Mối quan hệ giữa chi tiêu chính phủ và tăng trưởng kinh tế nghiên cứu thực nghiệm tại các quốc gia khu vực đông nam á

Các nhà kinh... Mô hình lý thuy t v chi tiêu chính ph... th c hi n các ch ng trình chi tiêu.

TR N TOÀN TH NG

M I QUAN H GI A CHI TIÊU CHÍNH PH

NGHIÊN C U TH C NGHI M T I CÁC

QU C GIA KHU V C ÔNG NAM Á

Chuyên ngành: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

Mã s ngành: 60340201

LU N V N TH C S KINH T

NG I H NG D N KHOA H C: PGS.TS NGUY N H NG TH NG

TP.H CHÍ MINH N M 2015

t ng tr ng kinh t : Nghiên c u th c nghi m t i các qu c gia khu v c ông Nam Á

là công trình nghiên c u c a riêng tôi.

Các k t qu nghiên c u trong Lu n v n là trung th c và ch a t ng c công

b trong b t k công trình nào khác.

H c viên

Tr n Toàn Th ng

L i cam oan

M c l c

Danh m c ch vi t t t

Danh m c các hình

Danh m c các b ng

TÓM T T 1

CH NG 1: GI I THI U 2

1.1 Lý do nghiên c u 2

1.2 M c tiêu và ph ng pháp nghiên c u 3

1.3 Câu h i nghiên c u 3

1.4 Ph m vi nghiên c u 3

1.5 Thi t k nghiên c u 4

1.6 Ý ngh a th c ti n c a lu n v n 5

1.7 B c c lu n v n 6

CH NG 2: T NG QUAN NGHIÊN C U 8

2.1 T ng quan lý thuy t 8

2.1.1 Lý thuy t v t ng tr ng kinh t 10

2.1.2 Lý thuy t chi tiêu chính ph 13

2.2 M t s mô hình nghiên c u th c nghi m 22

2.2.1 M t s nghiên c u v quan h tuy n tính gi a chi tiêu công và t ng tr ng kinh t 23

ASEAN 30

3.1 T ng quan kinh t Vi t Nam 30

3.2 So v i các n c trong khu v c ASEAN 32

CH NG 4: THI T K NGHIÊN C U 37

4.1 Mô hình nghiên c u 37

4.2 L a ch n các bi n ki m soát 37

4.3 Ph ng pháp nghiên c u 40

CH NG 5: K T QU NGHIÊN C U 44

5.1 Th ng kê mô t các bi n trong mô hình 44

5.2 Ma tr n h s t ng quan 45

5.3 M i quan h tuy n tính gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng 46

5.3.1 Ki m nh Unit root test 46

5.3.2 K t qu h i quy theo 3 mô hình và ch n l a mô hình phù h p 47

5.3.3 Ý ngh a các h s h i quy trong mô hình FEM 49

5.3.4 M t s ki m nh khác 51

CH NG 6: K T LU N VÀ KHUY N NGH CHÍNH SÁCH 55

6.1 K t lu n 55

6.2 Ki n ngh chính sách 56

6.2.1 C n có m t t ch c giám sát quy mô chính ph và n công 57

6.2.2 Nâng cao hi u qu chi tiêu công 58

6.2.3 Xây d ng ch ng trình c t gi m chi tiêu công 60

TÀI LI U THAM KH O

PH L C

ADB (Asian Development Bank): Ngân hàng phát tri n Châu Á

ASEAN (Association of Southeast Asian Nations): Hi p h i các qu c gia ông NamÁ

DNNN: Doanh nghi p Nhà n c

FEM (Fixed Effects Model): ph ng pháp tác ng c nh

GDP (Gross National Product): T ng s n ph m qu c n i

GLS (Generalized Least Squares): ph ng pháp bình ph ng bé nh t t ng quát có

B ng 2.2: T ng h p m t s nghiên c u khác v tác ng tuy n tính

B ng 2.3: T ng h p m t s nghiên c u khác v tác ng phi tuy n tính

B ng 4.1: T ng h p các bi n c s d ng trong lu n v n và d u k v ng

B ng 5.1: B ng th ng kê mô t các bi n trong mô hình

B ng 5.2: B ng ma tr n h s t ng quan gi a các bi n trong mô hình

B ng 5.3: B ng t ng h p k t qu ki m nh nghi m n v Unit Root Test b c 0

B ng 5.4: B ng t ng h p k t qu ki m nh nghi m n v Unit Root Test b c 1

B ng 5.5: K t qu ch y h i quy theo 3 mô hình: mô hình Pooled, mô hình tác ng

c nh (Fixed Effect Model) và mô hình tác ng ng u nhiên (Random Effect Model)

B ng 5.6: H s nhân t phóng i ph ng sai VIF

B ng 5.7: K t qu c l ng theo ph ng pháp c l ng moment t ng quát

(Generalized Methods of Moments Estimators)

TÓM T T

Lu n v n này c th c hi n phân tích m i quan h gi a chi tiêu chính ph

và t ng tr ng kinh t v i d li u b ng c thu th p t 5 qu c gia thu c khu v công Nam Á (ASEAN) g m: Indonesia, Malaysia, Philipines, Thái Lan và Vi t Nam

h p trong ba mô hình k trên, k t qu cho th y mô hình FEM là mô hình phù h p

nh t v i bài nghiên c u Sau khi th c hi n các ki m nh ch n oán cho mô hìnhFEM, mô hình x y ra hi n t ng ph ng sai thay i, và kh c ph c hi n t ng

ph ng sai thay i trên tác gi ã h i quy l i theo ph ng pháp c l ng moment

t ng quát (Generalized Methods of Moments Estimators) b ng k thu t ArellanoBond Sau khi kh c ph c hi n t ng ph ng sai thay i k t qu th c nghi m cho

th y t n t i m t m i t ng quan âm gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh t

C th là trong i u ki n các y u t khác không i thì khi t l chi tiêu chính ph so

v i GDP t ng 1% thì t c t ng tr ng thu nh p bình quân u ng i th c gi m0.0058% và ng c l i

CH NG 1: GI I THI U

M u ch ng 1, lu n v n s trình bày lý do nghiên c u v i m c tiêu và câu h i nghiên c u c c p, ti p theo lu n v n s xác nh ph m vi nghiên c u và ý ngh a c a tài nghiên c u; ng th i k t c u lu n v n s c trình bày ph n

ch m t ng tr ng kinh t Nh ng ng i ng h quy mô chi tiêu chính ph l n cho

r ng, các ch ng trình chi tiêu c a chính ph giúp cung c p các hàng hoá công c ngquan tr ng nh c s h t ng và giáo d c H c ng cho r ng s gia t ng chi tiêu chính

ph có th y nhanh t ng tr ng kinh t thông qua vi c làm t ng s c mua c a ng idân Tuy nhiên, nh ng ng i ng h quy mô chi tiêu chính ph nh l i có quan i m

ng c l i H gi i thích r ng chi tiêu chính ph quá l n và s gia t ng chi tiêu chính

ph s làm gi m t ng tr ng kinh t , b i vì nó s chuy n d ch ngu n l c t khu v c

s n xu t hi u qu trong n n kinh t sang khu v c chính ph kém hi u qu H c ng

c nh báo r ng s m r ng chi tiêu công s làm ph c t p thêm nh ng n l c th c hi ncác chính sách thúc y t ng tr ng ví d nh nh ng chính sách c i cách thu và

an sinh xã h i b i vì nh ng ng i ch trích có th s d ng s thâm h t ngân sáchlàm lý do ph n i nh ng chính sách c i cách n n kinh t này

Trên th gi i ã có nhi u nghiên c u v m i quan h gi a chi tiêu chính ph

và t ng tr ng v i nhi u m u nghiên c u và mô hình nghiên c u khác nhau tuy nhiên

ch a th c s có nhi u bài nghiên c u v khu v c ông Nam Á

Các nhà nghiên c u v n không ng ng tranh lu n v vi c gia t ng chi tiêu cônghay c t gi m chi tiêu công s có tác d ng tích c c n t ng tr ng kinh t xác

nh m i quan h c th gi a chi tiêu công i v i t ng tr ng kinh t òi h i ph inghiên c u m i quan h tuy n tính này i v i các qu c gia ang phát tri n

ASEAN thì ây th t s là v n c p thi t Nên t ng hay gi m chi tiêu c a chính phtác ng tích c c n t ng tr ng kinh t ây c ng chính là lý do tác gi ch n tài này.

