hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT ******* LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT (Niên khoá 2011 – 2015) ĐỀ TÀI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ CHO CON Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: HUỲNH THỊ TRÚC GIANG BỘ MÔN TƢ PHÁP NGUYỄN THỊ NHẬT LAN MSSV: 5115897 Lớp: Thƣơng mại 2 – K37 Cần Thơ, tháng 11 - 2014 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………............... Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu, quý thầy cô khoa Luật trường Đại học Cần Thơ đã luôn nhiệt tình giảng dạy và truyền đạt những kiến thức bổ ích cũng như tạo điều kiện để tác giả có thể hoàn thành luận văn này. Và hơn hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến cô Huỳnh Thị Trúc Giang đã luôn tận tâm chỉ dẫn, góp ý và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Cảm ơn gia đình và bạn bè đã luôn bên cạnh động viên tác giả. Do thời gian hữu hạn và kiến thức cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế, nên kết quả đạt được không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả hy vọng nhận được sự lượng thứ, góp ý của quý thầy cô để luận văn được hoàn chỉnh hơn. Cuối lời xin kính chúc quý thầy cô thật nhiều sức khỏe và hoàn thành tốt công tác. Cần Thơ, ngày 31 tháng 10 năm 2014 Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Nhật Lan GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .................................................................................................................... 1 CHƢƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ CHO CON ............. 3 1.1 Một số khái niệm cơ bản .......................................................................................... 3 1.1.1 Khái niệm xác định cha, mẹ cho con ................................................................... 3 1.1.2 Khái niệm con trong giá thú ................................................................................. 5 1.1.3 Khái niệm con ngoài giá thú ................................................................................ 5 1.1.4 Khái niệm sinh con theo phương pháp khoa học ................................................. 6 1.1.5 Khái niệm mang thai hộ ....................................................................................... 7 1.2 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con .................................................................. 8 1.2.1 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt huyết thống ................................ 9 1.2.2 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt pháp lý……… ......................... 10 1.2.2.1 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt pháp lý dựa vào thời kỳ hôn nhân ................................................................................................................... 10 1.2.2.2 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt pháp lý dựa vào sự thừa nhận của cha, mẹ...................................................................................................... 11 1.3 Ý nghĩa của việc xác định cha, mẹ cho con .......................................................... 11 1.4 Lịch sử phát triển về xác định cha, mẹ cho con trong pháp luật Việt Nam ...... 13 1.4.1 Xác định cha, mẹ cho con trong pháp luật Việt Nam trước năm 1945 .............. 13 1.4.2 Xác định cha, mẹ cho con trong pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến nay ….15 1.4.2.1 Xác định cha, mẹ cho con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 ........ 15 1.4.2.2 Xác định cha, mẹ cho con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 ........ 16 1.4.2.3 Xác định cha, mẹ cho con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 ........ 17 1.4.2.4 Xác định cha, mẹ cho con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 2014.. ...... 18 CHƢƠNG 2. QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ CHO CON ............. 20 2.1 Xác định cha, mẹ cho con trong giá thú ............................................................... 20 2.1.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong giá thú ................................. 20 2.1.2 Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong giá thú ....... 21 2.1.3 Những trường hợp con được xác định là con trong giá thú ............................... 23 2.2 Xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú ............................................................... 25 2.2.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú ........ ………………25 2.2.2 Những trường hợp con ngoài giá thú được xác định là con chung .................... 27 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 2.3 Xác định cha, mẹ cho con theo phƣơng pháp khoa học ...................................... 28 2.3.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học ......... 28 2.3.2 Nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học .................. 29 2.4 Xác định cha, mẹ cho con trong trƣờng hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo ........................................................................................................................ 