Các nhân tố tác động đến khả năng tự cân đối nhân sách cấp xã, trường hợp tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH HỒ VĂN ĐƯỜNG CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ: TRƯỜNG HỢP TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH HỒ VĂN ĐƯỜNG CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ: TRƯỜNG HỢP TỈNH VĨNH LONG CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS, TS.NGUYỄN HỒNG THẮNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Ngày 20 tháng 07 năm 2015 Tác giả Hồ Văn Đường ii LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế TPHCM dành nhiều tâm huyết thời gian giảng dạy tơi suốt chương trình cao học Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS, TS Nguyễn Hồng Thắng, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Những ý kiến hướng dẫn thầy làm cho đề tài hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, anh/chị đồng nghiệp Sở Tài tỉnh Vĩnh Long tạo điều kiện thuận lợi thời gian công tác để hồn thành chương trình cao học Xin cảm ơn Lãnh đạo phịng Tài – kế hoạch huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Vĩnh Long; UBND xã, phường, thị trấn tỉnh Vĩnh Long giúp đỡ, cung cấp nhiều thông tin quý báu giúp hoàn thành luận văn Ngày 20 tháng 07 năm 2015 Tác giả Hồ Văn Đường iii CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSCL Đồng sông Cửu Long HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NPM Học thuyết quản lý công (New public Management) NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 1.4 Bố cục luận văn Chương KHUNG LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH CẤP XÃ 2.1.1 Ngân sách nhà nước 2.1.2 Hệ thống NSNN 2.1.3 Đặc điểm, vai trò ngân sách xã 2.1.4 Cân đối ngân sách cấp xã 2.2 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 15 2.3 MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 22 2.3.1 Các biến nghiên cứu 22 2.3.2 Các giả thuyết mô hình nghiên cứu 23 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU .26 2.4.1 Thiết kế nghiên cứu 26 v 2.4.2 Phương pháp chọn vùng nghiên cứu 27 2.4.3 Dữ liệu nghiên cứu 28 2.5 TÓM TẮT CHƯƠNG 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH LONG 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long 34 3.2 THỰC TRẠNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ Ở TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 35 3.2.1 Tình hình thu, chi ngân sách cấp xã Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 35 3.2.2 Cân đối sách cấp xã Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 40 3.2.3 Khả tự cân đối ngân sách cấp xã Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 40 3.2.4 Những khó khăn, thách thức công tác quản lý tự cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long 43 3.3 ĐẶC ĐIỂM MẪU PHỎNG VẤN 46 3.3.1 Cơ cấu mẫu điều tra 46 3.4 PHÂN TÍCH NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ TẠI TỈNH VĨNH LONG 49 3.4.1 Kiểm định thang đo 49 3.4.2 Phân tích nhân tố 50 3.4.3 Phân tích hồi quy kiểm định giả thuyết 53 3.4.4 Mức độ ảnh hưởng nhóm nhân tố đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã 54 3.5 TÓM TẮT CHƯƠNG 56 Chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 57 4.1 KẾT LUẬN 57 vi 4.1.1 Về khả tự cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long 57 4.1.2 Về yếu tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long 57 4.