1.2 M c tiêu và ph ng pháp nghiên c u

M c tiêu c a tài là xác nh m i quan h gi a quy mô chi tiêu chính ph và

t ng tr ng kinh t t i các qu c gia ASEAN g m các n c: Indonesia, Malaysia,Philipines, Thái Lan và Vi t Nam trong giai o n 1996 n n m 2013

Thông qua ph ng pháp c l ng OLS k t h p v i ba mô hình tác ng g p

m c tiêu trên Vi c l a ch n mô hình phù h p c th c hi n m b o tính th ng

nh t v k t qu nghiên c u Bên c nh ó tác gi s d ng các ki m nh c n thi t i

v i mô hình c l a ch n m b o tính v ng cho mô hình nghiên c u

T ó, tác gi rút ra các nh n xét và xu t m t s bi n pháp nâng cao hi u

qu c a chi tiêu chính ph t i Vi t Nam

1.3 Câu h i nghiên c u

D a vào m c tiêu trên, lu n v n t p trung tr l i cho các câu h i nghiên c u sau:

- Chi tiêu chính ph có tác ng n t ng tr ng kinh t các qu c gia trongkhu v c ông Nam Á hay không ?

- Tác ng c a chi tiêu chính ph n t ng tr ng kinh t các qu c gia trongkhu v c ông Nam Á là cùng chi u hay ng c chi u?

1.4 Ph m vi nghiên c u

i t ng nghiên c u chính c a lu n v n là m i quan h gi a chi tiêu chính

ph và t ng tr ng kinh t t i các n c ASEAN trong giai o n t n m 1996 n

n m 2013 Ngoài ra lu n v n còn xem xét các m i quan h gi a c s h t ng, dân

s , t l th t nghi p, l m phát, m c a n n kinh t i v i t ng tr ng kinh t t icác qu c gia này

Lu n v n không xem xét n giá tr và c i m c th c a t ng kho n chi tiêuchính ph mà ti p c n t ng th d ng v mô v toàn b chi tiêu chính ph Theo ó

lu n v n xem xét m i quan h gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh t d ng

t ng quát

D li u nghiên c u bao g m 5 qu c gia trong khu v c ASEAN (Indonesia,Malaysia, Philipines, Thái Lan và Vi t Nam) kéo dài t n m 1996 n n m 2013 Tác

gi s d ng d li u theo n m c a World Bank:

- GDP theo giá c nh n m 2005, GDP bình quân u ng i (GDP_C), s

ng i s d ng Internet trên 100 dân i di n cho c s h t ng (INTERNET) , dân

s (POP) , t l th t nghi p (UNEMP), ch s giá tiêu dùng (CPI) c l y t WorldDevelopment Indicator c a World Bank n m 2014

- m c a n n kinh t (OPEN) c tính toán d a trên ch tiêu xu t kh u và

nh p kh u theo d li u t World Development Indicator c a World Bank n m 2014

- T l chi tiêu chính ph so v i GDP (EXP_WB) c tính toán d a trên chtiêu t ng chi tiêu chính ph theo giá c nh n m 2005 và GDP theo giá c nh n m

2005 d a trên d li u t World Development Indicator c a World Bank n m 2014

1.5 Thi t k nghiên c u

Nghiên c u c th c hi n d a trên c s lý thuy t v chi tiêu chính ph và

t ng h p các nghiên c u v chi tiêu chính ph nh h ng n t ng tr ng kinh t

B c ti p theo là thu th p d li u ph c v cho các bi n kinh t T d li u nghiên

c u, tài ti n hành xây d ng mô hình, nh l ng và phân tích nghiên c u Cách

th c th c hi n c tác gi tóm t t qua các b c nh sau:

Hình 1.1: Các b c th c hi n bài nghiên c u.

1.6 Ý ngh a th c ti n c a lu n v n

Lu n v n nghiên c u s ki m ch ng li u có t n t i m t m i quan h có ý ngh a

gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh t hay không, và n u t n t i thì tác ng

c a chi tiêu chính ph n t ng tr ng kinh t i v i các n c ASEAN trong giai

o n 1996 2013 là tích c c hay tiêu c c

Lu n v n v i tài tài "M i quan h gi a chi tiêu chính ph và t ng

tr ng kinh t : Nghiên c u th c nghi m t i các qu c gia khu v c ông Nam Á"

khi t c nh ng m c tiêu nghiên c u s là c s khoa h c Chính ph tham

C s lý thuy t v chi tiêu chính ph

và t ng tr ng kinh t

Các nghiên c u có liên quan

Thu th p và ánh giá d li u nghiên

kh o trong quá trình phân tích và ra chính sách chi tiêu h p lý nh m m c tiêu t ng

tr ng kinh t , n nh v mô và phát tri n kinh t m t cách b n v ng

1.7 B c c lu n v n

Lu n v n c chia thành 6 ch ng

Ch ng 1: Gi i thi u

N i dung ch ng 1 nh m gi i thi u c s l a ch n tài, xác nh v n , m c tiêu,

t ra câu h i nghiên c u, xác nh ph m vi nghiên c u, a ra c ý ngh a th c

ti n c a tài c ng nh thi t k nghiên c u và a ra b c c c th c a bài nghiên

c u

Ch ng 2: T ng quan nghiên c u

Ch ng 2 nh m t ng h p các lý thuy t v t ng tr ng kinh t : truy n th ng, tân c

i n, hi n i Xem xét nh ng khác bi t trong t ng mô hình lý thuy t thông qua

nh ng mô hình i di n c a Harrod-Domar (1946), Solow

Lý thuy t v chi tiêu chính ph v i 2 mô hình lý thuy t Keyness và Wagner

Lý thuy t v ng ng chi tiêu công thông th ng v i các nghiên c u c a Barro (1989),Armey (1995), Rahn (1996) và Scully (1998,2003) trong ó i sâu phân tích vnghiên c u c a Barro (1989) và Armey (1995) làm c s xây d ng mô hình nghiên

c u

T ng h p k t qu và các phát hi n t nh ng nghiên c u th c nghi m c a các nhàkinh t h c trên th gi i

Ch ng 3: Th c tr ng kinh t Vi t Nam so v i các n c ASEAN.