31 2.4.1 Cơ sở pháp lý về việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo ...................................................................................... 31 2.4.2 Nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo ...................................................................................................... 31 2.5 Trình tự, thủ tục xác định cha, mẹ cho con ......................................................... 33 2.5.1 Xác định cha, mẹ cho con bằng thủ tục hành chính ........................................... 34 2.5.2 Xác định cha, mẹ cho con bằng thủ tục tư pháp ................................................ 37 CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ CHO CON ................................................................................. 40 3.1 Thực trạng và giải pháp về xác định cha, mẹ cho con ........................................ 40 3.1.1 Thực trạng và giải pháp về xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục hành chính. 40 3.1.2 Thực trạng và giải pháp về xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục tư pháp ...... 44 3.2 Những bất cập trong quy định của pháp luật và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con ................................................................................. 47 KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Từ ngàn xưa đến nay, quan hệ giữa cha, mẹ, con là những mối quan hệ cao cả và thiêng liêng, luôn được tôn trọng và bảo vệ. Ngày nay, khi xã hội ngày càng phát triển thì mối quan hệ ấy càng được chú trọng. Hơn nữa, quan hệ cha, mẹ, con còn là mối quan hệ cơ bản trong gia đình, mà mỗi thành viên là công dân của xã hội. Do đó, việc xác định cha, mẹ, con không chỉ có ý nghĩa ổn định các mối quan hệ trong gia đình, mà còn góp phần vào việc ổn định xã hội. Bên cạnh đó, quyền được làm cha, làm mẹ là những quyền thiêng liêng, vì vậy việc xác định cha, mẹ, con là thật sự cần thiết, giúp các chủ thể tìm lại nguồn gốc và huyết thống của mình. Đồng thời, việc xác định quan hệ cha, mẹ, con còn liên quan đến những mối quan hệ pháp luật khác như hôn nhân và gia đình, dân sự… Trong những năm gần đây, đất nước ngày càng phát triển và trên đà hội nhập thì các mối quan hệ trong xã hội cũng chịu nhiều ảnh hưởng, trong đó có các mối quan hệ về hôn nhân và gia đình. Quan niệm truyền thống của nước ta về gia đình, xã hội cũng dần thay đổi. Bên cạnh việc tiếp nhận những văn hóa tốt đẹp của các nước, thì đồng thời cũng xuất hiện những tiêu cực trong xã hội. Ngày nay, nam nữ yêu đương và có quan hệ sinh lý trước khi đăng ký kết hôn hay chung sống với nhau như vợ chồng ngày càng nhiều, dẫn đến việc mang thai ngoài ý muốn và sau khi sinh thì chối bỏ, do đó đứa trẻ không biết cha, mẹ của mình là ai… Đặc biệt, cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật thì vấn đề sinh con theo phương pháp khoa học và mang thai hộ đã làm thay đổi quan niệm truyền thống về mặt huyết thống trong mối quan hệ cha, mẹ, con trước đây. Đây là những vấn đề hết sức phức tạp và việc xác định cha, mẹ cho con trong những trường hợp này cũng không đơn giản, đòi hỏi pháp luật phải có những quy định riêng biệt. Hệ thống pháp luật hôn nhân và gia đình hiện nay cũng đã có những quy định điều chỉnh về vấn đề này, tuy nhiên trên thực tế vẫn còn nhiều bất cập, thiếu sót trong quá trình áp dụng. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này nên tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con” với mong muốn tìm hiểu về vấn đề này, qua đó đề ra những giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật. 2. Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích của việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con” là nhằm tìm hiểu, phân tích, làm rõ các quy định của pháp luật và thực GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 1 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con trạng về việc xác định cha, mẹ cho con. Qua đó, có sự so sánh và phát hiện những bất cập trong quy định của pháp luật cũng như những vướng mắc trong quá trình giải quyết các vụ việc liên quan đến vấn đề xác định cha, mẹ cho con. Trên cơ sở này, nêu lên những nguyên nhân của các vướng mắc đó, đồng thời đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật vào thực tiễn. 3. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu của đề tài “Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con” là tập trung tìm hiểu, nghiên cứu các quy định của pháp luật về vấn đề xác định cha, mẹ cho con trong nước, trên phương diện lý luận và thực tiễn. Trong khuôn khổ của luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu từ các tài liệu như: Luật hôn nhân và gia đình năm 1959, 1986, 2000, 2014, nghị định, nghị quyết, thông tư cùng một số nguồn tài liệu khác có liên đến vấn đề xác định cha, mẹ cho con. 4. Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài “Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con” vận dụng phương pháp luận chung của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, cùng một số phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp… Bên cạnh đó, đề tài còn được nghiên cứu trên cơ sở từ những quy định của pháp luật đối chiếu với thực tiễn áp dụng, cùng với việc tham khảo những công trình nghiên cứu, sách báo, tạp chí… có liên quan nhằm hiểu rõ các quy định của pháp luật và hoàn thành đề tài tốt hơn. 5. Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: - Chương 1: Khái quát chung về xác định cha, mẹ cho con. Chương 2: Quy chế pháp lý về xác định cha, mẹ cho con. Chương 3: Thực trạng và hướng hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con. GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 2 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con CHƢƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ CHO CON 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1 Khái niệm xác định cha, mẹ cho con “Xác định cha, mẹ cho con” là một trong những chế định quan trọng trong Luật hôn nhân và gia đình, nhằm góp phần vào việc tìm ra nguồn gốc cho những trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi, không được cha, mẹ thừa nhận… và đồng thời cũng là căn cứ giúp cha, mẹ xác định mối quan hệ huyết thống với những người con của mình. Nhưng trong luật hiện hành lại không định nghĩa cụ thể khái niệm xác định cha, mẹ cho con là như thế nào. Tuy nhiên, có thể hiểu “xác định cha, mẹ cho con” dưới nhiều góc độ khác nhau: - Dưới góc độ sinh học – xã hội: Có thể thấy quan hệ giữa cha, mẹ, con là những mối quan hệ có liên quan mật thiết với nhau và không thể tách rời. Trong xã hội, theo quan niệm truyền thống và cả về mặt sinh học thì giữa những người là cha, mẹ, con với nhau sẽ có cùng huyết thống thông qua sự kiện sinh đẻ của người phụ nữ. Và cha, mẹ phải là những người trực tiếp sinh ra đứa trẻ và ngược lại, con phải mang huyết thống và được sinh ra từ chính cha, mẹ của mình. Như vậy nếu xét dưới góc độ này, việc xác định cha, mẹ cho con không phụ thuộc vào hôn nhân hợp pháp của cha mẹ, hay nói cách khác mối quan hệ cha, mẹ, con được ràng buộc tự nhiên mà không cần phải được xác định theo những quy định của pháp luật. Như vậy dưới góc độ sinh học – xã hội, “xác định cha, mẹ cho con” là việc nghiên cứu, tìm kiếm, nhận diện mối quan hệ huyết thống giữa hai thế hệ kế tiếp nhau thông qua sự kiện sinh đẻ 1. Tuy nhiên ngày nay cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật thì yếu tố “huyết thống” không còn được đảm bảo nữa trong trường hợp sinh con theo phương pháp khoa học hoặc mang thai hộ. Do đó, mối quan hệ giữa những người được xác định là cha, mẹ, con có thể có hoặc không cùng huyết thống với nhau và người con trong mối quan hệ này có thể không được sinh ra từ những người được xác định là cha, mẹ của mình. - Dưới góc độ khoa học – pháp lý: Mối quan hệ cha, mẹ, con không chỉ đơn thuần là những mối quan hệ tình cảm liên quan nội tại trong phạm vi gia đình, mà còn là một quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh. Do đó, việc xác định cha, mẹ cho con dưới 1 Nguyễn Thị Lan, Luận án tiến sĩ Luật học “Xác định cha, mẹ, con trong Pháp luật Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội, năm 2008, tr. 10 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 3 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con góc độ pháp lý cũng chịu ảnh hưởng bởi những quy tắc đặc thù và được nghiên cứu dưới nhiều tư cách khác nhau. Theo quan điểm của TS. Nguyễn Thị Lan, Đại học Luật Hà Nội thì “xác định cha, mẹ cho con” dưới góc độ pháp lý được nghiên cứu: Với tư cách là một sự kiện pháp lý: “Xác định cha, mẹ, con là căn cứ pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật giữa cha, mẹ và con về mặt huyết thống” 2. Có thể thấy quan hệ tự nhiên giữa cha, mẹ, con được hình thành thông qua sự kiện sinh đẻ từ giai đoạn thụ thai, mang thai và sinh con – kết quả của mối quan hệ sinh lý giữa người phụ nữ với một người đàn ông. Trong trường hợp cần xác định cha, mẹ, con về mặt pháp lý thì các yếu tố về mặt sinh học (có quan hệ xác thịt, có sự thành thai), là những gì đã diễn ra trước đó, không thể đem ra làm căn cứ chứng minh vào bất kỳ thời điểm nào khi có tranh chấp. Hơn nữa, sự kiện sinh đẻ chỉ là một trong những căn cứ ghi nhận tư cách cha, mẹ, con của các chủ thể, không đủ cơ sở xác định cha, mẹ, con. Do đó, sự kiện sinh đẻ cần phải được “pháp lý hóa” như thông qua việc thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ… để làm căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con. Với tư cách là một chế định pháp lý: “Xác định cha, mẹ, con là tổng hợp các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành, quy định về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể, căn cứ và thủ tục pháp lý nhằm nhận diện một người cha, một người mẹ, một người con có mối quan hệ huyết thống trực hệ” 3. Xác định cha, mẹ, con được các quy phạm pháp luật điều chỉnh, làm căn cứ phát sinh quyền và nghĩa vụ của các chủ thể. Theo đó, xác định cha, mẹ, con là một quyền nhân thân, các chủ thể được bảo đảm thực hiện quyền xác định cha, mẹ, con cũng như quyền được các chủ thể khác tôn trọng và được pháp luật bảo hộ, tạo điều kiện xác định cha, mẹ, con. Tuy nhiên, các chủ thể trong việc xác định cha, mẹ, con phải tuân theo đúng trình tự, thủ tục của pháp