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 58 4.2.1 Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN cấp xã 58 4.2.2 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn để phát triển kinh tế bền vững nhằm tăng nguồn thu 60 4.2.3 Tăng cường quản lý ngân sách cấp xã 61 4.2.4 Tăng cường quản lý thu thuế, phí 63 4.2.5 Chính sách khen thưởng 63 4.3 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 64 4.4 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO .64 4.5 TÓM TẮT CHƯƠNG 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO ix PHỤ LỤC xi vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các yếu tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã 23 Bảng 2.2: Các biến quan sát sử dụng mơ hình nghiên cứu 28 Bảng 3.1: Thu ngân sách xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 36 Bảng 3.2: Tỷ lệ (%) phân chia cho ngân sách cấp xã Vĩnh Long 2011 - 2013 37 Bảng 3.3: Tỷ trọng khoản thu phân chia cho ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2013 37 Bảng 3.4: Thu ngân sách xã theo địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2013 .39 Bảng 3.5: Chi ngân sách xã theo địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 3.6: Danh sách xã đạt tự cân đối tương ứng với tỷ lệ (%) phân chia cho ngân sách cấp xã 42 Bảng 3.7: Cơ cấu mẫu điều tra theo đối tượng vấn 47 Bảng 3.8: Phân bổ mẫu vấn theo địa bàn 48 Bảng 3.9: Kết kiểm định thang đo 50 Bảng 3.10: Kết kiểm định KMO kiểm định Bartlett 51 Bảng 3.11: Bảng tính phương sai trích yếu tố 51 Bảng 3.12: Kết phân tích nhân tố (Factor analysis) 52 Bảng 3.13: Kết phân tích hồi quy 53 Bảng 3.14: Kết kiểm định giả thuyết 54 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Hệ thống NSNN Việt Nam Hình 2.2: Vai trò ngân sách cấp xã Hình 2.3: Mơ hình nghiên cứu đề xuất 25 Hình 2.4: Khung nghiên cứu 26 Hình 3.1: Bản đồ tỉnh Vĩnh Long 33 Hình 3.2: Cơ cấu nguồn thu ngân sách cấp xã Vĩnh Long 2011 - 2013 36 Hình 3.3: Sơ đồ hệ thống cấp ngân sách địa phương (tỉnh - huyện - xã) 45 Hình 3.4: Cơ cấu mẫu điều tra theo địa bàn (tỉnh - huyện - xã) 49 64 dụng làm nguồn kinh phí thưởng cho địa phương, đơn vị thu hồn thành vượt dự tốn giao năm 4.3 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Một là, thiết kế lại hệ thống NSNN Cần tách bạch rõ ràng cấp ngân sách nhằm tăng cường tính minh bạch, thực tốt giám sát kỷ luật tài khóa cấp ngân sách Hai là, mở rộng quyền tự chủ địa phương định chi tiêu Cho phép quyền địa phương tự chủ mức độ thích hợp việc định chi tiêu theo ưu tiên địa phương Đối với quy định “khoản chi có tính chất thời vụ mua sắm lớn bố trí dự tốn chi q để thực hiện” nên bỏ đi, thay vào cấp theo dự toán năm duyệt quan tài chuyển sang KBNN để kho bạc cho đơn vị rút tiền đợt năm theo dự tốn Ba là, đổi quy trình lập, phân bổ, chấp hành tốn ngân sách: Quy trình ngân sách theo kiểu truyền thống dựa sở tổng nguồn lực có hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành để xây dựng dự toán phân bổ ngân sách, dẫn đến hiệu quản lý ngân sách thấp, khơng gắn kinh phí đầu vào với kết đầu ra, quan tâm đến lợi ích trớc mắt, khơng có tầm nhìn trung hạn, ngân sách bị phân bổ dàn trải, hiệu sử dụng nguồn lực thấp Thực xây dựng dự tốn sở kế hoạch tài chính, kế hoạch thu chi trung dài hạn thay quy định lập dự toán “hàng năm” Luật NSNN 2002 4.4 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO Do điều kiện thời gian, đề tài số hạn chế sau: Thứ nhất, cân đối ngân sách kết hoạt động thu chi ngân sách Đề tài sử dụng số liệu cân đối ngân sách cấp xã để phân tích kết hợp với thu thập số liệu sơ cấp thông qua vấn trực tiếp để phân tích nhân tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã, từ đề xuất giải pháp mà chưa phân 4Điều 57, Luật NSNN 2002 65 tích chi tiết nguồn thu, chi để nguồn thu cần tăng cường, khoản chi cần tiết giảm làm sở đề xuất giải pháp tăng thu, giảm chi nhằm tăng khả tự cân đối ngân sách Thứ hai, sách kiến nghị nghiên cứu chủ yếu thiếu ước lượng mặt chi phí - lợi ích bên liên quan sách áp dụng Các nghiên cứu cần nghiên cứu theo hướng toàn diện nguồn thu, chi khả tự cân đối ngân sách, kết hợp với dự báo khả cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long thời gian 5-10 năm tới nhằm đề xuất giải pháp theo giai đoạn nhằm tăng cường khả tự cân đối tiến đến đạt tự cân đối hoàn toàn ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long 4.5 TÓM TẮT CHƯƠNG Chương tổng hợp kết sau nghiên cứu, bao gồm kết quan trọng đề tài nghiên cứu khuyến nghị sách Đồng thời hạn chế đề tài gợi ý nghiên cứu mở rộng chuyên sâu ix TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2003 Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày23/6/2003 - Hướng dẫn thực Nghị định số 60 Chính phủ Bộ Tài chính, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Quyết định 23/2005/QĐ-BTC ngày 15/04/2005 - Bổ sung, sửa đổi hệ thống Muc lục Ngân sách Nhà nước định sửa đổi, bổ sung Bộ Tài chính, 2007 Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 20/01/2007 Bộ Tài - Hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo toán năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư số 188/2010/TT-BTC ngày 22/11/2010 Bộ Tài - Quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương Chính phủ, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật Ngân sách Nhà nước Chính phủ, 2003 Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/06/2003 Chính phủ - Ban hành quy chế xem xét định dự toán phân bổ Ngân sách địa phương phê chuẩn tốn Ngân sách địa phương Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, 2012 Các mơ hình hồi quy liệu bảng Môn học Kinh tế lượng sở Trường Đại học Kinh tế TPHCM Cục thống kê tỉnh Vĩnh Long, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013 Học viện Tài (2007) Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cơng dành cho lãnh đạo tài địa phương Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 10 Nguyễn Hà Phương, 2011 Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường thành phố Việt Trì Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân x 11 Quốc hội, 2002) Luật NSNN năm 2012 12 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tổng kết năm 13 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2011, 2012, 2013 Báo cáo toán NSNN 107 xã địa bàn tỉnh Vĩnh Long 14 Đỗ Thiên Anh Tuấn, 2013 Tương lai nợ công Việt Nam: xu hướng Thử thách Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright 15 Tơ Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Ngân hàng TPHCM 16 Lê Toàn Thắng, 2013 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ kinh tế Học viện Hành 17 Vũ Minh Thơng, 2012 Quản lý nguồn thu chi ngân sách nhà nước quyền cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn Luận văn thạc sỹ tài Trường Đại học Kinh tế TPHCM 18 Nguyễn Ngọc Tuấn, 2010 Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Huế 19 UBND tỉnh Vĩnh Long, 2013 Báo cáo tổng kết năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 20 Trần Quốc Vinh, 2009 Đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng sông Hồng Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Nguyễn Viết Vy (2013), So sánh phân biệt Quản lý công truyền thống với Quản lý công mới, http://www.quangngai.gov.vn/Pages/qnpsosanhvaphanbietgiua-qnpnd-24722-qnpnc-99-qnpsite-1.html xi PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng câu hỏi vấn PHIẾU KHẢO SÁT Ngày vấn: ……/……/2015 Số mẫu: … Xin chào Ông/Bà, Hiện thực nghiên cứu “Các nhân tố tác động đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã: trường hợp tỉnh Vĩnh Long” Xin Ơng/Bà vui lịng dành cho tơi thời gian q báu để trả lời số câu hỏi nghiên cứu Khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học cam đoan câu trả lời Ơng/Bà giữ bí mật tuyệt đối Xin vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu vào mà Ơng/Bà chọn điền thông tin vào khoảng trống Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI KHẢO SÁT Chức danh Ơng/Bà (chọn 01 vị trí)? □ Giám đốc/Phó Giám đốc □ Trưởng/Phó Phịng □ Chủ tịch UBND xã □ Cán chuyên trách Ông/Bà làm việc lĩnh vực liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước cấp xã với tổng thời gian bao lâu? ……… năm Trình độ chun mơn ơng/bà □ PTTH □ Trung cấp □ Cao đẳng, đại học □ Sau đại học PHẦN 2:THÔNG TIN NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ Ý kiến yếu tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã xii Có 14 nhân tố ảnh hưởng đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã liệt kê Ông/Bà cho biết ý kiến cách đánh dấu vào thích hợp với 1: khơng đồng ý; 4: Đồng ý 2: không đồng ý; 5: Rất đồng ý Stt Yếu tố 3: Trung lập Ý kiến Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Tăng trưởng kinh tế Chính sách thuế đa dạng, phù hợp Tổ chức máy thu, nộp thuế 5 Công tác quản lý đối tượng nộp thuế Quy trình, thủ tục hành thu, nộp thuế Sự chủ động cấp xã thu, chi ngân sách Sự phối hợp quan thu, chi ngân sách Năng lực cán tài cấp xã 10 Số lượng khoản thu phân chia cấp xã cấp 11 Tỷ lệ điều tiết (tỷ lệ (%) phân chia khoản thu phân chia cho ngân sách cấp xã Bộ Tài quy định 12 Tỷ lệ điều tiết (tỷ lệ (%) phân chia khoản thu phân chia cho ngân sách cấp xã HĐND cấp tỉnh quy định 13 Chính sách khen thưởng