công tác phòng, chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – thực trạng ở tỉnh hậu giang

Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT ----o0o---- LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 36 (2010 – 2014) CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM Ở NƢỚC TA TRONG XÃ HỘI HIỆN NAY – THỰC TRẠNG Ở TỈNH HẬU GIANG Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Cn. Nguyễn Hữu Lạc Bộ Môn: Luật Hành Chính Trần Quốc Thật MSSV: 5106097 Lớp: Luật Hành Chính – K36 Cần Thơ, tháng 11/ 2013 CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 1 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin dành lời cảm ơn trân trọng nhất tới các thầy cô giáo khoa Luật trường Đại học cần thơ đã tận tình dạy bảo, truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trường. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới giảng viên Nguyễn Hữu Lạc, người đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu, giúp tôi hoàn thành luận văn. Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ để tôi có thể hoàn thành luận văn này. Mặc dù tôi đã cố gắng để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy cô và các bạn . Cần Thơ, tháng 11, năm 2013 Sinh Viên Trần Quốc Thật CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 2 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang LỜI NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN  ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 3 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang LỜI NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN  ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 4 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang MỤC LỤC trang LỜI NÓI ĐẦU ........................................................................................................... 1 1 Tính cấp thiết của đề tài ....................................................................................1 2. Mục đích nghiên cứu.........................................................................................1 3. Phạm vi nghiên cứu...........................................................................................2 4. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................................2 5. Kết cấu luận văn ................................................................................................2 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BẠO LỰC VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM ..............................................................................................................3 1.1. Tổng quan về bạo lực gia đình .......................................................................3 1.1.1. Các khái niệm ...........................................................................................3 1.1.1.1. Khái niệm gia đình và thành viên gia đình ......................................3 1.1.1.2. Khái niệm bạo lực gia đình ...............................................................5 1.2. Chủ thể của bạo lực gia đình ..........................................................................5 1.3. Biểu hiện của bạo lực gia đình .......................................................................5 1.4. Các hành vi đƣợc xem là bạo lực gia đình ....................................................6 1.5. Phân loại hành vi bạo lực gia đình.................................................................8 1.5.1. Bạo lực về thể chất...................................................................................8 1.5.2. Bạo lực về tình dục ..................................................................................9 1.5.3. Bạo lực về tinh thần.................................................................................10 1.5.4. Bạo lực về kinh tế ....................................................................................10 1.6. Một số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình.................................................11 1.6.1. Phong tục, tập quán .................................................................................11 1.6.2. Tâm lý ......................................................................................................11 1.6.3. Điều kiện kinh tế xã hội ..........................................................................12 1.6.4. Định kiến giới ..........................................................................................13 1.6.5. Trình độ dân trí ........................................................................................13 CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 5 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 1.7. Sơ lƣợc về quy định của pháp luật việt nam về phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ...............................................................................14 1.7.1. Các quyền của phụ nữ theo pháp luật Việt Nam ...................................14 1.7.2. Pháp luật bảo vệ phụ nữ và trẻ em trong lĩnh vực chính trị, xã hội và học tập ................................................................................................................17 1.7.3. Các quy định của pháp luật về bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm của phụ nữ, trẻ em .........................................................................18 1.7.4. Pháp luật ghi nhận, bảo vệ tài sản và các lợi ích kinh tế của phụ nữ và trẻ em ..................................................................................................................19 CHƢƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM Ở NƢỚC TA HIỆN NAY ............21 2.1. Nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình ...................................................21 2.1.1 Kết hợp và thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình, lấy phòng ngừa là chính, chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục về gia đình, tư vấn, hoà giải phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc Việt Nam. .................................................................21 2.1.2. Hành vi bạo lực gia đình được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật. .............................................................................22 2.1.3. Nạn nhân bạo lực gia đình được bảo vệ, giúp đỡ kịp thời phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của họ và điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước; ưu tiên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật và phụ nữ. ..........................................................................................................23 2.1.4. Phát huy vai trò, trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình. .......................................23 2.2. Nghĩa vụ của các chủ thể của bạo lực gia đình................................................23 2.2.1. Quyền, nghĩa vụ của nạn nhân ...............................................................23 2.2.2. Nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực gia đình ...................................25 2.3. Trách nhiệm của cá nhân, gia đình và các cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình ..............................................................................................27 2.3.1. Trách nhiệm của cá nhân, gia đình ........................................................27 2.3.2. Các hoạt động phòng chống bạo lực gia đình ......................................30 CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 6 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 2.3.2.1 Hoạt động phòng ngừa bạo lực gia đình ........................................30 2.3.2.2. Hoạt động bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình ................32 2.4. Thẩm quyền của các cơ quan nhà nƣớc trong việc xử lí ngƣời có hành vi bạo lực gia đình bị xữ lý vi phạm hành chính ..............................................................33 2.5. Xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình ...........................34 2.5.1. Xử lý kỷ luật .............................................................................................34 2.5.2. Xử lý hành chính .....................................................................................35 2.5.3. Xử lý theo pháp luật dân sự ....................................................................37 2.5.4. Xử lý theo pháp luật hình sự ...................................................................39 2.6. Tính hợp lí và bất cập của một số biện pháp xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình ...................................................................41 2.6.1. Biện pháp cảnh báo .................................................................................41 2.6.2. Biện pháp phạt tiền ..................................................................................42 2.6.3. Cách li nạn nhân hoặc cấm tiếp xúc ......................................................44 2.7. Các biện pháp bảo vệ và trợ giúp nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực .....................................................................................................................................45 2.7.1. Các biện pháp trợ giúp về vật chất tinh thần .........................................45 2.7.2. Biện pháp hành chính: ............................................................................48 2.7.3. Biện pháp hình sự....................................................................................50 2.7.4. Các biện pháp khác..................................................................................50 2.8. Một số đề xuất kiến nghị nhằm đảm bảo tính khả thi của một số biện pháp xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình .............51 CHƢƠNG III THỰC TRẠNG – NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ BẠO LỰC VÀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở TỈNH HẬU GIANG .....................................................................................................................................55 3.1. Tình hình bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh hậu giang.................................55 3.1.1. Bạo lực giữa vợ và chồng ........................................................................55 3.1.2. Bạo lực giữa cha mẹ và con cái ..............................................................56 3.1.3 Bạo lực giữa các thành viên khác trong gia đình ..................................57 CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 7 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 3.2. Số liệu thông kê về tình trạng bạo lực gia đình ở Hậu Giang từ năm 2009 – 2012 58 3.3. Nguyên nhân của bạo lực gia đình ở hậu giang ..............................................59 3.4. Hậu quả của bạo lực gia đình .........................................................................61 3.5. Công tác phòng chống bạo lực gia đình ở hậu giang ......................................62 3.5.1. Công tác phối hợp giữa các sở, ngành trong việc phòng, chống bạo lực gia đình .................................................................................................63 3.5.2. Những khó khăn về công tác phòng chống bạo lực gia đình ở hậu giang . 64 3.6. Những giải pháp nhằm hạn chế vấn đề bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nƣớc ta nói chung và ở hậu giang nói riêng.................................................................... 66 KẾT LUẬN ...........................................................................................................70 CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 8 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Bạo lực gia đình là một hiện tượng xã hội tồn tại dai dẳng từ xưa đến nay ở mọi quốc gia, mọi dân tộc, mọi vùng miền. Bạo lực gia đình là những hành vi mang tính chất bạo lực được các thành viên trong gia đình dùng để giải quyết các vấn đề mâu thuẫn, xung đột trong gia đình. Hành vi này không chỉ để lại hậu quả tiêu cực trong thời điểm hiện tại mà còn để lại những tổn thương tâm lý lâu dài cho người chịu bạo lực. Đặc biệt, sự ảnh hưởng của bạo lực gia đình đối với trẻ em là rất nghiêm trọng. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã dành nhiều sự quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình và đã ban hành nhiều đạo luật trực tiếp và gián tiếp liên quan như: Hiến pháp năm 1992; Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Bộ luật Dân sự; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính; và đặc biệt là Luật Phòng, chống bạo lực gia đình. Những văn bản này đã tạo ra nhiều chuyển biến tích cực trong đời sống xã hội trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình. tuy nhiên công tác phòng, chống bạo lực gia đình tuy đã được các quốc gia trên thế giới cũng như ở nước ta quan tâm nhưng hiệu quả mang lại còn thấp vì bạo lực gia đình vẫn được giấu kín đằng sau cánh cửa mỗi gia đình. Hơn nữa, bạo lực gia đình là một vấn đề xã hội nhạy cảm với tính phổ biến cao, từ xã hội phương Tây đến xã hội phương Đông; từ thành thị đến nông thôn; từ nhóm có trình độ văn hoá thấp đến nhóm có trình độ văn hoá cao, từ nhóm không có việc làm đến nhóm có việc làm ổn định. Bạo lực gia đình có thể xảy ra ở tất cả các mối quan hệ trong gia đình: Bạo lực giữa chồng và vợ, bạo lực giữa cha mẹ và con cái, bạo lực giữa anh chị em với nhau...Chính sự đa dạng, phức tạp cùng với tính phổ biến của bạo lực gia đình nên công tác phòng, chống bạo lực gia đình hiện nay gặp nhiều khó khăn. Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề nên người viết chọn đề tài “Công tác phòng, chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – thực trạng tại tỉnh Hậu Giang” nhằm đi sâu vào vấn đề phòng, chống bạo lực gia đình ở nước ta nói chung và ở Hậu Giang nói riêng, đồng thời có cái nhìn thấu đáu hơn về tình trạng bạo lực gia đình cũng như đề ra những giải pháp nhằm hạn chế tối ưu tình trạng bạo lực gia đình ở nước ta hiện nay. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 9 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 2. Mục đích nghiên cứu Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là tìm hiểu các quy định của pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình hiện nay, đồng thời xem xét thực trạng về bạo lực gia đình tại tỉnh Hậu Giang để tìm ra một số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu quả hành vi này. 3. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu của đề tài chủ yếu tập trung vào các quy định của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007, và kết hợp với các quy định có liên quan trong các văn bản pháp luật khác. Bên cạnh đó, người viết còn kết hợp với vấn đề thực tiển tại tỉnh Hậu Giang, nơi địa phương đang sinh sống để thấy được thực trạng bạo lực gia đình tại địa phương, đồng thời kết hợp với một số văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh liên quan đến tình hình bạo lực gia đình ở tỉnh Hậu Giang để đưa ra cái nhìn chuẩn xác hơn về tình trạng bạo lực gia đình ở Hậu Giang. 4. Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Người viết dựa theo học thuyết Mac – Lê, gồm chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được tác giả sử dụng khi nghiên cứu đề tài bao gồm: Quy nạp, Diễn dịch, Phân tích, Tổng hợp… 5. Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan về bạo lực gia đình và quy định của pháp luật việt nam về phòng, chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em. Chương 2: Quy định của pháp luật về Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta hiện nay. Chương 3: Thực trạng – nguyên nhân, giải pháp về bạo lực gia đình ở tỉnh Hậu Giang CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 10 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BẠO LỰC VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁ LUẬT VIỆT NAM VỀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM 1.1. Tổng quan về bạo lực gia đình 1.1.1. Các khái niệm 1.1.1.1. Khái niệm gia đình và thành viên gia đình Gia đình là một cộng đồng người sống chung và gắn bó với nhau bởi các mối quan hệ tình cảm, quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống, quan hệ nuôi dưỡng và hoặc quan hệ giáo dục,[1]. Gia đình có lịch sử từ rất sớm và đã trải qua một quá trình phát triển lâu dài. Thực tế, gia đình có những ảnh hưởng và những tác động mạnh mẽ đến xã hội. Đối với xã hội học, gia đình thuộc về phạm trù cộng đồng xã hội. Vì vậy, có thể xem xét gia đình như một nhóm xã hội nhỏ, đồng thời như một thiết chế xã hội mà có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình xã hội hóa con người. Gia đình là một thiết chế xã hội đặc thù, một nhóm xã hội nhỏ mà các thành viên của nó gắn bó với nhau bởi quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống hoặc quan hệ con 1nuôi, bởi tính cộng đồng về sinh hoạt, trách nhiệm đạo đức với nhau nhằm đáp ứng những nhu cầu riêng của mỗi thành viên cũng như để thực hiện tính tất yếu của xã hội về tái sản xuất con người.[2] Không giống bất cứ nhóm xã hội nào khác, gia đình có sự đan xen các yếu tố sinh học, kinh tế, tâm lý, văn hóa... Những mối liên hệ cơ bản của gia đình bao gồm vợ chồng, cha mẹ và con, ông bà và cháu, những mối liên hệ khác: cô, dì, chú, bác với cháu, cha mẹ chồng và con dâu, cha mẹ vợ và con rể... Mối quan hệ gia đình được thể hiện ở các khía cạnh như: có đời sống tình dục, sinh con và nuôi dạy con cái, lao động tạo ra của cải vật chất để duy trì đời sống gia đình và đóng góp cho xã hội. Mối 1 2 Sách giáo khoa môn Giáo dục công dân lớp 10 của Việt Nam, nhà xuất bản Giáo dục, năm 1995 Trung tâm Thông tin (tổng hợp) (21/08/2006). “MẸ KỂ CON NGHE” (bằng tiếng Việt). Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam. Bản gốc lưu trữ 21/08/2006. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 11 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang liên hệ này có thể dựa trên những căn cứ pháp lý hoặc có thể dựa trên những căn cứ thực tế một cách tự nhiên, tự phát. Dưới góc độ pháp lý, gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau hôn nhân, quan hệ huyết thống hoặc quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ và quyền giữa họ với nhau theo quy định của luật này (Điều 8, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000) Tuy nhiên, trong thực tế đời sống cũng có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm gia đình: gia đình là tập hợp những người cùng có tên trong một sổ hộ khẩu; gia đình là tập hợp những người cùng chung sống với nhau dưới một mái nhà… Xuất phát từ những quan niệm khác nhau về gia đình dẫn tới những quan niệm khác nhau về thành viên gia đình. Thành viên gia đình có thể được hiểu là những người gắn bó với nhau bằng quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng; hoặc cũng có quan điểm cho rằng thành viên gia đình là những người cùng được ghi tên trong một sổ hộ khẩu; hoặc là những người cùng sống trong một gia đình… Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa truyền thống là tất cả những người trong cùng dòng họ, trong một đại gia đình từ cụ, kỵ, ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con cái, cháu chắt... (bao gồm cả con dâu, con rể, cháu dâu, cháu rể...) Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa hiện đại là những người sống trong cùng một gia đình, có đời sống chung về mặt vật chất và tinh thần như cha mẹ và con cái, vợ và chồng, những người khác sống cùng như người giúp việc, giữa những người đã từng là con dâu với cha mẹ chồng, đã từng là con rể với cha mẹ vợ, giữa những người sống chung với nhau như vợ chồng. Những người này có một khoảng thời gian sống chung với nhau ổn định, có sự quan tâm chia sẻ với nhau những công việc của gia đình và xã hội, từ đó hình thành nên mối liên hệ đặc biệt về tâm lý, tình cảm, tạo nên cách ứng xử giữa họ với nhau. Theo chúng tôi, đây là quan niệm đúng đắn về thành viên gia đình, có thể áp dụng trong các quan hệ pháp lý bởi vì sự điều chỉnh của pháp luật trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình cần xuất phát từ mối quan hệ, sự ảnh hưởng, tác động lẫn nhau giữa những cá nhân là thành viên gia đình chứ không đơn thuần xuất phát từ những quan hệ như hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 12 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 1.1.1.2. Khái niệm bạo lực gia đình Theo điều 1, khoản 2, Luật Phòng, chống Bạo Lực Gia Đình “Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đình...” hoặc bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em là hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức xã hội một cách cố ý của một hoặc một số người, dùng sức mạnh gây tổn hại về vậc chất, tinh thần, tình dục, kinh tế đối với phụ nữ và trẻ em. Như vậy, dấu hiệu đầu tiên của bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em đó là dùng sức mạnh gây tổn hại cho người khác một cách trái pháp luật, trái đạo đức xã hội, bị xã hội lên án, bị pháp luật cấm, luôn được phòng ngừa và thường xuyên bị xử lý theo quy định của pháp luật. những hành vi dùng sức mạnh hợp pháp có thể có dấu hiệu trấn áp, cưỡng chế, buộc cấm thực hiện những hành vi nhất định…thậm chí là cách li khỏi đời sống xã hội nhằm trấn áp và cưỡng chế tội phạm (trong đó có phụ nữ và trẻ em ) vi phạm pháp luật thì không được xem là bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em. 1.2. Chủ thể của bạo lực gia đình Nếu như, đối tượng thường phải chịu hậu quả của bạo lực rất dể nhận thấy đó là những người yếu thế mà phần lớn là phụ nữ và trẻ em thì đối tượng gây bạo lực rất đa dạng, tuy chưa đủ căn cứ cần thiết để khẳng định (vì chưa có cơ quan quản lý và chưa có số liệu thống kê về vấn đề này) nhưng trong phạm vi quan sát thì bạo lực đối với phụ nữ phần lớn là do nam giới thực hiện, và bạo lực đối với trẻ em là do người lớn thực hiện. Điểm chung duy nhất có thể nhận thấy chủ thể thực hiện hành vi bạo lực phần lớn là những người mà phụ nữ và trẻ em lệ thuộc vào họ như: chồng, con trai, người sử dụng lao động, cha, mẹ hoặc người nuôi dưỡng, người cho ở nhờ, thầy cô giáo, bảo mẫu, người quản lý… Như vậy một trong những biện pháp phòng ngừa cần thiết là hổ trợ để tăng tính độc lập của phụ nữ và tăng cường kiểm tra, giám sát tại các trường học, các cơ sở nuôi dạy trẻ em, sử dụng lao động trẻ em, xử lý nghiêm minh đối với các cơ sở vi phạm. 1.3. Biểu hiện của bạo lực gia đình Hành vi bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em bao giờ cũng được thực hiện với lổi cố ý, chủ yếu bằng hành động nhưng cũng không loại trừ việc thực hiện bằng việc không hành động như: Cha, mẹ bỏ mặt con cái, không cho ăn, không chăm sóc, không quan tâm, không tiếp xúc…vì vậy, việc xác định có hay không có tình trạng CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 13 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang bạo lực là không phải dễ dàng, phải đặc vào những hoàn cảnh và mối quan