So sánh nh ng i m t ng ng và khác bi t trong chi tiêu chính ph gi a

Vi t Nam và các n c trong khu v c ASEAN Xem xét xu h ng chi tiêu công c achính ph c a các qu c gia ASEAN

Ch ng 4: Thi t k nghiên c u

D a trên t ng quan lý thuy t và t ng quan các nghiên c u th c nghi m

ch ng 2 xây d ng nên khung lý thuy t và khung phân tích cho bài nghiên c u nh mxem xét m i quan h tuy n tính gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh t :

D a trên mô hình tuy n tính, s d ng ph ng pháp OLS v i mô hình tác ng g p(Pooled OLS), tác ng c nh (FEM) và tác ng ng u nhiên (REM) tìm hi u

m i quan h gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh t là t ng quan âm hay

d ng i v i t ng qu c gia trong khu v c ASEAN S d ng ki m nh Hausman

l a ch n mô hình nghiên c u phù h p Sau ó th c hi n các ki m nh i v i d

li u b ng cho mô hình nghiên c u c l a ch n

Ch ng 5: K t qu nghiên c u

Phân tích các k t qu h i quy d a trên 3 mô hình: Pooled OLS, FEM, REM.Sau ó th c hi n các b c ki m nh l a ch n mô hình phù h p Sau ó th c hi ncác ki m nh i v i d li u b ng cho mô hình nghiên c u c l a ch n T ó

a ra nh ng nh n nh và gi i thích các k t qu h i quy, ki m nh

Ch ng 6: Khuy n ngh chính sách và k t lu n

a ra k t lu n v m i quan h gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh t

t i các n c ASEAN D a vào ó a ra các khuy n ngh chính sách phù h p v i k t

qu nghiên c u

CH NG 2: T NG QUAN NGHIÊN C U

Ch ng hai giúp tìm hi u lý thuy t chi tiêu công và t ng tr ng kinh t Sau

ó, lu n v n trình bày c s lý thuy t, c ng nh các nghiên c u th c nghi m v tác

ng c a chi tiêu công lên t ng tr ng kinh t N i dung ch ng này làm c s

th c hi n mô hình Ch ng 4.

2.1 T ng quan lý thuy t

Lý thuy t kinh t th ng không ch ra m t cách rõ ràng v tác ng c a chitiêu chính ph i v i t ng tr ng kinh t Tuy nhiên h u h t các nhà kinh t u

th ng nh t v i nhau r ng, trong m t s tr ng h p s c t gi m quy mô chi tiêu chính

ph có th thúc y t ng tr ng kinh t , và trong m t s tr ng h p khác s gia t ngchi tiêu chính ph l i có l i cho t ng tr ng kinh t C th , các nghiên c u ã ch rõ

ra r ng n u chi tiêu chính ph b ng không s d n n t ng tr ng kinh t r t th p,

b i vì vi c th c thi các h p ng kinh t , b o v quy n s h u tài s n, phát tri n c

s h t ng s r t khó kh n n u không có chính ph Nói cách khác, m t s kho nchi tiêu c a chính ph là c n thi t m b o cho s t ng tr ng kinh t

Tuy nhiên, chi tiêu chính ph - m t khi ã v t quá ng ng c n thi t nói trên

s c n tr t ng tr ng kinh t do gây ra s phân b ngu n l c m t cách không hi u

qu ng cong ph n ánh m i quan h gi a quy mô chi tiêu chính ph và t ng

tr ng kinh t ã c xây d ng b i nhà kinh t Richard Rahn (1996), và c cácnhà kinh t s d ng r ng rãi khi nghiên c u vai trò c a chi tiêu chính ph i v i t ng

tr ng kinh t ng cong Rahn hàm ý t ng tr ng s t t i a khi chi tiêu chính

ph là v a ph i và c phân b h t cho nh ng hàng hoá công c ng c b n nh c

s h t ng, b o v lu t pháp và quy n s h u Tuy nhiên chi tiêu chính ph s có h i

i v i t ng tr ng kinh t khi nó v t quá m c gi i h n này Tuy các nhà kinh tcòn b t ng v con s chính xác nh ng v c b n h th ng nh t v i nhau r ng, m cchi tiêu chính ph t i u t i v i t ng tr ng kinh t dao ng trong kho ng t 15 n25% GDP

Hình 2.1: ng cong Rahn

i m t i u t ng tr ng trên ng cong Rahn là m t trong ch nghiên

c u gây tranh cãi trong nhi u th p niên qua Các nhà kinh t nói chung k t lu n i mnày n m trong kho ng t 15% n 25% GDP, m c dù r t có th nh ng c tính này

là quá cao do nh ng nghiên c u th ng kê b h n ch b i s s n có c a s li u B ng

1 cho th y Singapore, Philippines, Indonesia, Campuchia là nh ng n c ông Nam

Á có quy mô chi tiêu chính ph nh nh t, ch chi m kho ng x p x 20% GDP Trongkhi ó quy mô chi tiêu ngân sách c a Vi t Nam ang n m phía bên kia d c c a

ng Rahn, chi m kho ng trên 25% GDP trong nh ng n m g n ây T t nhiên thành

t u kinh t không ch ph thu c duy nh t vào chính sách tài khoá Các chính sách

ti n t , th ng m i, lao ng c ng có vai trò quy t nh quan tr ng Tuy nhiên ây

là m t con s áng ng i i v i tính hi u qu và m c tiêu thúc y t ng tr ng c acác kho n chi tiêu công Vi t Nam

B ng 2.1: Quy mô chi tiêu chính ph m t s n c ông Nam Á.

Ngu n: ADB , Key Indicators of Developing Asia and Pacific Countries

ho c m t t l ti n b công ngh T l này v n không gi i thích c trong mô hình

Lý do ng sau gi nh ngo i sinh là trong th i gian dài n n kinh t s có xu h ng

h i t i v i m t t c t ng tr ng n nh, ph thu c hoàn toàn vào s tích t c alao ng và công ngh Do ó, vi c s d ng các chính sách tài khóa nh c t gi mthu không làm nh h ng n t c t ng tr ng trong dài h n

H n n a, có b n bi n s u vào chính gi i thích cho t ng tr ng kinh t

ó là: tích l y v n, t ng tr ng dân s , ti n b công ngh và m t bi n s t ng h pcác nhân t Hàm d i d ng toán h c c trình bày nh sau:

Y = F(A , K , L)

Trong ó A i di n cho công ngh , K i di n cho v n và L i di n cho lao ng

M t gi nh quan tr ng trong mô hình này là các ch c n ng s n xu t ho t

ng theo m t mô hình l i nhu n biên gi m d n Vì v y, bi n tích l y v n riêng l skhông duy trì t ng tr ng kinh t Do ó, t ng tr ng dân s t o ra m t s n l ng l n

h n Tuy nhiên, nó không duy trì s gia t ng tiêu chu n s ng T ng v n có th cphân lo i thành hai thành ph n; v n v t ch t và ngu n nhân l c V n v t ch t t o ra

t ng tr ng kinh t vì nó làm t ng n ng su t lao ng Ví d nh u t vào máy mócthi t b , máy tính, nghiên c u và phát tri n làm gi m s gi lao ng v i u ra t ng

ng T ng ngu n nhân l c thông qua t ng u t vào giáo d c, khoa h c và th c

t p Vi c t ng n ng su t này c th hi n trong mô hình c a ti n b công ngh Quy

mô c a ti n b công ngh trong mô hình này c th c hi n nh là m t bi n ngo isinh M t cách ti p c n o l ng ti n b công ngh trong gi thi t ph n d Solow

=

Tóm l i, mô hình t ng tr ng tân c i n cho r ng do suy gi m n ng su t c nbiên nên t l v n-s n l ng h i t n tr ng thái n nh c xác nh b i các ctính ban u c a n n kinh t

2.1.1.2 Lý thuy t t ng tr ng n i sinh

Theo lý thuy t t ng tr ng tân c i n, ti n b công ngh nh n m nh ph n dSolow là y u t quan tr ng gi i thích t ng tr ng kinh t Tuy nhiên, trong môhình t ng tr ng n i sinh các bi n góp ph n làm t ng tr ng kinh t c coi là bi n

Theo u i l i ích cá nhân là không thúc y các t p th t t c.