thu vượt kế hoạch 14 Chính sách khai thác, động viên nguồn thu Ông/bà cho biết khả tự cân đối ngân sách cấp xã địa bàn mà ông/bà trực tiếp quản lý điều kiện loại trừ khoản chi hỗ trợ từ ngân sách cấp để ngân sách xã đạt tự cân đối? □ Khả tự cân đối □ Khả tự cân đối □ Khả tự cân đối tốt □ Khả tự cân đối tốt □ Trung lập xiii THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Ơng/Bà vui lịng trả lời thơng tin sau: Họ tên: ………………………………………… Năm sinh: ……… Điện thoại: Email: Giới tính: □ Nam □ Nữ Đơn vị công tác: Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ơng/Bà Những thơng tin Ông/Bà cung cấp quý giá nghiên cứu Một lần nữa, xin cam đoan câu trả lời Ông/Bà giữ bí mật tuyệt đối khơng tiết lộ cho xiv Phụ lục 2: Danh sách 33 xã đạt tự cân đối Stt Tên xã Huyện Năm Khoản thu Khoản thu phân chia Thu bổ NS (triệu đồng) sung từ ngân sách cấp (triệu đồng) xã hưởng 100% (triệu đồng) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10 10 11 11 Cái Vồn Cái Vồn Cái Vồn Đơng Bình Đơng Bình Đơng Bình Thuận An Thuận An Thuận An Lơc Hịa Lơc Hịa Lơc Hịa Long Phước Long Phước Long Phước Phú quới Phú quới Phú quới Tân Hạnh Tân Hạnh Tân Hạnh Thanh Đức Thanh Đức Thanh Đức Thị Trấn Thị Trấn Thị Trấn An Phước An Phước An Phước Mỹ An Mỹ An BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh BinhMinh LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo LongHo MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 327,9 244,4 333,1 37,7 403,8 91,9 355,1 138,3 188,8 48,8 40,7 42,8 33,3 22,1 23,3 51,6 44,3 35,7 76,7 73,0 64,8 58,5 135,6 97,9 125,1 80,5 77,8 59,5 63,7 41,7 21,9 17,6 Số xã Tổng số 8.601,0 8.275,1 10.344,5 641,0 3.213,5 2.267,4 5.094,4 5.698,0 3.778,5 5.275,2 2.114,7 2.212,8 3.205,2 2.322,0 2.546,9 3.563,7 2.957,1 2.634,7 6.264,6 4.758,3 4.948,9 7.492,5 8.275,8 6.931,4 3.653,4 4.137,9 4.111,8 5.211,7 2.855,2 6.216,3 7.009,3 6.355,2 hưởng 1.533,6 1.374,0 1.322,7 189,8 760,5 627,7 1.161,8 1.313,3 1.072,8 1.138,2 499,9 571,7 773,7 563,9 708,1 960,6 821,5 924,1 1.459,5 1.173,5 1.311,9 1.916,0 1.962,5 1.866,0 675,7 697,7 786,0 1.163,3 1.120,5 1.387,3 1.474,0 1.386,2 250,0 250,0 250,0 1.013,3 1.013,3 1.013,3 928,8 928,8 928,8 1.403,9 1.403,9 1.403,9 1.685,8 1.685,8 1.685,8 1.576,4 1.576,4 1.576,4 882,1 882,1 882,1 747,8 747,8 747,8 1.279,4 1.279,4 1.279,4 1.677,0 1.677,0 1.677,0 1.718,8 1.718,8 Chi cân đối 2.111,5 1.868,4 1.905,8 1.240,8 2.177,5 1.732,9 2.445,7 2.380,4 2.190,5 2.590,9 1.944,5 2.018,4 2.492,7 2.271,8 2.417,1 2.588,7 2.442,1 2.536,2 2.418,4 2.128,6 2.258,9 2.722,3 2.845,9 2.711,7 2.080,2 2.057,5 2.143,2 2.899,8 2.861,2 3.106,0 3.214,7 3.122,5 xv Stt Tên xã Huyện Năm Khoản thu Khoản thu phân chia Thu bổ NS (triệu đồng) sung từ ngân sách cấp (triệu đồng) xã hưởng 100% (triệu đồng) 11 12 12 12 13 13 13 14 14 14 15 15 15 16 16 16 17 17 17 18 18 18 19 19 19 20 20 20 21 21 21 22 22 22 Mỹ An Mỹ Phước Mỹ Phước Mỹ Phước Nhơn Phú Nhơn Phú Nhơn Phú TT Cái Nhum TT Cái Nhum TT Cái Nhum Song phú Song phú Song phú TT Tam Bình TT Tam Bình TT Tam Bình Tường Lộc Tường Lộc Tường Lộc Phương Phương Phương Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường Phường MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit MangThit TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TamBinh TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 20,0 42,9 37,5 136,7 175,6 51,2 48,5 64,4 67,5 148,3 340,3 106,6 112,2 32,0 27,2 54,1 33,6 29,8 60,7 338,8 1.187,0 361,0 112,5 159,6 173,0 192,3 276,0 169,9 267,6 277,7 183,0 220,5 133,2 108,7 Số xã Tổng số 6.941,4 4.059,6 3.525,3 4.843,7 6.133,0 5.155,0 3.550,7 2.261,6 2.827,4 3.698,7 2.274,9 3.027,8 3.773,0 5.170,2 6.208,7 7.206,6 2.172,9 1.513,4 15.813,6 31.704,5 33.900,4 38.169,9 10.914,8 10.581,0 11.871,0 7.591,8 7.121,0 10.640,1 18.285,4 20.683,2 21.849,7 6.473,9 14.725,4 7.570,6 hưởng 1.539,3 900,8 746,2 1.062,0 1.587,6 1.372,4 1.014,7 637,4 505,4 629,0 154,7 513,3 530,0 588,6 790,7 858,6 214,8 313,8 292,7 1.774,5 1.911,9 886,0 1.163,0 1.110,2 454,2 790,3 717,4 353,2 2.018,2 2.322,0 812,8 637,8 1.317,0 172,1 1.718,8 1.557,7 1.557,7 1.557,7 885,7 885,7 885,7 1.443,0 1.443,0 1.443,0 1.642,0 1.658,5 1.658,5 989,5 999,4 999,4 1.931,6 1.950,9 1.950,9 1.038,8 1.038,8 1.038,8 1.661,9 1.661,9 1.661,9 1.637,0 1.637,0 1.637,0 1.501,5 1.501,5 1.501,5 1.893,0 1.893,0 1.893,0 Chi cân đối 3.278,1 2.501,4 2.341,4 2.756,4 2.648,9 2.309,3 1.948,9 2.144,8 2.015,9 2.220,2 2.137,1 2.278,4 2.300,7 1.610,1 1.817,3 1.912,1 2.180,0 2.294,5 2.304,3 3.152,1 4.137,6 2.285,7 2.937,4 2.931,8 2.289,2 2.619,6 2.630,4 2.160,1 3.787,4 4.101,1 2.497,4 2.751,3 3.343,3 2.173,8 xvi Stt Tên xã Huyện Năm Khoản thu Khoản thu phân chia Thu bổ NS (triệu đồng) sung từ ngân sách cấp (triệu đồng) xã hưởng 100% (triệu đồng) 23 23 23 24 24 24 25 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 28 29 29 29 30 30 30 31 31 31 32 32 32 33 33 33 Phương Phương Phương Phường Phường Phường Tân Ngãi Tân Ngãi Tân Ngãi Trường An Trường An Trường An Hựu Thành Hựu Thành Hựu Thành TT Trà Ôn TT Trà Ôn TT Trà Ôn Hiếu Phụng Hiếu Phụng Hiếu Phụng Tân An Luông Tân An Luông Tân An Luông Thị Trấn Thị Trấn Thị Trấn Trung Hiếu Trung Hiếu Trung Hiếu Trung Thành Trung Thành Trung Thành Cộng TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TPVinhLong TraOn TraOn TraOn TraOn TraOn TraOn VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem VungLiem 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 Số xã Tổng số hưởng 378,9 11.591,3 1.162,1 1.605,2 549,9 9.332,6 927,0 1.605,2 234,4 10.825,4 382,1 1.605,2 383,6 5.262,0 523,7 1.804,8 367,8 7.457,0 723,2 1.804,8 151,4 7.835,3 143,4 1.804,8 133,2 6.790,7 109,9 1.680,6 82,0 7.081,3 1.290,0 1.680,6 124,0 6.405,5 305,0 1.680,6 109,3 2.411,5 342,5 1.552,2 52,7 3.479,7 811,9 1.552,2 71,4 3.855,1 285,6 1.552,2 80,5 2.253,3 602,6 1.170,8 58,1 2.899,0 709,5 1.162,4 50,0 2.381,7 624,7 1.170,8 39,0 7.627,8 1.447,6 859,5 68,1 7.714,1 1.271,2 848,7 73,9 7.482,0 1.281,6 859,5 104,0 2.957,0 669,0 1.291,0 71,0 2.954,0 853,0 1.304,0 90,0 4.421,0 887,0 1.304,0 50,0 4.048,0 632,0 2.026,0 29,0 4.588,0 1.250,0 1.662,0 55,0 3.144,0 884,0 1.662,0 55,0 5.219,0 1.030,0 1.010,0 55,0 7.083,0 1.056,0 1.020,0 40,0 7.191,0 1.179,0 1.020,0 46,0 3.377,0 796,0 1.390,0 35,0 3.728,0 1.262,0 1.404,0 36,0 3.703,0 786,0 1.404,0 28,0 