DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂUBảng 2.1 Tình hình thực hiện dự toán thu trong cân đối ngân sách và thu NSNN trên địa bàn huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007201131Bảng 2.2 Tình hình thực hiện thu thuế CTNNQD so với dự toán được giao của huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 201133Bảng 2.3 Tình hình thực hiện các khoản thu phân chia theo tỷ lệ cấp huyện hưởng 30%, cấp xã hưởng 70% so với dự toán được giao của huyện Tĩnh Gia thời kỳ 2007 – 201134Bảng 2.4 Tình hình thực hiện thu phí và lệ phí so với dự toán được giao của huyện Tĩnh Gia thời kỳ 2007 201135Bảng 2.5 Tình hình thực hiện thu cấp quyền sử dụng đất của huyện Tĩnh Gia so với dự toán được giao thời kỳ 2007 201137Bảng 2.6 Tình hình thực hiện thu khác ngân sách của huyện Tĩnh Gia so với dự toán được giao giai đoạn 2007 201138Bảng 2.7 Thu thuế CTNNQD huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 201140Bảng 2.8 Tổng hợp bộ thuế CTNNQD huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 201143Bảng 2.9 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ cấp huyện hưởng 30%, cấp xã hưởng 70% trên địa bàn huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 201144Bảng 2.10 Cơ cấu và biến động nguồn thu CTNNQD huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 201145Bảng 2.11Cơ cấu và biến động nội bộ các khoản thu phân chia theo tỷ lệ huyện hưởng 30%, cấp xã hưởng 70% của huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 201144Bảng 2.12 Thu phí và lệ phí trong cân đối ngân sách huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 201148Bảng 2.13 Công tác tổ chức cấp quyền sử dụng đất của huyện Tĩnh Gia giai50giai đoạn 2007 – 201150Bảng 2.14 Thu cấp quyền sử dụng đất giai đoạn 2007 – 201150Bảng 2.15 Thu khác trong cân đối ngân sách huyện Tĩnh Giagiai đoạn 2007 – 201152Bảng 2.16 Đánh giá biến động nguồn thu trong cân đối ngân sách trên địa bàn giai đoạn 2007 – 201153Bảng 2.17. Thông tin chung về điều tra đối tượng quản lý công tác thu ngân sách trên địa bàn huyện Tĩnh Gia59Bảng 2.18 Đánh giá về công tác lập và giao dự toán60Bảng 2.19: Đánh giá về chức năng giám sát của HĐND huyện61Bảng 2.20 Kiểm định độ tin cậy của các biến số phân tích62Bảng 2.21 Giá trị trung bình của các vấn đề được hòi63Bảng: 2.22 Kết quả mô hình hồi quy tương quan theo bước (Stepwise linear regression)Error Bookmark not defined.Bảng 2.23 Tổng hợp ý kiến đánh giá về tỷ lệ phân chia các nguồn thu trong cân đối ngân sách65Bảng 2.24 Bảng tổng hợp các tồn tại, vướng mắc chủ yếu trong công tác thu ngân sách trên địa bàn66Bảng 2.25 Kết quả kiểm định sự bằng nhau của hai phương sai67Bảng 2.26 Kết quả phân tích sự khác biệt về giá trị trung bình đối với các vấn đề liên quan đến chất lượng công tác quản lý thu ngân sách68Bảng 2.27 Giá trị tăng thêm và tốc độ tăng trưởng trung bình Lanng năm của huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 201132Bảng 2.28 Giá trị tăng thêm và cơ cấu kinh tế huyện Tĩnh Gia giai đoạn 20072011 (tính theo giá thực tế).72 MỤC LỤCLời cam đoaniLời cảm ơniiTóm lược luận văniiiDanh mục các chữ viết tắtivDanh mục các bảngvMục lụcviiPHẦN MỞ ĐẦU11. TÍNH CẤP THIẾT CỦA LUẬN VĂN12. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI23. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError Bookmark not defined.4. ĐốI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨUError Bookmark not defined.Chương 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH VÀ THU TRONG CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NLAN NƯỚC41.1. LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NLAN NƯỚC41.1.1. Khái niệm về ngân sách NLan nước41.1.2. Vai trò của ngân sách NLan nước61.1.3. Phân cấp quản lý ngân sách NLan nước81.2. THU NGÂN SÁCH NLAN NƯỚC101.2.1. Khái niệm, đặc điểm của thu Ngân sách nLan nước101.2.2. Cơ chế phân chia nguồn thu NSNN111.2.3. Nội dung và hình thức các khoản thu NSNN121.2.4. Phân định nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương181.2.5. Phân định nhiệm vụ thu đối với ngân sách cấp huyện, quận211.2.6. Phân định nhiệm vụ thu đối với ngân sách cấp xã221.3. LẬP VÀ CHẤP LANNH DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NLAN NƯỚC221.3.1. Lập dự toán thu ngân sách NLan nước221.3.2. Chấp Lannh ngân sách NLan nước231.4. KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH CỦA MỘT SỐ NƯỚC241.4.1 Thái Lan241.4.2. Malaysia251.4.3. Trung Quốc261.4.4. Những bài học kinh nghiệm27Chương 2: THỰC TRẠNG THU TRONG CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2007 2011292.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU292.1.1. Đặc điểm tự nhiên292.1.2. Đặc điểm về nguồn lực phát triển kinh tế xã hội302.2. THỰC TRẠNG THU TRONG CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH GIAI ĐOẠN 2007 – 2011302.2.1. Tình hình thực hiện dự toán thu trong cân đối ngân sách trên địa bàn302.2.2. Thực trạng các nguồn thu trong cân đối ngân sách382.2.3. Đánh giá chung532.3. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH VÀ CÁC DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC THU TRONG CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN TĨNH GIA582.3.1. Thông tin chung về người phỏng vấn và các đơn vị phỏng vấn582.3.2. Phân tích kết quả điều tra các đối tượng quản lý công tác thu ngân sách trên địa bàn huyện Tĩnh Gia602.3.3. Các ý kiến về những tồn tại và vướng mắc trong công tác quản lý thu trong cân đối ngân sách trên địa bàn huyện662.3.4. Sự khác biệt giữa đối tượng quàn lý thu ngân sách và đối tượng nộp ngân sách trong đánh giá chất lượng công tác quản lý thu ngân sách672.4 TÁC ĐỘNG TĂNG THU TRONG CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN TĨNH GIAError Bookmark not defined.2.4.1. Góp phần cân đối thu chi ngân sách địa phươngError Bookmark not defined.2.4.2. Tăng trưởng kinh tếError Bookmark not defined.2.4.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tếError Bookmark not defined.2.4.4. Đánh giá chungError Bookmark not defined.Chương 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG THU TRONG CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH HUYỆN TĨNH GIA ĐẾN NĂM 2015723.1. MỤC TIÊU CỦA CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ ĐẾN NĂM 2015 CỦA CHÍNH PHỦ723.1.1. Mục tiêu tổng quát723.1.2. Mục tiêu cụ thể723.2. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN TĨNH GIA ĐẾN NĂM 2015733.2.1 Mục tiêu tổng quát733.2.2 Mục tiêu cụ thể733.3.1. Kiên trì thực hiện giải pháp cơ bản và lâu dài là đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn để phát triển kinh tế bền vững nhằm tăng nguồn thu từ nội tại bản thân nền kinh tế, giải pháp thực hiện cụ thể cho từng ngành753.3.3. Giải pháp về hoàn thiện và cải tiến công tác tổ chức cán bộ và bộ máy quản lý thu thuế843.3.4. Giải pháp về tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền về thuế863.3.5. Giải pháp về sự phối hợp giữa cơ quan thuế với chính quyền, đoàn thể các cấp và các cơ quan đơn vị liên quan trên địa bàn về công tác quản lý thu873.3.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thực hiện chế độ khen thưởng893.3.7. Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách903.3.8. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu ngân sách90PHẦN THỨ BA92KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ921. KẾT LUẬN922. KIẾN NGHỊ93