luật mà không được tự ý thỏa thuận làm thay đổi quyền và nghĩa vụ do quy định của pháp luật, cũng như làm thay đổi mối quan hệ cha, mẹ, con. Có thể thấy, xét dưới nhiều góc độ khác nhau thì xác định cha, mẹ, con được hiểu theo nhiều hướng khác nhau. Tuy nhiên, dù theo cách hiểu nào thì mục đích sau cùng của việc xác định cha, mẹ, con cũng là nhằm nhận diện đúng tư cách của các chủ thể 2 Nguyễn Thị Lan, Luận án tiến sĩ Luật học “Xác định cha, mẹ, con trong Pháp luật Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội, năm 2008, tr. 10 3 Nguyễn Thị Lan, Luận án tiến sĩ Luật học “Xác định cha, mẹ, con trong Pháp luật Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội, năm 2008, tr. 11 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 4 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con trong mối quan hệ cha, mẹ, con. Từ đó làm căn cứ phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên. 1.1.2 Khái niệm con trong giá thú Trong hệ thống pháp luật hôn nhân và gia đình từ trước đến nay không đưa ra định nghĩa về khái niệm “con trong giá thú” mặc dù đã có sử dụng đến thuật ngữ này. Trước hết, theo Từ điển Luật học thì “giá thú” là văn bản có giá trị pháp lý thừa nhận việc lấy vợ, lấy chồng hợp pháp của những người chưa có vợ hoặc chưa có chồng 4. Như vậy có thể hiểu, con trong giá thú là con được sinh ra từ mối quan hệ vợ chồng hợp pháp. Nói một cách cụ thể thì “con trong giá thú” là con mà cha, mẹ có quan hệ hôn nhân hợp pháp, tức là việc kết hôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận (trước đây dưới chế độ cũ gọi là con chính thức) 5. Theo quy định của pháp luật hiện hành có giải thích thì “hôn nhân” là quan hệ giữa vợ và chồng sau khi đã kết hôn 6. Và “kết hôn” là việc nam và nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn 7. Từ những căn cứ này, có thể thấy hai bên nam nữ có hôn nhân hợp pháp khi đã đăng ký kết hôn và đáp ứng đầy đủ các điều kiện kết hôn theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình. Tuy nhiên, theo Điểm a Điều 3 Nghị quyết 35/2000/NQ - QH10 ngày 9 tháng 6 năm 2000 về việc thi hành Luật hôn nhân và gia đình, thì trường hợp quan hệ vợ chồng được xác lập trước ngày 3/01/1987 vẫn được pháp luật thừa nhận là hợp pháp. Do đó, con được sinh ra trong trường hợp này cũng được xem là con trong giá thú. Tóm lại, “con trong giá thú” là con được sinh ra từ mối quan hệ vợ, chồng có đăng ký kết hôn hoặc mối quan hệ đó được pháp luật thừa nhận. 1.1.3 Khái niệm con ngoài giá thú Tương tự như khái niệm “con trong giá thú”, tuy pháp luật hôn nhân và gia đình có sử dụng thuật ngữ “con ngoài giá thú” nhưng lại không đưa ra định nghĩa về khái niệm này. Theo từ điển Luật học thì “con ngoài giá thú” là con mà cha mẹ không phải vợ chồng, hoặc ăn ở với nhau như vợ chồng, nhưng việc lấy nhau chưa được Uỷ ban nhân dân xã, phường, Thị trấn đăng ký vào sổ kết hôn 8. Như vậy có thể hiểu, con ngoài giá Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, năm 1999, tr. 169 Nguyễn Văn Cừ, Giáo trình Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 2006, tr. 156 6 Khoản 6 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 7 Khoản 2 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 8 Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, năm 1999, tr. 102 4 5 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 5 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con thú là con được sinh ra từ mối quan hệ giữa cha, mẹ không tồn tại hôn nhân hợp pháp, tức là trước pháp luật, họ không được công nhận là vợ chồng. Có nhiều trường hợp con sinh ra được xác định là con ngoài giá thú từ mối quan hệ mà cha, mẹ không phải là vợ chồng trước pháp luật; hoặc tuy cha, mẹ ăn ở, chung sống với nhau như vợ chồng nhưng không đăng ký kết hôn, bao gồm: - Người mẹ không có chồng mà sinh con. - Người mẹ có chồng, nhưng ngoại tình, có con với người khác. - Hai bên nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng, trong thời gian sống chung, giữa hai người có con chung với nhau, nhưng cha mẹ không có đăng ký kết hôn (kể cả trường hợp hai vợ chồng đã ly hôn, sau đó lại sống chung với nhau nhưng không đăng ký kết hôn lại. Nếu người mẹ sinh con trong thời kỳ này thì con đó là con chung ngoài giá thú) 9. Như vậy, có thể thấy việc con sinh ra được xác định có phải là con ngoài giá thú hay không, điều này phụ thuộc vào quan hệ hôn nhân của cha, mẹ trước pháp luật. 1.1.4 Khái niệm sinh con theo phương pháp khoa học Ngày nay, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, xã hội thì nhu cầu của con người về mọi mặt trong đời sống cũng ngày càng nâng cao, kể cả việc sinh con cũng có thể được đáp ứng theo mong muốn. Trên thực tế, ngày càng có nhiều cặp vợ chồng vô sinh do nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến việc họ không thể có con. Với sự tiến bộ của nền y học và khoa học kỹ thuật thì việc sinh con theo phương khoa học có thể xem là một thành tựu vượt bậc, từ đó có thể đáp ứng được nguyện vọng được làm cha, làm mẹ cho những cặp vợ chồng vô sinh. Tuy nhiên, việc áp dụng phương pháp này vào sinh sản là một vấn đề hết sức phức tạp không chỉ liên quan đến những cặp vợ chồng vô sinh