Lý thuy t t ng tr ng n i sinh d a trên n n t ng v ngu n g c t ng tr ng c acác bi n c l p trong mô hình t ng tr ng c theo dõi v i s nh n m nh c bi t

v ki n th c i u này c th c hi n b ng cách phân tích các bi n ngo i sinh trong

lý thuy t t ng tr ng tân c i n tr thành bi n n i sinh trong lý thuy t t ng tr ng

n i sinh

xác nh tích l y v n, ngu n nhân l c c b sung trong mô hình i di ncho th i gian, n ng l ng và ti n b c dành cho vi c ti p thu ki n th c c a cá nhân

Ti p thu tri th c òi h i n l c và do ó c coi là m t kho n u t Theo gi nh

c a mô hình này ph i c khen th ng u t vào v n con ng i d n n gia t ngthêm n ng su t lao ng v i vi c t o ra m c l ng cao h n H n n a, ng i lao ng

có tay ngh cao c ng có th t o ra tác ng bên ngoài tích c c khác Vì v y, m t bi n

c l p thêm (H: v n con ng i) c a vào ch c n ng s n xu t c a n n kinh t :

c ng c a vào mô hình Gi thuy t này cho r ng m t u t c th có th t o ra

m t tác ng có l i lên các y u t khác, trong khi có m t tác ng tiêu c c v b nthân Theo quan i m này, t ng tr ng có th c i u khi n thông qua tích l y vô

h n các y u t s n xu t c xem xét trong mô hình Tuy nhiên, i u này òi h i s

t ng h p c a các y u t trong mô hình không làm gi m theo quy mô

i u này có ngh a là chính ph có th giúp làm t ng t c t ng tr ng kinh

t trong dài h n b ng cách áp d ng các y u t trong mô hình nh u t vào v n,nghiên c u và phát tri n, giáo d c Tuy nhiên, chính ph c ng có th nh h ng tiêu

c c n t ng tr ng kinh t

2.1.2 Lý thuy t chi tiêu chính ph

2.1.2.1 Hai tr ng phái t t ng v chi tiêu chính ph

Vi c phân tích m i quan h gi a quy mô chính ph i v i m c phát tri n

c a n n kinh t ã nh n c s chú ý l n trong l nh v c h c thu t C th , vi c phântích v m i quan h dài h n gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh t ã d n n

nh ng k t lu n khác nhau Nói chung, nh ng lý thuy t khác nhau v m i quan h này

có th c t m chia thành hai tr ng phái kinh t ; h c thuy t Keynes và tr ng phái

t t ng c a Wagner S t ng ph n c b n c a nh ng lý thuy t này là h ng theoquan h nhân qu Wagner (1883) cho r ng t ng tr ng kinh t , do quá trình côngnghi p hóa s i kèm v i s gia t ng t l chi tiêu công trong GNP Ng c l i, quan

i m c a Keynes gi nh r ng chi tiêu c a chính ph là m t công c c a nhà n ctrong vi c t o nh h ng n chính sách tài khóa và v i công c này s làm nh

h ng n t ng tr ng kinh t

Adolph Wagner (1835-1917) là ng i u tiên nh n ra m i t ng quan gi achi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh t , c nh c n trong các tài li u nh Lu tWagner (1883) Theo quan i m này, s co dãn trong dài h n l n h n m t n v

c gi nh cho chi tiêu công và t ng tr ng kinh t i u này cho th y vai trò c achính ph s gia t ng do t ng tr ng kinh t i u này c gi i thích b i nhu c ungày càng t ng cho các ch c n ng lãnh o và b o v , nh ng y u t c n thi t duytrì m c gia t ng s giàu có c a n n kinh t Ngoài ra, i v i các n c phát tri n,nhu c u i v i hàng hóa công c ng nh giáo d c, y t và các d ch v v n hóa ngàycàng gia t ng Các gi thuy t cho r ng s c n thi t i v i hàng hoá và d ch v ccung c p b i s gia t ng quy mô chính ph v i công nghi p hóa c a m t qu c gia

n t s t ng tr ng kinh t c a nó d a trên ba lý do sau ây Th nh t, khi n n kinh

t phát tri n khu v c công s th c hi n ch c n ng qu n lý và b o v tr c ây c

th c hi n b i khu v c t nhân Th hai, khi n n kinh t phát tri n nhu c u cung c phàng hóa xã h i, v n hóa và d ch v t ng lên là t t Cu i cùng, khi n n kinh t pháttri n, chính ph can thi p nhi u h n m c c n thi t qu n lý và tài tr c quy n tnhiên và duy trì t t ch c n ng c a các l c l ng th tr ng (Bird, 1971)

Quan i m c a Keynes l p lu n r ng t ng tr ng kinh t x y ra nh là k t qu

c a vi c t ng chi tiêu khu v c công Trong b i c nh này, chi tiêu chính ph c coi

là m t bi n ngo i sinh c l p và có th c s d ng nh là m t bi n chính sách

hi u qu tác ng n t ng tr ng kinh t Lý thuy t này c xác nh n b i (Ansari

và c ng s , 1997) trong nghiên c u sâu r ng c a h v Indonesia, Malaysia,Singapore, Philippines và Thái Lan

Nh ng n m 1970 tr v tr c các nhà kinh t h c theo tr ng phái Keynes

v n cho r ng các kho n chi tiêu thông qua vay n - có th thúc y t ng tr ng kinh

t nh làm t ng s c mua (t ng c u) c a n n kinh t Các nhà chính tr gia tìm th y

m t lý do h p lý cho vi c gia t ng chi tiêu v n d a vào lý thuy t Keynes Dù ã cónhi u nhà kinh t c l ng cho th y m t m i quan h t l thu n gi a chi tiêu chính

Các nhà kinh t h c hi n i trong nhi u th p k g n ây cho r ng vi c c t

gi m thâm h t ngân sách s giúp h i ph c t ng tr ng kinh t Vi c c t gi m chi tiêuchính ph d n n gi m thâm h t ngân sách giúp gi m lãi su t, t ng u t , t ng n ng

su t và k t qu là thúc y t ng tr ng Theo ó chính sách tài khoá nên t p trung

gi i quy t v n thâm h t ngân sách

Hai tr ng phái trên có nh ng quan i m r t khác nhau v thâm h t ngân sách,tuy nhiên không tr ng phái nào nh n m nh n quy mô chi ngân sách Các nhà kinh

t theo tr ng phái Keynes th ng liên quan n quy mô chi tiêu chính ph l n nh ng

h c ng không có ph n i gì v i quy mô chi tiêu chính ph nh , mi n là chi tiêuchính ph có th c t ng khi c n thi t a n n kinh t thoát kho i tình tr ng trì

tr Trong khi ó các nhà kinh t tin vào m i quan h gi a thâm h t ngân sách, lãi

su t, u t và t ng tr ng, nh ã phân tích trên, c ng không có ph n i gì i

v i quy mô chi tiêu chính ph l n mi n là nó c tài tr b ng thu thay vì vay n

Các lý thuy t khác nhau s d ng nh ng l p lu n khác nhau và do v y chúngkhông a ra c câu tr l i rõ ràng v m i quan h gi a chi tiêu chính ph và t ng

tr ng kinh t H u h t các nhà kinh t ng ý r ng có nh ng tr ng h p nh t nh

vi c c t gi m chi tiêu chính ph s thúc y t ng tr ng kinh t , và c ng có nh ng

tr ng h p s gia t ng chi tiêu chính ph là có l i cho t ng tr ng

2.1.2.2 Các hình thái nhà n c và chi tiêu chính ph

M c tiêu truy n th ng c a chi tiêu chính ph là s d ng nó nh m t công c

c a chính sách nhà n c b o v m t khu v c b ng cách cung c p pháp lu t, tr t

t và công lý (Rehman Sobhan, Development Papers No 13, 1993) Tuy nhiên, quan

i m hi n i v chi tiêu c a chính ph cung c p m t m c tiêu r ng l n h n nhi u.Ngày nay, chi tiêu chính ph bao g m các v n nh phát tri n c s h t ng, c ithi n v kh n ng ti p c n d ch v ch m sóc s c kh e và thúc y phát tri n c c ukinh t m r ng các m c tiêu không c n thi t tùy thu c vào ng l i chính tr

c a Nhà n c

M c chi tiêu c a chính ph có th c gi i thích h ng theo m t khuôn kh

v i ba mô hình gi i thích m c chi tiêu c a chính ph Các mô hình này phân lo ichi tiêu chính ph phù h p v i ch c n ng kinh t v mô c a h liên quan n hìnhthái c a chính ph v tri t lý chính tr