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc hoàn tLannh luận văn cám ơn đầy đủ Thanh Hóa, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Lê Thị Lan i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân tLannh bày tỏ cám ơn sâu sắc tới đơn vị cá nhân giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tài Tâm - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu để hồn tLannh luận văn Tơi xin chân tLannh cảm ơn tồn thể thầy, giáo cán công chức Trường Đại học Kinh tế Huế trực tiếp gián tiếp giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo Chi cục thuế, Phịng Thống kê, Phịng Tài – Kế hoạch tạo điều kiện giúp đỡ công tác, nghiên cứu để tơi có đủ thời gian tham gia hồn tLannh khố học, thực tLannh công luận văn Cuối cùng, xin chân tLannh cám ơn gia đình, người thân bạn bè chia tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hồn tLannh luận văn Thanh Hố, ngày tháng năm 2012 Tác giả Lê Thị Lan ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: Lê Thị Lan Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khóa: 2010 – 2012 Người hướng dẫn đề tài: PGS.TS.Nguyễn Tài Tâm Tăng thu ngân sách NLan nước yêu cầu thực tế nay, nhằm tạo sở cho NLan nước thực đầy đủ chức mình, đảm bảo nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội Trong việc tăng nguồn thu cân đối ngân sách địa bàn cấp huyện có ý nghĩa thời mặt kinh tế lẫn trị, vấn đề “Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” chọn làm đề tài Để giải vấn đề đặt ra, Luận văn thực khái quát vấn đề lý luận Ngân sách nLan nước quản lý thu Ngân sách địa bàn huyện làm sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng tổng thể nguồn thu cân đối ngân sách chi tiết 13 khoản thu chủ yếu Trên sở đánh giá thực trạng nguồn thu so với dự toán giao, biến động tình hình thực qua năm để điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý nguồn thu cân đối ngân sách làm rõ nguyên nhân Ngoài đánh giá chất lượng công tác quản lý thu ngân sách sở số liệu điều tra khảo sát xã, thị trấn quan, đơn vị có liên quan đến công tác thu, nộp ngân sách Trên sở lý luận chung NS thu NSNN, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu cân đối ngân sách, rút định hướng giải pháp để tăng nguồn thu cân đối ngân sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Tĩnh Gia, giúp cho lãnh đạo quyền nLan quản lý cấp huyện có sở lý luận thực tiễn việc đạo ngành tài hoạt động theo định hướng NLan nước Đồng thời đề xuất sô kiến nghị để thực giải pháp cách có hiệu iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CTN-NQD Cơng thương nghiệp – ngồi quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nLan nước ĐT Đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển ĐVDTNS Đơn vị dự toán ngân sách ĐVT Đơn vị tính GDP Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội HCSN Lannh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân Huyện Huyện Tĩnh Gia KH Kế hoạch KTXH Kinh tế - xã hội NN NLan nước NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nLan nước NSTW Ngân sách trung ương TTĐB Tiêu thụ đặc biệt Tr.