2.384,0 535,0 1.689,0 8,0 2.565,0 184,0 1.706,0 65,0 2.943,0 651,0 1.706,0 12.982,9 668.198,1 90.988,2 135.724,7 Chi cân đối 3.146,1 3.082,1 2.221,7 2.712,1 2.895,8 2.099,6 1.923,7 3.052,6 2.109,6 2.004,0 2.416,8 1.909,2 1.853,9 1.930,0 1.845,6 2.346,2 2.188,0 2.215,0 2.064,0 2.228,0 2.281,0 2.708,0 2.941,0 2.601,0 2.095,0 2.131,0 2.239,0 2.232,0 2.701,0 2.226,0 2.252,0 1.898,0 2.422,0 239.695,7 xvii Phụ lục 3: Kết phân tích nhân tố Scale: ALL VARIABLES Case Processing Summary N Cases % Valid Excluded Total 226 100,0 ,0 226 100,0 a a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha Based on Standardized Cronbach's Alpha Items ,855 N of Items ,853 14 Item Statistics Mean Std Deviation N Vi tri dia ly, dieu kien tu nhien 3,12 1,028 226 Tang truong kinh te 4,19 ,676 226 Chinh sach thue da dang phu hop 4,07 ,766 226 To chuc bo may thu nop thue 2,66 1,076 226 Cong tac quan ly doi tuong nop thue 3,31 ,928 226 Thu tuc hanh chinh thu nop thue 3,09 ,998 226 Quyen chu dong cua UBND xa thu chi ngan sach 3,63 ,930 226 Su phoi hop giua cac co quan thu chi ngan sach xa 3,69 1,013 226 Nang luc can bo tai chinh cap xa 3,63 ,926 226 So luong cac khoan thu phan chia cho cap xa 3,42 ,803 226 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua BTC 3,36 ,806 226 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua HDND 3,03 ,853 226 Chinh sach khen thuong thu vuot ke hoach 3,49 ,648 226 Chinh sach khai thac, dong vien nguon thu 3,43 ,776 226 xviii Summary Item Statistics Mean Item Means Minimum 3,436 Maximum 2,664 Vi tri dia ly, dieu kien tu nhien 4,190 Range 1,527 Maximum / Minimum 1,573 Variance N of Items ,163 14 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Squared Multiple Cronbach's Alpha Item Deleted Item Deleted Total Correlation Correlation if Item Deleted 44,99 45,858 ,432 ,370 ,851 Tang truong kinh te 43,92 49,683 ,293 ,288 ,855 Chinh sach thue da dang phu hop 44,04 49,642 ,251 ,190 ,858 To chuc bo may thu nop thue 45,45 43,048 ,618 ,518 ,838 Cong tac quan ly doi tuong nop thue 44,81 45,589 ,517 ,557 ,845 Thu tuc hanh chinh thu nop thue 45,02 46,235 ,420 ,501 ,851 Quyen chu dong cua UBND xa thu chi ngan sach 44,48 43,833 ,669 ,995 ,835 Su phoi hop giua cac co quan thu chi ngan sach xa Nang luc can bo tai chinh cap xa 44,42 43,419 ,636 ,549 ,837 44,48 43,869 ,669 ,996 ,835 So luong cac khoan thu phan chia cho cap xa 44,69 45,086 ,668 ,585 ,837 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua BTC 44,75 46,474 ,529 ,590 ,844 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua HDND 45,08 47,100 ,436 ,596 ,849 Chinh sach khen thuong thu vuot ke hoach 44,62 48,761 ,415 ,365 ,850 Chinh sach khai thac, dong vien nguon thu 44,68 47,525 ,450 ,377 ,848 xix Factor Analysis KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx, Chi-Square ,766 2,285E3 df 91 Sig ,000 Communalities Initial Extraction Vi tri dia ly, dieu kien tu nhien 1,000 ,591 Tang truong kinh te 1,000 ,653 Chinh sach thue da dang phu hop 1,000 ,565 To chuc bo may thu nop thue 1,000 ,671 Cong tac quan ly doi tuong nop thue 1,000 ,795 Thu tuc hanh chinh thu nop thue 1,000 ,739 Quyen chu