mà còn có thể ảnh hưởng đến chủ thể thứ ba (người cho trứng, tinh trùng, phôi…). Đây là một trong những điểm khác biệt cơ bản so với việc sinh sản tự nhiên. Do đó, vấn đề này không thể tồn tại một cách độc lập và tự phát mà cần phải được pháp luật điều chỉnh, làm căn cứ bảo vệ quyền và lợi ích của các chủ thể tham gia. Theo Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 12/2003/NĐ – CP của Chính phủ ngày 12 tháng 02 năm 2003 về sinh con theo phương pháp khoa học có giải thích: “Sinh con theo phương pháp khoa học là việc sinh con được thực hiện bằng các kỹ thuật hỗ trợ sinh sản Nguyễn Văn Cừ, Giáo trình Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 2006, tr. 160 9 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 6 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con như thụ tinh nhân tạo, thụ tinh trong ống nghiệm”. Như vậy, có thể thấy trong quy định này, pháp luật đã cho phép áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thông qua hai con đường, đó là thụ tinh nhân tạo và thụ tinh trong ống nghiệm. Theo đó, “thụ tinh nhân tạo” là thủ thuật bơm tinh trùng của chồng hoặc của người cho tinh trùng vào tử cung của người phụ nữ có nhu cầu sinh con để tạo phôi 10. Và “thụ tinh trong ống nghiệm” là sự kết hợp giữa noãn và tinh trùng trong ống nghiệm để tạo thành phôi 11. Theo Khoản 5 và Khoản 6 Điều 3 Nghị định 12/2003/NĐ – CP có giải thích rõ thêm, “noãn” là tế bào trứng và “phôi” là sản phẩm của quá trình kết hợp giữa noãn và tinh trùng. Bên cạnh đó, theo Khoản 21 Điều 3 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 gần đây nhất cũng đưa ra khái niệm: “Sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản là việc sinh con bằng kỹ thuật thụ tinh nhân tạo hoặc thụ tinh trong ống nghiệm”. Tuy nhiên, có thể thấy khái niệm này về cơ bản không có sự khác biệt so với khái niệm sinh con theo phương pháp khoa học được quy định trong Nghị định 12/2003/NĐ – CP. 1.1.5 Khái niệm mang thai hộ Theo quan niệm truyền thống, căn cứ đầu tiên để xác định mối quan hệ giữa cha, mẹ, con là yếu tố huyết thống. Người con được sinh ra từ một người phụ nữ sẽ đương nhiên được thừa nhận không chỉ về mặt gia đình, xã hội mà còn được pháp luật công nhận, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. Ngày nay, quan niệm ấy đã có sự thay đổi về mặt huyết thống, khi mà người phụ nữ vẫn được công nhận là mẹ của người con mà mình không trực tiếp mang thai và sinh ra, trong khi người phụ nữ trực tiếp mang thai và sinh ra đứa trẻ ấy lại không phải là mẹ. Đây là vấn đề còn khá mới lạ và có ảnh hưởng rất lớn đến quan niệm truyền thống về mối quan hệ giữa cha, mẹ, con. Nguyên nhân của hiện tượng này xuất phát từ thực tế hiện nay, khi trong xã hội ngày càng có nhiều cặp vợ chồng mà người vợ không có khả năng mang thai và sinh đẻ. Từ đó, trong xã hội dần phát sinh hiện tượng những cặp vợ chồng vô sinh sau khi thụ tinh trong ống nghiệm từ tinh trùng và noãn của chính mình, thì cấy vào tử cung của một người phụ nữ khác để mang thai hộ. Theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 thì “mang thai hộ” bao gồm: “mang thai hộ vì mục đích nhân đạo” và “mang thai hộ vì mục đích thương mại”. Tuy nhiên, pháp luật chỉ thừa nhận trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo 12. Khoản 2 Điều 3 Nghị định 12/2003/NĐ – CP Khoản 3 Điều 3 Nghị định 12/2003/NĐ – CP 12 Xem Điểm g Khoản 2 Điều 5 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 10 11 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 7 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Tại Khoản 22 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình 2014 quy định: “Mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là việc một người phụ nữ tự nguyện, không vì mục đích thương mại giúp mang thai cho cặp vợ chồng mà người vợ không thể mang thai và sinh con ngay cả khi áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, bằng việc lấy noãn của người vợ và tinh trùng của người chồng để thụ tinh trong ống nghiệm, sau đó cấy vào tử cung của người phụ nữ tự nguyện mang thai để người này mang thai và sinh con”. Có thể thấy trong quy định này, pháp luật đã nêu việc mang thai hộ sẽ được áp dụng đối với các cặp vợ chồng mong muốn được có con, nhưng vì những lý do khác nhau, người vợ không có khả năng tự mình mang thai và sinh con, kể cả khi đã có sự hỗ trợ kỹ thuật vào việc sinh sản. Thông thường, quá trình sinh đẻ của người phụ nữ gồm ba giai đoạn: thụ thai, mang thai và sinh con. Nhưng đối với người phụ nữ trong trường hợp mang thai hộ thì phải nhờ đến người phụ nữ thứ hai mang thai và sinh đẻ. Bào thai mà người phụ nữ này mang cho đến khi sinh ra được hình thành từ việc thụ tinh trong ống nghiệm giữa noãn và tinh trùng của cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ. Có thể thấy, pháp luật thừa nhận mang thai hộ là vì mục đích nhân đạo, đáp ứng được mong muốn được làm cha, làm mẹ. Do đó, việc một người phụ nữ thứ hai tham gia vào quá trình sinh đẻ phải dựa trên ý chí tự nguyện, giúp mang thai và sinh con cho người phụ nữ không có khả năng này, mà không phải vì bất kỳ lợi ích nào khác. Pháp luật quy định yếu tố tự nguyện này là hoàn toàn phù