đ Triệu đồng TW Trung ương UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình thực dự tốn thu cân đối ngân sách thu NSNN địa bàn huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007-2011 31 Bảng 2.3 Tình hình thực thu thuế CTN-NQD so với dự toán giao huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 2011 .33 Bảng 2.4 Tình hình thực khoản thu phân chia theo tỷ lệ cấp huyện hưởng 30%, cấp xã hưởng 70% so với dự toán giao huyện Tĩnh Gia thời kỳ 2007 – 2011 .34 Bảng 2.5 Tình hình thực thu phí lệ phí so với dự tốn giao huyện Tĩnh Gia thời kỳ 2007 - 2011 35 Bảng 2.6 Tình hình thực thu cấp quyền sử dụng đất huyện Tĩnh Gia so với dự toán giao thời kỳ 2007 - 2011 36 Bảng 2.7 Tình hình thực thu khác ngân sách huyện Tĩnh Gia so với dự toán giao giai đoạn 2007 - 2011 37 Bảng 2.8 Tình hình thực thu tiền sử dụng đất huyện Tĩnh Gia so với dự toán giao giai đoạn 2007 - 2011 38 Bảng 2.9 Thu thuế CTN-NQD huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 2011 39 Bảng 2.10 Tổng hợp thuế CTN-NQD huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 2011 42 Bảng 2.11 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ cấp huyện hưởng 30%, cấp xã hưởng 70% địa bàn huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 - 2011 .43 Bảng 2.12 Cơ cấu biến động nguồn thu CTN-NQD huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 2011 44 Khoản thu 44 Năm 2007 44 Năm 2008 44 Năm 2009 44 Năm 2010 44 Năm 2011 44 Tốc độ phát triển (%) 44 Thực (Triệu đồng) .44 Cơ cấu (%) 44 Thực (Triệu đồng) .44 Cơ cấu (%) 44 Thực (Triệu đồng) .44 Cơ cấu (%) 44 Thực (Triệu đồng) .44 Cơ cấu (%) 44 Thực (Triệu đồng) .44 Cơ cấu (%) 44 Năm 2008 44 Năm 2009 44 Năm 2010 44 v Năm 2011 44 Bình quân 2007 - 2011 44 Thuế TNDN 44 1.560 44 26,6 44 1.060 44 21,1 44 572 44 6,6 44 10,1 44 4.131 44 17,4 44 67,9 44 54 44 218,7 44 330 44 105,1 44 Thuế TN 44 109 44 1,86 44 34 44 0,6 44 473 44 5,6 44 4,3 44 1.028 44 4,33 44 312,2 44 1.391,2 44 195 44 109,1 44 Thuế GTGT 44 3.503 44 59,8 44 3.323 44 66 44 6.278 44 75,5 44 75,7 44 16.913 44 71,2 44 94,8 44 188,9 44 vi 181 44 155,3 44 Thuế TTĐB 44 134 44 2,3 44 161 44 3,2 44 316 44 3,8 44 3,6 44 491 44 2,07 44 120,1 44 196,3 44 110 44 138 44 498 44 8,5 44 365 44 613 44 7,4 44 5,4 44 304 44 1,28 44 73,3 44 167,9 44 45,9 44 86,19 44 Phạt 44 58 44 0,94 44 65 44 54 44 0,9 44 0,9 44 896 44 3,77 44 112,1 44 83,1 44 766 44 175,8 44 Cộng 44 5.862 44 vii 100 44 5.008 44 100 44 8.306 44 100 44 147,6 44 Bảng 2.13Cơ cấu biến động nội khoản thu phân chia theo tỷ lệ huyện hưởng 30%, cấp xã hưởng 70% huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 2011 45 Khoản thu 45 Tốc độ phát triển (%) 45 Bình quân 2007 2011 45 45 0,06 45 56,25 45 1.363 45 9,67 45 105,5 45 138 45 3.076 45 21,8 45 171 45 154 45 9.644 45 68,47 45 111,1 45 140 45 14.092 45 100 45 141 45 Bảng 2.14 Thu phí lệ phí cân đối ngân sách huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2007 – 2011 47 Bảng 2.15 Công tác tổ chức cấp quyền sử dụng đất huyện Tĩnh Gia giai 48 giai đoạn 2007 – 2011 49 Bảng 2.16 Thu cấp quyền sử dụng đất giai đoạn 2007 – 2011 49 Bảng 2.17 Thu khác cân đối ngân sách huyện Tĩnh Gia 51 giai đoạn 2007 – 2011 51 Bảng 2.18 Thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2007 – 2011 51 Bảng 2.19 Đánh giá biến động nguồn thu cân đối ngân sách địa bàn giai đoạn 2007 – 2011 52 Bảng 2.20 Thông tin chung điều tra đối tượng quản lý công tác thu ngân sách địa bàn huyện Tĩnh Gia 57 Bảng 2.21 Đánh giá công tác lập giao dự toán 59 viii Bảng 2.22: Đánh giá chức giám sát HĐND huyện 60 