- Th nh t, nhà n c t i thi u, còn c g i là tr ng thái canh gác ban êm,

c xem xét n Trong mô hình này, chính ph gi i h n trách nhi m c a mình

b o v các công dân kh i ép bu c, l a o và tr m c p, cung c p b i th ng cho các

n n nhân và b o v t n c kh i nguy hi m t n c ngoài Vì v y, vai trò c a Nhà

n c s b gi i h n trong vi c cung c p n thu n v c nh sát, h th ng tòa án, nhà

tù và quân i

- Th hai, nhà n c phúc l i, là Nhà n c ch u trách nhi m v các phúc l i c acông dân mình Chính ph có trách nhi m cung c p v t ch t và áp ng các nhu c u

xã h i Tri t lý là có m t n n t ng xã h i ch ngh a v i m c tiêu chính là t o ra m t

xã h i công b ng và gi m b t bình ng thu nh p Do ó, trách nhi m c a nhà n c

s c m r ng và bên c nh ó ph i ch u trách nhi m cung c p an ninh Nhà n c

c ng nh ch u trách nhi m v các v n nh giáo d c, nhà , y t , b o hi m, ngh

m, thu nh p b sung, tr l ng công b ng

- Cu i cùng, nhà n c phát tri n, là hình thái khó kh n t c Thu t ngnày c s d ng xác nh m t h th ng chính sách kinh t v mô do nhà n clãnh o c áp d ng m t s n c ông Á Trong mô hình này, Nhà n c cóquy n l c chính tr g n nh ki m soát n n kinh t Do ó, Chính ph có th áp

d ng r ng rãi các quy nh, l p k ho ch và th c hi n các bi n pháp can thi p m nh

m Tuy nhiên, n n t ng c a mô hình này n m trong b i c nh t b n i u này là b i

vì m t khi Nhà n c hoàn toàn phát tri n; Chính ph chia s quy n s h u c a mình

và cho phép các l c l ng th tr ng tham d vào quá trình c a mình Trong mô hìnhnày, chính ph ch u hoàn toàn trách nhi m trong phát tri n kinh t Chi tiêu chính ph

do ó s t p trung thúc y s n xu t nói chung, thông qua c s h t ng, h tr chocác doanh nghi p và xu t kh u

T phân tích này, có th k t lu n r ng m t y u t quan tr ng có nh h ng

n quy t nh v m c chi tiêu c a chính ph là ng l c chính tr c a Nhà n c

H n n a, Nhà n c c ng g p ph i h n ch v tình hình tài chính trong vi c l a ch n

mô hình mà nhà n c mong mu n Do ó, n u chi tiêu chính ph c coi là m t

bi n ngo i sinh, m c có th c hoàn toàn d a trên các m c tiêu chính tr c a

ng i ra quy t nh thay vì lý do kinh t

2.1.2.3 Mô hình lý thuy t v chi tiêu chính ph

Tr c Barro (1990) c ng ã có nhi u nghiên c u v chi tiêu chính ph , tuynhiên vai trò c a chi tiêu chính ph và thu i v i t ng tr ng kinh t ch c xemxét m t cách có h th ng d a trên các hành vi t i a hoá l i ích c a các tác nhân trong

n n kinh t k t khi xu t hi n bài báo Government Spending in a Simple Model ofEndogenous Growth c a Barro vào n m 1990 M c tiêu chính c a bài báo này là

a khu v c chính ph vào mô hình t ng tr ng tân c i n chu n nghiên c u m iquan h gi a các l a ch n chính sách c a chính ph iv i t ng tr ng kinh t Ý

t ng chính c a mô hình Barro (1990) có th tóm t t nh sau:

+ Khu v c s n xu t: Barro (1990) gi nh chi tiêu chính ph i v i hàng hoá và

d ch v côngc ng, ví d chi xây d ng c s h t ng, b o v quy n s h u , có nh

h ng tích c c ns n xu t c a khu v c t nhân Hàm t ng s n xu t trong n n kinh

d n Tuy nhiên n u G t ng cùng v i K thì hàm s n xu t s có hi u su t c nh theo

+ Khu v c chính ph : Do mô hình không nh m phân tích tác ng c a các lo i thu

su t khác nhau n t ng tr ng kinh t nên n gi n, Barro (1990) gi nh r ng

chính ph tài tr cho chi tiêu c a mình nh áp d ng m t m c thu su t c nh i unày hàm ý chính ph luôn th c hi n cán cân ngân sách cân b ng Do v y ta có:

= ( < < 1)(1.3)

K t h p (1.1) và (1.2) chúng ta có th có:

= ( ) (1.4) + T c t ng tr ng: T ng thu nh p trong n n kinh t c phân b cho tiêu dùng,

t có th cth c hi n theo hai kênh nh sau:

Th nh t, chi tiêu chính ph ph i c tài tr b ng thu do chính ph luôn th c hi ncán cânngân sách cân b ng Vi c t ng thu s làm gi m s n ph m biên sau thu c a

t b n, và do v ylàm gi m t c tích lu t b n và làm gi m t c t ng tr ng kinh

t Tham s (1- ) trongph ng trình (1.6) ph n ánh hi u ng tiêu c c này c a thu

i v i t ng tr ng kinh t Tuynhiên, vi c t ng thu c ng ng ngh a v i t ng chitiêu chính ph cho các hàng hoá và d chv công c ng nh c u c ng, ng xá, h

th ng lu t pháp Nh ng nh ng hàng hoá và d chv công c ng này làm t ng s n

ph m biên và s n l ng c a khu v c t nhân nh th hi ntrong hàm s n xu t (1.1)

Tham s ( ) ∝∝trong ph ng trình (1.6) ph n ánh hi u ng tíchc c này c a hàng hoá

và d ch v công c ng i v i t ng tr ng kinh t :

Hình 2.2: Thu su t t i u i v i t ng tr ng.

Chúng ta có th tìm giá tr t i u c a thu su t i v i t ng tr ng b ng cách l y ohàm b c nh t c a theo K t qu thu c:

∗= − (1.7)

ây chính là m c thu su t t i u i v i t ng tr ng kinh t i u này hàm ý vi c

t ng chi tiêu chính ph hay t ng thu ch thúc y t ng tr ng kinh t khi tác ngtích c c c avi c t ng chi tiêu l n h n tác ng tiêu c c c a vi c t ng thu , hay nóicách khác khi thu su t nh h n hi u su t biên c a kho n chi tiêu chính ph i v i

t ng s n l ng c a n n kinht

D a vào mô hình c a Barro, Armey (1995) ã hoàn thi n lý thuy t v ng congArmey mô t tác ng c a quy mô chính ph n t ng tr ng kinh t

2.1.2.4 ng cong Armey

ng cong Armey (Dick Armey, 1995), c xây d ng trên n n t ng c a

ng cong Laffer, theo lý thuy t v m c can thi p c a chính ph n t ng tr ngkinh t Nó th hi n m i quan h gi a chi tiêu chính ph và phát tri n kinh t và a

ra gi thuy t v vi c t n t i m t m c chi tiêu t i u c a chi tiêu chính ph H n n a,

m i quan h này tr c ó ã c nghiên c u b i Robert J Barro, ng i ã thi t l p

m t m i quan h gi a t ng tr ng kinh t và quy mô chính ph b ng nh ng b ng

ch ng th c nghi m u nh ng n m 1990 Tuy nhiên, th ng ngh s M Armey l i

ng i ã có công ph bi n lý thuy t này

Hình 2.3 : ng cong Armey.