hợp với đạo đức xã hội. Như vậy, mang thai hộ vì mục đích nhân đạo được pháp luật thừa nhận và cho phép áp dụng đối với những cặp vợ chồng mà người vợ không có khả năng mang thai và sinh con, mặc dù đã áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản. Các vấn đề xoay quanh việc mang thai hộ không chỉ liên quan nội tại đến các cặp vợ chồng vô sinh mà còn liên quan đến người thứ ba. Tuy đây là lần đầu tiên việc mang thai hộ được pháp luật dự liệu, nhưng có thể thấy những quy định ban đầu về vấn đề này là tương đối phù hợp. 1.2 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con Quan hệ cha, mẹ, con là mối quan hệ pháp lý giữa một người (gọi là con) và một người khác (gọi là cha hoặc mẹ) 13. Một số trường hợp việc xác định mối quan hệ cha, mẹ, con giữa các chủ thể rất dễ dàng nhưng cũng có một số trường hợp do nhiều nguyên nhân khác nhau, việc xác định mối quan hệ ấy rất phức tạp. Tuỳ vào tính chất và hoàn Nguyễn Ngọc Điện, Bình luận khoa học Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam - tập 1, NXB Trẻ TP. Hồ Chí Minh, năm 2002, tr. 121 13 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 8 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con cảnh của từng trường hợp cụ thể mà có sự lựa chọn những căn cứ phù hợp để xác định mối quan hệ cha, mẹ, con. Tuy nhiên, các căn cứ ấy luôn tồn tại song song và trong nhiều trường hợp bổ trợ cho nhau. Có hai căn cứ cơ bản để xác định mối quan hệ cha, mẹ, con, đó là: căn cứ về mặt huyết thống và căn cứ về mặt pháp lý. Trong đó, căn cứ về mặt huyết thống thường được ưu tiên xét đến đầu tiên khi xem xét có hay không việc phát sinh quan hệ cha, mẹ, con. 1.2.1 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt huyết thống Trong đời sống xã hội, theo quan niệm từ xưa đến nay, khi một người phụ nữ có quan hệ sinh lý với bất kỳ người đàn ông nào, dù đó có phải là người chồng hợp pháp hay không, mà dẫn đến việc mang thai và sinh con, thì việc xác định mối quan hệ cha, mẹ, con được đặt ra, hay nói cách khác mối quan hệ cha, mẹ, con được phát sinh. Theo quy luật sinh học, khi đứa trẻ ra đời sẽ mang huyết thống của người phụ nữ sinh ra và người đàn ông đã có quan hệ sinh lý với người phụ nữ này. Đây là mối liên hệ huyết thống tự nhiên thông qua sự kiện sinh đẻ. Theo đó, người phụ nữ sinh ra đứa trẻ được xác định là mẹ, còn người cha được xác định là người đàn ông có quan hệ sinh lý với người mẹ dẫn đến việc mang thai và sinh ra đứa trẻ. Tuy nhiên ngày nay, dưới sự phát triển của y học và những tiến bộ không ngừng của khoa học, thì mọi việc đều có thể được con người sắp xếp, quyết định một cách chủ động theo mong muốn và ý chí của mình, kể cả sinh sản. Việc sinh sản không chỉ diễn ra theo quá trình tự nhiên mà còn được thực hiện bằng những phương pháp nhân tạo, dưới sự hỗ trợ của kỹ thuật. Do đó, quan niệm truyền thống về mặt huyết thống phát sinh từ sự kiện sinh đẻ trong mối quan hệ cha, mẹ, con đã có sự thay đổi. Sinh sản theo phương pháp khoa học đã hình thành nên khả năng sinh sản mà không phải dựa trên mối quan hệ tình dục giữa nam và nữ. Tuy cũng bằng sự kết hợp giữa noãn của phụ nữ và tinh trùng của người đàn ông nhưng môi trường để hình thành phôi lúc này là trong ống nghiệm (thụ tinh trong ống nghiệm) hoặc được thực hiện bằng việc bơm tinh trùng vào tử cung của người phụ nữ để hình thành phôi (thụ tinh nhân tạo), và cả hai phương pháp này đều đã có sự hỗ trợ kỹ thuật, chứ không còn là sự phát triển tự nhiên từ giai đoạn thành thai cho đến khi sinh đẻ như khi sinh sản tự nhiên. Điểm đáng chú ý, cha và mẹ được xác định cho con sinh ra bằng phương pháp khoa học không đồng thời là những người có tinh trùng và noãn kết hợp với nhau để hình thành thai, có nghĩa là trường hợp người vợ mang thai, nhưng bào thai là kết quả của sự phối hợp giữa trứng và tinh trùng của người khác hoặc trứng của người vợ và tinh trùng của GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 9 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con người khác. Đặc biệt trong trường hợp “mang thai hộ”, sau khi có sự hỗ trợ kỹ thuật, tuy kết quả phối hợp giữa noãn và tinh trùng là của cặp vợ chồng vô sinh, nhưng người trực tiếp mang thai và sinh đẻ là một người phụ nữ khác. Pháp luật hiện nay đã thừa nhận cặp vợ chồng vô sinh là cha, mẹ của đứa trẻ, người mang thai hộ chỉ đóng vai trò hỗ trợ cho sự ra đời của đứa trẻ ấy. Như vậy, căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt huyết thống được nhận diện thông qua sự kiện sinh đẻ. Đối với việc sinh sản tự nhiên, về mặt sinh học đứa con sẽ mang huyết thống của người phụ nữ và người đàn ông có quan hệ sinh lý với nhau mà dẫn đến việc người phụ nữ có thai và sinh ra đứa trẻ. Mối quan hệ cha, mẹ, con lúc này được phát sinh dựa trên mối liên hệ huyết thống theo quy luật sinh học. Tuy nhiên, đối với việc sinh sản nhân tạo thì yếu tố huyết thống làm căn cứ phát sinh mối quan hệ cha, mẹ, con đã có sự thay đổi, có nghĩa là những người được xác định là cha, mẹ, con của nhau có thể không đồng thời mang cùng huyết thống. 