Bảng 2.23 Kiểm định độ tin cậy biến số phân tích 61 Bảng 2.24 Giá trị trung bình vấn đề hịi .62 Bảng 2.25 Tổng hợp ý kiến đánh giá tỷ lệ phân chia nguồn thu cân đối ngân sách 63 Bảng 2.26 Bảng tổng hợp tồn tại, vướng mắc chủ yếu công tác thu ngân sách địa bàn 64 Bảng 2.27 Kết kiểm định hai phương sai .65 Bảng 2.28 Kết phân tích khác biệt giá trị trung bình vấn đề liên quan đến chất lượng công tác quản lý thu ngân sách 66 72 ix MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn .iii Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng .v Mục lục .vii XDCB Xây dựng .iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA LUẬN VĂN MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .3 Chương LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH VÀ THU TRONG CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NLAN NƯỚC 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NLAN NƯỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách NLan nước 1.1.2 Vai trò ngân sách NLan nước 1.1.3 Phân cấp quản lý ngân sách NLan nước 1.1.3.1 Khái niệm 1.1.3.2 Các nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN: Có ngun tắc 1.2 THU NGÂN SÁCH NLAN NƯỚC 10 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm thu Ngân sách nLan nước 10 1.2.1.1 Khái niệm 10 1.2.1.2 Đặc điểm 10 1.2.2 Cơ chế phân chia nguồn thu NSNN 11 1.2.3 Nội dung hình thức khoản thu NSNN 12 1.2.3.1 Nguồn thu thu nhập ngân sách .12 1.2.3.2 Các hình thức thu NSNN 13 1.2.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN 16 1.2.4 Phân định nguồn thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương 18 1.2.4.1 Nguồn thu từ khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% .18 1.2.4.2 Nguồn thu từ khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% .18 1.2.4.3 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách trung ương ngân sách địa phương .19 1.2.5 Phân định nhiệm vụ thu ngân sách cấp huyện, quận 21 1.2.6 Phân định nhiệm vụ thu ngân sách cấp xã 22 1.3 LẬP VÀ CHẤP LANNH DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NLAN NƯỚC 22 1.3.1 Lập dự toán thu ngân sách NLan nước .23 1.3.2 Chấp Lannh ngân sách NLan nước 23 x 16 Học viện Tài (1997), Giáo trình quản lý Lannh nLan nước Tập 1, 2, 3, NLan xuất Lao động 17 Học viện Tài (2007), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cơng dành cho lãnh đạo tài địa phương, Lan Nội 18 Khoa quản lý Kinh tế - Học viên trị quốc gia HCM (2003), Giáo trình quản lý kinh tế 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật thuế Gíá trị gia tăng, Lan Nội 20 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp, Lan Nội 21 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Quản lý thuế, Lan Nội 22 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt, Lan Nội 23 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật thuế Xuất nhập khẩu, Lan Nội 24 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật NSNN, Lan Nội 25 Tổng cục thuế (2009), Quy trình quản lý thuế doanh nghiệp chế tự kê khai, tự nộp thuế, Lan Nội 26 HĐND huyện Tĩnh Gia, nghị số 02/2007/NQ – HĐND ngày 05 tháng 01 năm 2007 dự toán thu, chi ngân sách huyện phương án phân bổ ngân sách huyện năm 2007 27 HĐND huyện Tĩnh Gia, nghị số 03/2008/NQ – HĐND ngày 04 tháng 01 năm 2008 dự toán thu, chi ngân sách huyện phương án phân bổ ngân sách huyện năm 2008 28 HĐND huyện Tĩnh Gia, nghị số 21/2008/NQ – HĐND ngày 31 tháng 12 năm 2008 dự toán thu, chi ngân sách huyện phương án phân bổ ngân sách huyện năm 2009 