Nh minh h a trong hình 4 v ng cong Armey, trong i u ki n n n kinh

t phát tri n t i thi u s không t n t i chính ph i u này c gi i thích là do thi u

nh ng quy nh c a pháp lu t và b o v quy n s h u V i môi tr ng kinh t không

ch c ch n nh v y nên các thành ph n kinh t s không có ý nh ti t ki m ho c u

t Tuy nhiên, n u vai trò c a chính ph phát tri n n m c toàn quy n s h u t t ccác ngu n l c và ki m soát m i quy t nh c a n n kinh t , t ng tr ng kinh t b

h n ch và có th gi m xu ng b ng không Gi i thích cho hi n t ng này có th c

gi i thíchb ng vi c gi m u t t nhân do hi u ng chèn l n, v i m t m c thu su tcao h n và th tr ng ít t do h n

Ngoài ra, ng cong Armey phác h a m i quan h gi a chi tiêu chính ph và t ng

tr ng kinh t v i gi nh r ng t n t i m t ng ng chi tiêu chính ph t i u E* T i

ng ng t i u này, b t k m t s gia t ng c a quy mô chi tiêu chính ph u d n n

làm gi m t ng tr ng kinh t Ng ng chi tiêu công này là khác nhau gi a các qu cgia và có th ph thu c vào các bi n kinh t khác nh m n n kinh t , t l th tnghi p hay các bi n xã h i nh kích c gia ình

2.1.2.5 M r ng

Chi tiêu công ã phát tri n tr thành m t nhân t c th a nh n giúp thúc

y phát tri n và thay i c c u n n kinh t Tuy nhiên, ã có nhi u tranh lu n v

m c can thi p c a chính ph trong n n kinh t Các xem xét ph i h ng t i k t

qu c a vi c can thi p c a chính ph n khu v c t nhân T i th i i m này, s chú

ý nên c t p trung vào tác ng l n át u t t nhân Vì v y, các v n v kích

th c t i u c a s can thi p t chính ph , c th h n, m i liên h gi a chính sáchtài khóa và các bi n th c có tác ng n tiêu dùng cá nhân và s n xu t hay không,

ã gây ra r t nhi u tranh cãi

H n n a, lý thuy t l a ch n công c a b máy nhà n c nêu b t vai trò l i ích

c a quan ch c (Niskanen, 1971) Theo lý thuy t này, các quan ch c t i a hóa l i ích

cá nhân, ti n l ng và thù lao c a h , b ng cách t i a hóa ngân sách tùy ý c a nhà

n c Do ó, Niskanen a ra gi thuy t r ng l i ích c a các quan ch c gây ra các

v n nh b i chi, chi tiêu không hi u qu , tình tr ng cung v t quá c u và d th a

v n (Udehn,L Gi i h n c a s l a ch n công, p 75, p 195) M c dù vai trò c a cácquan ch c có th c ánh giá cao vì ngân sách c a h ph thu c vào vi c ra quy t

nh c a các chính tr gia, lý thuy t này có th c coi là m t m i quan tâm cho chitiêu công

Cu i cùng, hi u qu c a chi tiêu chính ph có th g p ph i nh ng nghi ng khi xemxét trên nhi u quan i m khác nhau u tiên, i u này có th do m t s qu c giathi u n ng l c trong vi c s p x p u tiên các m c tiêu chi tiêu khác nhau c a h Vi cthi u các chi n l c úng n khi n cho qu c gia ó không th u tiên ngu n v n tài

tr cho các d án hi u qu i u này là v n c bi t i v i các qu c gia s h ungu n l c h n ch ho c ph thu c vào vi n tr n c ngoài tài tr cho chi tiêuchính ph c a qu c gia h Ngoài ra, qu n lý y u kém có th d n n làm ch m vi c

th c hi n các ch ng trình chi tiêu Gi i pháp cho tình tr ng khó kh n này là nên t ptrung vào vi c c i thi n các c ch qu n lý chi tiêu t c i u này, vi c c icách và i m i công ngh c n ph i c th c hi n H n n a, c ch giám sát m i

c n ph i c th c hi n cho các d án ã hoàn thành B ng cách này, các khi u n iliên t c c a công chúng, t c là mô hình chi tiêu công không hi u qu , chu n b ngânsách y u kém, x lý k ho ch tài chính không hi u qu có th c gi i quy t

2.2 M t s mô hình nghiên c u th c nghi m

M c dù ã có m t s l ng l n các nghiên c u th c nghi m ã c ti n hành,tuy nhiên không có s ng thu n v các tác ng c a quy mô chính ph i v i t ng

tr ng kinh t H u h t các nhà kinh t tin r ng khi kích th c chính ph l n h n m t

m c t i u nh t nh s gây ra tác ng b t l i i v i t ng tr ng kinh t do skhông hi u qu v n có trong chính ph Chính ph có ch c n ng c b n nh t là b o

v con ng i và tài s n ó là n n t ng cho các ho t ng hi u qu c a n n kinh t th

tr ng Ngoài ra, m t i u kho n c a vi c gi i h n hàng hóa và d ch v , c g i làhàng hóa công c ng, nh ng giao thông và b o v T qu c, c ng có th thúc y

t ng tr ng kinh t

Tuy nhiên, theo Gwartney và các tác gi , "khi chính ph v t ra ngoài nh ng

ch c n ng c t lõi, nó s gây nh h ng x u n t ng tr ng kinh t vì (a) tác nggây chán n n do m c thu cao h n và hi u ng l n át u t t nhân, (b) l i nhu nsuy gi m khi các chính ph th c hi n các ho t ng mà h không thích h p, và (c)

m t s c n tr i v i các quá trình t o ra c a c i, vì chính ph không th c hi n t t

nh th tr ng trong vi c i u ch nh thích h p v i hoàn c nh và tìm nh ng cáchsáng t o m i nh m t ng giá tr các ngu n tài nguyên " Daniel Mitchell k t lu n "chitiêu chính ph s làm suy y u t ng tr ng kinh t b ng cách thay th khu v c t nhân.Cho dù tài tr b ng thu ho c vay n , chi tiêu chính ph gây ra chi phí l n v khaithác và thay th cho ngành s n xu t."

Có m t s nhà kinh t l p lu n r ng m t chính ph l n h n có kh n ng t ng

t c t ng tr ng kinh t b ng cách cung c p hàng hóa công và s a ch a cho th t

b i th tr ng Theo tr ng phái này, tiêu dùng c a chính ph c ng có kh n ng

t ng c ng u t và vi c làm thông qua các hi u ng s nhân i v i t ng c u Ngoài

ra, Wagner cho th y m t s gia t ng nhi u h n so v i t l chi tiêu c a chính ph khi

t ng tr ng kinh t t ng t c b i vì s có m t nhu c u cho ch c n ng qu n lý và b o

v nhi u h n c a nhà n c, m t nhu c u gia t ng cung c p hàng hóa và d ch v xã

h i và v n hóa, và m t nhu c u t ng lên i v i vi c cung c p các công c qu n tr

và hành chính thích h p m b o ho t ng thông su t c a các l c l ng th tr ng(Wahab)

2.2.1 M t s nghiên c u v quan h tuy n tính gi a chi tiêu công và t ng tr ng

kinh t

- N m 1983, nghiên c u c a Daniel Landau (1983) cho th y t n t i m t m i

t ng quan âm gi a t l chi tiêu tiêu dùng c a chính ph v i GDP và t c t ng

- B ng ch ng th c nghi m c a Andrea Bassanini và Stefano Scarpetta (2001)

t m t phân tích theo mô hình Pooled OLS i v i các n c OECD ng ý v i quan

i m cho r ng quy mô chính ph trong n n kinh t có th gây c n tr s t ng tr ng

K t qu cho th y v i cùng m t m c thu , thu tr c thu cao h n s d n n s n l ngbình quân u ng i th p h n, trong khi, v v n chi tiêu, tiêu dùng chính ph và

u t chính ph có xu h ng nh h ng không âm i v i GDP bình quân u

ng i u t chính ph c ng có th nh h ng n s t ng tr ng b ng cách c ithi n các i u ki n làm vi c (ví d nh c s h t ng t t h n), giúp cho khu v c tnhân ho t ng t t h n