1.2.2 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt pháp lý 1.2.2.1 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt pháp lý dựa vào thời kỳ hôn nhân Hôn nhân hợp pháp là quan hệ giữa vợ, chồng được pháp luật thừa nhận, khi đã đăng ký kết hôn và đáp ứng đầy đủ điều kiện kết hôn. Hôn nhân hợp pháp luôn gắn liền với thời kỳ hôn nhân. Do đó, một trong những căn cứ về mặt pháp lý để xác định quan hệ cha, mẹ, con là dựa vào thời kỳ hôn nhân. Khi xét đến thời kỳ hôn nhân cần quan tâm đến thời điểm bắt đầu thời kỳ hôn nhân và thời điểm chấm dứt thời kỳ hôn nhân. Theo quy định của pháp luật hiện hành thì “thời kỳ hôn nhân” là khoảng thời gian tồn tại quan hệ vợ chồng, tính từ ngày đăng ký kết hôn đến ngày chấm dứt hôn nhân 14. Và “ly hôn” là chấm dứt quan hệ hôn nhân do Toà án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc của chồng hoặc cả hai vợ chồng 15. Từ những căn cứ này của pháp luật thì thời điểm bắt đầu thời kỳ hôn nhân được xác định kể từ ngày đăng ký kết hôn. Đối với thời điểm chấm dứt thời kỳ hôn nhân được xác định kể từ khi có bản án, quyết định có hiệu lực của Toà án về việc chấm dứt quan hệ vợ chồng (ly hôn), ngay cả trong trường hợp vợ, chồng chết. Pháp luật hiện hành đã có những quy định về trường hợp đứa trẻ được 14 15 Khoản 7 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 Khoản 8 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 10 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con xác định là con chung dựa vào thời kỳ hôn nhân. Do đó, việc xác định thời kỳ hôn nhân có vai trò rất quan trọng, làm căn cứ phát sinh mối quan hệ cha, mẹ, con. 1.2.2.2 Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt pháp lý dựa vào sự thừa nhận của cha, mẹ Căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con về mặt pháp lý dựa vào sự thừa nhận của cha, mẹ được áp dụng trong trường hợp người vợ sinh con trước ngày đăng ký kết hôn16. Có thể thấy trong cuộc sống ngày nay, nam nữ yêu thương và có quan hệ sinh lý với nhau trước khi đăng ký kết hôn, dẫn đến việc người phụ nữ có thai ngày càng phổ biến. Trong trường hợp này họ không được pháp luật công nhận là vợ chồng, giữa họ không tồn tại thời kỳ hôn nhân, do đó đứa con được sinh ra sẽ không đương nhiên được thừa nhận. Tuy nhiên, nếu xét về mặt sinh học thì đứa trẻ được sinh ra là con chung. Do đó, dự liệu được trường hợp này, pháp luật đã có những quy định về việc ghi nhận sự thừa nhận của cha, mẹ đối với đứa trẻ như để “pháp lý hóa” mối quan hệ giữa họ. Tức là lúc này, mối quan hệ cha, mẹ, con được phát sinh, đứa trẻ được xác định là con chung và được sự thừa nhận về mặt pháp lý. 1.3 Ý nghĩa của việc xác định cha, mẹ cho con Mối quan hệ giữa cha, mẹ, con là một trong những mối quan hệ quan trọng và thiêng liêng trong gia đình, mà gia đình là đơn vị, tế bào cấu thành của xã hội. Từ đó có thể thấy mối quan hệ giữa gia đình và xã hội là không thể tách rời và có mối liên hệ mật thiết với nhau. Vì vậy, mà việc xác định cha, mẹ cho con không chỉ mang ý nghĩa đối với từng chủ thể mà còn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc. Xác định cha, mẹ, con là một chế định có ý nghĩa trong pháp luật hôn nhân và gia đình, góp phần đảm bảo cho các trẻ em có đầy đủ sự yêu thương, chăm sóc từ gia đình… Mặt khác, việc xác định cha, mẹ cho con còn liên quan đến những mối quan hệ pháp lý khác như dân sự, hôn nhân và gia đình… và có ý nghĩa trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể. Có thể thấy, xác định cha, mẹ cho con không chỉ có ý nghĩa về mặt xã hội mà còn có ý nghĩa về mặt pháp lý. - Ý nghĩa về mặt xã hội Từ ngàn xưa đến nay, quyền làm cha, mẹ là những quyền cao cả, thiêng liêng và có ý nghĩa quan trọng. Hạnh phúc gia đình có thể được duy trì từ sự hiện diện của những Nguyễn Thị Lan, Luận án tiến sĩ Luật học “Xác định cha, mẹ, con trong Pháp luật Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội, năm 2008, tr. 13 16 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 11 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con đứa con thân yêu. Việc xác định cha, mẹ cho con tạo điều kiện cho trẻ em được phát triển một cách toàn diện và an toàn trong chính mái ấm gia đình và sự yêu thương của cha, mẹ, đặc biệt là đối với những trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi… Ngoài ra, việc xác định cha, mẹ cho con còn góp phần xoá bỏ sự kỳ thị, phân biệt đối xử giữa những người con được sinh ra từ những cuộc hôn nhân hợp pháp và bất hợp pháp, đảm bảo những đứa trẻ dù được sinh ra trong những hoàn cảnh khác nhau vẫn có quyền được đối xử bình đẳng, điều này cũng đã phù hợp với một trong những nguyên tắc cơ bản của pháp luật hôn nhân và gia đình, tại khoản 2 Điều 68 Luật hôn nhân và gia đình 2014 quy định: “Con sinh ra không phụ thuộc vào tình trạng hôn nhân của cha mẹ đều có quyền và nghĩa vụ như nhau đối với cha mẹ của mình…” Hơn nữa, việc xác định cha, mẹ cho con còn đảm bảo cho các chủ thể có căn cứ để xác định được huyết thống, dòng tộc của mình, giúp duy trì được nòi giống, tái sản xuất con người, tăng nguồn nhân lực… góp phần vào việc quyết định cho sự phát triển xã hội trong tương lai. - Ý nghĩa về mặt pháp lý Ngoài ý nghĩa về mặt xã hội thì việc xác định cha, mẹ cho con còn mang ý nghĩa về mặt pháp lý. Mối quan hệ giữa cha, mẹ, con không