29 HĐND huyện Tĩnh Gia, nghị số 31/2009/NQ – HĐND ngày 31 tháng 12 năm 2009 dự toán thu, chi ngân sách huyện phương án phân bổ ngân sách huyện năm 2010 94 30 HĐND huyện Tĩnh Gia, nghị số 40/2010/NQ – HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2010 dự toán thu, chi ngân sách huyện phương án phân bổ ngân sách huyện năm 2011 31 UBND huyện Tĩnh Gia (2011), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 32 UBND tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định số 4549/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 UBND tỉnh Thanh Hóa việc quy định phân cấp nguồn thu cấp ngân sách giai đoạn 2011 - 2015 33 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội (1998), Pháp lệnh thuế Tài nguyên (sửa đổi), Lan Nội 33 Website phủ (http;//www.chinhphu.vn) 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I PHIẾU ĐIỀU TRA Đầu tiên cho phép gởi lời cLano trân trọng đến Ơng (Bà)! Tơi tên là: Lê Thị Lan, công tác UBND huyện Tĩnh Gia, thân thực nghiên cứu đề tài luận văn cao học: "Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác quản lý thu ngân sách, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, chúng tơi cam kết giữ bí mật tuyệt đối Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:……………………………… Tuổi: …………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Trình độ chun mơn: Trên đại học Đại học Trung cấp Cao đẳng Loại khác (xin nêu rõ) ……………………… Câu hỏi 3: Đơn vị công tác: ………………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ: ………………………………………………………… Câu hỏi 5: Thời gian công tác quý vị: năm 10 năm 15 năm 20 năm Câu hỏi 6: Thời gian công tác cương vị quý vị: năm 10 năm 15 năm 20 năm Câu hỏi 7: Quý vị đánh số trình thảo luận phương thức lập dự toán cấp huyện Tính đến biến động yếu tố giá Có Khơng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có Khơng Câu hỏi 8: Từ nhận định thực trạng giao dự toán thu NSNN ngân sách cấp huyện nay, quý vị vui lòng đánh dấu X với lựa chọn quý vị Về phù hợp với tình hình thực tế địa phương Có Khơng Về tính khoa học hợp lý Có Khơng Câu hỏi 9: Q vị đánh chức giám sát HĐND huyện công tác thu ngân sách địa bàn? Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định Câu hỏi 10: Quý vị đánh việc thực số biện pháp thời gian qua để tăng nguồn thu cân đối ngân sách địa bàn Xin khoanh tròn vào số mà CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU ông/bà cho thích hợp theo đánh giá = Rất kém; = Kém; = Bình thường; = Tốt; = Rất tốt Thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn Công tác quản lý đối tượng nộp Công tác giáo dục tuyên truyền Chế độ khen thưởng Công tác tra, kiểm tra Tổ chức máy thu nộp Sự phối hợp công tác quản lý Công tác ủy nhiệm thu cấp xã Công khai số nộp đối tượng sản xuất kinh doanh 10 Chất lượng công tác lập giao kế hoạch 11 Xử lý vi phạm quy định thuế 12 Ứng dụng tin học quản lý thu 13 Tư vấn hỗ trợ đối tượng nộp 14 Năng lực ứng xử cán thu 15 Đánh giá chung công tác thu ngân sách 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 5 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 Câu hỏi 11: Quý vị đánh tỷ lệ phân chia số nguồn thu cân đối ngân sách cấp huyện xã (Đánh dấu X vào mức độ lựa chọn theo ý kiến quý vị): KHOẢN THU Thuế thu nhập DN hộ KD cá thể Thuế tài nguyên thu từ DN HTX Thuế tài nguyên thu từ hộ KD cá thể Thuế GTGT hộ KD cá thể Thuế tiêu thụ đặc biệt hộ KD cá thể Thuế môn Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế nLan đất Thuế chuyển quyền 10 Lệ phí trước bạ 