyện và xã Ngân sách cấp xã là cấp cuối cùng trong hệ thống phân cấp ngân sách nhà nước Ngoài việc chấp hành theo Luật Ngân sách Nhà nước, ngân sách cấp xã còn được hướng dẫn riêng và chịu sự chi phối bởi các nghị quyết và chính sách của... càng tốt hơn nhu cầu về dịch vụ, hàng hoá công cho người dân, góp phần quan trọng để thúc đẩy kinh tế xã hội toàn tỉnh Vĩnh Long phát triển hơn nữa trong thời gian tới Do vậy, cần thiết phải có một nghiên cứu thực nghiệm để tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long Từ lý do trên đã thôi thúc tác giả chọn đề tài Các nhân tố tác động đến khả năng tự ... Các nhân tố tác động đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã: trường hợp tỉnh Vĩnh Long để nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm nhân tố tác động đến khả tự cân đối ngân sách. .. thuế tốt khả tự cân đối ngân sách cấp xã cao Giả thuyết H3: Năng lực quản lý ngân sách cấp xã tốt khả tự cân đối ngân sách cấp xã cao Giả thuyết H4: Phân cấp ngân sách cấp cấp xã tốt khả tự cân đối. .. tố tác động đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long? - Các giải pháp nâng cao lực tự cân đối hiệu quản lý ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long gì? 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu Đối