- Trong m t nghiên c u n m 2002, Atul A Dar và Sal Amir Khalkhali xem xét

m i quan h gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng v i d li u 19 n c phát tri nthu c OECD trong giai o n 1971-1999 K t qu cho th y, trung bình, t ng tr ng

t ng nhân t s n xu t, c ng nh hi u su t v n, y u h n các n c mà chính ph cóquy mô l n h n Quy mô chính ph có m t tác ng tiêu c c và có ý ngh a th ng kê

v i t ng tr ng kinh t Không có m i quan h có h th ng gi a vi c gia t ng các tác

ng t ng tr ng c a chính ph và quy mô c a chính ph trên kh p các qu c gia này,

vì v y ng i ta có th suy ra r ng các tác ng tiêu c c c a kích th c chính ph

c ng có th ph n ánh hi u qu c a các kho n thanh toán thu và chuy n nh ng

- Trong m t nghiên c u g n ây n m 2006, Marta Pascual Saez và SantiagoAlvarez Garcia tìm th y r ng m i quan h gi a chi tiêu chính ph và t ng tr ng kinh

t có th là tích c c ho c tiêu c c tùy thu c vào các qu c gia trong m u, th i gian

c l ng và các bi n c dùng ph n ánh quy mô c a khu v c công Các k t quthu c, d a trên h i quy và các k thu t d li u b ng, cho th y chi tiêu chính ph

có quan h tích c c v i t ng tr ng kinh t t i các n c Liên minh châu Âu

- H u h t các nghiên c u g n ây v tác ng c a kích th c c a chính ph v

t ng tr ng các n c OECD và EU a k t lu n sau ây Trong m t nghiên c u

c công b vào tháng Giêng n m 2008, Antonio Afonso và Davide Furceri phântích nh ng tác ng v m t quy mô và s bi n ng ngu n thu chính ph và chi tiêu

v i t ng tr ng các n c OECD và EU S d ng m t b ng h i quy i v i các

n c OECD và EU trong giai o n 1970-2004, h cho th y r ng các lo i thu giánthu (kích th c và bi n ng), óng góp xã h i (kích th c và bi n ng), tiêu dùngchính ph (kích th c và bi n ng), tr c p (kích th c) và u t c a chính ph

(bi n ng) có nh h ng khá l n, tiêu c c và có ý ngh a th ng kê i v i t ng tr ng.

c bi t, m t ph n tr m gia t ng trong t l t ng ngu n thu trong GDP s làm gi m

t c t ng tr ng 0,12 ph n tr m i v i các n c OECD và các n c EU i v icác n c OECD (EU), t ng m t ph n tr m trong t ng chi tiêu v i GDP s làm gi m

Các lo i Chi tiêu công Bi n GC có tác ng âm v i

Các d ng c a chi tiêucông (s c kh e, giáo d c,

v n t i )

Chi tiêu cho s c kh e và c s

h t ng có tác ng d ng,giáo d c và qu c phòng có tác

ng âm

Easterly và

Rebello (1993) D li u b ngg m 100 n c

phát tri n và angphát tri n t 1970

d ng n u t t nhân.Lin (1994) D li u b ng

g m 62 qu c gia

t (1960 n1985)

I và G, t l t ng l c

l ng lao ng GC không có ý ngh a th ng kê v i các qu c gia phát

tri n, nh ng t ng quan

d ng v i các qu c gia angphát tri n

(1970-GC, GI và các d ng chi tiêu công khác GC t ng quan d ng, GIt ng quan âm i v i các

n c ang phát tri n, và

ng c l i v i các n c pháttri n

(1999) D li u b ng 52qu c gia

(1970-1992)

I, các d ng c a chi tiêu công, b t bình ng thu

nh là m t ch c n ng c a s n xu t mà t i ó chi tiêu chính ph có tác ng tích c c

n t ng tr ng kinh t khi t l chi tiêu c a chính ph (và c m c thu su t) là th p,

nh ng sau ó tr nên tác ng tiêu c c b i vì s gia t ng không hi u qu trong t lchi tiêu chính ph

- M t s nhà nghiên c u s d ng các khuôn kh lý thuy t c a Barro (1989) d atrên mô hình t ng tr ng n i sinh c tính kích th c t i u c a chính ph nh m

t i a hóa t ng tr ng kinh t Theo quy lu t c a Barro, các d ch v chính ph c

"t i u cung c p" khi s n ph m biên b ng s hi p nh t S d ng khung lý thuy t c aBarro, Karras (1997) phát tri n m t ph ng pháp th c nghi m nghiên c u vai trò

c a các d ch v chính ph trong quá trình t ng tr ng kinh t Ông nghiên c u cácquy lu t c a Barro cho 20 qu c gia châu Âu và phát hi n ra r ng kích th c chính

ph t i u là 16 ph n tr m (+/- 3 ph n tr m) i v i qu c gia c a châu Âu

- N m 1994, Gerald Scully k t lu n r ng t i a hóa t c t ng tr ng kinh

t M , t l trung bình c a các lo i thu liên bang, ti u bang và a ph ng nên

n m gi a 21,5 và 22,9% GNP M t bài nghiên c u g n ây h n c a Scully c công

b trong tháng 9 n m 2008 cho th y t l thu t i a hóa t ng tr ng cho Hoa Ktrong giai o n 1960- 1990 là kho ng 19,3 ph n tr m c a GDP, vì v y ây là kích

th c t i u chính ph Tuy nhiên, trong th i gian ó, chính ph liên bang, ti u bang

và a ph ng ã tiêu dùng m t t l cao h n nhi u c a GDP, và n n kinh t t ng

tr ng ch m h n so v i nó áng l ra ph i có m c t ng tr ng t i a hóa Các môhình Scully c ng cho th y r ng trong khi s t ng tr ng tiêu dùng th c c a chính ph

và chi u t góp ph n tích c c vào t ng tr ng kinh t c a M (không gi ng nhchuy n nh ng và tr c p), các kho n chi tiêu kho ng m t ph n n m s n xu t nh

v n t nhân tích l y th c (v t ch t và con ng i) (0,22 so v i 1,11 và 0,96) Nh v y,xét v biên t , m t ô la chi tiêu công ph i m t n m l n so v i t l m t ng ô la

l i nhu n c a u t t nhân cân i cho giá tr ng ô la biên t c a thu tr

l i cho nó

- Vedder và Gallaway (1998) s d ng bình ph ng nh nh t v i d li u theo

n m c a M v quy mô chính ph và bình ph ng quy mô c a chính ph làm các

bi n ph thu c K t qu h nh n th y h s h i quy c a bi n quy mô chính ph có ýngh a th ng kê và mang d u d ng, và h s quy mô chính ph bình ph ng có ýngh a th ng kê và mang d u âm ng th i k t qu c l ng cho th y ng ng chitiêu công t i u c a M là 17,5% GDP trong giai o n 1947-1997, Canada là 21,4%GDP trong giai o n 1830-1988 và Anh là 21% GDP trong giai o n 1830-1988.