11 Thuế cấp quyền sử dụng đất xã 12 Thuế cấp quyền SD đất thị trấn Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ xã, MỨC ĐỘ LỰA tỉnh huyện thị trấn CHỌN hưởng hưởng hưởng 20 30 50 70 50 50 50 30 30 30 30 30 40 50 50 30 50 50 50 70 70 70 70 70 40 20 Hợp Chưa lý hợp lý Câu hỏi 12: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc việc thu ngân sách địa bàn huyện Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu hỏi 13: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để tăng số thu ngân sách địa bàn huyện Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Sau hoàn tLannh việc điền vào phiếu điều tra, xin vui lòng gửi theo địa sau đây: Lê Thị Lan – Phòng Tài Chính – UBND huyện Tĩnh Gia Địa chỉ: TT Rừng Thơng – huyện Tĩnh Gia – Thanh Hóa Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Quý Ông/Bà ! Xin trân trọng kính cLano ! PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Đầu tiên cho phép gởi lời cLano trân trọng đến Ơng (Bà)! Tơi tên là: Lê Thị Lan, công tác UBND huyện Tĩnh Gia, thân thực nghiên cứu đề tài luận văn cao học: "Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác thu nộp ngân sách, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, chúng tơi cam kết giữ bí mật tuyệt đối Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:…………………………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Tên đơn vị: …………………………………………………… Địa chỉ: Câu hỏi 3: Ngành nghề SXKD:…………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ quý vị: …………………………………………… Câu hỏi 5: Quý vị đánh việc thực số vấn đề liên quan đến công tác thu ngân sách địa bàn huyện thời gian qua Xin khoanh tròn vào số mà CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá = Rất kém; = Kém; = Bình thường; = Tốt; = Rất tốt Chính sách phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn Quản lý đối tượng nộp Công tác giáo dục tuyên truyền Chế độ khen thưởng Công tác tra, kiểm tra Tổ chức máy thu nộp Sự phối hợp công tác quản lý Công tác ủy nhiệm thu cấp xã Công khai số nộp đối tượng sản xuất kinh doanh 10 Chất lượng công tác lập giao kế hoạch 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 5 11 Xử lý vi phạm quy định thuế 12 Ứng dụng tin học quản lý thu 13 Tư vấn hỗ trợ đối tượng nộp 14 Năng lực ứng xử cán thu 15 Đánh giá chung công tác thu ngân sách Câu hỏi 6: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc 4 4 việc thu ngân sách địa bàn huyện Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu hỏi 7: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để tăng số thu ngân sách địa bàn huyện Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 5 5 PHỤ LỤC II MỘT SỐ KẾT QUẢ XỬ LÝ SÔ LIỆU QUA PHẦN MỀM SPSS Independent Samples Test Levene's Test for t-test for Equality of Equality of Means Variances Chinh sach cua huyen ve phat trien SXKD Quan ly doi tuong nop thue Cong tac giao duc tuyen truyen Che khen thuong Cong tac tra kiem tra To chu bo may thu nop Su phoi hop giua cac cap chinh quyen Cong tac uy nhiem thu o cap xa Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed F Sig t df Sig (2- 004 952 1.551 216 106 745 998 320 644 424 374 542 2.220 139 253 616 027 027 379 371 690 692 2.368 2.398 563 569 -.016 -.016 1.726 1.706 762 99 95.877 99 83.904 99 95.450 99 97.887 99 97.486 99 93.195 99 89.483 99 tailed) 979 979 705 712 492 491 020 018 575 571 987 987 088 092 448 Cong khai so nop cua cac doi tuong SXKD Chat luong cong tac lap va giao ke hoach Xu ly vi pham cac quy dinh ve thue Ung dung tin hoc