hệ cụ thể mới xác định được. 1.4. Các hành vi đƣợc xem là bạo lực gia đình Mỗi hình thức bạo lực có thể được biểu hiện dưới nhiều hành vi khác nhau. Luật Phòng, chống bạo lực gia đình đã quy định các hành vi bạo lực bao gồm: - Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hoặc hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng; - Lăng mạ hoặc hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm. - Cô lập, xua đuổi hoặc gây áp lực thường xuyên về tâm lý gây hậu quả nghiêm trọng; - Ngăn cản việc thực hiện quyền, nghĩa vụ trong quan hệ gia đình giữa ông, bà và cháu; giữa cha, mẹ và con; giữa vợ và chồng; giữa anh, chị, em với nhau; - Cưỡng ép quan hệ tình dục; - Cưỡng ép tảo hôn; cưỡng ép kết hôn, ly hôn hoặc cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; - Chiếm đoạt, huỷ hoại, đập phá hoặc có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng của thành viên khác trong gia đình hoặc tài sản chung của các thành viên gia đình; - Cưỡng ép thành viên gia đình lao động quá sức, đóng góp tài chính quá khả năng của họ; kiểm soát thu nhập của thành viên gia đình nhằm tạo ra tình trạng phụ thuộc về tài chính; - Có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình ra khỏi chỗ ở. Tổng hợp tất cả những hành vi trên, ta có thể thấy được rằng các hành vi bạo lực gia đình hiện diện lên bốn nhóm hành vi cơ bản: Hành vi bạo lực về thể chất, hành vi bạo lực về tinh thần, hành vi bạo lực về kinh tế, và hành vi bạo lực về tình dục. Đối với hành vi bạo lực về thể chất là hành vi như “Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hoặc hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng”, đây là một trong những hành vi rất phổ biến ở nước hiện nay, nạn nhân chủ yếu là những người yếu thế, họ không có sức chống cự hoặc bị phụ thuộc vào người gây ra hành vi…chẳng hạn như hành vi chồng đánh vợ, con cái ngược đãi ông bà…và hậu quả để lại là những nổi đau về thể xác, hoặc mất năng lực hành vi dân sự. hành vi bạo lực về tinh thần hiện nay cũng diễn ra rất phổ biến như hành vi “Lăng mạ hoặc hành vi cố ý khác CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 14 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang xúc phạm danh dự, nhân phẩm, Cô lập, xua đuổi hoặc gây áp lực thường xuyên về tâm lý gây hậu quả nghiêm trọng; Cưỡng ép tảo hôn; cưỡng ép kết hôn, ly hôn hoặc cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ” những hành vi này thường ít nhận thấy và rất khó xác định, và thường để lại những nổi đau dai dẳn và rất khó để hàn gắn, điển hình như trường hợp: Chồng xỉ nhục vợ trước đám đông, cha, mẹ ép ghả con theo quan niệm cha mẹ đặc đâu con ngồi đó…những hành vi đó ít nhiều gì cũng gây ãnh hưỡng đến tâm lí đối với nạn nhân. Bên cạnh đó hành vi bạo lực về tình dục hiện nay cũng rất phổ biến và không thể chấp nhận được như hành vi “Cưỡng ép quan hệ tinh dục”, hành vi này để lại hậu quả vô cùng nghiêm trọng, có thể khiến cho nạn nhân rối loạn tâm lí, trầm cảm hoặc có thể là tâm thần, đôi khi hậu quả của hành vi này hiện diện lên những nét hành vi bạo lực tinh thần, do vậy hai hành vi này thường có tính tác động lẫn nhau. Còn đối với hành vi bạo lực về kinh tế bao gồm những hành vi như “Ngăn cản việc thực hiện quyền, nghĩa vụ trong quan hệ gia đình giữa ông, bà và cháu; giữa cha, mẹ và con; giữa vợ và chồng; giữa anh, chị, em với nhau, Chiếm đoạt, huỷ hoại, đập phá hoặc có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng của thành viên khác trong gia đình hoặc tài sản chung của các thành viên gia đình; Cưỡng ép thành viên gia đình lao động quá sức, đóng góp tài chính quá khả năng của họ; kiểm soát thu nhập của thành viên gia đình nhằm tạo ra tình trạng phụ thuộc về tài chính” những hành vi này thường gắn liền với vấn đề vật chất, người gây ra hành vi lợi dụng sức mạnh, quyền lực để trấn áp những thành viên yếu thế hơn nhằm phục vụ cho nhu cầu hằng ngày gắn liền vật chất, hoặc vì quyền lợi riêng mà ngăn cản nghĩa vụ cấp dưỡng cho ông, bà, cha mẹ…do vậy, khi phân tích bốn nhóm hành vi trên, ta có thể thấy được rằng đôi khi các hành vi thường có thể tác động qua lại lẫn nhau, hành vi này đôi khi là tiền đề dẫn đến hành vi kia, hoặc có thể dẫn đến hậu quả của hành vi khác. Ví dụ như hành vi cha, mẹ bắt con đi xin ăn, nếu không tuân theo thì sẽ bị đánh…trường hợp này ta thấy hành vi trên tồn tại ba dạng hành vi bạo lực: bạo lực về kinh tế, bạo lực về tinh thần, và bạo lực về thể chất… 1.5. Phân loại hành vi bạo lực gia đình 1.5.1. Bạo lực về thể chất Bạo lực về thể chất là hành vi xâm hại trực tiếp đến tính mạng sức khỏe phụ nữ và trẻ em như: Đánh đập, ngược đãi, hành hạ về mặt thể xác, làm tổn hại đến sức CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 15 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang khỏe, thậm chí tước đoạt tính mạng của họ…những hành vi này thường khiến cho nạn nhân đau đớn, gây thương tích ở mức độ khác nhau, thậm chí dẫn đến tử vong. Theo kết quả khảo sát tại 8 tỉnh ở 8 vùng trên cả nước do ủy ban về các vấn đề xã hội của quốc hội tiến hành trong 6 tháng đầu năm 2006 cho thấy hàng năm có tới 2/3 gia đình có bạo lực về thể chất, cũng theo báo cáo của bộ công an, trên toàn quốc, cứ khoảng 2-3 ngày thì có một người bị giết có liên quan đến bạo lực gia đình. Có những năm ngành tòa án thống kê lên tới 14% số vụ giết người liên quan đến bạo lực gia đình. Ví dụ điển hình về trường hợp của Bác sĩ Phạm Kha Ly vì nghi vợ ngoại tình mà đánh đập vợ dã man trong khi vợ đang mang thai… Theo chị Loan, sau khi nghe tin chị có thai, Kha Ly bồng chị vào phòng rồi khóa cửa, lột hết quần áo của chị, và dùng dây xích khóa hai tay chị vào thanh giường. Sau đó Kha Ly vừa mắng chửi vừa đánh chị rất dã man, Ngày 18.8, chị Trần Cẩm Loan (SN 1981, công tác tại Chi Cục Thú Y TP. Cần Thơ), đã gửi đơn đến cơ quan chức năng tố cáo chồng là bác sĩ Phạm Kha Ly (SN 1982, bác sỹ Khoa Tiêu hóa - Huyết học thuộc Bệnh viện Đa khoa trung ương Cần Thơ) về hành vi hành hung vợ dã man dẫn đến sẩy thai và bỏ vợ. Theo đơn, chị Loan và Kha Ly kết hôn ngày 29.12.2012 sau hai năm tìm hiểu và yêu nhau. Vào khoảng 9h ngày 22.3.2013 sau khi nghe chị Loan cho hay chị có thai, Kha Ly tỏ vẻ rất vui mừng và đã bồng chị vào phòng. Nhưng sau khi khóa cửa phòng, Kha Ly lột hết quần áo trên người chị Loan và dùng dây xích khóa hai tay chị vào thanh giường. Tiếp đó, Kha Ly vừa mắng chửi thậm tệ, vừa đánh chị rất dã man. Không hiểu chuyện gì chị Loan đã khóc lóc van xin chồng đừng đánh. Nhưng chị càng khóc Kha Ly càng đánh chị nhiều hơn. Sau đó, Kha Ly đã dùng dao dọa chặt ngón tay, rạch mặt, cắt cổ chị để ép chị Loan phải kí vào đơn ly hôn mà anh ta đã soạn sẵn với lý do: lấy người khác mang thai. Đáng nói hơn, Kha Ly còn dùng dao cắt hết mái tóc dài của chị… đây là một trong những trường hợp điển hình gần đây về tình trạng bạo lực gia đình về thể chất, và đặc biệt hơn chủ thể gây ra bạo hành lại là tầng lớp trí thức, hành vi thật đáng lên án trong xã hội. 1.5.2. Bạo lực về tình dục Bạo lực về tình dục là vấn đề nổi cộm gây nhức nhối dư luận trong thời gian gần đây, việc thừa nhận đó là hình thức độc lập hay không cũng còn nhiều ý kiến trái chiều nhau. Tuy nhiên, do mức độ nghiêm trọng cũng như tính nhân văn, tính đột phá của vấn đề, pháp luật vẫn đề cập hành vi này. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 16 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Bạo lực về tình dục thường được thể hiện dưới dạng: Cưỡng ép quan hệ tình dục, hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu với trẻ em, quấy rối tình dục, ép buộc sử dụng văn hóa phẩm đồi trụy để thỏa mãn nhu cầu tình dục… Thực tế thì dạng bạo lực này không còn quá mới mẻ, ngay cả ở Việt Nam, nơi hiện nay vẩn còn có sự né tránh vấn đề tế nhị và nhạy cảm này cũng tồn tại một con số làm giật mình các nhà nghiên cứu: Có tới 30% các cặp vợ chồng có hiện tượng ép buộc quan hệ tình dục, đối với trẻ em, những vụ việc, những con số về nạn hiếp dâm, lạm dụng tình dục trẻ em có chiều hướng gia tăng trong những năm gần đây. Hậu quả của lối sống đồi trụy, buông thả, không chỉ khiến các em gái là nạn nhân của xâm phạm tình dục mà còn cả các em trai. Tại hội nghị phòng chống xâm hại trẻ em, bộ công an cho biết: Từ năm 2005-2007, số vụ xâm phạm trẻ em lên tới 5.070 vụ, trong đó số vụ xâm hại tình dục trẻ em chiếm tơi 56,3%. Hậu quả để lại hành vi này ở mức độ nhẹ là gây bức xúc tâm lý cho các nạn nhân phụ nữ và trẻ em, ảnh hưởng đến hạnh phúc gia đình và tương lai của họ, trường hợp nặng hơn như: trầm cảm, thậm chí tử vong hoặc tự tử… Ví dụ điển hình là trường hợp ở bình dương, vì men rượu mà người cha nhẫn tâm hảm hiếp chính con gái ruột của mình, khoảng 15 giờ, ngày 13/3/2013, sau khi đi nhậu về, ông Trần Văn Thực (sinh năm 1980, ngụ tại bình dương) thấy cháu H (con gái ruột của ông thực, sinh năm 2001), đang nằm ngủ nên ông Thực tiến đến thực hiện hành vi đồi bại mặc dù cháu H khóc lóc, kêu la…đến chiều cùng ngày, cháu H kể toàn bộ sự việc cho mẹ nghe và cùng mẹ đến cơ quan tố cáo hành vi của Thực, và tòa án tối cao Thành Phố Hồ Chí Minh đã bác đơn kháng cáo và tuyên bố đối với bị cáo Trần Văn Thực 18 năm tù về tội hiếp dâm trẻ em. 1.5.3. Bạo lực về tinh thần Bạo lực tinh thần là hành vi lăng mạ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, làm nhục, buộc làm những việc trái đạo đức, thường xuyên tạo áp lực về tâm lí, gây tổn thương tinh thần dưới những hình thức như: Đe dọa bằng lời nói, thư, tin nhắn khủng bố… Hình thức bạo lực tinh thần cũng tương đối phổ biến nhưng thường không biểu hiện rỏ nét và dễ nhận biết như bạo lực về thể chất, bên cạnh đó bạo lực về tình dục cũng gây những tổn thương tinh thần vô cùng mạnh mẽ, đôi khi bạo lực tình dục cũng là nguyên nhân dẫn đến bạo lực tinh thần, chẵng hạn như bạo lực tình dục sẽ khiến cho nạn nhân bị trầm cảm… CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 17 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Những hành vi của bạo lực tinh thần thường tác động đến tâm lí của nạn nhân, khiến họ cảm thấy xấu hổ, tủi nhục, và bị cô lập…nhiều nghiên cứu đã kết luận rằng trẻ em sống trong gia đình có tình trạng bạo lực tinh thần thường bị ảnh đến hưởng tâm lí, thụ động, học kém…và có nguy cơ lặp lại những hành vi mà mình chứng kiến…điển hình là trường hợp: chồng lột quần áo và nhốt vợ vào chuồng chó rồi gọi mẹ vợ sang chứng kiến tại Yên Dũng, Bắc Giang…hay trường hợp mẹ xích con trai vào cột điện ven đường tại Đà Nẵng…những việc làm đó sẽ ảnh hưởng đến tâm lí trực tiếp của nạn nhân và nặng hơn nữa sẽ dẫn đến trường hợp trầm cảm cho nạn nhân. 1.5.4. Bạo lực về kinh tế Bạo lực kinh tế là việc dùng sức mạnh để cưỡng bức, bóc lột sức lao động, buộc làm việc trong những môi trường độc hại, gán người làm trả nợ, kiểm soát thu nhập, chiếm đoạt, hủy hoại tài sản…điển hình về việc bạo lực kinh tế đối với phụ nữ và trẻ em là việc chồng bắt vợ, con đi làm kiếm tiền vượt quá sức khỏe, khả năng để dùng tiền đó vào việc rượu chè, cờ bạc; phong tỏa kinh tế, kiểm soát thu nhập để bắt vợ, con phải ở thế phụ thuộc vào tài chính; bắt trẻ em đi xin ăn, kiếm tiền bằng mọi cách để nộp đủ định mức; hành hạ và bóc lột lao động trẻ em, buộc phụ nữ và trẻ em làm thêm giờ… Vấn đề bạo lực về kinh tế thường rất phổ biến ở vùng nông thôn, nơi tư tưởng gia trưởng và lạc hậu còn ngự trị trong các gia đình hoặc ở thành thị, nơi các em nhỏ lang thang kiếm sống, hoặc trong những hoàn cảnh đặc biệt như các em nhỏ bị mồ côi, bị bỏ rơi, người lao động khó kiếm việc làm…rất dể trở thành nạn nhân của bạo lực kinh tế. Ví dụ điển hình về trường hợp ông Nguyễn Văn Đậm (Ngụ tại Huyện Long Mỹ, Tỉnh Hậu Giang) cũng vì ham mê cờ bạc mà bắt vợ con của mình đi làm thuê để lấy tiền, chị Nguyễn Thị Loan (Vợ của ông Nguyễn Văn Đậm) hằng ngày phải đi làm thuê, công việc của chị là cắt lúa mướn hoặt làm cỏ vườn, thu nhập của chị rất bấp bênh, tuy nhiên, tiền chị Loan kiếm được đều phục vụ cho việc cờ bạc của chồng, có những lần thua cờ bạc hoặc chị Loan không làm ra tiền thì hành vi đánh đập, chửi bới tiếp tục diễn ra, vì con mà chị loan cố gắng nhịn nhục sống cho qua ngày…đây là một trong những hành vi rất điển hình về vấn đề bạo gia đình nói chung và bạo lực kinh tế nói riêng ở nước ta hiện nay. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 18 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 1.6. Một số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình 1.6.1. Phong tục, tập quán Việt Nam là một nước Á Đông với tư tưởng gia trưởng còn nặng nề, điều này có ảnh hưởng rất lớn tới vấn đề bạo lực gia đình ở nước ta hiện nay. Tính gia trưởng được chấp nhận trong gia đình và ngoài xã hội đã tạo ra một vị trí đặc biệt cho những người đàn ông trong gia đình: họ có "quyền" quyết định những vấn đề quan trọng, quyết định thái độ ứng xử với các thành viên khác, họ có quyền “dạy dỗ” vợ con theo ý mình... Thậm chí, có người coi việc sử dụng bạo lực là ứng xử cần thiết để đảm bảo hạnh phúc gia đình. Đi cùng với đó là tư tưởng “đèn nhà ai nhà nấy rạng”, "vợ chồng đóng cửa bảo nhau" nên những việc trong gia đình thì những người khác thường không muốn can thiệp vào. Đây là những yếu tố gây ra khó khăn rất lớn trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình hiện nay. Tuy nhiên, cũng không thể phủ nhận những truyền thống tốt đẹp như: kính già yêu trẻ, con cái phải hiếu thảo với cha mẹ hay những triết lý Nho giáo tiến bộ “Phu thê cung kính như khách” đã và đang có những tác động tích cực tới việc bảo vệ những thành viên yếu thế trong các gia đình: người già được kính trọng, trẻ con được yêu thương, vợ chồng tôn trọng lẫn nhau… Những tư tưởng này nếu được phát huy và áp dụng phù hợp với xã hội hiện nay thì sẽ góp phần quan trọng, tích cực trong phòng, chống bạo lực trong các gia đình Việt Nam 1.6.2. Tâm lý Khái niệm tâm lý được đề cập ở đây không phải là tâm lý xã hội nói chung mà là tâm lý của từng thành viên trong gia đình với tư cách là cha, mẹ, con, anh, chị, em…với nhau và với vấn đề bạo lực gia đình. Tâm lý của mỗi cặp vợ chồng nói chung vẫn là: “Phu xướng phụ tùy”, đề cao vai trò tự chủ của đàn ông trong gia đình. Điều này có lúc đã làm mất đi quyền tự vệ của người vợ trước những hành vi bạo lực của chồng mình. Điều này đã ăn sâu vào suy nghĩ của rất nhiều thế hệ người Việt Nam: vợ đánh chồng luôn bị coi là hành vi xấu, bị cả xã hội lên án; còn người chồng đánh vợ thì mặc nhiên được gọi là “biết dạy vợ”; hành vi “đòi hỏi” của người chồng luôn được coi là chính đáng và người vợ có nghĩa vụ phải phục tùng theo… Hơn thế nữa, với người đàn ông, việc sử dụng sức mạnh thể chất để khẳng định mình dường như đã là một thói quen, một điều không thể thiếu; và thực sự khả năng kiềm chế của họ cũng không bằng phụ nữ nên rất dễ “động chân động tay” khi phải giải quyết các mâu thuẫn trong gia đình. Tuy nhiên, CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 19 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang cũng cần phải nhìn nhận rằng: trong suy nghĩ của một số phụ nữ, việc đay nghiến, chì chiết chồng là hoàn toàn bình thường, mà không hề nghĩ đó là hành vi bạo lực, gây ra những tổn thương về tinh thần cho người chồng. Cha mẹ luôn dành những tình cảm yêu thương, trân trọng cho con cái mình. Song quan niệm về giáo dục của phần đông người Việt vẫn là “yêu cho roi cho vọt”. Chính vì vậy, việc cha mẹ đánh đập, mắng mỏ con cái được coi là bình thường, thậm chí là cần thiết và không thể thiếu để dạy con thành người. Những đứa con trong gia đình phải chấp nhận sự giáo dục này, và cuối cùng cũng cảm thấy đó là bình thường để chịu đựng. Bên cạnh đó, nhiều bậc cha mẹ vẫn có suy nghĩ con cái là “của mình”, nên mình có quyền đối xử tùy ý, người khác không được can thiệp vào. Với các thành viên khác trong gia đình, tâm lý “kính già yêu trẻ”, “kính trên nhường dưới” vẫn được đề cao. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của nhiều yếu tố văn hóa, sự áp đặt của những thành viên lớn tuổi với các thành viên nhỏ hơn trong gia đình là khá phổ biến và thường xuyên vì quan niệm “khôn không đến trẻ, khỏe không đến già”. Trong xã hội hiện nay, điều này thường làm phát sinh tư tưởng chống đối ở giới trẻ khiến các mối quan hệ trong gia đình trở nên căng thẳng, dễ làm phát sinh bạo lực gia đình. 1.6.3. Điều kiện kinh tế xã hội Điều kiện kinh tế xã hội luôn là yếu tố tác động mạnh tới các mối quan hệ trong gia đình và ngoài xã hội. Kinh tế khó khăn thường gây nên sự căng thẳng, tranh chấp trong gia đình, là nhân tố dẫn tới các hành vi bạo lực về thể chất, tinh thần không đáng có. Việc thiếu thốn về vật chất cũng làm cho các thành viên trong gia đình không có điều kiện giao lưu, học tập, tiếp cận những tri thức tiến bộ cũng như không được định hướng về cách ứng xử trong gia đình, khiến tình trạng bạo lực càng dễ có nguy cơ xảy ra. Tuy nhiên, ở rất nhiều gia đình, dù điều kiện vật chất đầy đủ nhưng vẫn có hiện tượng bạo lực gia đình. Điều này có thể được lý giải như sau: khi kinh tế phát triển, các thành viên trong gia đình có xu hướng thỏa mãn các lợi ích cá nhân mà thiếu đi sự quan tâm chăm sóc tới nhau; hoặc vì quá ham mê các lợi ích kinh tế mà phát sinh tranh chấp giữa những người thân trong gia đình. Ở những gia đình này, bạo lực về tinh thần có xu hướng phát triển hơn bạo lực về thể chất, kinh tế hay tình dục bởi vì những nhu cầu này đều có thể được đáp ứng phần nào bằng tiền bạc. Bên cạnh đó, do ảnh hưởng của nhiều yếu tố văn hóa bên ngoài, xu hướng bạo lực có chiều hướng gia tăng trong xã hội Việt Nam: Mọi người đều dễ dàng tìm CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 20 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang đến việc sử dụng bạo lực để giải quyết các mâu thuẫn phát sinh. Ngoài ra, sự suy giảm các giá trị truyền thống cũng làm gia tăng những hành vi bạo lực gia đình vốn hiếm gặp trước đây: Vợ đánh chồng, con cái đánh đập, mắng chửi bố mẹ, bạo lực tình dục trong gia đình, đặc biệt là với trẻ em… 1.6.4. Định kiến giới Quan niệm trọng nam khinh nữ đã ăn sâu vào tiềm thức của người Việt Nam từ hàng ngàn năm nay và thực sự đã và đang cướp đi nhiều quyền lợi chính đáng của người phụ nữ. Người vợ, người mẹ thường không có được sự tôn trọng xứng đáng trong gia đình, không được hưởng những quyền lợi về vật chất, về tinh thần và thường xuyên phải chịu những tổn thương: bị đánh đập, bị xúc phạm danh dự, bị cưỡng ép tình dục… Ngay cả với trẻ em, quan niệm “con gái là con người ta” cũng khiến nhiều bé gái bị thiệt thòi hơn so với bé trai. Sự bất bình đẳng về giới này được cả xã hội chấp nhận, thậm chí cả chính những người phụ nữ cũng coi đó là bình thường. Điều này cũng là nguyên nhân trực tiếp nhất dẫn tới nạn bạo hành với người phụ nữ trong gia đình. 1.6.5. Trình độ dân trí Những yếu tố tiêu cực ảnh hưởng tới việc phòng, chống bạo lực gia đình nêu trên đều có thể được giải quyết phần nào bằng việc nâng cao trình độ dân trí. Khi được tiếp xúc với những tri thức tiến bộ, được hiểu biết về vai trò của gia đình, quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong gia đình cũng như những quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình thì hành vi vi phạm trong lĩnh vực này sẽ giảm xuống. Như đã phân tích ở trên, những yếu tố như tâm lý, phong tục tập quán, quan điểm giới… đã làm cho những người có hành vi bạo lực gia đình, nạn nhân và những người xung quanh, thậm chí cả những cơ quan có thẩm quyền cho rằng hành vi đó là đúng, là được phép và không phải chịu bất cứ trách nhiệm nào. Chính vì vậy mà tình trạng bạo lực gia đình vẫn phổ biến và không được ngăn chặn một cách hiệu quả. Nhưng nếu trình độ dân trí được nâng cao, vị trí của gia đình và mỗi thành viên gia đình được khẳng định, kiến thức pháp luật được cung cấp đầy đủ thì những hành vi bạo lực sẽ khó có cơ hội phát triển: Nạn nhân hiểu rõ quyền của mình và có thể áp dụng những biện pháp tự bảo vệ cần thiết; người có hành vi bạo lực biết tính chất sai trái của hành vi và những hậu quả có thể phải gánh chịu, do đó sẽ phải cân nhắc kỹ càng; những người xung quanh, những cơ quan có thẩm quyền khi biết được nghĩa vụ CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 21 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang và quyền lợi của mình sẽ tham gia phòng, chống bạo lực gia đình một cách tích cực, chủ động hơn. 1.7. Sơ lƣợc về quy định của pháp luật việt nam về phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em 1.7.1. Các quyền của phụ nữ theo pháp luật Việt Nam Theo Hiến Pháp, các đạo Luật, và các văn bản pháp luật khác, quyền của phụ nữ bao gồm: - Quyền bình đẳng: Bình đẳng nam nữ là quyền quan trọng nhất được quy định trong hệ thống các quyền của phụ nữ, hàng ngàn năm, quyền bình đẳng là giá trị to lớn bị chôn vùi. Thân phận người phụ nữ trong xã hội trước đây, trừ những bộ tộc giữ gìn truyền thống mẫu hệ, đều bị xem nhẹ và còn bị chà đạp thô bạo. đối với những quốc gia phương đông và những quốc gia kém phát triển khác trên thế giới, vị trí của người phụ nữ không được thừa nhận cả trong gia đình ngoài xã hội. Quyền của phụ nữ trong gia đình lệ thuộc vào người chồng, người phụ nữ không được tham gia các khâu quản lý xã hội. Cách mạng tháng tám đã mang lại quyền bình đẳng như quà tặng vô giá cho phụ nữ việt nam, quy định “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện” tại điều thứ 9 hiến pháp 1946 là minh chứng đầy đủ và có ý nghĩa lớn về mặt pháp lý đối với quyền của phụ nữ ở Việt Nam. Điều 5 Bộ luật dân sự 2005 quy định nguyên tắc bình đẳng như sau:“Trong quan hệ dân sự các bên đều bình đẳng, không được lấy lí do khác biệt về dân tộc, giới tính, thành phần xã hội, hoàn cảnh kinh tế, tín ngưỡng tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp để đối xử không bình đẳng với nhau”. Điều 109.1 bộ luật lao động quy định: “Nhà nước đảm bảo quyền làm việc của phụ nữ bình đẳng về mọi mặt với nam giới…” Các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới của luật bình đẳng giới quy định: “Nam nữ bình đẳng trong các lỉnh vực của đời sống xã hội và gia đình” (Điều 6.1). Như vậy, từ các quy định của pháp luật việt nam ta thấy được quyền bình đẳng là quyền quan trọng nhất, là gốc của các vấn đề về giới trong tương quan xã hội giữa nữ giới và nam giới. Sở dĩ như vậy là gì bình đẳng với tư cách là giá trị nhân văn đồng thời là giá trị xã hội căn bản chính là cơ sở để có thể thực hiện các quyền khác. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 22 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang - Quyền tự do ngôn luận: Người phụ nữ trong chế độ cũ thường bị khinh rẻ, không được tham gia bàn bạc về các hoạt động sự kiện của đất nước, xã hội, gia đình. Dưới thời phong kiến, nữ nhi chỉ có quyền lo lắng việc hậu cung và không được bàn luận chính sự…ngày nay, phụ nữ có quyền tự do ngôn luận, tức là có quyền cất tiếng nói của mình, được luận đàm các việc liên quan đến bản thân, gia đình, và xã hội, bởi vì, tự do ngôn luận là một trong những phương thức bày tỏ ý chí của phụ nữ. Quyền tự do ngôn luận được quy định với tư cách là quyền căn bản của công dân được quy định tại điều 69 hiến pháp 1992. - Quyền lao động: Quyền trong lĩnh vực lao động của phụ nữ được ghi nhận trong bộ luật lao động và các văn bản pháp luật khác biểu hiện ở một số khía cạnh sau: + Phụ nữ và nam giới được hưởng sự bình đẳng trong việc lựa chọn nghề nghiệp, nơi làm việc theo khả năng nguyện vọng; + Lao động nữ không được đối xữ trong lao động; + Nghiêm cấm việc sử dụng lao động nữ làm các công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo danh mục do bộ lao động thương binh và xã hội quy định; + Lao động nữ được chăm sóc sức khỏe định kỳ trong thời gian lao động, công tác; + Lao động nữ được dành thời gian trong thời gian lao động để cho con bú… + Cấm chấm dứt hợp đồng lao động hoặc sa thải lao động nữ đang có thai hoặc nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi… - Quyền tự do tín ngưỡng: Phụ nữ có đức tin và niềm tin mãnh liệt, nếu biết sử dụng thì có thể mang lại những lợi ích to lớn, phụ nữ cũng như đàn ông có quyền theo đạo giáo nào, giữ đạo, chuyễn đạo, mà không bị pháp luật hạn chế hoặc tham gia các khóa lễ miễn là không quy phạm pháp luật, pháp luật không quy định nhưng quyền nào dành riêng cho phụ nữ vì nó được coi là một trong nhưng quyền chung cơ bản của công dân. - Quyền được hưỡng các chế độ an sinh xã hội và phúc lợi xã hội: Quyền này của phụ nữ được thể hiện rỏ nét nhất trong luật bảo hiểm xã hội 2006, phụ nữ cũng như nam giới đều có thể được hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội như: chế độ đau ốm, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí, tử tuất, thất nghiệp, mất sức lao động… CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 23 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang - Quyền được tôn trọng về danh dự, nhân phẩm: Trong thực tiễn, nhiều phụ nữ, kể cả người già và trẻ em bị đối xử với một thái độ thiếu tôn trọng, trọng nam khinh nữ đã hình thành từ lâu. Do đó, không chỉ tồn tại tình trạng người phụ nữ bị hành hạ về thể xác mà còn bị hành hạ cả về danh dự, nhân phẩm, tinh thần. Chính vì vậy, các quy định của pháp luật cũng đề cập loại loại quyền này ở nhiều đạo luật khác nhau. + Điều 111.1 bộ luật lao động quy định: “Nghiêm cấm người sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm danh dự và nhân phẩm phụ nữ”. + Điều 18.4 luật cán bộ công chức 2008 quy định: Những việc cán bộ công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ: “…phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức” + Điều 2.1b luật phòng chống bạo lực gia đình 2007 coi hành vi “Lăng mạ hoặc hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm” là một dạng bạo lực gia đình. Bên cạnh đó pháp luật còn quy định về quyền bất khả xâm phạm thân thể, tính mạng, sức khỏe…được quy định trong bộ luật hình sự và hiến pháp về quyền con người. 1.7.2. Pháp luật bảo vệ phụ nữ và trẻ em trong lĩnh vực chính trị, xã hội và học tập - Bảo vệ các quyền chính trị xã hội và học tập của phụ nữ được ghi nhận trong hầu hết các văn bản Hiến pháp của Việt Nam, như Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 và đặc biệt Hiến pháp 1992 có nhiều quy định để bảo vệ các quyền chính trị của phụ nữ. Tại điều 63 đã khẳng định: “Công dân nữ và nam có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và gia đình; nghiêm cấm mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm của phụ nữ". Quy định này vừa đưa người phụ nữ lên ngang hàng với nam giới, vừa có tính bảo vệ đối với phụ nữ trong lĩnh vực chính trị không cho phép phân biệt đối với phụ nữ về chính trị - xã hội. Đây là quy định có tính hiệu lực pháp lý cao nhất và nó trở thành nguyên tắc Hiến Định, mọi quy phạm pháp luật của các đạo luật khác phải phù hợp với nguyên tắc này. Việc bảo vệ quyền chính trị của phụ nữ còn được quy định tại điều 54 của Hiến Pháp 1992, trong Luật Bầu Cử Đại Biểu Quốc Hội, Luật Bầu Cử Đại Biểu Hội CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 24 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Đồng Nhân Dân. Trong đó khẳng định rõ phụ nữ từ 18 tuổi có quyền bầu cử, đủ 21 tuổi có quyền ứng cử vào các cơ quan quyền lực Nhà nước để tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội "Công dân không phân biệt dân tộc, nam, nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo… đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử, đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng Nhân dân theo quy định của pháp luật" (Điều 54). Đặc biệt Điều 130 Bộ luật Hình sự 1999 đã quy định tội xâm phạm quyền bình đẳng của phụ nữ "Người nào dùng vũ lực hoặc có hành vi nghiêm trọng cản trở phụ nữ tham gia hoạt động chính trị, kinh tế, khoa học, văn hoá, xã hội thì bị phạt cảnh cáo đến 1 năm hoặc bị phạt từ 3 tháng đến 1 năm". Pháp luật quy định rõ trách nhiệm của Nhà nước, xã hội gia đình trong việc bảo đảm sự bình đẳng cũng như việc chăm lo giáo dục trẻ em: "Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy con cái thành những công dân tốt; nhà nước và xã hội không thừa nhận việc phân biệt đối xử giữa các con" (Điều 64 Hiến pháp 1992). Đặc biệt Hiến pháp 1992 đã dành hẳn 1 điều để bảo vệ trẻ em: "Trẻ em được gia đình, Nhà nước và xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục". Để bảo vệ trẻ em vừa qua Nhà nước đã ban hành Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em. Luật có 5 chương, 60 điều trong đó ghi nhận các quyền chính trị xã hội của trẻ em, như không được phân biệt đối xử giữa nam và nữ, thành phần xuất thân, con ngoài giá thú, con đẻ, con nuôi, con riêng, con chung, không phân biệt tín ngưỡng tôn giáo, thành phần, địa vị xã hội… đều được bảo vệ vệ chăm sóc và giáo dục, được hưởng các quyền theo quy định của pháp luật. Có thể nói các quyền chính trị - xã hội và học tập của phụ nữ và trẻ em ở nước ta được ghi nhận trong nhiều văn bản pháp luật. Các quy định pháp lý về bảo vệ các quyền chính trị - xã hội của phụ nữ và trẻ em đã nâng cao vị thế phụ nữ và trẻ em ở nước ta hiện nay với vị thế được pháp luật quy định như vậy rõ ràng nó có tác dụng to lớn đối với việc phòng chống và ngăn chặn bạo lực gia đình ở nước ta hiện nay. Bởi hành vi bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em là hành vi vi phạm pháp luật. 1.7.3. Các quy định của pháp luật về bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm của phụ nữ, trẻ em Pháp luật ở nước ta đã có rất nhiều quy định để bảo vệ tính mạng sức khoẻ danh dự, nhân phẩm của phụ nữ và trẻ em nhằm ngăn chặn và xử lý những hành vi bạo lực gia đình. Các quy định đó đã được đề cập trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhưng đầu tiên phải nói là Hiến pháp: "Công dân có quyền bất khả xâm phạm về CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 25 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang thân thể, được pháp luật bảo hộ về tính mạng sức khoẻ, danh phẩm". Với quy định này, các hành vi đánh đập xúc phạm danh dự nhân phẩm mang tính bạo lực gia đình của chồng đối với vợ đều vi phạm pháp luật. Bởi vì dưới góc độ pháp lý trong quan hệ hôn nhân là vợ chồng, còn trong quan hệ xã hội dân sự là quan hệ giữa một công dân đối với một công dân, mà công dân với công dân không có quyền xúc phạm danh dự nhân phẩm hay xâm phạm tính mạng sức khoẻ của nhau. Vấn đề tôn trọng danh dự nhân phẩm uy tín của người phụ nữ còn được Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 khẳng định tại điều 21: "Vợ chồng tôn trọng và giữ gìn danh dự, nhân phẩm uy tín cho nhau... Cấm các hành vi ngược đãi, hành vi xúc phạm danh dự uy tín của nhau". Luật Hình sự cũng đã có nhiều quy định với những hình phạt thích đáng đối với những hành vi xâm phạm tới tính mạng sức khoẻ, danh dự nhân phẩm của phụ nữ và trẻ em như tội hành hạ người khác (Điều 110). Nếu như hành vi đối xử tàn ác hành hạ người khác lệ thuộc mình, nhưng người đó là phụ nữ và trẻ em thì đây là tình tiết tăng nặng và phải chuyển khung hình phạt tù từ 3 tháng đến 2 năm lên 1 năm đến 3 năm. Hoặc tội hiếp dâm ở điều 111: Nếu hành vi hiếp dâm có tính chất loạn luân, làm cho phụ nữ có thai thì phải chuyển khung hình phạt từ 2 năm đến 7 năm (khung 1) lên 7 năm đến 15 năm tù (khung 2). Đối với tội hiếp dâm trẻ em ở điều 112: nếu có tính chất loạn luân hoặc làm cho nạn nhân có thai thì đây là những tình tiết tăng nặng và đều phải chuyển khung hình phạt từ khung 1 lên khung 2, với thời gian bị phạt từ 12 năm lên đến 20 năm. Luật hôn nhân gia đình năm 2000 cũng có nhiều quy định xác định quyền và nghĩa vụ chăm sóc, nuôi dưỡng con cái, chăm lo việc học tập của con. Luật đã khẳng định: "Cha mẹ không được phân biệt đối xử giữa các con, ngược đãi hành hạ, xúc phạm con, không được lạm dụng sức lao động của con chưa thành niên" (Điều 34). Để bảo vệ quyền lợi của trẻ em phong ngừa ngăn chặn sự bạo hành trọng gia đình Luật Hôn nhân gia đình "Nghiêm cấm lợi dụng việc nuôi con nuôi để bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục, mua bán trẻ em, hoặc vì mục đích trục lợi khác" (Khoản 4 điều 67) 1.7.4. Pháp luật ghi nhận, bảo vệ tài sản và các lợi ích kinh tế của phụ nữ và trẻ em Tài sản và các lợi ích kinh tế của phụ nữ và trẻ em là cơ sở nền tảng để họ chống lại tệ nạn bạo lực gia đình. Khi không phụ thuộc vào kinh tế thì phụ nữ và trẻ CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 26 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang em còn có thể đứng lên đấu tranh với những hành vi bạo lực gia đình. Chính vì vậy pháp luật Việt Nam đã có nhiều quy định nhằm bảo vệ các tài sản, các lợi ích kinh tế cho phụ nữ và trẻ em. Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định tài sản sở hữu hợp pháp của công dân đều được Nhà nước bảo vệ: Công dân nam, nữ có quyền ngang nhau về mặt kinh tế (Điều 63). Luật Hôn nhân gia đình cũng khẳng định :vợ chồng bình đẳng với nhau về mọi mặt trong gia đình (Điều 19). Như vậy, trong lĩnh vực kinh tế vợ chồng đều bình đẳng với nhau - Điều 27 Luật Hôn nhân gia đình tiếp tục khẳng định: Tài sản chung của vợ chồng là những tài sản có được trong thời kỳ hôn nhân kể cả quyền sử dụng đất. Nếu tài sản chung phải đăng ký quyền sở hữu thì giấy chứng nhận phải ghi tên của cả vợ và chồng. Để bảo vệ quyền lợi của người phụ nữ Luật hôn nhân gia đình quy định: "Vợ chồng có quyền và nghĩa vụ ngang nhau trong việc chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản chung". Vấn đề này còn được nhắc lại ở điều 219 của Bộ luật Dân sự 2005. Quyền được sở hữu về tài sản còn được Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ghi rõ: "Trẻ em có quyền có tài sản, quyền thừa kế theo quy định của pháp luật" (Điều 19). Cha mẹ, người giám hộ hoặc cơ quan tổ chức hữu quan phải giữ gìn quản lý tài sản của trẻ em và giao lại cho trẻ em theo quy định của pháp luật. Như vậy, các quyền của phụ nữ và trẻ em được xây dựng trên nhiều lĩnh vực và đưa vào các văn bản pháp luật mà đầu tiên là hiến pháp 1946, sau đó được cụ thể hóa và bổ sung vào hiến pháp 1959, 1980,1992 và các văn bản pháp luật khác trong suốt quá trình hình thành và phát triển của nhà nước việt nam. Về hình thức pháp lí, các quyền của phụ nữ và trẻ em được ghi nhận trong nhiều đạo luật, thêm vào đó chính phủ cũng có những chính sách lớn và lâu dài về sự tiến bộ của phụ nữ đồng thời đã tiến hành thành lập các cơ quan triển khai các chính sách đó, đã tạo ra tính phong phú, đồng bộ trong chiến lược vì sự phát triển của phụ nữ và trẻ em trong xã hội hiện nay. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 27 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM Ở NƢỚC TA HIỆN NAY Hiện nay, quy định của pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình ở nước ta chủ yếu được quy định trong Luật Phòng Chống Bạo Lực Gia Đình 2007, và những chế định quy phạm pháp luật khác có liên quan…ở nước ta hiện nay, vấn đề công tác phòng chống bạo lực gia đình nhìn chung được pháp luật quy định khá chi tiết, cụ thể, tuy nhiên, với mức độ thực tiển về bạo lực gia đình diễn ra khá phổ biến như hiện nay thì công tác phòng chống còn gặp nhiều khó khăn, bên cạnh đó, quy định của pháp luật về vấn đề này còn khá mới mẻ đối với một số người dân, do đó, vấn đề tìm hiểu những quy định của pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình hiện nay ở nước ta rất cần thiết. 2.1. Nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình Theo quy định của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, nguyên tắc của phòng, chống bạo lực gia đình bao gồm: 2.1.1 Kết hợp và thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình, lấy phòng ngừa là chính, chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục về gia đình, tư vấn, hoà giải phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc Việt Nam. Đây là nguyên tắc chủ đạo trong phòng, chống bạo lực gia đình bởi nhiều lý do. Xuất phát từ thực tế quan hệ trong gia đình thường mang tính khép kín, với các thành viên gia đình cũng như những người xung quanh, việc trong gia đình thì người ngoài ít có cơ hội xen vào. Vì thế, những vụ việc bạo hành gia đình thường khó phát hiện, khi bị phát hiện cũng khó xử lý bởi tâm lý e ngại của nạn nhân và cả những người biết chuyện, và thậm chí nếu xử lý rồi thì khả năng tái diễn cũng rất cao vì để tìm ra biện pháp ngăn chặn phù hợp là không dễ. Các quy định pháp luật khó vươn tới từng gia đình, bởi nhận thức của người dân về vấn đề này còn hạn chế, sự can thiệp thô bạo của pháp luật có thể dẫn tới phá hủy các mối quan hệ giữa các thành viên gia đình. Chính vì vậy, công tác tuyên truyền, giáo dục về gia đình, tư vấn, hoà giải trong vấn đề này là rất quan trọng, góp phần định hướng hành vi của mỗi người: Nạn nhân được trang bị kiến thức để tự bảo vệ; người có thể có hành vi bạo lực thì nhận thức được tính chất, hậu quả của hành vi để tự kiềm chế tốt hơn; những người CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 28 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang xung quanh biết được trách nhiệm tham gia phòng chống bạo lực gia đình và có ứng xử phù hợp. Việc tuyên truyền giáo dục nếu kết hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc thì sẽ càng được phát huy tốt hơn nữa, bởi vì người Việt Nam nói chung chịu tác động khá lớn từ những tư tưởng này. Đặc biệt, ở những nơi mà quan niệm "phép vua thua lệ làng", trình độ dân trí thấp thì việc giáo dục người dân thông qua các phong tục, tập quán mới có thể phát huy hiệu quả tốt nhất. Pháp luật luôn hướng tới việc ngăn chặn các hành vi phạm tội trước khi xảy ra để giữ gìn trật tự, tránh những tổn thất cho cộng đồng và xã hội. Riêng trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình thì việc phòng ngừa càng có ý nghĩa quan trọng. Bởi vì hành vi bạo lực nếu xảy ra thì ít nhiều đã gây ra những tổn thương nhất định cho các thành viên trong gia đình, làm xấu đi mối liên kết và tình cảm gia đình, và việc hàn gắn là không dễ; nếu hành vi bị phát hiện và xử ký theo pháp luật thì quan hệ gia đình có thể sẽ chuyển biến xấu hơn nữa. Vì vậy, cần phải lấy phòng ngừa là chính trong hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình. 2.1.2. Hành vi bạo lực gia đình được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật. Đây là một trong những nguyên tắc chung của pháp luật. Riêng trong lĩnh vực bạo lực gia đình, việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi càng có ý nghĩa quan trọng, nếu không thì có thể trở thành "thói quen", được chấp nhận với cả nạn nhân, người vi phạm và những người xung quanh. Thực tế cho thấy: nếp sống, nếp nghĩ của người Việt Nam nói chung vẫn cho rằng những hành vi bạo lực trong gia đình là bình thường, thậm chí đôi khi là cần thiết. Vì thế, những hành vi bạo lực mà luật quy định thường không được nhìn nhận, từ đó khó phát hiện, và càng khó ngăn chặn, xử lý. Do đó, quy định về nguyên tắc này là cần thiết nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của mọi công dân trong lĩnh vực này. Bên cạnh đó, hành vi bạo lực càng kéo dài thì càng gây ra nhiều tổn thương cho nạn nhân, tổn hại tới mối quan hệ gia đình. Điều này sẽ được hạn chế rất nhiều nếu hành vi bị phát hiện và xử lý kịp thời. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 29 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 2.1.3. Nạn nhân bạo lực gia đình được bảo vệ, giúp đỡ kịp thời phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của họ và điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước; ưu tiên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật và phụ nữ. Giúp đỡ các nạn nhân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của họ là điều cần thiết và đã được pháp luật ghi nhận như một nguyên tắc quan trọng, mọi người đều phải tuân theo. Như đã phân tích ở trên, những vấn đề về gia đình, trong đó có bạo lực gia đình thường không nhận được sự quan tâm sâu sắc và đúng đắn của những người xung quanh, bởi vì họ coi đấy là chuyện riêng, chuyện nội bộ của mỗi nhà. Từ đó, việc giúp đỡ nạn nhân trở nên hạn chế, nhất là khi họ còn phải lo sợ sự trả thù của người có hành vi bạo lực. Ngoài ra, việc giúp nạn nhân như thế nào, bằng những phương tiện gì cũng gây cho họ những lúng túng nhất định, do đó pháp luật cho phép họ tùy khả năng, tình hình mà đưa ra những xử sự hợp lý nhất, ưu tiên những đối tượng dễ bị tổn thương như trẻ em, phụ nữ, người già… 2.1.4. Phát huy vai trò, trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình. Bạo lực gia đình từ lâu đã không còn là vấn đề của mỗi gia đình mà còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây mất ổn định xã hội, do đó việc phòng, chống bạo lực gia đình là trách nhiệm chung của cộng đồng chứ không chỉ là của nhà nước và những người có liên quan. Bên cạnh đó, công tác phòng, chống bạo lực gia đình vốn gặp nhiều khó khăn khi triển khai trên thực tế, nên rất cần sự quan tâm phối hợp của tất cả các thành viên trong xã hội. Tuy nhiên, hiện nay không có nhiều chủ thể tích cực tham gia công tác này do nhận thức không đúng tầm quan trọng, ý nghĩa của nó. Việc quy định nguyên tắc này một lần nữa khẳng định tầm quan trọng cũng như sự cần thiết của việc phát huy vai trò, trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình. 2.2. Nghĩa vụ của các chủ thể của bạo lực gia đình 2.2.1. Quyền, nghĩa vụ của nạn nhân Quyền và nghĩa vụ của nạn nhân bạo lực gia đình được quy định cụ thể tại Điều 5, Luật Phòng chống bạo lực gia đình, bao gồm: “1. Nạn nhân bạo lực gia đình có các quyền sau đây: a) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền bảo vệ sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp khác của mình; CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 30 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang b) Yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo vệ, cấm tiếp xúc theo quy định của Luật này; c) Được cung cấp dịch vụ y tế, tư vấn tâm lý, pháp luật; d) Được bố trí nơi tạm lánh, được giữ bí mật về nơi tạm lánh và thông tin khác theo quy định của Luật này; đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật. 2. Nạn nhân bạo lực gia đình có nghĩa vụ cung cấp thông tin liên quan đến bạo lực gia đình cho cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền khi có yêu cầu.” Nạn nhân bạo lực gia đình, những người đã bị chính người thân của mình gây ra những thương tổn nhất định, rất cần nhận được sự giúp đỡ của cộng đồng và xã hội. Khi hành vi bạo lực đã xảy ra trong gia đình thì những thành viên gia đình vì những mối liên hệ với người thực hiện hành vi bạo lực sẽ rất khó có sự can thiệp mạnh mẽ, dứt khoát cần thiết để bảo vệ nạn nhân. Do đó, nạn nhân cần sự giúp đỡ của các cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền để bảo vệ sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp của minh. Việc quy định đây là quyền của nạn nhân, tức là nghĩa vụ của các chủ thể khác phải thực hiện là hoàn toàn đúng đắn. Bởi vì thực tế cho thấy ở rất nhiều nơi, việc can thiệp bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình còn rất e dè vì quan niệm đấy là “chuyện riêng”, là vấn đề tế nhị của các gia đình. Bên cạnh đó, trong rất nhiều trường hợp, nạn nhân bạo lực gia đình cần được giúp đỡ về y tế, tư vấn tâm lý, pháp luật. Những tổn thương về thể chất có thể được chữa lành bằng sự chăm sóc y tế; nhưng với tổn thương về tâm lý, nạn nhân không dễ dàng vượt qua được. Những sợ hãi, hoang mang, khủng hoảng, tự ti… có thể theo họ một thời gian dài, khiến họ không thể lấy lại sự cân bằng trong cuộc sống. Họ rất cần được tư vấn tâm lý để vượt qua những nỗi ám ảnh này, họ cần được biết rằng họ không có lỗi trong việc để hành vi bạo lực gia đình xảy ra, được hướng dẫn phải xử sự như thế nào khi những hành vi này tiếp diễn. Đặc biệt, họ cần được biết những quy định của pháp luật về vấn đề này để nâng cao khả năng tự bảo vệ trong những trường hợp tương tự. Ngoài ra, nạn nhân cũng cần có một nơi để tạm lánh để có thời gian cách ly nhất định với người thực hiện hành vi bạo lực. Điều này có tác dụng làm cho cả hai bên có thời gian, cơ hội để nhìn nhận sự việc một cách rõ ràng hơn, bình tĩnh hơn. Với những kẻ thực hiện hành vi bạo lực một cách côn đồ, hung hãn, không có điểm dừng thì nơi tạm lánh này còn là biện pháp hữu hiệu nhất để bảo về nạn nhân. Thực tế CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 31 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang đã có rất nhiều trường hợp khi hành vi bạo lực bị phát hiện, nạn nhân đã được áp dụng một số biện pháp chăm sóc, bảo vệ, người thực hiện hành vi đã được thông tin về những sai phạm của mình, nhưng vẫn tiếp tục có những hành vi bạo lực, thậm chí còn nặng nề và nguy hiểm hơn. Trong khi đó, những người xung quanh, thậm chí là những người có trách nhiệm do lo sợ bị trả thù, bị vạ lây, bị phiền phức nên đã không dám can thiệp bảo vệ nạn nhân. Tuy nhiên, bên cạnh những quyền lợi như vây, nạn nhân bạo lực gia đình cũng phải thực hiện nghĩa vụ nhất định, đó là: Cung cấp thông tin liên quan đến bạo lực gia đình cho cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền khi có yêu cầu. Do tính chất rất nhạy cảm của tội phạm cũng như mối quan hệ đặc biệt của các chủ thể, pháp luật không đặt ra nghĩa vụ của nạn nhân trong việc phòng chống bạo lực gia đình hay tố giác người có hành vi bạo lực – điều này hoàn toàn hợp lý. Vậy tại sao lại quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin của nạn nhân? Bởi vì hành vi bạo lực dù diễn ra trong gia đình nhưng lại ảnh hưởng tới sự phát triển chung của toàn xã hội, do đó cần phải được xử lý kịp thời; nạn nhân của bạo lực cần được bảo vệ, nhưng họ cũng cần tự bảo vệ mình trong giới hạn nhất định, và đó có thể coi là trách nhiệm của họ với cộng đồng, xã hội. Trong khi đó, rất nhiều nạn nhân không nhận thức được điều này, nên khi hành vi bạo lực xảy ra họ chọn cách im lặng, lãng tránh vì lo sợ sự can thiệp từ bên ngoài có thể phá vỡ gia đình họ, lo sợ bị trả thù hay đơn giản chính họ cũng không muốn “người ngoài” xen vào chuyện nội bộ của nhà mình và coi đó là quyền của mình. Từ đó, chính họ lại gây khó khăn cho việc giải quyết hành vi vi phạm, từ đó tạo điều kiện cho bạo lực gia đình tái diễn và thậm chí là phát triển hơn, gây ảnh hưởng tới nạn nhân, gia đình, những người xung quanh cũng như tác động xấu tới trật tự an toàn xã hội. 2.2.2. Nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực gia đình Người có hành vi bạo lực gia đình là người đã gây ra những tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại cho thành viên khác trong gia đình. Trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, nghĩa vụ của họ được ghi nhận ở Điều 4, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình: “1. Tôn trọng sự can thiệp hợp pháp của cộng đồng; chấm dứt ngay hành vi bạo lực. 2. Chấp hành quyết định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 32 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 3. Kịp thời đưa nạn nhân đi cấp cứu, điều trị; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình, trừ trường hợp nạn nhân từ chối. 4. Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bạo lực gia đình khi có yêu cầu và theo quy định của pháp luật.” Trước hết, khi thực hiện hành vi bạo lực và bị phát hiện, người có hành vi bạo lực gia đình phải tôn trọng sự can thiệp hợp pháp của cộng đồng; chấm dứt ngay hành vi bạo lực. Cộng đồng ở đây là chỉ chung những người biết được về hành vi, có thể là thành viên khác trong gia đình, hành xóm, tổ dân phố, người chứng kiến… Sự can thiệp ở đây phải là can thiệp hợp pháp, tức là chỉ được thực hiện những điều pháp luật cho phép (buộc chấm dứt hành vi, cấp cứu nạn nhân…). Mọi sự can thiệp trái pháp luật (sử dụng vũ lực với người có hành vi bạo lực gia đình, tiếp tay cho hành vi bạo lực…) đều sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Tôn trọng sự can thiệp nghĩa là người có hành vi bạo lực gia đình phải lắng nghe, thực hiện theo những yêu cầu chính đáng của cộng đồng, không được có thái độ hung hãn, thù địch, chống đối hay có ý định trả thù sự can thiệp đó. Tất nhiên, hành vi bạo lực cũng cần phải được chấm dứt ngay. Quy định này tưởng chừng như là chung chung nhưng lại rất cụ thể và sâu sắc. Người có hành vi bạo lực gia đình không chỉ là thực hiện nghĩa vụ theo yêu cầu của đồng mà còn phải tôn trọng sự can thiệp đó, nghĩa là bản thân họ phải phần nào nhận biết được tính đúng đắn của việc can thiệp, cũng như phải có thái độ đúng mực với những người can thiệp. Điều này rất quan trọng vì trong nhiều trường hợp, người có hành vi vi phạm không nhận thấy sai lầm của mình mà thậm chí còn trút giận sang những người can thiệp (chửi bới, xúc phạm và có khi là đánh đập, hành hung…), do đó đã làm hạn chế sự tham gia của cộng đồng trong hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình. Ngược lại, những sự can thiệp bất hợp pháp, điển hình là việc dùng vũ lực để ngăn chặn hành vi bạo lực một cách không cần thiết cũng sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng: vừa không ngăn chặn có hiệu quả hành vi bạo lực gia đình, vừa tăng nguy cơ phát sinh tội phạm khác. Chấp hành quyết định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cũng là nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực gia đình. Trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, những chủ thể có thẩm quyền có thể đưa ra những chế tài như: Góp ý, phê bình trong cộng đồng dân cư; cấm tiếp xúc; áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn… Việc bị xử lý hành vi bạo lực gia đình vốn không quen thuộc với người Việt Nam, vì rất nhiều người vẫn nghĩ đó là quyền của họ. Do đó, quy định người có hành CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 33 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang vi bạo lực có nghĩa vụ chấp hành quyết định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền là cần thiết để tạo ra cơ sở pháp lý mạnh mẽ, buộc chủ thể phải thực hiện, đảm bảo hiệu quả của công tác phòng, chống bạo lực gia đình. Với những trường hợp nạn nhân bị tổn thương về thể chất hoặc tinh thần, cần tới sự can thiệp của y tế thì người thực hiện hành bạo lực phải kịp thời đưa nạn nhân đi cấp cứu, điều trị; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình, trừ trường hợp nạn nhân từ chối. Đây tưởng chừng là điều hiển nhiên, là ứng xử bắt buộc của các thành viên gia đình đối với nhau, nhưng lại là điều rất khó thực hiện khi một bên là chủ thể, một bên là nạn nhân của hành vi bạo lực. Người thực hiện hành vi khi đã nhẫn tâm ra tay thì rất khó có chuyện thương xót, lo lắng cho nạn nhân mà đưa họ đi chữa trị, chăm sóc; hoặc có khi hành vi là bột phát, họ nhận thấy sai lầm của mình nhưng do sợ bị phát hiện, sợ phải gánh trách nhiệm nên không dám đưa nạn nhân tới cơ sở chữa trị. Chính vì vậy, pháp luật cần quy định đây là nghĩa vụ, bắt buộc họ phải thực hiện để đảm bảo quyền lợi về sức khỏe cho nạn nhân. Trong trường hợp nạn nhân từ chối sự chăm sóc của người đã gây tổn thương cho mình – điều này là hoàn toàn phù hợp về tâm lý - thì người có hành vi bạo lực cũng phải tôn trọng và thực hiện điều đó. Phù hợp với những quy định của pháp luật dân sự, người thực hiện hành vi bạo lực cũng phải bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bạo lực gia đình khi có yêu cầu và theo quy định của pháp luật. 2.3. Trách nhiệm của cá nhân, gia đình và các cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình 2.3.1. Trách nhiệm của cá nhân, gia đình Điều 32, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định về trách nhiệm gia đình và các thành viên gia đình trong phòng, chống bạo lực gia đình: 1. Giáo dục, nhắc nhở thành viên gia đình thực hiện quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình, hôn nhân và gia đình, bình đẳng giới, phòng, chống ma túy, mại dâm và các tệ nạn xã hội khác. 2. Hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp giữa các thành viên gia đình; can ngăn người có hành vi bạo lực gia đình chấm dứt hành vi bạo lực; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình. 3. Phối hợp với cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư trong phòng, chống bạo lực gia đình. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 34 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 4. Thực hiện các biện pháp khác về phòng, chống bạo lực gia đình theo quy định của Luật này. Phải khẳng đình rằng gia đình và các thành viên gia đình đóng một vai trò rất quan trọng trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình. Bất cứ thành viên nào trong gia đình cũng có thể có hành vi của bạo lực: Con mắng cha, vợ chì chiết chồng, mẹ chồng ruồng rẫy nàng dâu, bố vợ khinh thường con rể, chị dâu em chồng xích mích với nhau, anh em tranh chấp tài sản dẫn đến đánh chửi nhau…; đồng thời chính họ cũng dễ dàng trở thành nạn nhân của bạo lực gia đình. Tuy nhiên, ở đây chúng chỉ đề cập tới họ dưới khía cạnh là người chứng kiến bạo lực gia đình. Cùng chung sống dưới một mái nhà, họ là người chịu tác động trực tiếp của hành vi, có khả năng phát hiện nhanh chóng cũng như tìm hiểu nguyên nhân, diễn biến, mức độ của hành vi bạo lực; họ cũng là người có khả năng thành công trong việc giáo dục, thuyết phục người có hành vi bạo lực thay đổi hành vi bởi vì hai bên có sự hiểu biết về nhau, có mối quan hệ thân thiết với nhau… Tuy nhiên, thực tế đã cho thấy nhiều trường hợp các thành viên khác trong gia đình đã cổ vũ, khuyến khích cho hành vi bạo lực xảy ra như: Mẹ xui con trai “giáo dục” vợ bằng nắm đấm; các em cổ vũ anh hành hạ chị dâu; ông bà yêu cầu phải nghiêm khắc khi dạy dỗ cháu… Những hành động này phần nhiều không xuất phát từ ý xấu mà chỉ là do quan niệm khác nhau của mỗi người, nhưng lại tác động rất lớn tới người thực hiện hành vi bạo lực: họ chịu áp lực “phải” thực hiện hành vi nếu không muốn bị người nhà chê bai, khiển trách; đồng thời khi được ủng hộ, họ càng thấy tự tin, càng cho rằng hành vi đó là đúng đắn và cần thiết. Chính vì vậy, pháp luật đã quy định gia đình và các thành viên gia đình phải có những trách nhiệm, phải có sự chủ động nhất định trong phòng, chống bạo lực gia đình: giáo dục, nhắc nhở, hòa giải mâu thuẫn giữa các thành viên, can ngăn người có hành vi bạo lực; chăm sóc nạn nhân... Đây là những việc họ hoàn toàn có khả năng thực hiện, nhưng việc có thực hiện không, thực hiện như thế nào thì lại phụ thuộc vào mỗi người, mỗi gia đình, mỗi hoàn cảnh, Nhà nước không quy định đây là nghĩa vụ mà chỉ là trách nhiệm của gia đình và các thành viên. Tuy nhiên, nếu có những hành vi bị cấm trong phòng, chống bạo lực gia đình thì họ phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Cụ thể: một số hành vi bị pháp luật nghiêm cấm, được quy định tại Điều 8, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình: 1. Các hành vi bạo lực gia đình quy định tại Điều 2 của Luật này. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 35 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 2. Cưỡng bức, kích động, xúi giục, giúp sức người khác thực hiện hành vi bạo lực gia đình. 3. Sử dụng, truyền bá thông tin, hình ảnh, âm thanh nhằm kích động bạo lực gia đình. 4. Trả thù, đe doạ trả thù người giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình, người phát hiện, báo tin, ngăn chặn hành vi bạo lực gia đình. 5. Cản trở việc phát hiện, khai báo và xử lý hành vi bạo lực gia đình. 6. Lợi dụng hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình để trục lợi hoặc thực hiện hoạt động trái pháp luật. 7. Dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không đúng quy định của pháp luật đối với hành vi bạo lực gia đình. Với tâm lý hiếu thắng, coi trọng sỹ diện vốn rất phổ biến ở Việt Nam, rất nhiều hành vi bạo lực nói chung, bạo lực gia đình nói riêng xuất phát từ sự xúi giục, kích động, khích bác… của những người xung quanh. Những hành vi đó có thể chỉ là lời nói đùa vô ý, sự trêu chọc lẫn nhau, thậm chí là những lời khuyên bảo sai lầm; nhưng đó cũng có thể là ác tâm muốn phá hủy hạnh phúc gia đình người khác, muốn trục lợi hoặc thực hiện ý đồ xấu khác. Khi hành vi bạo lực xảy ra, người thực hiện hành vi và những người có liên quan đương nhiên muốn trốn tránh, cản trở việc phát hiện và xử lý; nếu không được thì sẽ có tâm lý muốn trả thù người đã phát hiện, khai báo, giúp đỡ nạn nhân… Trong một số trường hợp, những hành vi này đã nhận được sự dung túng, bao che của những người có thẩm quyền. Kết quả là bạo lực gia đình không ngừng gia tăng và tiếp tục để lại những hậu quả nặng nề cho gia đình và xã hội. Chính vì vậy, những hành vi này cần phải bị nghiêm cấm và phải chịu những chế tài phù hợp. Những hành vi bị cấm này không chỉ áp dụng với thành viên gia đình mà còn áp dụng cả những các nhân không phải là thành viên gia đình. Bên cạnh đó, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình còn quy định rõ trách nhiệm của các cá nhân là: “1. Thực hiện quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình, hôn nhân và gia đình, bình đẳng giới, phòng, chống ma túy, mại dâm và các tệ nạn xã hội khác; 2. Kịp thời ngăn chặn hành vi bạo lực gia đình và thông báo cho cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền” (Điều 31). Những quy định này nhằm nâng cao tính chủ động, tích cực của các những cá nhân trong xã hội trong việc tham gia phòng, chống bạo lực gia đình cũng như giúp đỡ nạn nhân. Đây đều là những việc không quá khó khăn, chỉ đòi CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 36 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang hỏi trách nhiệm với cộng đồng của mỗi công dân nên việc thực hiện như thế nào là hoàn toàn dựa trên ý chí của từng cá nhân. Những nghĩa vụ cụ thể của công dân được quy định trong những điều luật khác của Luật này. 2.3.2. Các hoạt động phòng chống bạo lực gia đình 2.3.2.1 Hoạt động phòng ngừa bạo lực gia đình Phòng ngừa bạo lực gia đình là những biện pháp, cách thức được các cơ quan nhà nước, các tổ chức, gia đình và cá nhân thực hiện nhằm loại trừ nguyên nhân và điều kiện phát sinh hành vi bạo lực gia đình. Theo luật phòng chống bạo lực gia đình, phòng ngừa bạo lực gia đình có thể dưới các hình thức và hoạt động như: Thông tin, tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình; hòa giải mâu thuẩn tranh chấp giữa các thành viên trong gia đình; tư vấn, góp ý, phê bình trong cộng đồng dân cư về phòng ngừa bạo lực gia đình. Thông tin, tuyên truyền cung cấp thông tin, kiến thức nhằm thay đổi nhận thức, hành vi về bạo lực gia đình, đối với mổi thành viên trong gia đình, thông tin, tuyên truyền giúp họ hiểu rỏ hơn về trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ của mình qua đó kiềm chế, ngăn chặn hoặc đấu tranh chống lại những hành vi bạo lực. thông tin tuyên truyền cũng giúp xóa bỏ thái độ thờ ơ hoặc né tránh, thúc đẩy, cổ vũ toàn xã hội đấu tranh phòng chống bạo lực gia đình, công tác thông tin tuyên truyền có thể do các cơ quan nhà nước thực hiện, cũng có thể do nhiều tổ chức cá nhân khác thực hiện với những hình thức khá phong phú. Các cơ quan nhà nước mà cụ thể là bộ thông tin và truyền thông, ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan hành chính nhà nước khác…trong phạm vi quản lí nhà nước của mình, thực hiện việc cung cấp thông tin một cách chính thức, đầy đủ và kịp thời về những vụ bạo hành gia đình và công tác phòng chống bạo lực gia đình, ngoài ra, các cơ quan hành chính nhà nước phải thực hiện việc quản lí nhà nước với các hoạt động thông tin, tuyên truyền liên quan đến bạo lực gia đình để vừa đảm bảo quyền tự do thông tin vừa kiểm soát không cho các cá nhân, tổ chức lợi dụng các hoạt động thông tin tuyên truyền, xúi giục kích động bạo lực gia đình hoặc lợi dụng các vấn đề về bạo lực gia đình để nói xấu nhà nước. Hòa giải mâu thuẫn và tranh chấp chính là hạn chế nguyên nhân phát sinh bạo lực gia đình, để đảm bảo được tính chất của hoạt động hòa giải là tự giải quyết các mâu thuẫn tranh chấp tránh sự can thiệp trực tiếp của các cơ quan nhà nước. luật quy định công tác hòa giải hiện nay được thực hiện trước hết và chủ yếu tại gia đình, dòng CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 37 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang họ hay các tổ chức khác hoặc hòa giải tại cơ sở, luật cũng không quy định trực tiếp trách nhiệm hòa giải tranh chấp mâu thuẫn cho cơ quan hành chính, tuy nhiên, để đãm bão có giải quyết triệt để những mâu thuẫn tranh chấp bằng nhiều cách thức khác nhau, luật phòng chống bạo lực gia đình quy định “cơ quan, tổ chức có trách nhiệm hòa giải, tranh chấp giữa người thuộc cơ quan, tổ chức mình với thành viên gia đình họ khi có yêu cầu của thành viên gia đình”. Như vậy, trách nhiệm hòa giả mâu thuẫn, tranh chấp của các cơ quan nhà nước chỉ tham gia hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp khi mâu thuẫn, tranh chấp có liên quan cán bộ, công chức hoặc những người đang làm việc cho cơ quan và chỉ tham gia hòa giải khi thành viên gia đình họ có yêu cầu. Nhưng khi đã có yêu cầu của thành viên gia đình về việc cơ quan tham gia hòa giải thì các cơ quan nhà nước phải xác định đây là trách nhiệm pháp lí của mình. Trong công tác hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp, phòng, chống bạo lực gia đình, ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho các tổ chức hòa giải cơ sở thực hiện hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp giữa các thành viên trong gia đình. Ủy ban nhân cấp xã cũng có trách nhiệm hòa giải khi được yêu cầu cơ quan, tổ chức để hòa giải tranh chấp, mâu thuẫn giữa các bộ, công chức với gia đình họ. Góp ý phê bình là hoạt động có tính xã hội có thể được tiến hành hết sức linh hoạt, cơ sỡ để góp ý, phê bình đó là những chuẩn mực đạo đức, các phong tục tập quán, nếp sống tốt đẹp ở địa phương hay là các tín điều tôn giáo tiến bộ trong cộng đồng tín đồ, ngược lại, việc phê bình, góp ý sẽ không có kết quả nếu như nó thực hiện một cách trái pháp luật, vì vậy, ủy ban nhân cấp xã có trách nhiệm giúp đỡ, tạo điều kiện cho hoạt động góp ý, phê bình đối với người có hành vi bạo lực gia đình. Các hoạt động tư vấn, phòng ngừa bạo lực gia đình là hoạt động có yêu cầu nhất định về chuyên môn được tiến hành bởi những người có kỹ năng và kinh nghiệm hay các chuyên gia tư vấn. Các cơ quan nhà nước không trực tiếp thực hiện hoạt động tư vấn nhưng luật quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước đối với hoạt động tư vấn, cụ thể, bộ văn hóa thể thao và du lịch có trách nhiệm hướng dẫn việc thực hiện hoạt động tư vấn về gia đình ở cơ sở, việc thành lập, giải thể cơ sở tư vấn về phòng chống bạo lực gia đình. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 38 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chủ trì phối hợp với ủy ban mặt trận tổ quốc cùng cấp và các tổ chức thành viên hướng dẫn tạo điều kiện cho hoạt động tư vấn về gia đinh cơ sở. 2.3.2.2. Hoạt động bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Mặc dù hoạt động bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình chỉ hạn chế được phần nào nạn bạo lực gia đình nhưng công việc này cũng góp phần làm giảm hậu quả của bạo lực gia đình, giúp cho nạn nhân của bạo lực gia đình đã phải chịu tổn thương về sức khỏe, tinh thần không bị thêm những hậu quả khác hoặc giúp họ nhanh chóng phục hồi sau bạo lực gia đình. Luật phòng chống bạo lực gia đình quy định “Người có mặc tại nơi xảy ra bạo lực gia đình tùy theo tính chất, mức độ của hành vi bạo lực và khả năng của mình có trách nhiệm thực hiện các biện pháp: buộc chấm dứt ngay hành vi bạo lực;cấp cứu nạn nhân bạo lực;các biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật về xử lí vi phạm hành chính, tố tụng hình sự;các biện pháp cấm tiếp xúc”, Các biện pháp ngăn chặn bảo vệ có thể được chia thành hai nhóm với tính chất khác nhau. Một nhóm có tính chất cưỡng chế xã hội mà thủ tục áp dụng không được pháp luật quy định cụ thể, các biện pháp nhóm này có thể được thực hiện một cách rộng rãi bởi bất kỳ ai có mặc tại nơi xảy ra hành vi. Một nhóm thực hiện trên cơ sỡ các quy định pháp luật với tính chất là những biện pháp cưỡng chế: Các biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật hình sự do các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện trên cơ sở các quy định của pháp luật tố tụng hình sự; các biện pháp ngăn chặn trong xử lý vi phạm hành chính do các cơ quan hành chính quyết định áp dụng theo quy định của pháp luật xử lí vi phạm hành chính. Ngoài ra, do tính chất đặc biệt trong mối quan hệ giữa nạn nhân và người có hành vi bạo lực nên luật còn quy định biện pháp cấm tiếp xúc. Cấm tiếp xúc là biện pháp không có tính chất trừng phạt trực tiếp với người có hành vi bạo lực như biện pháp chế tài đối với người có hành vi vi phạm pháp luật mà là biện pháp cưỡng chế có tính chất hành chính để bảo vệ nạn nhân bị bạo lực gia đình. Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã quyết định áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc khi có đủ các điều kiện: Có đơn yêu cầu; hành vi bạo lực gây tổn hại đến sức khỏe hoặc đe dọa tính mạng, sức khỏe nạn nhân; người có hành vi bạo lực và nạn nhân có nơi ở khác nhau trong thời gian cấm tiếp xúc. Để hổ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, luật phòng chống bạo lực gia đình quy định: Nạn nhân bạo lực gia đình được khám, điều trị tại cơ sở khám, chữa bệnh, được CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 39 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang tư vấn và hổ trợ khẩn cấp các nhu cầu thiết yếu. Ngoài ra, pháp luật còn quy định về hoạt động của cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình là nơi tiếp đón, chăm sóc, tư vấn, tạm lánh, hổ trợ những điều kiện khác cho nạn nhân bạo lực gia đình. Bộ y tế có trách nhiệm trong việc ban hành và tổ chức thực hiện các quy chế về tiếp nhận và chăm sóc y tế với nạn nhân bạo lực gia đình. Bộ lao động thương binh và xã hội hương dẫn thực hiện trợ giúp nạn nhân thực hiện bạo lực gia đình tại các cơ sở bão vệ xã hội. 2.4. Thẩm quyền của các cơ quan nhà nƣớc trong việc xử lí ngƣời có hành vi bạo lực gia đình bị xữ lý vi phạm hành chính Theo quy định của luật phòng chống bạo lực gia đình, khi nhận được tin báo về bạo lực gia đình thì các cơ quan công an gần nhất hoặc ủy ban nhân cấp xã phải kịp thời xử lí người có hành vi bạo lực gia đình theo quy định của pháp luật. Nếu hành vi bạo lực có dấu hiệu tội phạm thì việc xử lí sẽ được tiến hành theo thủ tục tố tụng hình sự để buộc người có hành vi bạo lực phải chịu hình phạt. Nếu hành vi bạo lực là vi phạm hành chính thì sẽ bị xữ lí theo các quy định của pháp luật về xữ lí vi phạm hành chính. Căn cứ về các quy định hiện hành về quy phạm hành chính và xử lí vi phạm hành chính thì thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính với người có hành vi bạo lực gia đình chủ yếu thuộc về chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp và lực lượng công an địa phương nơi hành vi bạo lực gia đình xảy ra. Trong đó, chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn với tư cách là người đứng đầu chính quyền cơ sở - cấp chính quyền gần dân nhất nên có khả năng phát hiện kịp thời, nhanh nhất hành vi bạo lực với thẩm quyền xử phạt phù hợp theo quy định của pháp luật được xác định là nhóm chủ thể xử phạt quan trọng. Chính phủ thống nhất quản lí nhà nước về phòng chống bạo lưc gia đình, bộ văn hóa thể thao và du lịch chịu trách nhiệm trước chính phủ thực hiện quản lí nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình. Ủy ban nhân dân trong phạm vi quyền hạn của mình có trách nhiệm quản lí nhà nước về phòng chống bạo lực gia đình tại địa phương. 2.5. Xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình Điều 42, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định về xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình như sau: CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 40 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang “1. Người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. 2. Cán bộ, công chức, viên chức, người thuộc lực lượng vũ trang nhân dân có hành vi bạo lực gia đình nếu bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định của khoản 1 Điều này thì bị thông báo cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý người đó để giáo dục. 3. Chính phủ quy định cụ thể các hành vi vi phạm hành chính về phòng, chống bạo lực gia đình, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình.” Như vậy, người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình có thể bị xử lý bằng các biện pháp khác nhau, bao gồm: 2.5.1. Xử lý kỷ luật Hình thức xử lý kỷ luật được áp dụng với những người là cán bộ, công chức theo quy định tại Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008, đã có hành vi vi phạm Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Các hình thức kỷ luật đối với cán bộ bao gồm: Khiển trách; Cảnh cáo; Cách chức; Bãi nhiệm. Các hình thức kỷ luật đối với công chức bao gồm: Khiển trách; Cảnh cáo; Hạ bậc lương; Giáng chức; Cách chức; Buộc thôi việc. Việc áp dụng các hình thức kỷ luật với cán bộ, công chức tuân thủ theo những quy định của pháp luật. Hiện nay, chưa có văn bản pháp luật nào hướng dẫn việc xử lý kỷ luật với cán bộ, công chức có hành vi bạo lực gia đình; tuy nhiên các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền có thể căn cứ vào Điều 42, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình và Điều 78, Điều 79, Luật Cán bộ công chức để đưa ra hình thức kỷ luật hợp lý. Cán bộ, công chức không chỉ chiếm số lượng lớn mà còn là đối tượng có khả năng gây ảnh hưởng tới đời sống xã hội. Việc pháp luật quy định về việc kỷ luật cán bộ, công chức có hành vi bạo lực gia đình là cơ sở để thực thi công tác phòng, chống bạo lực gia đình một cách có hiệu quả. Quá trình triển khai công tác Kế hoạch hóa gia đình là một minh chứng rõ ràng cho thấy: trong lĩnh vực liên quan đến gia đình, chế tài xử lý kỷ luật có tác động rất tích cực tới ý thức của cán bộ, công chức, và từ đó có sức lan tỏa ra toàn xã hội. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 41 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 2.5.2. Xử lý hành chính Những quy định cụ thể về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình đã được ghi nhận tại Nghị định 110. Nghị định này quy định rất chi tiết về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, thẩm quyền, nguyên tắc, hình thức xử phạt, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ… Theo đó: Vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình là hành vi bạo lực gia đình và các hành vi khác do tổ chức, cá nhân thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định của pháp luật trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính. Các hành vi vi phạm hành chính khác trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình không quy định tại Nghị định này thì áp dụng theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước có liên quan; hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình đối với trẻ em thì thực hiện xử phạt theo quy định của pháp luật xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Người có hành vi bạo lực gia đình có thể bị áp dụng các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả như sau: “1. Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, cá nhân, tổ chức vi phạm bị áp dụng một trong các hình thức xử phạt chính sau: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền. Mức phạt tiền cụ thể đối với từng hành vi vi phạm được quy định tại Chương II Nghị định này. Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình có thể bị phạt tiền từ 100.000 đồng đến 30.000.000 đồng. 2. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính còn có thể bị áp dụng một hoặc các hình thức xử phạt bổ sung sau: a) Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động, Chứng chỉ hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 42 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 3. Ngoài các hình thức xử phạt được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau: a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra; b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh do vi phạm hành chính gây ra; c) Buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khoẻ con người, vật nuôi và cây trồng, văn hóa phẩm độc hại; d) Buộc xin lỗi công khai khi nạn nhân có yêu cầu. 4. Người nước ngoài vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình trên lãnh thổ Việt Nam còn có thể bị xử phạt trục xuất. Trục xuất được áp dụng là hình thức xử phạt chính hoặc xử phạt bổ sung trong từng trường hợp cụ thể. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng hình thức xử phạt trục xuất thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về xử phạt trục xuất theo thủ tục hành chính.” (Điều 4) 2.5.3. Xử lý theo pháp luật dân sự Điều 4, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực gia đình là “Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bạo lực gia đình khi có yêu cầu và theo quy định của pháp luật”(Khoản 4). Điều 42 của Luật này cũng ghi nhận: “Người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình... nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật” (Khoản 1). Những quy định này là hoàn toàn phù hợp với quy định của Điều 604, Bộ luật Dân sự: “Người nào do lỗi cố ý hoặc lỗi vô ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc chủ thể khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường” Các nguyên tắc bồi thường, xác định thiệt hại… được xác định theo quy định của pháp luật dân sự. Tuy nhiên, trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, người gây ra thiệt hại phải bồi thường và người được bồi thường lại là những thành viên trong cùng một gia đình với những mối liên hệ chặt chẽ về tình cảm cũng như về CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 43 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang kinh tế, nên vấn đề bồi thường trở nên rất nhạy cảm và tế nhị, có thể đe dọa phá vỡ hạnh phúc gia đình bất cứ lúc nào. Trường hợp bồi thường thiệt hại phát sinh giữa cha mẹ và con: Điều 606, Bộ luật Dân sự quy định : Người chưa thành niên dưới mười lăm tuổi gây thiệt hại mà còn cha, mẹ thì cha, mẹ phải bồi thường toàn bộ thiệt hại; nếu tài sản của cha, mẹ không đủ để bồi thường mà con chưa thành niên gây thiệt hại có tài sản riêng thì lấy tài sản đó để bồi thường phần còn thiếu, trừ trường hợp quy định tại Điều 621 của Bộ luật này. Người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi gây thiệt hại thì phải bồi thường bằng tài sản của mình; nếu không đủ tài sản để bồi thường thì cha, mẹ phải bồi thường phần còn thiếu bằng tài sản của mình. Điều 40, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 cũng quy định: “Cha mẹ phải bồi thường thiệt hại do con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự gây ra” Như vậy, thiệt hại do người chưa thành niên gây ra thì cha mẹ phải có trách nhiệm bồi thường. Trong trường hợp nếu người con này có hành vi bạo lực, gây thiệt hại cho chính cha mẹ mình thì xử lý như thế nào? Theo quy định của pháp luật thì người con nếu không có tài sản riêng thì cha mẹ phải dùng tài sản để bồi thường thay cho con. Như vậy, người trực tiếp phải bồi thường và người được bồi thường là một, người có hành vi vi phạm không phải chịu thiệt hại gì. Ngược lại, nếu quan hệ bồi thường phát sinh giữa cha mẹ đối với con: khi cha mẹ có hành vi bạo lực với con, dù họ chỉ là thực hiện việc giáo dục con mà gây ra những tổn thất về thể chất, tinh thần cho trẻ thì cha mẹ cũng phải bồi thường. Nhưng đứa trẻ sống dưới sự chăm lo, nuôi dưỡng của cha mẹ thì việc cha mẹ bồi thường cho con thực hiện như thế nào? Với những người con chưa thành niên, chưa có khả năng quản lý tài sản thì số tiền này do người giám hộ của con là cha mẹ quản lý và được phép chi tiêu vào những hoạt động vì lợi ích của con. Điều này rất dễ dẫn tới những sự không rõ ràng khi mà cha mẹ vẫn là người nuôi dưỡng con, họ hoàn toàn có thể dùng tiền phạt của mình để thực hiện nuôi dưỡng và kết quả là họ hầu như không bị ảnh hưởng gì. Ngoài ra còn có những trường hợp những bậc cha mẹ già sống trong sự phụng dưỡng của các con nhưng lại có hành vi bạo lực với con cái, phải bồi thường theo quy định của pháp luật; nhưng họ không có gì để bồi thường ngoài số tiền được con cái cho, nên việc bồi thường về căn bản không được thực hiện trên thực tế. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 44 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Một trường hợp bồi thường trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình cũng khá phổ biến là bồi thường thiệt hại giữa vợ và chồng. Có những trường hợp người vợ hoặc người chồng không có thu nhập, không có tài sản riêng mà lại có hành vi bạo lực gia đình và phải bồi thường cho chồng hoặc vợ mình. Về nguyên tắc tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân là tài sản chung hợp nhất. Nên khi phát sinh nghĩa vụ bồi thường thì phải chia khối tài sản chung của vợ chồng, xác định phần tài sản tiền của mỗi người để thực hiện nghĩa vụ. Điều này có thể làm xáo trộn gia đình, ảnh hưởng tới kinh tế cũng như khả năng sản xuất kinh doanh của gia đình. Người được bồi thường lại phải gánh chịu những hậu quả bất lợi từ việc bồi thường gây ra, nên trong nhiều trường hợp họ cũng không muốn nhận, thậm chí còn phải thực hiện nghĩa vụ thay cho vợ, chồng mình để bảo toàn tài sản gia đình. Việc thi hành án trong những trường hợp này cũng rất lòng vòng và lãng phí. Đây là vấn đề vướng mắc cần được tiếp tục nghiên cứu giải quyết. Ngoài ra, một quy định khác của pháp luật hôn nhân có thể áp dụng trong phòng, chống bạo lực gia đình là hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên. Khi cha, mẹ đã bị kết án về một trong các tội cố ý xâm phạm sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con hoặc có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con; phá tán tài sản của con; có lối sống đồi truỵ, xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội thì tuỳ từng trường hợp cụ thể Toà án có thể tự mình hoặc theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức quy định tại Điều 42 của Luật này ra quyết định không cho cha, mẹ trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con hoặc đại diện theo pháp luật cho con trong thời hạn từ một năm đến năm năm. Toà án có thể xem xét việc rút ngắn thời hạn này (Điều 41, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000) Với quy định này, khi người cha, mẹ có hành vi bạo lực gia đình với con thì có thể bị hạn chế quyền của cha mẹ đối với con. Khi bị áp dụng chế tài này có thể đảm bảo quyền lợi của đứa trẻ: hạn chế ảnh hưởng của người đã có hành vi bạo lực với chúng, ngăn chặn những hành vi tương tự xảy ra, bảo đảm sự an toàn, bảo vệ các quyền lợi hợp pháp của chúng. Tuy nhiên, việc tách đứa trẻ ra khỏi bố mẹ có thể làm phát sinh những hậu quả nhất định, tác động xấu tới sự trưởng thành của chúng, do đó cần được xem xét và cân nhắc cẩn thận. Do pháp luật chưa có quy định cụ thể về “hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 45 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang con; phá tán tài sản của con; có lối sống đồi truỵ, xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội” người áp dụng pháp luật cần xem xét từng trường hợp cụ thể, hành vi bạo lực đã rơi vào quy định này hay chưa để đưa ra quyết định đúng đắn. 2.5.4. Xử lý theo pháp luật hình sự Hiện nay, Bộ luật Hình sự đã có phần riêng quy định về các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình (Chương XV), trong đó có những tội liên quan tới bạo lực gia đình gồm: Điều 146. Tội cưỡng ép kết hôn hoặc cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ Người nào cưỡng ép người khác kết hôn trái với sự tự nguyện của họ, cản trở người khác kết hôn hoặc duy trì quan hệ hôn nhân tự nguyện, tiến bộ bằng cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần, yêu sách của cải hoặc bằng thủ đoạn khác, đã bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm. Cưỡng ép kết hôn là dùng mọi thủ đoạn bắt buộc người khác (bên nam, bên nữ hoặc cả hai bên) phải kết hôn trái với ý muốn của họ. Cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ là dùng mọi thủ đoạn để ngăn cản việc kết hôn của người có đủ điều kiện kết hôn theo luật định hoặc có hành vi cản trở người khác duy trì quan hệ hôn nhân tự nguyện, tiến bộ hoặc buộc họ phải cắt đứt quan hệ hôn nhânđó. Hành vi cưỡng ép kết hôn, cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ được thực hiện bằng nhiều thủ đoạn khác nhau như hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần, yêu sách của cải hoặc thủ đoạn khác. Theo quy định tại Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT/BTP-BCA-TANDTCVKSNDTC hướng dẫn áp dụng các quy định tại Chương XV “Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình” của Bộ luật Hình sự năm 1999: chỉ có thể truy cứu trách nhiệm hình sự về tội này khi người vi phạm đã bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm. Nghĩa là trước đó người này đã bị xử phạt hành chính về một trong những hành vi được liệt kê trong Điều 146 này, nhưng chưa hết thời hạn để được coi là chưa bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính mà lại thực hiện chính hành vi đó hoặc một trong những hành vi được liệt kê trong điều luật này. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 46 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Thông thường, chủ thể của tội này là bên nam hoặc bên nữ muốn kết hôn; người có ảnh hưởng nhất định trong gia đình của bên nam hay bên nữ (ông, bà, cha, mẹ, anh, chị...) người có ảnh hưởng trực tiếp đến bên nam hoặc bên nữ (người vợ cũ, chồng cũ, con sau khi ly hôn, người tình cũ...); người có ảnh hưởng trong công tác (thủ trưởng đối với nhân viên) hoặc về tín ngưỡng, tôn giáo (như: các chức sắc trong tôn giáo đối với tín đồ) Điều 151. Tội ngược đãi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có công nuôi dưỡng mình Người nào ngược đãi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ, chồng, con, cháu hoặc người có công nuôi dưỡng mình gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm Hành vi ngược đãi, hành hạ thông thường được hiểu là việc đối xử tồi tệ về ăn, mặc, ở và về các mặt sinh hoạt thường ngày khác đối với người thân như: nhiếc móc, bắt nhịn ăn, nhịn uống, bắt chịu rét, mặc rách một cách không bình thường hoặc có hành vi bạo lực xâm phạm tới thân thể người bị hại như: đánh đập, giam hãm… làm cho người bị hại đau đớn về thể xác và tinh thần. Hành vi ngược đãi, hành hạ gây hậu quả nghiêm trọng, tức là làm cho người bị ngược đãi, hành hạ luôn luôn bị giày vò về mặt tình cảm, bị tổn thất về danh dự, đau khổ về tinh thần hoặc bị thương tích, tổn hại đến sức khỏe. Hậu quả thương tích hay tổn hại đến sức khỏe là do lỗi vô ý. Nếu làm chết người thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vô ý làm chết người. 2.6. Tính hợp lí và bất cập của một số biện pháp xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình 2.6.1. Biện pháp cảnh báo Cảnh báo là biện pháp nhằm mục đích giáo dục, thuyết phục đối với cá nhân, tổ chức khi có hành vi vi phạm pháp luật. Đây là biện pháp xử phạt chính được quy định tại điều 13 pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính. Biện pháp cảnh báo được áp dụng đối với những vi phạm nhỏ, lần đầu có tình tiết giảm nhẹ hoặc áp dụng đối với đối tượng vi phạm với lổi cố ý. Điều 2, Luật Phòng, Chống Bạo Lực Gia Đình quy định các hành vi bạo lực gia đình như “Hành vi hành hạ, ngược đãi, đánh đập hoặc hành vi cố ý khác xâm hại CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 47 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang đên sức khỏe tinh mạng”; hành vi “cưỡng ép quan hệ tình dục”; hành vi “chiếm đoạt, hủy hoại, đập phá hoặc có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng của các thành viên khác trong gia đình hoặc tài sản chung của các thành viên trong gia đình”. Theo quy định này thì các hành vi bạo lực thường có tính chất , mức độ nguy hiểm nhất định, có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự, hơn nữa khó có thể xác định là hành vi lần đầu vì trong thực tế, hầu hết các vụ việc khi nạn nhân đưa ra yêu cầu bảo vệ là trong trường hợp họ thường xuyên bị ngược đãi và chình bản thân họ không thể cãi thiện được tình trạng đó, trong những trường hợp này biện pháp xử phạt cảnh báo áp dụng sẽ không mang lại hiệu quả và không thể áp dụng được, biện pháp cảnh báo sẽ có tính răng đe, giáo dục chứ không mang tính trừng phạt nghiêm túc, do đó, khi bị xử phạt, các nhân vi phạm thường có tính xem thường. Biện pháp xử phạt mang tính hình thức nên khó có thể thay đổi được thái độ của người có hành vi bạo lực và giáo dục đối với các thành viên khác trong gia đình và xã hội, do đó, cần phải xem xét và áp dụng biện pháp cảnh báo đối với mổi hành vi vi phạm cũng như điều kiện áp dụng biện pháp này nếu không biện pháp xử phạt cảnh báo khó có thể đem lại hiêu quả cao trong thực tiễn. 2.6.2. Biện pháp phạt tiền Phạt tiền là biện pháp xử phạt chình nhằm buộc cá nhân vi phạm phải gánh chịu hậu quả bất lợi về mặc vật chất do hành vi vi phạm của mình gây ra, theo điểm b, khoản 1, điều 4, nghị định 110 của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình quy định mức phạt tiền từ 100 nghìn đồng đến tối đa 30 triệu đồng, tuy nhiên việc áp dụng hình thức phạt tiền và mức phạt như vậy có một số điểm bất cập sau: Thứ nhất, việc phạt tiền sẽ không có ý nghĩa giáo dục, răn đe đối với những đối tượng khá giả và có thể lại là con dao hai lưỡi dẫn đến tình trạng bạo lực gia đình còn nghiêm trọng hơn, thực tế đã có không ít trường hợp, người thực hiện hành vi bạo lực ép nạn nhân phải mang tiền đi nộp và sau đó lại tiếp tục thực hiện hành vi bạo lực nghiêm trọng hơn đối với nạn nhân để cho đáng số tiền đã nộp phạt. Thứ hai, việc áp dụng hình thức phạt tiền đối với vợ hay chồng khi họ có hành vi bạo lực sẽ không khả thi và hợp lí nếu thuộc một trong các trường hợp sau: Người có hành vi bạo lực là vợ hoặc chồng không có thu nhập, trong thực tế có trường hợp người chồng không có công ăn việc làm thường xuyên nhậu nhẹt, say xỉn và về đánh đập vợ để lấy tiền uống rượu thì việc phạt tiền đối với họ sẽ vô cùng CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 48 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang vô nghĩa và trong trường hợp này người vợ có phải chi tiền ra để nộp tiền thay chồng không? theo quy định của pháp luật, nếu cá nhân không chấp hành quyết định xử phạt thì sẽ bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt như kê biên phần tài sản có giá trị tương xứng để bán đấu giá. Nhưng theo quy định của luật hôn nhân và gia đình thì tài sản có được trong thời kỳ hôn nhân là tài sản chung của vợ chồng, do đó nếu áp dụng biện pháp chế tài này thì nạn nhân của bạo lực cũng phải chịu những hậu quả bất lợi về vật chất. Như vậy, việc áp dụng hình thức phạt tiền trong trường hợp này sẽ không khả thi và gây không ít khó khăn cho cấp có thẩm quyền trong việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt. Người có hành vi bạo lực là người từ 16 – 18 tuổi, theo quy định tại điều 7 pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính người chưa thành niên là người từ 16 đến dưới 28 tuổi vi phạm hành chính có thể bị áp dụng biện pháp phạt tiền và mức phạt bằng ½ so với người thành niên. Trong trường hợp họ không có tiền nộp phạt thì cha mẹ nộp thay. Như vậy, người có hành vi bạo lực là con cái (từ 16 – 18 tuổi) đối với cha mẹ mình mà họ không có tiền nộp phạt thì cha mẹ là nạn nhân của bạo lực có phải nộp thay cho họ không? Nếu họ phải nộp phạt như theo quy định thì biện pháp phạt tiền sẽ không có giá trị giáo dục và phản tác dụng. Thứ ba, mức phạt tiền cho mổi hành vi cần phải xác định cho phù hợp, có những quy định chưa đủ mạnh để răn đe đối với người vi phạm. Tại khoản 2, điểm d, điều 10 nghị định 110 của chính phủ về xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo gia đình quy định phạt tiền từ 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi cưỡng ép thành viên gia đình lột bỏ quần áo trước mặc nhiều người hoặc nơi công cộng, mức phạt đối với hành vi này là quá nhẹ, chưa tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm bởi hành vi này là hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự người khác có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội làm nhục người khác nếu đủ các yếu tố cấu thành tội phạm, do đó mức phạt đối với hành vi này cần phải được nâng lên cho phù hợp. Đối với hành vi này có thể xác định là hành vi nghiêm trọng trong trường hợp chồng ép vợ bán dâm hay bố mẹ ép con cái bán dâm, hành vi này vi phạm nghiêm trọng các chuẩn mực đạo đức xã hội và phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự . Như vậy, việc quy định về hình thức và mức phạt tiền cần phải được xác định cụ thể và phù hợp với tính chất và mức độ của hánh vi vi phạm cũng như các CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 49 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang dấu hiệu nhân thân của chủ thể quy phạm nếu không sẽ không gây ít khó khăn trong việc áp dụng và bảo đảm được tính nghiêm trọng của pháp luật. 2.6.3. Cách li nạn nhân hoặc cấm tiếp xúc Tùy theo quy phạm, Chủ tịch ủy ban nhân xã có thể áp dụng biện pháp cấm người có hành vi bạo lực đến gần nạn nhân trong khoảng cách 30m. Mục đích của biện pháp này là nhằm ngăn chặn việc nạn nhân có thể bị bạo hành sau khi nạn nhân đã được chính quyền can thiệp, tuy nhiên biện pháp này có thể sẽ khó thực hiện bởi vì sẽ gặp phải những khó khăn sau: Thứ nhất, biện pháp cấm tiếp xúc hoặc cách li được quy định trong luật phòng chống bạo lực gia đình (Điều 19, khoản 1, điểm d), mục đích của biện pháp này là nhằm ngăn chặn và phòng ngừa hành vi bạo lực tiếp tục xảy ra. Tuy nhiên, việc cách li cá nhân có hành vi bạo lực sẽ gặp khó khăn nếu như giữa nạn nhân và chủ thể thực hiện hành vi bạo lực cùng sống chung trong một ngôi nhà và trong điều kiện thiếu thốn cơ sở vật chất như nhà tạm lánh, thì tổ chức thực hiện giám sát việc cách li nạn nhân cũng như cách thức thực hiện việc giám sát sẽ gặp không ít khó khăn, cản trở từ phía chủ thể quy phạm. Hơn nữa, theo quy định này thì cá nhân có hành vi bạo hành bị cách li khỏi nạn nhân, không được đến gần nạn nhân trong vòng 30m, không đồng nghĩa với việc họ bị tạm giữ, họ vẫn không bị hạn chế quyền tự do đi lại, Do đó, việc cách li nạn nhân dẫn đến trường hợp cấp có thẩm quyền khi tổ chức việc giám sát thi hành quyết định cách li tại nơi nạn nhân sinh sống cần phải quy động nhiều người để thực hiện biện pháp này; hoặc không đảm bảo thực hiện được trên thực tế nếu như không có sự ủng hộ từ phía gia đình nạn nhân. Thứ hai, xét về điều kiện cơ sở vật chất của mổi gia đình việt nam hiện nay, diện tích ở là tương đối hẹp, nếu trong trường hợp họ sống chung trong một ngôi nhà với diện tích không lớn hơn 30m thì việc cách li có thể dẫn đến tình trạng một người ở trong nhà và một người phải ở ngoài đường thì mới đảm bảo được khoảng cách tối thiểu là 30m. Do đó, việc quy định khoảng cách tối thiểu là 30m không phù hợp với điều kiện thực tế và khó có thể thực hiện được. Ngoài ra, biện pháp cấm tiếp xúc này, cần phải quy định cụ thể hơn về hình thức tiếp xúc trực tiếp hay gián tiếp như là sử dụng điện thoại hoặc các phương tiện thông tin khác để tiếp tục có hành vi bạo lực đối với nạn nhân. Việc theo dỏi, giám sát quyết định cấm tiếp xúc cũng gây không ít khó khăn cho cấp có thẩm quyền, bởi CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 50 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang vì cần phải có đội ngủ cán bộ thực hiện hoạt động gián sát, bảo vệ nạn nhân và theo dỏi người vi phạm khi họ không bị hạn chế quyền tự do đi lại. 2.7. Các biện pháp bảo vệ và trợ giúp nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực Hiện nay, các biện pháp bảo vệ và trợ giúp phụ nữ và trẻ em bị bạo lực được quy định trong bộ luật lao động, bộ luật hình sự, luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, bộ luật dân sự, luật bảo hiểm xã hội, luật bình đẳng giới, và đặc biệt là các biện quy định tại luật phòng chống bạo luật gia đình năm 2007. Luật phòng, chống bạo luật gia đình quy định khá tập trung và đầy đủ các biện pháp bảo vệ và giúp đở nạn nhân bị bạo luật gia đình. Từ việc nghiên cứu cho thấy các biện pháp này cũng có thể được áp dụng tương tự trong việc bảo vệ nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực trong lĩnh vực lao động hoặc các lĩnh vực khác thuộc đời sống xã hội. Theo đó, bốn nhóm biện pháp được phân tích là: Các biện pháp trợ giúp về vật chất và tinh thần, biện pháp hành chính, biện pháp hình sự và các biện pháp khác. 2.7.1. Các biện pháp trợ giúp về vật chất tinh thần Các biện pháp trợ giúp về vật chất và tinh thần đối với nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực bao gồm: Tư vấn; phát hiện, báo tin về bạo lực; cấp cứu nạn nhân bị bạo lực; chăm sóc nạn nhân tại các cơ sở khám bệnh; hổ trợ khẩn cấp các nhu cầu thiết yếu… - Tư vấn cho nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực: Tư vấn là biện pháp vừa có tác dụng trong việc phòng tránh bạo lực, vừa có tác dụng trong việc bảo vệ giúp đỡ nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực, tư vấn về bảo vệ, giúp đỡ nạn nhân bị bạo lực có thể đạt được các mục tiêu: Giúp nạn nhân vược qua cơn khủng hoảng tinh thần; chỉ dẫn nạn nhân sử dụng các biện pháp bảo vệ và trợ giúp tiếp theo như: khám, chữa bệnh, tạm lánh, yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ…; chỉ dẫn nạn nhân các biện pháp phòng tránh tái bạo lực. Nhiều cơ quan, tổ chức khác nhau có thể đóng vai trò là người tư vấn cho nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực, tùy từng đối tượng và hoàn cảnh cụ thể mà xác định cho hợp lí, như: Cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình; cơ sở hổ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình; cơ sở khám, chữa bệnh; cơ sở bảo trợ xã hội; địa chỉ tin cậy ở cộng đồng; tổ chức công đoàn; các cơ sở bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em… - Báo tin về bạo lực: CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 51 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Báo tin về bạo lực khi phát hiện có bạo lực vừa thể hiện tình cảm, vừa thể hiện trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với những người sống, làm việc xung quanh mình và đối với cộng đồng xã hội. Việc làm này có thể ngăn chặn hành vi bạo lực và xúc tiến các biện pháp bảo vệ, trợ giúp nạn nhân bị bạo lực một cách kịp thời. Theo quy định tại khoản 1, điều 18 Luật phòng, chống bạo lực gia đình, người phát hiện bạo lực gia đình phải kịp thời báo tin cho cơ quan công an gần nhất hoặc ủy ban nhân dân cấp xã hoặc người đứng đầu cộng đồng dân cư nơi xảy ra bạo lực. Tại nơi làm việc, nếu phát hiện bạo lực cần phải báo ngay cho người sử dụng lao động, ban chấp hành công đoàn cơ sở, hoặc các cơ quan tổ chức có trách nhiệm trong việc bảo vệ người lao động bị bạo lực (như: Sở lao động - thương binh và xã hội, liên đoàn lao động, cơ quan công an…). Trong một số trường hợp hoặc một số đối tượng cần phải giử bí mật thông tin về bạo lực thì trách nhiệm này sẽ không đặt ra đối với người phát hiện bạo lực. ví dụ: Người tư vấn về bạo lực có thể phải giử bí mật thông tin về bạo lực cho người được tư vấn, cơ sở khám chữa bệnh cho nạn nhân về bạo lực có thể giử bí mật thông tin về bạo lực cho nạn nhân…Song, ngay cả trong những trường hợp này, nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm thì cơ quan, tổ chức, cá nhân phát hiện bạo lực vẩn phải báo ngay cho cơ quan công an nơi gần nhất giải quyết. Cơ quan công an, ủy ban nhân dân cấp xã hoặc người đứng đầu cộng đồng dân cư khi phát hiện hoặc nhận được tin báo về bạo lực gia đình có trách nhiệm kịp thời xử lí; giử bí mật về nhân thân và trong trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp bảo vệ người phát hiện, báo tin về bạo lực gia đình. - Cấp cứu và chăm sóc nạn nhân bị bạo lực tại cơ sở khám, chữa bệnh Nạn nhân bị bạo lực có thể bị tổn hại về tinh thần, sức khỏe, thậm trí là tính mạng. Đối với những nạn nhân bị tổn hại về sức khỏe cần được cấp cứu kịp thời và chăm sóc tại các cơ sở khám, chữa bệnh. Chi phí y tế cho việc cấp cứu và chăm sóc nạn nhân được xác định tùy từng trường hợp. Chẳng hạng, những nạn nhân có tham gia bảo hiểm y tế và trẻ em dưới 6 tuổi thì sẽ được hưởng bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế trong thời gian điều trị, những đối tượng khác có thể nhận được sự trợ giúp từ cộng đồng xã hội hoặc từ chính sách trợ giúp xã hội về y tế di nhà nước quy định nếu đủ điều kiện. Việc chăm sóc nạn nhân bị bạo lực tại cơ sở khám chữa bệnh, không chỉ về thể chất mà còn giúp họ hồi phục tinh thần, vì vậy, ngoài việc chữa trị cho nạn nhân CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 52 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang như những bệnh nhân thông thường, cơ sở khám bệnh còn đóng vai trò là người tư vấn, góp phấn xoa dịu nỗi đau tinh thần của nạn nhân bị bạo lực, nhất là những nạn nhân bị bạo lực gia đình hoặc bị xâm hại tình dục. Trường hợp cần phải giữ bí mật thông tin về nạn nhân và về bạo lực, cơ sở khám bệnh phải thực hiện yêu cầu này. Tuy nhiên, nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm, cơ sở khám chữa bệnh cần phải báo ngay cho cơ quan công an gần nhất giải quyết. việc làm này không bị coi là vi phạm nghĩa vụ giữ bí mật thông tin về bạo lực, bởi nếu có dấu hiệu tội phạm thì hành vi bạo lực không chỉ xâm phạm đến thể chất, tinh thần và kinh tế của nạn nhân bị bạo lực mà có còn là hành vi nguy hiểm, xâm hại đến lợi ích chung của xã hội cần phải được phát hiện, ngăn chặn và xử lí kịp thời. - Hổ trợ khẩn cấp các nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực Không ít nạn nhân bị bạo lực có điều kiện kinh tế khó khăn hoặc không nhận được sự chăm sóc của người thân. Vì vậy, ngoài việc tư vấn, chăm sóc sức khỏe cần phải hổ trợ các nhu cầu thiết yếu để họ có thể duy trì cuộc sống tối thiểu hằng ngày và nhanh chóng thoát khỏi tình trạng khốn khó do bị bạo lực. Hình thức hổ trợ có thể bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật, hoặc kết hợp cả hai, việc hổ trợ có thể mang tính đột xuất hoặc cần được thực hiện thường xuyên tùy nhu cầu thực tế của từng đối tượng. Trách nhiệm thực hiện việc hổ trợ cho các nạn nhân bị bạo lực thuộc về ủy ban nhân cấp xã, ủy ban mặt trận tổ quốc và các tổ chức xã hội cùng cấp, các cơ sở trợ giúp xã hội và cộng đồng xã hội. Nếu việc hổ trợ được thực hiện từ nguồn kinh phí của ngân sách nhà nước hoặc các quỷ xã hội do nhà nước quản lí thì cần phải xét điều kiện của đối tượng cần trợ giúp đồng thời phải tuân thủ các quy định về mức trợ giúp, thủ tục trợ giúp và các quy định khác có liên quan. Riêng những nạn nhân bị bạo lực là đối tượng đang tham gia bảo hiểm xã hội thì trong thời gian điều trị sẽ được hưởng trợ cấp ốm đau theo quy định của luật bảo hiểm xã hội. 2.7.2. Biện pháp hành chính: - Buộc chấm dứt hành vi bạo lực Chấm dứt ngay hành vi bạo lực sẽ ngăn chặn và giảm bớt thiệt hại về vật chất và tinh thần do hành vi bạo lực gây ra cho phụ nữ và trẻ em. Trách nhiệm chấm CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 53 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang dứt ngay hành vi bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em thuộc về người có mặc tại nơi xảy ra hành vi bạo lực, tuy nhiên, không phải bao giờ việc làm này cũng dễ dàng. Trong thực tiễn hành động này có thể không được chú trọng, thậm trí có thể bị làm ngơ vì nhiều lí do khác nhau, chẳng hạng, người chứng kiến bạo lực sức khỏe yếu hơn người có hành vi bạo lực hoặc là con, cháu, người lệ thuộc vào người đang có hành vi bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em… Trong xã hội hiện nay cũng không ít người chứng kiến cảnh bạo lực, có khả năng và điều kiện để thực hiện trách nhiệm buộc chấm dứt hành vi bạo lực nhưng họ lại thực hiện phương châm “tránh voi chẵng xấu mặc nào” theo chiều hướng tiêu cực. Trong tất cả những trường hợp này, nếu họ thực hiện trách nhiệm báo tin cho các cơ quan có trách nhiệm thì hành vi bạo lực vẫn có thể được ngăn chặn xữ lí. - Cấm người có hành vi bạo lực tiếp xúc với nạn nhân Cấm người có hành vi bạo lực tiếp xúc với nạn nhân một mặc để tránh gây hoảng loạn cho nạn nhân, mặc khác nhằm phòng ngừa tái bạo lực có thể xảy ra. Biện pháp cấm tiếp xúc bao gồm cấm người có hành vi bạo lực đến gần nạn nhân hoặc sử dụng điện thoại hay các thông tin liên lạc khác để có hành vi bạo lực với nạn nhân (điểm đ khoản 1 Điều 19 Luật Phòng, Chống bạo lực gia đình). Biện pháp này cũng áp dụng tương tự cho việc nào vệ phụ nữ và trẻ em là nạn nhân bị bạo lực trong lao động hoặc ngoài xã hội. Theo điều 20, 21 luật phòng, chống bạo lực gia đình, chủ tịch ủy ban nhân cấp xã và tòa án nhân dân ra quyết định cấm tiếp xúc đối với nạn nhân bị bạo lực gia đình. Chủ tịch ủy ban nhân cấp xã nơi xảy ra hành vi bạo lực trong thời gian 12 giờ kể từ khi nhận đơn yêu cầu hoặc tòa án nhân dân trong quá trình giải quyết vụ án dân sự giữa nạn nhân và người có hành vi bạo lực quyết định áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc khi có đủ các điều kiện: có đơn yêu cầu áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc; hành vi bạo lực gây tổn hại hoặc đe dọa tính mạng của nạn nhân; người có hành vi hành vi bạo lực và nạn nhân có nơi ở khác nhau trong thời gian cấm tiếp xúc. Quyết định cấm tiếp xúc có hiệu lực ngay sau khi kí và được gửi cho người có hành vi bạo lực gia đình, nạn nhân bạo lực gia đình, người đứng đầu cộng đồng dân cư nơi cư trú của nạn nhân bạo lực gia đình. Riêng quyết định của tòa án còn phải gửi cho chủ tịch ủy ban nhân cấp xã nơi xảy ra bạo lực. Thời hạn cấm tiếp xúc theo quyết định của chủ tịch ủy ban nhân cấp xã không quá 3 ngày và theo quyết định của tòa án nhân là không quá 4 tháng. Quyết định cấm tiếp xúc được hủy bỏ khi có đơn CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 54 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang yêu cầu của nạn nhân hoặc khi nhận thấy biện pháp này không còn cần thiết. Trong trường hợp gia đình có việc tang lễ, cưới hỏi các trường hợp đặc biệt khác mà người có hành vi bạo lực và nạn nhân phải tiếp xúc với nhau thì người có hành vi bạo lực phải báo cáo với người đứng đầu cộng đồng cư nơi cư trú của nạn nhân. Người có hành vi bạo lực gia đình vi phạm quyết định cấm tiếp xúc có thể bị tạm giữ hành chính, xử phạt vi phạm hành chính. Khi nhận được quyết định cấm tiếp xúc của chủ tịch ủy ban nhân cấp xã hoặc của tòa án có thẩm quyền thì người đứng đầu cộng đồng dân cư phối hợp với các tổ chức có liên quan ở cơ sở để phân công người giám sát việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc. Người nhận được phân công giám sát theo dõi việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc giữa người có hành vi bạo lực và nạn nhân. Trường hợp phát hiện người có hành vi bạo lực tiếp xúc với nạn nhân thì yêu cầu người có hành vi bạo luật thực hiện nghiêm chỉnh quyết định cấm tiếp xúc, trường hợp người có hành vi bạo lực vẫn cố tình tiếp xúc với nạn nhân thì người được phân công giám sát báo cáo cho người đứng đầu cộng đồng dân cư để có biện pháp buộc người có hành vi bạo lực chấm dứt hành vi của mình. Trong trường hợp người có hành vi bạo lực được tiếp xúc với nạn nhân vì gia đình có việc tang lễ, cưới hỏi hoặc các trường hợp đặc biệt khác thì các thành viên gia đình có trách nhiệm giám sát để đảm bảo không xảy ra bạo lực gia đình. - Xử phạt hành chính người có hành vi bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em Người có hành vi bạo lực với phụ nữ và trẻ em nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì sẽ chịu xử phạt vi phạm hành chính. Hiện nay, việc xử phạt vi phạm hành chính người có hành vi bạo lực đối với trẻ em được quy định tại nghị định của chính phủ số 114/2006/NĐ-CP ngày 03/10/2006. Các hành vi bạo lực đối với trẻ em bị xử lí bao gồm: Buộc trẻ em mua, bán, sử dụng văn hóa phẩm có nội dung kích động bạo lực, đồi trụy (điều 16); hành hạ, ngược đãi, làm nhục trẻ em (điều 17); áp dụng các biện pháp có tính chất xúc phạm, hạ thấp danh dự, nhân phẩm hoặc dùng nhục hình đối với trẻ em vi phạm pháp luật (điều 21). Tuy nhiên, nhà nước lại quy định cụ thể về xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi bạo lực với phụ nữ. Hiện nay, chỉ có quy định mang tính chất nguyên tắc về việc xử phạt hành chính đối với hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình. Việc xử phạt đối với người có hành vi bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em nhằm chừng phạt người có hành vi CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 55 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang bạo lực và ngăn chặn hành vi bạo lực là chính, tuy nhiên, việc làm này cũng có tác dụng trong việc bảo vệ phụ nữ và trẻ em bị bạo lực ở mức độ nhất định. 2.7.3. Biện pháp hình sự Người có hành vi bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của bộ luật hình sự năm 1999 và pháp luật tố tụng hình sự. Cũng như biện pháp xử phạt vi phạm hành chính đã đề cập ở trên, biện pháp này chủ yếu nhằm trừng trị, ngăn chặn bạo lực nói chung và bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em nói riêng. Mục đích bảo vệ phụ nữ và trẻ em bị bạo lực thông qua biện pháp này thể hiện ở chổ trả lại công bằng cần thiết cho nạn nhân và xã hội, cách li nạn nhân với người có hành vi bạo lực, giáo dục nạn nhân để phòng tránh việc tái bạo lực, giáo dục và cảnh báo hành vi bạo lực đối với những người xung quanh. 2.7.4. Các biện pháp khác Ngoài các biện pháp trên đây, việc bảo vệ và trợ giúp nạn nhân là phụ nữ, trẻ em bạo lực còn có thể được thực hiện bằng nhiều biện pháp khác tùy từng đối tượng, trường hợp và hoàn cảnh cụ thể, như: Bố trí cho nạn nhân được tạm lánh trong một thời gian cần thiết, buộc người có hành vi bạo lực bồi thường thiệt hại về vật chất và tinh thần cho nạn nhân bị bạo lực, nhận nuôi dưỡng nạn nhân bị bạo lực, nhận trẻ em bị bạo lực làm con hoặc nhận làm gia đình thay thế cho nạn nhân này… Nhà nước và cộng đồng xã hội có thể xây dựng những nhà tạm lánh hoặc tạo những địa chỉ tin cậy trong cộng đồng cho những phụ nữ và trẻ cũng như các nạn nhân bạo lực khác tạm lánh trong một thời gian nhất định. Việc tổ chức cho nạn nhân bạo lực tạm lánh giúp nạn nhân tránh khỏi người có hành vi bạo lực, giảm bớt hậu quả do bạo lực gây ra đồng thời tạo cơ hội cho việc trợ giúp và chia sẽ của cộng đồng, giúp chính bản thân nạn nhân bình tỉnh để có thể tìm ra cách ứng xử hợp lí nhằm thoát khỏi tình trạng bạo lực trong hiện tại và tương lai… Nhà nước và xã hội luôn khuyến khích những cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, cơ quan chăm sóc nạn nhân bạo lực. Những năm vừa qua ở nước ta không ít các doanh nghiệp, gia đình, cá nhân đã đóng vai trò là nhà hảo tâm che chở, đào tạo, giải quyết công ăn việc làm cho các nạn nhân bị bạo lực, đặc biệt với những nạn nhân là trẻ em. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 56 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Để phát huy tối đa tác dụng của các biện pháp bảo vệ, trợ giúp nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực đã phân tích ở trên cần đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền về bạo lực và hậu quả của bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em; làm tốt công tác tư vấn về bạo lực, đặc biệt là tư vấn cho nạn nhân là phụ nữ và trẻ em; sớm ban hành văn bản pháp luật quy định về xử phạt hành chính đối với hành vi bạo lực gia đình; tăng cường trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức hữu quan trong việc phòng, chống bạo lực va bảo vệ, trợ giúp nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực; đầu tư tài chính và tạo các điều kiện vật chất cần thiết cho việc bảo vệ, trợ giúp nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực… 2.8. Một số đề xuất kiến nghị nhằm đảm bảo tính khả thi của một số biện pháp xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình - Hoàn thiện pháp luật về xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình Các biện pháp xử lí vi phạm hành chính mà nghị định 110 của chính phủ về xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình đã nêu ra bộc lộ những hạn chế nhất định, khó đảm bảo thực hiện trong thực tế, dẫn đến việc không đảm bảo được tính nghiêm minh của pháp luật, các chế tài hành chính phải đủ mạnh và hợp lí, có tính khả thi để ngăn chặn bạo lực gia đình, giáo dục đối với các thành viên khác trong xã hội. Các biện pháp xữ phạt như cảnh báo, phạt tiền đã bộc lộ những hạn chế nhất định, không đạt hiệu quả và không ngăn chặn được tình trạng bạo lực gia đình tiếp tục diễn ra, để các biện pháp chế tài hành chính có tính khả thi trên thực tế, pháp luật cần quy định bổ sung biện pháp xử phạt sau: + Buộc lao động công ích: Đây là biện pháp có tính khả thi cao bởi vì biện pháp buộc lao động công ích có ý nghĩa giáo dục tích cực đối với người có hành vi bạo lực, hơn nữa nó không ảnh hưởng đến quyền lợi về kinh tế của nạn nhân bị bạo lực (trong trường hợp họ sỡ hửu chung về tài sản). Cấp có thẩm quyền sẽ dựa trên mức độ vi phạm để quy định số ngày chủ thể quy phạm phải thực hiện nghĩa vụ công ích và tổ chức cho người vi phạm thực hiện nghĩa vụ đó. Biện pháp này không chỉ nhằm mục đích trừng phạt mà còn có tác dụng giáo dục tích cực đối với người vi phạm và các cá nhân khác trong gia đình và xã hội. + Quy định cụ thể hơn về hành vi bạo lực gia đình: CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 57 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Một số hành vi mà Nghị Định 110 của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình quy định rất khó xác định trong thực tiển. ví dụ, bố mẹ hay lấy các con vật để dọa nạt cho con khỏi khóc hoặc để cho con ăn thì cũng có thể xác định là hành vi bạo lực, theo như quy định tại điều 12, khoản 1, điểm h, nghị định 110 của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình bị xử phạt từ 100.000 đến 300.000 là không phù hợp với điều kiện thực tế. Hơn nữa trong nhiều trường hợp nạn nhân của hành vi bạo lực có nghĩa vụ chứng minh được chồng/vợ hay con của mình vi phạm được chính quyền can thiệp, ví dụ, như hành vi ép buộc vợ quan hệ tình dục hay hành vi thường xuyên theo dỏi hành vi gia đình vì lí do ghen tuông. Nếu như không có yêu cầu hoặc tố giác của nạn nhân hoặc những người xung quanh thì cấp có thẩm quyền không thể biết được có hành vi vi phạm cũng rất khó khăn, quy định này cũng khó thực hiện trong thực tế. - Nâng cao trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong phòng, chống bạo lực gia đình Theo nghị định 110 của chính phủ về xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình quy định các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống lĩnh vực bạo lực gia đình thuộc thẩm quyền xử lí của nhiều cơ quan, tuy nhiên, chính quyền cấp cơ sở đóng vai trò quan trọng trong hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình vì đây là cấp gần dân nhất, có thể nói, chính quyền cơ sở là nơi nắm bắt, quản lí mọi hoạt động diễn ra trên địa bàn mình quản lí nhưng trong thực tiển thì đã có rất nhiều hành vi bạo lực xảy ra trong khoãng thời gian dài mà chính quyền không có biện pháp xử lí vi phạm hành chính trong phòng, chống bạo lực gia đình cần phải quy định rỏ trách nhiệm của người đúng đầu chính quyền cơ sở cũng như trách nhiệm pháp lí đối với họ khi họ không hoàn thành nhiệm vụ. Pháp luật cần quy định thẩm quyền áp dụng các biện pháp buộc lao động công ích và phạt giam hành chính thuộc thẩm quyền của chính quyền cơ sở. Bởi vì, việc tổ chức thực hiện các biện pháp buộc lao động công ích và phạt giam hành chính sẽ được thực hiện tại nơi xảy ra hành vi bạo lực, thường là nơi cư trú của mổi nạn nhân cũng như là chủ thể quy phạm, hơn nữa, biện pháp này được thực hiện nhằm mục đích giáo dục đối với các thành viên khác tại địa phương. Theo quy định của Pháp Lệnh xử lí vi pham hành chính sữa đổi, bổ sung năm 2008, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch ủy ban nhân xã được quy CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 58 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang định tăng lên là 2 triệu đồng, trong thực tế có rất nhiều hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, do đó để đảm bảo hoạt động xử phạt này được thực hiện nghiêm chỉnh thì nhà nước cần phải tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát đối với chính quyền cơ sở vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích của công dân. - Tổ chức phổ biến tuyên truyền pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình Hoạt động giáo dục, tuyên truyền pháp luật vể phòng, chống BLGĐ cần phải được phổ biến rộng rãi đến từng thành viên trong gia đình bởi có nhiều trường hợp người vi phạm đều không nhận thức được hành vi của mình là hành vi bạo lực, họ thường cho đó là quyền đương nhiên của mình. Bên cạnh đó, qua giáo dục tuyên truyền, các nạn nhân sẽ nhận biết được các hành vi bạo lực và có ý thức để bảo vệ mình. Việc tuyên truyền pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình sẽ góp phần xây dựng nếp sống mới trong mổi gia đình Việt Nam. Quan hệ giữa các thành viên trong gia đình không chỉ đơn thuần là các quan hệ đạo đức mà nó đã được pháp luật điều chỉnh và bảo vệ. - Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể trong hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình Tổ dân phố, tổ hòa giải, hội phụ nữ, đoàn thanh niên là những tổ chức đoàn thể cấp cơ sở cần phối hợp với chính quyền địa phương để phát huy vai trò của mình trong hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình. Tránh tình trạng có những nạn nhân của hành vi bạo lực không dám tố giác hành vi bạo lực của chồng/vợ mình, đã có những vụ bạo lực gia đình xảy ra nhiều năm mà chính quyền, tổ chức xã hội ở cơ sở không biết và các nạn nhân của hành vi bạo lực nhẫn nhục, chịu đựng, không yêu cầu chính quyền hay tổ chức đoàn thể can thiệp. Trong trường hợp này, pháp luật cần phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể trong việc giáo dục, tuyên truyền giáo dục về phòng chống bạo lực gia đình đồng thời quy định trách nhiệm cụ thể của mổi tổ chức, cá nhân trong việc đấu tranh, phát hiện và tố giác các hành vi bạo lực và cũng cần có những biện pháp xử lí thích đáng nếu như họ để cho các vụ việc bạo lực xảy ra liên tục, kéo dài không phát hiện và có biện pháp can thiệp kịp thời. Bên cạnh đó, pháp luật cũng cần quy định quyền giám sát cho các tổ chức xã hội đối với chính quyền cơ sở trong việc tổ chức thực hiện các biện pháp chế tài hành CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 59 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang chính nhằm mục đính bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, ngăn chặn hành vi lạm quyền hay vi phạm pháp luật của cấp có thẩm quyền. Tóm lại, pháp luật phòng, chống bạo luật gia đình chỉ thực sự phát huy hiệu quả khi các quy định của pháp luật là hợp lí và có tính khả thi nếu không nó sẽ chỉ mang tính hình thức và nạn bạo lực gia đình sẽ con tiếp diễn. Để ngăn chặn các hành vi bạo lực gia đình thì các chế tài hành chính cần phải được quy định cụ thể, hợp lí. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 60 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG III THỰC TRẠNG – NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ BẠO LỰC VÀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở TỈNH HẬU GIANG 3.1. Tình hình bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh hậu giang 3.1.1. Bạo lực giữa vợ và chồng Đây là hình thức bạo lực được coi là phổ biến nhất trong gia đình. Bởi Hậu Giang là một tỉnh thuần nông, tư tưởng gia trưởng còn tồn tại, hình thức bạo lực chủ yếu do người chồng gây ra là bạo lực về thể chất – hình thức bạo lực dễ nhận thấy nhất và bị lên án mạnh mẽ nhất. Sở dĩ người đàn ông chọn cách sử dụng “nắm đấm” để dạy vợ như vậy một phần do những yếu tố đã nêu ở trên, một phần khác quan trọng hơn là họ không nhận thức được rằng hành vi của mình là vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, không phải tất cả hành vi bạo lực của người chồng đều là bạo lực về thể chất mà có những lúc, họ dùng tới nhiều cách khác để gây ra những tổn thương về tâm lý cho người vợ: mắng mỏ, chửi bới, xúc phạm,…; hoặc có những hành vi cưỡng bức về tình dục, kiểm soát về kinh tế… Điển hình là trường hợp gia đình Ông Nguyễn Văn Nùng (Ngụ tại Ấp Tân Thạnh, Xã Tân Phú, Huyện Long Mỹ, Tỉnh Hậu giang) và vợ của ông là Bà Nguyễn Thị Hạnh, hai vợ chồng lấy nhau được khoảng 6 năm và có hai người con, lúc đầu hai vợ chồng sống với nhau rất hạnh phúc, tuy nhiên, đến khi sinh đứa con thứ hai là bé Nguyễn Thị Hồng Nương, vì hoàn cảnh kinh tế khó khăn người chồng không đủ khả năng lo cho gia đình thì hạnh phúc gia đình dần trở nên rạng nức, nguyên nhân chính là do người chồng nghiện rượu, ban đầu thì lời qua tiếng lại, dần dần hình thức đánh đập trở nên phổ biến hơn, vào khoảng tháng 8/2013 có lần say rượu về, ông nùng kiếm chuyện chửi bới vợ và xảy ra hành vi xô xát, dẫn đến kết quả là bà Hạnh bị vở trán do hành vi vủ lực của ông Nùng…đến khoảng 2 giờ chiều cùng ngày, trưởng ấp Tân Thạnh là ông Nguyễn Văn Bề có đến nhà của ông Nùng khuyên ngăn về hành vi bạo lực gia đình, nhưng chỉ kéo dài được vài ngày thì hành vi bạo lực vẫn tiếp tục diễn ra… Ngược lại, hiện tượng người vợ sử dụng bạo lực với chồng cũng không phải là hiếm, Không chỉ dừng lại ở những lời lẽ chua ngoa, những cách xử sự thô bạo mà họ còn trực tiếp gây ra những tổn thương về thể chất cho chồng…Tóm lại, bạo lực gia đình từ cả hai phía vợ, chồng đang ngày càng phát triển và gây nhức nhối trong xã CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 61 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang hội, gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới các thành viên khác trong gia đình, đặc biệt là trẻ em. Nguyên nhân của hiện tượng này rất nhiều, ngoài vấn đề tâm lý còn phải kể đến vấn đề đạo đức, kiến thức giải quyết mâu thuẫn gia đình… 3.1.2. Bạo lực giữa cha mẹ và con cái Với truyền thống, thói quen của người Việt Nam như: “Cha Mẹ đặt đâu con ngồi đó, yêu cho roi cho vọt ”, Quan điểm này đã ăn sâu vào tâm trí của Người Việt, và ở Hậu Giang thói quen này vẩn tồn tại khá phổ biến, thông thường thì các bậc bố mẹ thường áp dụng những quan điểm đó để dạy bảo, giáo dục con cái, điều đó ảnh hưởng đến tâm lý, tinh thần của những đứa con và từ đó dẫn đến hành vi bạo lực gia đình, mà phổ biến nhất là hình thức bạo lực tinh thần. Như trường hợp của gia đình của Bé Nghi (Ngụ tại H.long mỹ - Tỉnh Hậu Giang) vì lý do không chịu đi học mà phải chịu những trận đòn roi, hoặc quỳ rối trước của nhà, Đó thường là những hành động “dạy bảo” con cái, xuất phát từ quan niệm “yêu cho roi cho vọt” và giáo dục cần phải nghiêm khắc. Rất nhiều ông bố bà mẹ coi việc đánh đập, chửi mắng con cái khi chúng mắc lỗi là cần thiết để chúng nhận ra sai lầm và sửa chữa; hay coi việc mạc sát, trách móc là động lực để chúng phấn đấu, Trên thực tế, cách làm này phần nào phù hợp với tâm lý Người Việt và đạt được những kết quả nhất định, Tuy nhiên, trong thời đại ngày nay, khi những chuẩn mực tiến bộ về quyền con người đã và đang được phổ biến trên thế giới thì những tư tưởng, cách làm này cần được loại bỏ. Bên cạnh đó, cũng có những trường hợp cha mẹ bắt con cái kiếm tiền để phục vụ cho mục đích riêng…Như trường hợp của bà Ngô Thị Hồng Châu vì ham mê cờ bạc mà bắt con gái của bà đi bán dâm, Công an quận Ninh Kiều đã kết thúc điều tra và chuyển hồ sơ sang Viện KSND cùng cấp đề nghị truy tố đối với Ngô Thị Hồng Châu (47 tuổi) ở huyện Phụng Hiệp (Hậu Giang) và Trần Hồng Khanh (24 tuổi, con ruột Châu) về hành vi môi giới mại dâm và ép buộc người chưa thành niên phạm pháp. Bà Châu cùng chồng sống với nhau được 17 năm, có 4 mặt con chung (3 gái, 1 trai) từng có một thời hạnh phúc. Gia đình họ trở nên lạnh lẽo khi bà Châu bỏ nhà dẫn theo con gái lớn Trần Hồng Khanh bỏ đi, Theo lời người chồng, bà Châu ham mê cờ bạc, nợ nần chồng chất. Trước khi bỏ lại 3 đứa con cho ông nuôi dạy, người đàn bà này đã bán ruộng, đất thổ cư của gia đình để lấy gần 9 cây vàng. Trung tuần tháng 3/2008, bà Châu xuống trường nơi hai cô con gái là Huệ và Phương đang theo học và nói muốn đưa chúng lên Cần Thơ để chăm sóc và cho ăn học, Mỗi tháng sẽ gửi về cho cha hai cô nữ sinh này vài chục triệu đồng. Tin lời mẹ, hai cô nữ sinh (16 và 17 CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 62 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang tuổi) chấp thuận đi theo mà không kịp nói với cha. Khi lên Cần Thơ, Châu đưa 2 con về một ngôi nhà ở phường An Nghiệp, quận Ninh Kiều và nói đó là nhà của mình, Tại đây, bà Châu và Khanh cho biết đang nợ nần nhiều và yêu cầu hai thiếu nữ này đi bán trinh để trả nợ, Huệ và Phương chỉ nghe lời sau khi trận những trận đòn của mẹ và chị gái, Mỗi ngày họ bị ép bán dâm từ 3 - 5 lần. Toàn bộ số tiền thu được, bà Châu mang đi trả nợ và đánh bạc. Sau gần nửa năm, nạn nhân bỏ trốn về nhà kể lại toàn bộ sự việc cho người thân nghe và đã làm đơn tố cáo gửi đến các cơ quan chức năng. Tháng 12/2008, công an thành phố Cần Thơ đã khởi tố vụ án, bị can, ra lệnh truy nã đối với Châu và Khanh. Hai người này đã bị bắt khi đang lẩn trốn tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai. Đây là một trong những vụ bạo lực về tình dục rất phổ biến ở nước ta nói chung và ở Hậu Giang nói riêng. Bên cạnh những hành vi bạo lực từ phía cha mẹ, bạo lực gia đình xuất phát từ người con đối với cha mẹ mình cũng đang ngày một gia tăng. Một số trường hợp những người trẻ tuổi gây ra nhưng tổn thương về cả vật chất, tinh thần cho cha mẹ do sự bốc đồng tuổi trẻ, thiếu kiềm chế, do đua đòi hư hỏng hoặc lý do khác. Tuy nhiên, không thể bào chữa, biện hộ cho những người con cái đã khôn lớn trưởng thành nhưng lại bỏ bê, không chăm sóc phụng dưỡng cha mẹ, thậm chí tàn nhẫn hơn là đánh đập, chửi mắng, xỉ nhục những người đã sinh ra mình. Lý do rất đơn giản: những người già thì sức khỏe yếu, không còn sức lao động nên cần có người chăm sóc; trong khi những đứa con không đủ yêu thương nên không muốn tốn kém tiền của, thời gian, công sức của mình cho cha mẹ, đúng như câu ca dao xưa “Mẹ nuôi con bằng trời bằng bể; Con nuôi mẹ con kể từng ngày”. Điều này chứng tỏ một sự xuống cấp đạo đức nghiêm trọng, hoàn toàn ngược lại với truyền thống đề cao chữ “hiếu” của dân tộc Việt Nam. 3.1.3 Bạo lực giữa các thành viên khác trong gia đình Ở Hậu Giang quan niệm “Quyền huynh thế phụ” vẩn còn tồn tại trong tâm trí của những người dân, hình thức Bạo lực giữa các thành viên khác trong gia đình với nhau cũng đã tồn tại từ lâu nhưng chiếm tỷ lệ không lớn, vì mức độ phụ thuộc giữa các thành viên này là không cao như giữa vợ chồng hay cha mẹ với con. Mức độ phụ thuộc giữa các thành viên diển ra khi cha hoặc mẹ trong gia đình qua đời, hoặc già yếu mà thôi. Nạn nhân của loại bạo lực này vẫn chủ yếu là phụ nữ và trẻ em, Ngoài ra, những mâu thuẫn trong gia đình không tìm được cách giải quyết cũng dẫn tới nạn mắng chửi, nói xấu nhau… bạo lực giữa những thành viên khác: anh em, chú cháu CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 63 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang đánh nhau vì xích mích trong cuộc sống, vì tranh chấp tài sản; chị em mắng chửi, nói xấu nhau… 3.2. Số liệu thông kê về tình trạng bạo lực gia đình ở Hậu Giang từ năm 2009 – 2012 Theo thống kê, năm 2009, số vụ BLGĐ trên địa bàn tỉnh là 234 (trong đó: nạn nhân nữ là 223 vụ, trẻ em là 7 vụ, và người cao tuổi là 4 vụ); năm 2010, tổng số là 192 vụ (trong đó: nạn nhân nữ là 177 vụ, trẻ em là 6 vụ, người cao tuổi là 8 vụ); năm 2011, tổng số là 176 vụ (trong đó: nạn nhân nữ là 170 vụ, còn lại là người già và trẻ em); 06 tháng đầu năm 2012, tổng số là 47 vụ (trong đó: nạn nhân nữ là 46 vụ, trẻ em là 01 vụ). Từ số liệu, ta thấy được rằng tình hình bạo lực gia đình ở tỉnh Hậu Giang trong những năm gần đây nhìn chung có dấu hiệu giảm dần, tuy nhiên, qua thực tiển, người viết thấy rằng riêng đối với hình thức bạo lực về tinh thần ở Hậu Giang hiện nay diển ra rất phổ biến và phức tạp, bởi Hậu Giang là tỉnh thuần nông, đời sống người dân con gặp nhiều khó khăn, điều đó ảnh hưởng đến tâm lí đặc biệt là người chồng, từ đó dể sinh ra những tệ nạn như: cờ bạc, rượu chè…rồi sinh ra đánh đập, chửi bới vợ con. Bên cạnh đó một số người chồng vì không tạo ra của cải vật chất mà thường xuyên phải chịu sự miệt thị, mắng nhiếc, nhằn nhện của người vợ, từ đó sẻ ảnh hưởng đến tinh thần của những thành viên trong gia đình.Hình thức bạo lực tinh thần thường ít khi biểu hiện ra bên ngoài, chỉ hiện diện bên trong tâm lí của nạn nhân và thường thì chỉ có người trong cuộc mới hiểu, do vậy, chúng ta khó có thể nắm bắt hết toàn bộ vụ việc cũng như rà soát thống kê một cách cặn kẻ nhất. Tỉnh Hậu Giang cũng như các địa phương khác trong cả nước đều xảy ra tình trạng bạo lực gia đình. Tùy từng vùng, từng địa phương (nông thôn và thành thị) mà số lượng và tính chất các vụ bạo lực gia đình khác nhau. Ở vùng nông thôn, nơi có trình độ dân trí thấp,vì chưa nhận thức được hành vi bạo lực gia đình,vì vậy, tình trạng bạo lực gia đình xảy ra nhiều hơn. Ngược lại, ở thành thị, số lượng các vụ bạo lực gia đình xảy ra ít nhưng tính chất thường phức tạp hơn 3.3. Nguyên nhân của bạo lực gia đình ở hậu giang Qua nghiên cứu thực tiển, người viết thấy được rằng, nguyên nhân dẫn đến bạo lực gia đình trước hết xuất phát từ mối quan hệ quyền lực không bình đẳng giữa người chồng và vợ. Người chồng luôn xem mình là chủ gia đình, là người có quyền CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 64 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang quyết định, điều hành mọi sự việc của gia đình mà các thành viên khác không ai có quyền can thiệp vào. Đó còn là hành động thể hiện tư tưởng “chồng chúa, vợ tôi” và quan điểm “thương cho roi cho vọt” của người chồng, người cha. Ngoài ra, thái độ dửng dưng của nhiều người khi xem chuyện bạo lực gia đình là chuyện riêng của người khác, nên khi thấy hành vi bạo lực xảy ra đã không can thiệp, hoặc không thông báo cho chính quyền địa phương. Đa số hành động của bạo lực đều xuất phát từ mâu thuẫn tiền bạc. Khi đời sống kinh tế khó khăn, rất dễ nảy sinh bất hòa giữa các thành viên trong gia đình. Mâu thuẫn đó càng phát sinh lớn hơn khi người chồng có thói quen uống rượu bia hay mắc tệ nạn cờ bạc. Chính chất kích thích và thói quen đó đã làm cho người chồng không kiềm chế được bản thân mình. Bạo lực gia đình đã và đang trở thành một vấn đề xã hội nhức nhối, làm băng hoại các giá trị truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam, gây ra những hậu quả về xã hội, đạo đức và sự bền vững của gia đình; đồng thời, có những tác động tiêu cực đến nền kinh tế ở nước ta nói chung và ở Hậu Giang nói riêng… Hậu Giang có đặc thù là tỉnh thuần nông với trên 85% dân số sống ở nông thôn, đời sống của người dân còn gặp nhiều khó khăn. Trình độ dân trí thấp, sự hiểu biết về pháp luật còn nhiều hạn chế, đặc biệt là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa; cùng với đó là quan niệm cũ của người chồng luôn xem mình là chủ gia đình, là người có thể quyết định, điều hành mọi việc trong gia đình, các thành viên khác không ai có quyền can thiệp vào; dẫn đến hành động thể hiện tư tưởng “chồng chúa, vợ tôi”, “thương cho roi cho vọt” của người chồng, người cha. Đây là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng BLGĐ còn xảy ra khá phổ biến trong thời gian qua. Các hành vi bạo lực gia đình có nhiều nguyên nhân, nhưng có 2 nguyên nhân chính: từ phía cá nhân và từ phía xã hội. Phần lớn các hành vi bạo lực thường diễn ra trong những gia đình có chồng (vợ) nghiện hút, cờ bạc, rượu chè, mại dâm. Bạo lực gia đình là do rượu và ma túy: Khi sử dụng các chất kích thích như rươu, ma túy… nam giới thường có nguy cơ giải quyết những khó khăn bằng hành vi bạo lực, chẳng hạn như nhiều người thường lấy cớ say rượu, thua bạc để đánh đập, hành hạ vợ con, bắt vợ phải đưa tiền để đi uống rượu và chơi cờ bạc. Tuy nhiên, không ai lý giải được tại sao những người có hành vi bạo lực đấy chỉ thực hiện với vợ, con mà không phải với những người khác. Bạo lực gia đình thường xảy ra trong những gia đình có điều kiện kinh tế khó khăn: Những cặp vợ chồng phải bươn chải vất vả để kiếm sống thường có sự căng thẳng về thần kinh hơn và do đó dễ nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến tranh cãi trong gia CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 65 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang đình và cuối cùng nam giới thường sử dụng quyền và sức mạnh của mình để gây ra bạo lực với vợ. Tuy nhiên, không thể đổ lỗi cho nghèo đói vì nhiều gia đình khá giả vẫn có bạo lực và nhiều gia đình kinh tế khó khăn nhưng vẫn giữ mối quan hệ tốt đẹp. Do đó, yếu tố được coi là nguyên nhân sâu xa của bạo lực gia đình và là yếu tố cơ bản nhất gây ra nạn bạo lực gia đình là: nhận thức về vấn đề bình đẳng giới rất hạn chế, bất bình đẳng giới là gốc rễ của bạo lực gia đình: - Ảnh hưởng của nền văn hóa phong kiến với những quan niệm mang đậm màu sắc định kiến giới, đó là những định kiến nằm ngay trong truyền thống văn hóa, phong tục tâp quán, chuẩn mực đạo đức bấy lâu nay trong xã hội: tư tưởng trọng nam, khinh nữ; chồng chúa, vợ tôi; tư tưởng gia trưởng; định kiến giới: phụ nữ là người giữ gìn hạnh phúc gia đình “một điều nhịn là chín điều lành”… Những quan niệm này đã khiến cho người nam giới cho rằng họ có vai trò trụ cột trong gia đình, có quyền định đoạt mọi việc, họ luôn có tư tưởng mình là “tiếng nói” trong gia đình nên có thể mắng chửi vợ một vài câu là điều bình thường, thậm chí tát vợ một vài cái cũng không sao; hay do hiểu sai mục đích của biện pháp nghiêm khắc trong giáo dục con cái theo quan niệm “yêu cho roi, cho vọt” dẫn đến nhiều bậc cha mẹ tự cho mình quyền được đánh đập, hành hạ con cái mình. - Nhận thức của chính bản thân của người phụ nữ bị bạo lực: Sự nhìn nhận, đấu tranh của người phụ nữ trước bạo hành gia đình còn hạn chế, thiếu thẳng thắn, còn cam chịu; họ mang tư tưởng: “xấu chàng hổ ai”, họ sợ: “vạch áo cho người xem lưng”, hay sợ hàng xóm, bạn bè chê cười… - Cộng đồng, xã hội coi vấn đề bạo lực gia đình là chuyện thông thường, chuyện riêng của mỗi gia đình: “Đèn nhà ai nhà nấy rạng”, sự can thiệp, lên án của cộng đồng, làng xóm, chính quyền địa phương chỉ mang tính chất nhất thời, mờ nhạt. Do đó, bạo lực gia đình vẫn có điều kiện tồn tại và phát triển. Như vậy, có nhiều nguyên nhân dẫn đến bạo lực trong gia đình đối với phụ nữ và trẻ em…Song ở Hậu Giang nguyên nhân sâu xa chính là do yếu tố nhận thức. Bạo lực gia đình chính là một biểu hiện của sự bất bình đẳng giới, là sản phẩm của chế độ gia trưởng. Các yếu tố khác như tệ nạn xã hội, kinh tế, mâu thuẫn gia đình, ngoại tình…được xem là nguyên nhân trực tiếp của bạo lực, làm gia tăng nguy cơ của bạo lực gia đình. Điều đáng tiếc là một bộ phận không nhỏ phụ nữ và nam giới không cảm nhận được sự bất bình đẳng này cũng như sự cần thiết phải thay đổi nó. Vì vậy, CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 66 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang để giải quyết được triệt để vấn đề bạo lực gia đình, chúng ta cần chú ý giải quyết yếu tố nhận thức của nam giới, phụ nữ và của cả cộng đồng . Như vậy Bạo lực gia đình đã và đang diễn ra với nhiều hình thức và mức độ ngày càng nghiêm trọng mà nguyên nhân là do nhận thức về giới và sự bình đẳng giới còn hạn chế; quan niệm phong kiến “Trọng nam khinh nữ”, tư tưởng gia trưởng, gia quyền còn nặng. Sự nhìn nhận, đấu tranh của người phụ nữ trước nạn bạo lực gia đình còn hạn chế, thiếu thẳng thắn, thiếu tự tin, còn cam chịu. Trình độ học vấn, năng lực nghề nghiệp, đặc biệt là tình trạng chênh lệch về nghề nghiệp giữa vợ và chồng, kinh tế trong gia đình bị hạn chế, thêm vào đó là sự tác động của các chất kích thích như bia, rượu là một trong những yếu tố gây nên nạn bạo hành trong gia đình. Thấy được tính cấp thiết của vấn đề này, những năm qua, các cấp, các ngành, đoàn thể đã có nhiều chương trình hoạt động tuyên truyền Luật Phòng chống bạo lực gia đình, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Bình đẳng giới. Việc xây dựng các mô hình hoạt động lồng ghép nhằm góp phần ngăn chặn và giảm tỷ lệ Bạo lực gia đình đã từng bước đi vào hoạt động và có hiệu quả tích cực. 3.4. Hậu quả của bạo lực gia đình Tình hình bạo lực gia đình đang xảy ra khá phổ biến tại khắp các vùng miền trên cả nước. Hành vi bạo lực dưới nhiều dạng thức khác nhau đều để lại những hậu quả nặng nề về thể chất, sức khỏe, tinh thần, kinh tế… đối với nạn nhân. Đặc biệt, với trẻ em thì những hành vi này sẽ để lại dấu ấn sâu sắc trong tâm hồn trẻ, chi phối đến sự hình thành nhân cách sau này. Những trẻ em là nạn nhân trực tiếp của bạo lực gia đình phải gánh chịu nỗi đau về thể xác, tinh thần lớn lao, rất dễ có những phản ứng tiêu cực. Còn với những em phải chứng kiến nạn bạo lực giữa các thành viên trong gia đình, đặc biệt là bạo lực giữa bố mẹ chúng thì thậm chí còn bị ảnh hưởng nặng nề hơn, có thể gây nên những chấn thương tâm thần. đôi khi kéo dài suốt cả cuộc đời. Những đứa trẻ này thường lo lắng, bất an, khó hòa nhập cuộc sống, từ đó nảy sinh tư tưởng chán đời, học hành sa sút, dễ mắc các bệnh trầm cảm… Nguy hiểm hơn, đây chính là mảnh đất để ươm mầm những hành vi bạo lực gia đình trong tương lai, khi mà những đứa trẻ trưởng thành cũng có xu hướng sử dụng bạo lực để giải quyết các mâu thuẫn trong gia đình. Với những tác động tiêu cực như trên đối với mỗi cá nhân, gia đình, bạo lực gia đình cũng để lại hậu quả nặng nề cho toàn xã hội. Trước hết, nó làm suy thoái đạo đức nghiêm trọng: khi mà những quan hệ thiêng liêng, bền vững (tình cảm vợ chồng, CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 67 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang sự hiếu thảo với cha mẹ, tình nghĩa anh em…) bị xâm phạm một cách thô bạo thì chúng ta có quyền đặt câu hỏi liệu những giá trị nào còn có thể tồn tại? Bên cạnh đó, hành vi bạo lực còn tác động xấu đến trật tự xã hội: những người xung quanh, những người chứng kiến hành vi sẽ cảm thấy bất bình, thấy ức chế và không tin vào những giá trị tốt đẹp; hoặc khi đã vô tâm, lãnh đạm thì chính họ sẽ thực hiện hành vi này, làm gia tăng xu hướng bạo lực trong xã hội. Về kinh tế, bạo lực gia đình cũng để lại nhiều thiệt hại: làm giảm năng suất lao động, tốn kém chi phí để chữa bệnh, phục hồi sức khỏe cho nạn nhân, chi phí để điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc… 3.5. Công tác phòng chống bạo lực gia đình ở hậu giang 3.5.1. Công tác phối hợp giữa các sở, ngành trong việc phòng, chống bạo lực gia đình Xác định công tác phòng chống bạo lực gia đình là nhiệm vụ chung hết sức quan trọng, vì vậy cần có sự phối hợp giữa các sở, ngành để việc triển khai thực hiện nhiệm vụ này đạt hiệu quả cao. Thực hiện chỉ đạo của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về công tác phòng, chống bạo lực gia đình, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2009 về việc Phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2009 - 2015. Trên cơ sở đó, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã phối hợp với sở, ban, ngành liên quan tổ chức triển khai thực hiện tuyên truyền về phòng chống bạo lực gia đình như: phối hợp với Trường Nghiệp vụ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tư pháp và Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tổ chức và cử người tham gia giảng bài tại các lớp tập huấn về công tác gia đình và phòng chống bạo lực gia đình; phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức cuộc thi tìm hiểu về Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật phòng chống bạo lực gia đình; phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tổ chức cuộc thi kiến thức gia đình và phòng chống bạo lực gia đình; Liên hoan các tiểu phẩm phòng chống bạo lực gia đình; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tổ chức họp mặt các gia đình văn hóa tiêu biểu nhân kỉ niệm ngày gia đình Việt Nam 28/6 hàng năm với nhiều hoạt động sôi nổi, phong phú như thi tìm hiểu về bạo lực gia đình, tiểu phẩm; phối hợp với Báo Hậu Giang đăng tin, bài về phòng chống bạo lực gia đình và những tấm gương tiêu biểu xây dựng gia đình hạnh phúc; phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh phát các thông tin về vấn đề xây dựng gia đình hạnh phúc và tiến bộ. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 68 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Tỉnh đã chỉ đạo thành lập các Ban Chỉ đạo Phòng, chống bạo lực gia đình cấp huyện, xã, câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững, nhóm phòng chống bạo lực gia đình, các mô hình vẫn tiếp tục hoạt động và phát triển hiệu quả. Tỉnh đã chọn xã vĩnh viển, huyện long mỹ làm địa điểm triển khai thực hiện can thiệp về phòng chống bạo lực gia đình. Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2008) được thực hiện ở Hậu Giang thời gian qua đã làm chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của các cấp chính quyền, đặc biệt là người dân. Theo bà Huỳnh Thúy Trinh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) tỉnh, trước đây, tình trạng bạo lực gia đình (BLGĐ) xảy ra thường xuyên là do người dân chưa nhận thức được hành vi bạo lực gia đình là vi phạm pháp luật, các cấp chính quyền cũng thường đứng ngoài cuộc trước những hành vi này, khi nào có xảy ra thương tích thì mới xử lý. Sau thời gian triển khai luật này, thông qua các mô hình phòng, chống tại cộng đồng, xây dựng các địa chỉ tin cậy, sự vào cuộc của chính quyền địa phương, nên các trường hợp bạo lực được giải quyết đến nơi đến chốn. Theo thống kê, 6 tháng đầu năm 2011, ở Hậu Giang có trên 20 đơn tố cáo về hành vi BLGĐ, đến cuối năm là trên 40 đơn và 6 tháng đầu năm 2012 có đến 70 đơn tố cáo. Bà Trinh cho biết: Số đơn tố cáo tăng là do nhận thức của người dân được nâng lên, nhưng 6 tháng cuối năm 2012 đã giảm xuống. Hiện có trên 85% người dân nhận thức được quy định của Luật Phòng chống BLGĐ. Tính từ năm 2008 đến tháng 6-2013, các cấp Hội LHPN trong tỉnh đã triển khai được hơn 11.000 cuộc tuyên truyền pháp luật về phòng, chống BLGĐ, có trên 168.000 lượt người dự. Toàn tỉnh hiện có 47 câu lạc bộ (CLB), tổ phòng, chống BLGĐ, với 1.279 thành viên; thành lập được 142 địa chỉ tin cậy với vai trò tư vấn và hỗ trợ nạn nhân bị bạo hành. Thông qua những mô hình trên đã phát huy được tính tích cực trong bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bị bạo hành. Trên địa bàn huyện Vị Thủy đã thành lập được 10 CLB phòng, chống BLGĐ, ở mỗi CLB có trên 20 thành viên; xây dựng được 38 địa chỉ tin cậy. Từ năm 2011 đến nay, Hội LHPN huyện phối hợp với chính quyền địa phương can thiệp, giải quyết 8 trường hợp BLGĐ và những trường hợp này đã có những chuyển biến tích cực. Một cán bộ phụ nữ kể lại: Anh C., ở xã Vị Thủy, trước đây sau khi uống rượu về hay đánh đập vợ, con. Anh còn bị công an xã mời làm việc, xử phạt vi phạm hành chính, nhưng vẫn chứng nào tật nấy. Cán bộ phụ nữ địa phương cũng đến khuyên can, giải thích CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 69 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang nhiều lần, nhưng với tính chất nghiêm trọng của vụ việc nên anh phải đi cải tạo... Trở về gia đình với một nhận thức mới, hiện anh đã xin được việc làm ổn định lo cho cuộc sống gia đình, dành dụm được tiền mua chiếc xe máy cho con trai đi lại. Công tác tuyên truyền pháp luật về phòng, chống BLGĐ cũng được chính quyền địa phương xã Hòa Mỹ, huyện Phụng Hiệp quan tâm thực hiện. Dù đang bận bịu với vụ mùa, nhưng chị em vẫn tranh thủ dự sinh hoạt CLB phòng, chống BLGĐ ở ấp Thạnh Mỹ, xã Hòa Mỹ. Tại đây, chị em được triển khai Luật Bình đẳng giới, nghe báo cáo tình hình hoạt động của CLB thời gian qua; chia sẻ kinh nghiệm nuôi dạy con tốt, giữ gìn hạnh phúc gia đình. Sau những buổi sinh hoạt, các thành viên tuyên truyền lại trong gia đình, nhờ vậy mà hiệu quả của nội dung phòng ngừa BLGĐ có chuyển biến. Trước đây, anh Trần Ngọc Sang, ở ấp Mỹ Thành, xã Hòa Mỹ, khi uống rượu say về nhà thường xuyên chửi mắng vợ. Được các thành viên trong CLB khuyên giải nhiều lần, vợ anh tham gia CLB cũng thường “hăm”: “Ông mà chửi mắng tôi hoài là bị bắt phạt đó!”. Nhờ vậy mà hơn 2 tháng nay, anh ít uống rượu, đi làm kiếm tiền về lo cho con trai vừa đầy tháng. Giống trường hợp của anh Sang, anh Đ., ở ấp Thạnh Mỹ C, xã Hòa Mỹ, cũng đã thay đổi thái độ, không còn chửi mắng vợ mà lo cho cuộc sống gia đình. Chị Thủy (vợ anh Đ.) cho biết: “Sau khi tham gia sinh hoạt ở CLB, được chị em chia sẻ kinh nghiệm, tôi hiểu được và về nhà cũng thường khuyên ông xã. Thấy anh ấy nhận thức được hành vi không đúng của mình, tôi cũng mừng”. 3.5.2. Những khó khăn về công tác phòng chống bạo lực gia đình ở hậu giang Thực tiển ở hậu giang hiện nay thì tính chất, mức độ của hành vi bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh ngày càng nguy hiểm, và phức tạp. Trong khi đó, việc thành lập các cơ sở tư vấn và hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình ở tỉnh còn gặp nhiều khó khăn. hoạt động tư vấn, người tư vấn hoạt động kiêm nhiệm, chưa qua đào tạo chuyên môn; việc phổ biến, tuyên truyền Luật phòng chống bạo lực gia đình đến người dân chưa đạt hiệu quả cao. Mặt khác, vấn đề bạo lực gia đình chủ yếu vẫn được coi là vấn đề của phụ nữ nên việc can thiệp và công tác tuyên truyền chưa thu hút được nam giới tham gia. Nhận thức chưa đầy đủ về bạo lực gia đình và bình đẳng giới cũng khiến cho việc tiếp cận với các đối tượng gây ra bạo hành và bị bạo hành trong gia đình trở nên khó khăn hơn. Hầu hết các vụ bạo lực gia đình được biết đến khi có hậu quả quá nghiêm trọng. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 70 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang Bên cạnh đó thì hiệu quả của việc phòng chống bạo lực gia đình còn thấp do sự phối hợp chưa đồng bộ của các cơ quan chức năng, các hình thức xử lý chủ yếu mới chỉ dừng lại ở mức cảnh cáo, khuyên răn, giáo dục. Ở cơ sở, việc thiết lập và vận hành cơ chế phòng chống bạo lưc gia đình là chưa có. Đến nay, trên địa bàn tỉnh Hậu Giang chưa thành lập được nhà tạm lánh nhằm kịp thời hỗ trợ cho các nạn nhân bị bạo lực gia đình. Việc phát hiện các hành vi bạo lực gia đình chưa được người dân hiểu đúng và chưa có ý thức trách nhiệm. Một số cơ quan chức năng ở địa phương, các Hội, tổ chức đoàn thể chưa thực sự quan tâm đến công tác phòng chống bạo lực gia đình. Thực tế khi xảy ra sự cố, người bị hại phải đi cấp cứu hoặc điều trị tại các Trung tâm y tế thì các cơ quan chức năng, các Hội, tổ chức đoàn thể mới biết và vào cuộc. Biện pháp cấm tiếp xúc đối với người gây bạo lực để bảo vệ nạn nhân chưa được áp dụng; việc xử lý bằng hình thức phạt tiền cũng còn nhiều bất cập. Ngoài ra, Do còn ảnh hưởng tư tưởng phong kiến, không chỉ người chồng mà cả vợ cũng cho rằng, chồng là trụ cột trong gia đình, có quyền hành lớn, nên khi có quy định này, họ không đồng tình. “Có trường hợp bạo lực xảy ra, nhưng bị hại không tố cáo. Vì họ cho rằng, có sự can thiệp của chính quyền địa phương thì khi bị xử phạt tiền, cuối cùng người đóng tiền phạt cũng chính là người bị bạo hành. Có nhiều trường hợp người vợ làm đơn tố cáo, cơ quan chức năng phạt tiền, người vợ phải về làm vất vả để có tiền đóng phạt. Về vấn đề này, bà Huỳnh Thúy Trinh, Chủ tịch Hội LHPN tỉnh, đề nghị: “Các cấp chính quyền cần tích cực phối hợp, xử lý kịp thời các trường hợp BLGĐ xảy ra ở địa phương. Theo tôi, nên có sự điều chỉnh về việc xử phạt những người gây ra bạo lực bằng hình thức phạt lao động công ích, phục vụ lại cho xã hội thay vì xử phạt tiền như hiện nay. Trong thời gian tới, chúng tôi sẽ triển khai thực hiện chương trình các cặp vợ chồng trẻ khi đăng ký kết hôn sẽ ký cam kết không bạo lực gia đình, nhằm tạo cho họ ý thức hơn trong chấp hành pháp luật phòng, chống BLGĐ, xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, tiến bộ. 3.6. Những giải pháp nhằm hạn chế vấn đề bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nƣớc ta nói chung và ở hậu giang nói riêng Hệ thống hoá các quy định của pháp luật về bảo vệ phụ nữ trẻ em Hoạt động hệ thống hoá nhằm rà soát lại tất cả các quy định của pháp luật về bảo vệ phụ nữ trẻ em. Nó được thể hiện dưới hai hình thức là tập hợp hoá và pháp điển hoá. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 71 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang - Tập hợp hoá đó là hoạt động của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân nhằm tập hợp tất cả các quy định của pháp luật về bảo vệ phụ nữ và trẻ em nhằm phòng chống bạo lực gia đình nằm rãi rác ở trong văn bản quy phạm pháp luật khác nhau vào một tập, có thể theo thứ tự thời gian hoặc theo vần chữ cái để cho các cơ quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thuận tiện trong việc áp dụng pháp luật. Thực tiễn hoạt động này chúng ta triển khai còn hạn chế nên khi cần tra cứu các quy định, các văn bản, các tổ chức cá nhân phải mất rất nhiều thời gian để đọc, tìm hiểu, nghiên cứu, vì vậy nhiều lúc loay hoay tìm cơ sở pháp lý để giải quyết nên không ngăn chặn hoặc xử lý kịp thời các hành vi bạo lực gia đình. - Pháp điển hoá: là hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm tập hợp tất cả các quy phạm pháp luật bảo vệ phụ nữ trẻ em rồi cắt bỏ những quy phạm pháp luật lạc hậu, sửa đổi những quy phạm pháp luật không còn phù hợp, điều chỉnh những quy phạm pháp luật mâu thuẫn và bổ sung một số quy phạm pháp luật mới và từ nhiều văn bản quy phạm pháp luật cho ra một văn bản. Như vậy, người áp dụng các quy phạm pháp luật về bảo vệ phụ nữ trẻ em chỉ cần sử dụng một văn bản sẽ thay thế cho nhiều văn bản. Đây là một hoạt động quan trọng mà trong nhiều năm qua chúng ta chưa triển khai được vì vậy cần phải gấp rút triển khai biện pháp này. Nhà nước cần ban hành các quy phạm pháp luật cụ thể về phòng chống bạo lực gia đình để bảo vệ phụ nữ và trẻ em Nhà nước nên sớm ban hành các quy định về xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi bạo lực gia đình. các chế tài xử phạt phải rất cụ thể và thấu suốt quan điểm việc xử phạt vừa ngăn chặn được bạo lực gia đình, vừa bảo vệ được hạnh phúc gia đình, bởi gia đình là "Tế bào của xã hội". Trong các quy định của pháp luật cần phân biệt rõ hành vi bạo lực gia đình đối với phụ nữ và hành vi bạo lực đối với trẻ em để có những chế tài thích hợp. Đặc biệt cần có các quy định xác định xác định rõ thẩm quyền xử lý đối với hành vi bạo lực gia đình, nhất là đối với cán bộ phường, xã, thị trấn bởi hành vi bạo lực thường xảy ra ở cơ sở. Tăng cường công tác giáo dục pháp luật về bảo vệ phụ nữ trẻ em và kiên quyết xử lý những hành vi bạo lực gia đình Pháp luật bảo vệ phụ nữ trẻ em, phòng chống bạo lực gia đình được Nhà nước ban hành, nhưng để cho pháp luật đi vào cuộc sống thì cần tuyên truyền phổ biến giáo CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 72 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang dục pháp luật với những hình thức và biện pháp khác nhau như thông qua các phương tiện thông tin đại chúng (truyền hình, phát thanh). Đây là biện pháp giáo dục đạt hiệu quả nhất bởi các thông tin về pháp luật bảo vệ phụ nữ trẻ em sẽ vươn tới được mọi miền đất nước. - Xuất bản các tài liệu, phát hành các sách báo về pháp luật bảo vệ phụ nữ, trẻ em, phòng chống bạo lực gia đình đến mọi cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, các đoàn thể và công dân để họ đọc và hiểu để không tiến hành những hành vi bạo lực gia đình hoặc phối hợp ngăn chặn những hành vi bạo lực gia đình. - Tổ chức các hội nghị, các đợt tập huấn cho các tổ chức như Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên… để tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ phụ nữ trẻ em, phòng chống bạo lực gia đình. - Xây dựng các trung tâm tư vấn pháp luật đặc biệt là tư vấn pháp luật cho người nghèo để mọi người hiểu được pháp luật bảo vệ phụ nữ và trẻ em, phòng chống bạo lực gia đình. - Một biện pháp đặc biệt không thể thiếu đó là xử lý nghiêm minh những hành vi bạo lực gia đình; biện pháp này sẽ có tác dụng rất lớn trong việc răn đe ngăn chặn các hành vi bạo lực gia đình. Nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ xử lý các hành vi bạo lực gia đình Nhà nước ban hành các quy định pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình nhưng biết áp dụng pháp luật là vấn đề đặc biệt quan trọng, vì Vậy phải nâng cao trình độ năng lực, nhất là về mặt pháp lý của cán bộ công chức trực tiếp xử lý các hành vi bạo lực gia đình, đảm bảo nhanh chóng, kịp thời đúng pháp luật. Trong đó phải tập trung chú ý đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn. Để thực hiện được các giải pháp này, cần phải mở các lớp đào tạo dài hạn, ngắn hạn, các lớp đào tạo lại, các lớp tập huấn để nâng cao trình độ cán bộ công chức trực tiếp giải quyết và xử lý các vụ bạo lực gia đình. Nâng cao trình độ hiểu biết và năng lực của phụ nữ Nghiên cứu thực tiễn bạo lực gia đình cho thấy không ít phụ nữ có trình độ hiểu biết về các quyền của mình cũng như pháp luật của Nhà nước về phòng chống bạo lực gia đình còn rất hạn chế, nên họ thường cam chịu trước những hành vi bạo lực gia đình, kể cả những hành vi gây hiệu quả nghiêm trọng cũng không dám đấu tranh. Vì CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 73 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang vậy một giải pháp hữu hiệu là phải nâng cao trình độ hiểu biết của phụ nữ để họ nắm bắt được cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý từ đó họ trực tiếp đấu tranh với các hành vi bạo lực trong gia đình bằng nhiều hình thức khác nhau, Cần tổ chức các buổi sinh hoạt, các lớp tập huấn cho các chị em phụ nữ, hoặc xây dựng các câu lạc bộ trong đó có các tài liệu, sách báo về pháp luật bảo vệ phụ nữ, trẻ em để họ đọc, thảo luận nhằm nâng cao trình độ hiểu biết của mình. Bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em có thể xem là một tệ nạn xã hội, Nhà nước cần tiếp tục có những chính sách, pháp luật để phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý những hành vi bạo lực gia đình. Đối với các cơ quan, đơn vị tổ chức xã hội và công dân cần đóng góp sức lực, trí tuệ và có tiếng nói chung để lên án hành vi bạo lực gia đình và tiến tới loại trừ bạo lực gia đình ra khỏi đời sống xã hội, nhằm bảo vệ phụ nữ, trẻ em - một lực lượng chiếm gần 2/3 dân số ở nước ta hiện nay. Bên cạnh đó, nhà nước ta cần phải đẩy mạnh chính sách xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm cho người dân, mở rộng cơ sở dạy nghề… nhằm hạn chế tối ưu tình trạng bạo lực gia đình, đặc biệt là bạo lực về kinh tế và bạo lực về tinh thần, bởi khi đời sống kinh tế khó khăn thì thường ảnh hưởng đến tâm lí, chồng thì thường hay nóng nãy vô cớ, sinh ra rượu chè, cờ bạc, vợ thì đôi khi vì hoàn cảnh khó khăn mà hay nhằn nhện, miệt thị chồng…từ đó dể xảy ra hành vi bạo lực gia đình. s CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 74 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang KẾT LUẬN Tóm lại, gia đình là tế bào của xã hội, bạo lực gia đình có tác động tiêu cực tới sự phát triển của xã hội, mặc dù vấn đề bạo lực gia đình hiện nay vẫn diễn ra hàng ngày, hàng giờ và để lại nhiều hậu quả nghiêm trọng nhưng vấn đề này vẫn chưa nhận được sự quan tâm thích đáng của cộng đồng xã hội. luận văn “Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – thực trạng tại tỉnh Hậu Giang” người viết đã khái quát sơ lược về vấn đề bạo lực gia đình, các quy định của pháp luật việt nam về những quyền cơ bản của phụ nữ và trẻ em, và đặc biệt là quy định của pháp luật về công tác phòng, chống bạo lực gia đình ở nước ta hiện nay, đồng thời người viết còn kết hợp với vấn đề thực tiển tại tỉnh Hậu Giang – nơi địa phương đang sinh sống, để thấy được rỏ hơn về thực trạng bạo lực gia đình, và công tác phòng chống bạo lực gia đình tại tỉnh Hậu Giang, qua đó thấy được những hạn chế, đồng thời đề ra những giải pháp nhằm hạn chế tối ưu về vấn đề bạo lực gia đình ở hậu Giang và ở nước ta nói chung hiện nay. Từ đó, người viết đã đưa ra một số kiến nghị nhằm ngăn chặn có hiệu quả hành vi bạo lực trên thực tế. Cụ thể: - Cần làm rõ một số khái niệm quan trọng trong Luật Phòng, chống bạo lực gia đình: khái niệm thành viên gia đình, các hành vi cụ thể của từng loại bạo lực trong gia đình. Đây là những khái niệm cơ bản cần phải làm rõ để phục vụ quá trình áp dụng cũng như tuyên truyền pháp luật đạt hiệu quả. - Hoàn thiện một số quy định của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình: cần quy định chặt chẽ và cụ thể hơn về biện pháp cấm tiếp xúc; xem xét các quy định về phạt tiền trong xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình và đưa ra những điều chỉnh hợp lý; nâng cao vai trò của các cơ quan chức năng trong phòng, chống bạo lực gia đình. CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 75 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn bản quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung 2001) 2. 3. 4. 5. Bộ luật lao động 1994 (sửa đổi bổ sung 2002) Bộ luật hình sự năm 1999 Bộ luật dân sự 2005 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 6. Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007 7. Pháp lệnh xử lí vi pham hành chính sữa đổi, bổ sung năm 2008 8. Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04-02-2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình 9. Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10-12-2009 của Chính phủ quy định “về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình” 10. Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 25 tháng 9 năm 2001 hướng dẫn áp dụng các quy định tại Chương XV “Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình” của Bộ luật Hình sự năm 1999.  Văn bản quy phạm hành chính 1. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phòng chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh hậu giang của UBND tỉnh hậu giang 09/2012  Sách, báo, tạp chí 1. Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật Hôn nhân và gia đình, Tập 1 – Gia đình, Nxb Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 2. Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 3. Nguyễn Cảnh Quý, Các chính sách và pháp luật về bảo vệ phụ nữ và trẻ em đối với bạo lực gia đình, tạp chí khoa học về phụ nữ, Viện Nhà nước - Pháp luật , Học viện CTQG Hồ Chí Minh, số 4 (17) năm 2000 4. Dương Tuyết Miên, Quy định của luật hình sự việt nam về các hành vi bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Cần Thơ, số 2 (53), năm 2009 5. Nguyễn Thị Kim phụng, Tổng quan về bạo lực và pháp luật phòng chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em, Tạp chí Luật Học, Trường Đại Học Cần Thơ, số 2 (3), 2009 CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 76 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 6. Nguyễn Xuân Thu, Các biện pháp bảo vệ và trợ giúp nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị bạo lực, Tạp chí Luật Học, Trường Đại Học Cần Thơ, số 2 (62), 2009 7. Nguyễn Ngọc Bích, Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc phòng chống bạo lực gia đình, Tạp chí Luật Học, Trường Đại Học Cần Thơ, số 2 (29), 2009 8. Phan Trung Hiền, Để hoàn thành tốt luận văn ngành luật, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 9. Phan Thị Lan Hương, Tính hợp lí và khả thi của một số biện pháp xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình, Tạp chí Luật Học, Trường Đại Học Cần Thơ, số 2 (41), 2009. 10. Lưu Bình Nhưỡng, Tổng quan về quyền phụ nữ theo pháp luật việt nam, Tạp chí Luật Học, Trường Đại Học Cần Thơ, số 2 (58) 2010  Trang thông tin điện tử 1. Báo Hậu Giang online, chung tay phòng chống bạo lực gia đình, ThủyNgân,http://www.baohaugiang.com.vn/newsdetails/1D3FE1807F2/Chung_tay _phong_chong_bao_luc_gia_dinh.aspx [truy cập ngày 9/10/2013]. 2. Diển đàng dân trí Việt Nam, xung quanh vụ bác sỉ bạo hành vợ ép ly hôn, Vũ Cao, http://dantri.com.vn/phap-luat/xung-quanh-vu-mot-bac-si-bao-hanh-vo-ep-lyhon-772855.htm [truy cập ngày 9/10/2013]. 3. Học viện cảnh sát nhân dân, người mẹ lừa ép hai con bán dâm, Văn Đức, http://www.hvcsnd.edu.vn/vn/Acedemy/An-ninh-trat-tu/63/632/Nguoi-me-lua-ephai-con-gai-ban-dam.aspx [truy cập ngày 9/10/2013]. 4. Tailieu vn, tính hợp lý và bất cập của một số biên pháp xữ lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình, Phan Thị Lan Hương, http://tailieu.vn/doc/bao-cao-tinh-hop-ly-kha-thi-cua-mot-so-bien-phap-xu-ly-vipham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-phong-.1450969.html, [truy cập ngày 9/10/2013]. 5. ths. Đổ Thị Hồng Thơm, phòng, chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ ở nước ta, http://www.mattran.org.vn/Home/TapChi/so%2068/tvh.htm [truy cập ngày 9/10/2013 CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 77 SVTH: Trần Quốc Thật [...]... với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM Ở NƢỚC TA HIỆN NAY Hiện nay, quy định của pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình ở nước ta chủ yếu được quy định trong Luật Phòng Chống Bạo Lực Gia Đình 2007, và những chế định quy phạm pháp luật khác có liên quan ở nước ta hiện. . .Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BẠO LỰC VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁ LUẬT VIỆT NAM VỀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM 1.1 Tổng quan về bạo lực gia đình 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm gia đình và thành viên gia đình Gia đình là một cộng đồng người sống chung và gắn... bảo vệ tài sản và các lợi ích kinh tế của phụ nữ và trẻ em Tài sản và các lợi ích kinh tế của phụ nữ và trẻ em là cơ sở nền tảng để họ chống lại tệ nạn bạo lực gia đình Khi không phụ thuộc vào kinh tế thì phụ nữ và trẻ CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 26 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang em còn có thể... bạo lực gia đình 3 Phối hợp với cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư trong phòng, chống bạo lực gia đình CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 34 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 4 Thực hiện các biện pháp khác về phòng, chống bạo lực gia đình theo quy định của Luật này Phải khẳng đình rằng gia đình và các... bạo lực kinh tế nói riêng ở nước ta hiện nay CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 18 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 1.6 Một số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình 1.6.1 Phong tục, tập quán Việt Nam là một nước Á Đông với tư tưởng gia trưởng còn nặng nề, điều này có ảnh hưởng rất lớn tới vấn đề bạo lực gia. .. chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang và quyền lợi của mình sẽ tham gia phòng, chống bạo lực gia đình một cách tích cực, chủ động hơn 1.7 Sơ lƣợc về quy định của pháp luật việt nam về phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em 1.7.1 Các quyền của phụ nữ theo pháp luật Việt Nam Theo Hiến Pháp, các đạo Luật, và các văn... nhân là thành viên gia đình chứ không đơn thuần xuất phát từ những quan hệ như hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 12 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang 1.1.1.2 Khái niệm bạo lực gia đình Theo điều 1, khoản 2, Luật Phòng, chống Bạo Lực Gia Đình Bạo lực gia đình là hành vi... Phân loại hành vi bạo lực gia đình 1.5.1 Bạo lực về thể chất Bạo lực về thể chất là hành vi xâm hại trực tiếp đến tính mạng sức khỏe phụ nữ và trẻ em như: Đánh đập, ngược đãi, hành hạ về mặt thể xác, làm tổn hại đến sức CBHD: Nguyễn Hữu Lạc 15 SVTH: Trần Quốc Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang khỏe, thậm chí... Công tác phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong xã hội hiện nay – Thực trạng ở tỉnh Hậu Giang đến việc sử dụng bạo lực để giải quyết các mâu thuẫn phát sinh Ngoài ra, sự suy giảm các giá trị truyền thống cũng làm gia tăng những hành vi bạo lực gia đình vốn hiếm gặp trước đây: Vợ đánh chồng, con cái đánh đập, mắng chửi bố mẹ, bạo lực tình dục trong gia đình, đặc biệt là với. .. chống bạo lực gia đình hiện nay ở nước ta rất cần thiết 2.1 Nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình Theo quy định của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, nguyên tắc của phòng, chống bạo lực gia đình bao gồm: 2.1.1 Kết hợp và thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình, lấy phòng ngừa là chính, chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục về gia đình, tư vấn, hoà giải phù hợp với truyền ... phòng chống bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em nước ta xã hội – Thực trạng tỉnh Hậu Giang 3.2 Số liệu thông kê tình trạng bạo lực gia đình Hậu Giang từ năm 2009 – 2012 58 3.3 Nguyên nhân bạo lực gia đình. .. phòng chống bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em nước ta xã hội – Thực trạng tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ BẠO LỰC VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁ LUẬT VIỆT NAM VỀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ... Thật Công tác phòng chống bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em nước ta xã hội – Thực trạng tỉnh Hậu Giang Thực biện pháp khác phòng, chống bạo lực gia đình theo quy định Luật Phải khẳng đình gia đình