dong cua UBND xa thu chi ngan sach 1,000 ,934 Su phoi hop giua cac co quan thu chi ngan sach xa 1,000 ,683 Nang luc can bo tai chinh cap xa 1,000 ,939 So luong cac khoan thu phan chia cho cap xa 1,000 ,724 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua BTC 1,000 ,768 Ty le dieu tiet theo quy dinh cua HDND 1,000 ,847 Chinh sach khen thuong thu vuot ke hoach 1,000 ,794 Chinh sach khai thac, dong vien nguon thu 1,000 ,750 Extraction Method: Principal Component Analysis xx Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Loadings Initial Eigenvalues Component Total % of Variance Cumulative % Total % of Variance Cumulative % Rotation Sums of Squared Loadings Total % of Variance Cumulative % 5,030 1,685 35,929 12,032 35,929 47,962 5,030 1,685 35,929 12,032 35,929 47,962 2,773 2,302 19,805 16,445 19,805 36,250 1,419 10,135 58,097 1,419 10,135 58,097 2,088 14,914 51,163 1,220 8,716 66,813 1,220 8,716 66,813 1,732 12,369 63,532 1,100 ,711 7,859 5,080 74,672 79,752 1,100 7,859 74,672 1,560 11,140 74,672 ,682 4,870 84,622 ,503 3,591 88,213 ,460 3,284 91,498 10 ,348 2,485 93,983 11 ,321 2,294 96,277 12 ,295 2,108 98,385 13 ,224 1,599 99,984 14 ,002 ,016 100,000 Extraction Method: Principal Component Analysis xxi Model Model Summaryb Adjusted R Std Error of the R Square Square Estimate R ,910 a ,829 ,799 Durbin-Watson ,769 1,595 a Predictors: (Constant), F5 - Cong tac khen thuong, F4 - Yeu to ben ngoai, F3 - Quan ly doi tuong nop thue, F2 - Phan cap nguon thu, F1 - Quan ly ngan sach xa b Dependent Variable: Kha nang tu can doi ngan sach xa ANOVAb Sum of Squares df Model Regression Mean Square F 84,977 16,995 Residual 130,072 220 ,591 Total 215,049 225 Sig 28,746 ,000a a Predictors: (Constant), F5 - Cong tac khen thuong, F4 - Yeu to ben ngoai, F3 - Quan ly doi tuong nop thue, F2 - Phan cap nguon thu, F1 - Quan ly ngan sach xa b Dependent Variable: Kha nang tu can doi ngan sach xa Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B (Constant) ,293 ,051 F1 - Quan ly ngan sach xa ,248 ,051 F2 - Phan cap nguon thu ,365 F3 - Quan ly doi tuong nop thue Standardized Coefficients Std Error Beta Collinearity Statistics t Sig Tolerance VIF 4,919 ,000 ,254 4,844 ,000 1,000 1,000 ,051 ,373 7,120 ,000 1,000 1,000 ,235 ,051 ,241 4,590 ,000 1,000 1,000 F4 - Yeu to ben ngoai ,304 ,051 ,311 5,936 ,000 1,000 1,000 F5 - Cong tac khen thuong ,187 ,051 ,191 3,643 ,000 1,000 1,000 a Dependent Variable: Kha nang tu can doi ngan sach xa ... ? ?Các nhân tố tác động đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã: trường hợp tỉnh Vĩnh Long? ?? để nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm nhân tố tác động đến khả tự cân đối ngân sách. .. tố tác động đến khả tự cân đối ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long? - Các giải pháp nâng cao lực tự cân đối hiệu quản lý ngân sách cấp xã tỉnh Vĩnh Long gì? 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu Đối. .. tốt khả tự cân đối ngân sách cấp xã cao Giả thuyết H4: Phân cấp ngân sách cấp cấp xã tốt khả tự cân đối ngân sách cấp xã cao Giả thuyết H5: Chính sách động viên, khen thưởng tốt thì khả tự cân đối