Quan ly t.hu Dich vu tu van ho tro doi tuong nop Nang luc va ung xu cua can bo thu Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed 156 693 900 345 200 656 211 647 010 922 425 516 763 200 199 2.530 2.556 570 577 266 266 268 268 2.308 2.340 94.719 99 92.597 99 97.457 99 97.908 99 94.986 99 95.163 99 98.084 447 842 843 013 012 570 565 791 791 790 789 023 021 Rotated Component Matrix Component Chinh sach cua huyen ve phat trien SXKD 121 158 812 Quan ly doi tuong nop thue 679 137 473 Cong tac giao duc tuyen truyen 779 7.790E-02 102 Che khen thuong 164 185 731 Cong tac tra kiem tra 237 580 311 To chu bo may thu nop 399 511 404 Su phoi hop giua cac cap chinh quyen 313 624 -2,946E-02 Cong tac uy nhiem thu o cap xa 4.153E-02 885 -7,511E-04 Cong khai so nop cua cac doi tuong SXKD 819 184 -.174 Chat luong cong tac lap va giao ke hoach -2,149E-02 719 217 Xu ly vi pham cac quy dinh ve thue 883 279 228 Ung dung tin hoc Quan ly thu 186 870 240 Dich vu tu van ho tro doi tuong nop 898 184 221 Nang luc va ung xu cua can bo thu 873 6.457E-02 288 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Model Summary R R Square Adjusted R Std Error Square of the Change Durbin- Statistics Watson Estimate Model 614 377 366 861 741 732 932 869 861 a Predictors: (Constant), Doi tuong nop thue 60 39 28 R Square F Change 377 364 127 Change 32.711 74.669 50.248 df1 df2 Sig F 54 53 52 Change 000 000 000 1 b Predictors: (Constant), Doi tuong nop thue, Quan ly nha nuoc ve cong tac thu c Predictors: (Constant), Doi tuong nop thue, Quan ly nha nuoc ve cong tac thu, Chinh sach cua huyen d Dependent Variable: Danh gia chung ve thu ngan sach 2.278 Coefficients Unstandardized Standardi Coefficients zed t Sig Correlati Collinearity ons Statistics Coefficie Model B Std (Constant) Doi tuong nop thue (Constant) Doi tuong nop thue Quan ly nha nuoc ve 3.143 460 3.143 460 452 Error 080 080 052 052 052 cong tac thu (Constant) Doi tuong nop thue Quan ly nha nuoc ve 3.143 460 452 037 038 038 cong tac thu Chinh sach cua huyen 267 038 a Dependent Variable: Danh gia chung ve thu ngan sach nts Beta Zero- Partial Part Tolerance VIF 614 614 614 1.000 1.000 614 604 770 765 614 604 1.000 1.000 1.000 1.000 order 614 604 39.425 5.719 60.621 8.794 8.641 000 000 000 000 000 614 604 84.200 12.215 12.002 000 000 000 614 604 861 857 614 604 1.000 1.000 1.000 1.000 356 7.089 000 356 701 356 1.000 1.000 614 Model Summary R R Square Adjusted R Std Error of the Change Durbin- Square Estimate Model 614 377 366 861 741 732 932 869 861 a Predictors: (Constant), Doi tuong nop thue 60 39 28 Statistics R Square Watson F Change 377 364 127 Change 32.711 74.669 50.248 df1 1 b Predictors: (Constant), Doi tuong nop thue, Quan ly nha nuoc ve cong tac thu c Predictors: (Constant), Doi tuong nop thue, Quan ly nha nuoc ve cong tac thu, Chinh sach cua huyen d Dependent Variable: Danh gia chung ve thu ngan sach df2 54 53 52 Sig F Change 000 000 000 2.278 ... trạng thu ngân sách địa bàn, đề xuất giải pháp tăng thu cân đối ngân sách huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn NSNN, thu ngân sách cân đối ngân. .. sách địa bàn cấp huyện có ý nghĩa thời mặt kinh tế lẫn trị, vấn đề ? ?Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa? ?? chọn làm đề tài Để giải vấn đề đặt ra, Luận văn. .. đáng đề giải pháp tăng nguồn thu cân đối ngân sách địa bàn ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nội dung nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn nghiên