- Ghali (1998) s d ng d li u theo quý t quý u n m 1970 cho n quý ba

n m 1994 i v i 10 n c OECD ki m nh m i quan h nhân qu gi a quy môchính ph và t ng tr ng kinh t Ông c ng tìm th y quy mô chính ph tác ng gián

ti p lên t ng tr ng thông qua u t và th ng m i qu c t

- Pevcin (2004) dùng d li u c a 12 qu c gia Châu âu trong giai o n

1950-1960 ki m nh m i quan h gi a quy mô chính ph và t ng tr ng kinh t Pevcin

ch y h i quy b ng i v i 12 qu c gia, và các h i quy theo th i gian cho riêng t ng

qu c gia v i 8 trong s 12 n c K t qu t hai h i quy c d ng b ng l n riêng cho

m i qu c gia cho th y s hi n h u c a các chính ph có quy mô quá kh K t qu tcác ph ng trình riêng cho m i qu c gia ch ra r ng quy mô th c t c a chính ph

th c s l n h n so v i quy mô t i a i v i 7 trong s 8 trong m u nghiên c u

- Chen và Lee (2005) s d ng các h i quy ban u v i d li u theo quý c a àiLoan trong giai o n t quý u n m 1979 cho n quý th ba n m 2003 ki m

nh s hi n h u c a quy mô chính ph v t ng ng khi không còn tác ng tích c c

mà ng c l i có tác ng tiêu c c i v i t ng tr ng kinh t Hai ông s d ng ba

ph ng pháp o l ng khác nhau v quy mô chính ph trong h i quy c a h và d atrên các c i m ph ng trình c a h trong mô hình lý thuy t mà nó có tính n các

y u t ngo i tác s n xu t tích c c t khu v c công sang khu v c t K t qu , h tìm

c b ng ch ng v s hi n h u c a m t ng ng trong quy mô chính ph v i m t

m i t ng quan âm gi a t ng tr ng kinh t và quy mô chính ph v t ng ng

- Chobanov và Mladenova (2009) c l ng th c nghi m quy mô t i a c achính ph i v i t ng tr ng kinh t Hai ông c l ng h i quy riêng hai b ng.Trong m i h i quy, hai ông s d ng m i m t ph ng pháp o l ng quy mô chính

ph khác nhau M u d li u trong h i quy b ng u tiên bao g m 28 qu c gia trong

kh i OECD trong giai o n t n m 1970 cho n 2007 Chobanov và Mladenova c

l ng h i quy b ng u tiên b ng cách s d ng quy trình bình ph ng nh nh t ph

bi n v i các tác ng c nh theo th i kì khi xây d ng mô hình mà h l y ngu n g c

t hàm s n xu t Cobb-Douglas trong ó xem quy mô chính ph nh m t bi n gi ithích K t qu c a h cho th y quy mô t i a c a chi tiêu chính ph so v i GDP n mtrong kho ng 25% Trong h i quy th hai , h s d ng m t b ng g m các d li u theo

n m c a 81 qu c gia trong giai o n t 1961-2005 H ki m nh c l ng ph ngtrình h i quy s d ng bình ph ng nh nh t d ng b ng v i các tác ng chéo ho ctheo th i kì c nh khi xây d ng ph ng trình b c hai trong ó bao g m quy môchính ph và bình ph ng quy mô chính ph làm bi n gi i thích H th y r ng quy

mô chính ph t i a ( o l ng b i t l ph n tr m m c chi tiêu chính ph so v i GDP)

Forte and Magazzino (2010) 1970-2009 27 EU countries 35.39-43.50%

CH NG 3: TH C TR NG KINH T VI T NAM SO V I CÁC N C

ASEAN

N i dung ch ng 3, gi i thi u v th c tr ng kinh t Vi t Nam so v i các qu c gia ASEAN Trong ó i sâu phân tích v c c u kinh t c a Vi t Nam và so sánh m t

s ch tiêu kinh t c b n c a Vi t Nam so v i các n c trong khu v c ASEAN.

3.1 T ng quan kinh t Vi t Nam

N m 1986, Vi t Nam b t u th c hi n ng l i i m i v i ba tr c t: (i)chuy n i t n n kinh t k ho ch hoá t p trung sang v n hành theo c ch th tr ng;(ii) phát tri n n n kinh t nhi u thành ph n trong ó khu v c dân doanh óng vai tròngày càng quan tr ng; (iii) ch ng h i nh p kinh t khu v c và th gi i m t cách

T ch c Th ng m i Th gi i (WTO) ã góp ph n thúc y n n kinh t Vi t Nam

h i nh p sâu, r ng h n vào kinh t th gi i, là c h i tranh th các ngu n l c bênngoài y m nh công nghi p hoá, hi n i hoá t n c

N i b t là Vi t Nam duy trì c t c t ng tr ng kinh t khá cao, liên t ctrong nhi u n m N u nh trong giai o n 1986-1990, GDP ch t ng tr ng bình quân4,79%/n m, thì trong 5 n m ti p theo (1991-1995) ã t m c t ng bình quân 8,21%

Do nh h ng c a cu c kh ng ho ng tài chính châu Á trong giai o n 1996-2000 t c

t ng GDP c a Vi t Nam là 6,96% Kinh t Vi t Nam ti p t c duy trì à t ng tr ng

v i GDP bình quân là 6,61%/n m trong m i n m th c hi n Chi n l c phát tri n

kinh t -xã h i 2001-2010 T 2011-2013, GDP c a Vi t Nam t ng trung bình là5,64% n m T n m 2005 n n m 2013, thu nh p bình quân u ng i c a Vi tNam t ng t 700 USD/ng i/n m lên 1.910 USD/ng i/n m Vi t Nam c ánhgiá là m t trong nh ng n c có m c t ng thu nh p cao nh t trong 40 n m qua.

Cùng v i t ng tr ng kinh t , c c u kinh t trong n c c a Vi t Nam ã có

s thay i áng k T tr ng công nghi p và d ch v trong GDP t ng lên trong khinông nghi p gi m xu ng Hi n, c c u công nghi p d ch v chi m kho ng 80% trong

t ng GDP qu c gia N m 2013, khu v c nông, lâm nghi p và th y s n chi m t tr ng18,4%; khu v c công nghi p và xây d ng chi m 38,3% và khu v c d ch v chi m43,3%

Hình 3.1: C c u kinh t Vi t Nam n m 2001.

Ngu n: T ng c c Th ng kê, 2002, Niên giám th ng kê 2002.Hà N i: NXB Th ng kê.

Nông lâm nghi p

và th y s n 23%

Công nghi p và xây d ng 38%

D ch v 39%

C C U KINH T VI T NAM 2001

Nông lâm nghi p và

th y s nCông nghi p và xây

d ng

D ch v

Hình 3.2: C c u kinh t Vi t Nam n m 2013.

Ngu n: T ng c c Th ng kê, 2014, Niên giám th ng kê 2014 Hà N i: NXB Th ng kê.

3.2 So v i các n c trong khu v c ASEAN

N n kinh t Vi t Nam trong th p niên v a qua ã t nh ng b c t ng tr ngáng k m c dù ch u nh h ng c a cu c kh ng ho ng ti n t trong khu v c n m

1997 và suy thoái kinh t toàn c u t n m 2008 n nay Cùng v i các c i cách m nh

m và t do hóa kinh t , kinh t Vi t Nam ã ph c h i nhanh chóng và t ng tr ng

b n v ng trong nhi u n m li n Quy mô c a n n kinh t t ng lên ang k v c m ctuy t i, c ng nh t c t ng tr ng bình quân Vi t Nam hi n nay c coi là m ttrong nh ng n n kinh t n ng ng nh t T ng s n ph m qu c n i (GDP) theo giá

hi n hành n m 2012 t 141,7 t USD, g p 4 l n so v i 10 n m tr c N u tính theo

s c mua t ng ng GDP n m 2012 t 329,0 t USD, g p 2,5 l n So v i các n ctrong khu v c, Vi t Nam x p th 5 sau Indonesia (1216,9 t USD), Thái Lan (652,6

t USD), Malaysia (501,1 t USD) và Phillipine (423,9 t USD)

Nông lâm nghi p

và th y s n 19%

Công nghi p và xây d ng 38%

D ch v 43%

C C U KINH T VI T NAM 2013

Nông lâm nghi p và

th y s nCông nghi p và xây

d ng

D ch v