chỉ có ý nghĩa khi được các chủ thể trong gia đình và xã hội thừa nhận, mà còn có ý nghĩa và thật sự cần thiết khi được pháp luật công nhận. Khi mối quan hệ cha, mẹ, con được xác định thì giữa những người với vai trò là cha, mẹ, con lúc này đã hình thành nên mối quan hệ pháp lý trước pháp luật, nghĩa là họ đã có những quyền lợi và nghĩa vụ đối với nhau. Đồng thời, đây còn là căn cứ để các cá nhân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, là cơ sơ để các cơ quan có thẩm quyền giải quyết nếu có tranh chấp xảy ra trong những ngành luật như dân sự, hôn nhân và gia đình… Khi sự kiện sinh đẻ xảy ra đồng thời sẽ làm phát sinh những hành vi pháp lý có liên quan khác. Hơn nữa, việc xác định cha, mẹ cho con còn làm phát sinh mối quan hệ giữa các thành viên khác trong gia đình như ông, bà, anh, chị, em… qua đó làm cơ sở cho các chủ thể xác định và thực hiện đúng những quy định của pháp luật về quyền nhân thân, tài sản, cấp dưỡng, nuôi dưỡng… Mặt khác, việc xác định cha, mẹ cho con cũng đã thể hiện đúng tinh thần của những nguyên tắc cơ bản trong pháp luật hôn nhân và gia đình. Cụ thể, Khoản 3 và 4 Điều 2 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 có quy định: GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 12 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con “3. Xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; các thành viên gia đình có nghĩa vụ tôn trọng, quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ nhau; không phân biệt đối xử giữa các con.” “4. Nhà nước, xã hội và gia đình có trách nhiệm bảo vệ, hỗ trợ trẻ em…, giúp đỡ các bà mẹ thực hiện tốt chức năng cao quý của người mẹ; thực hiện kế hoạch hóa gia đình.” 1.4 Lịch sử phát triển về xác định cha, mẹ cho con trong pháp luật Việt Nam 1.4.1 Xác định cha, mẹ cho con trong pháp luật Việt Nam trước năm 1945 Pháp luật thời phong kiến Việt Nam giai đoạn trước năm 1945 nhìn chung chưa có sự phân biệt rõ ràng giữa các ngành luật, mọi quan hệ pháp luật đều được quy định chung trong các bộ luật. Trong thời kỳ này, tiêu biểu cho chế độ hôn nhân và gia đình là hai bộ luật: Quốc triều hình luật (hay còn gọi là Bộ luật Hồng Đức) được ban hành vào thế kỷ XV dưới thời Lê, và Hoàng Việt luật lệ (hay còn gọi là Bộ luật Gia Long) được ban hành vào thế kỷ XIX dưới thời Nguyễn. Đây được xem là hai bộ luật nổi bật quy định về nhiều lĩnh vực pháp luật khác nhau như: hôn nhân và gia đình, dân sự, hình sự…, mà cả những chế độ sau đó vẫn còn dựa vào hai bộ luật này để giải quyết các tranh chấp xảy ra. Tuy nhiên, lại không tìm thấy những quy định về việc xác định cha, mẹ cho con. Trong giai đoạn này, pháp luật nước ta chịu nhiều ảnh hưởng của hệ thống pháp luật phong kiến Trung Quốc, đặc biệt bị ảnh hưởng sâu sắc bởi những tư tưởng Nho giáo. Thời này, xã hội đề cao vai trò của người gia trưởng, coi trọng các mối quan hệ trong gia đình và có hình phạt rất nặng đối với những ai xâm phạm đến mối quan hệ này, bên cạnh đó trong giai đoạn này còn tồn tại những định kiến lạc hậu như “trọng nam khinh nữ”… người phụ nữ, người vợ trong gia đình phải theo đạo lý “tam tòng tứ đức”, chịu nhiều lễ giáo hà khắt. Đối với trường hợp người phụ nữ dâm đãng, ngoại tình thì sẽ bị chồng bỏ và chịu những hình phạt khắt khe… Đối với người đàn ông nếu phạm phải tội gian dâm với vợ người khác cũng sẽ chịu trừng phạt rất nặng, bị xử tội lưu hay tội chết. Do đó, các mối quan hệ giữa cha, mẹ và con cái luôn được coi trọng và bắt buộc phải tuân thủ, nên những người con được sinh ra hầu hết đều được công nhận và theo chế độ phụ hệ. Đối với trường hợp con ngoại hôn được sinh ra từ mối quan hệ bất chính do người phụ nữ có chồng nhưng thông gian với người khác mà sinh ra, hoặc người phụ nữ sinh con mà không có người thừa nhận là cha, thì pháp luật giai đoạn này có quy định GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 13 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con về sự tự thừa nhận mối quan hệ cha con, có nghĩa là nếu người cha thừa nhận đứa trẻ là con thì đứa trẻ này sẽ trở thành con chính thức. Như vậy, có thể thấy pháp luật giai đoạn này vẫn còn nhiều thiếu sót và chịu nhiều ảnh hưởng của tư tưởng Nho giáo. Về việc xác định cha, mẹ cho con vẫn chưa được quy định cụ thể trong luật. Đến thời Pháp thuộc (1858 – 1945), giai đoạn đầu xâm lược, thực dân Pháp vẫn còn tạm thời cho áp dụng pháp luật của triều Nguyễn và phong tục tập quán bản xứ. Về sau, chúng ban hành pháp luật mới để cai trị, do đó nếp sống cổ truyền của dân tộc ta cũng đã thay đổi, trong đó chế độ hôn nhân và gia đình cũng chịu nhiều ảnh hưởng. Chính quyền thực dân dùng chính sách “chia để trị” chia cắt đất nước ta thành ba miền tương ứng với ba bộ luật khác nhau: - Ở Nam kỳ áp dụng bộ Dân luật giản yếu được ban hành vào năm 1883 là một sắc lệnh của Tổng thống Pháp. - Ở Trung kỳ áp dụng bộ Dân luật Trung (tên chính thức là Hoàng Việt Trung Kỳ hộ luật) được ban hành từ năm 1936 đến năm 1939. - Ở Bắc kỳ áp dụng bộ Dân luật Bắc (tên chính thức là “Bộ dân luật thi hành tại các toà Nam án Bắc Kỳ”) được ban hành vào năm 1931. Pháp luật thời kỳ này bắt đầu có sự phân biệt đối xử sâu sắc giữa các con trong gia đình, giữa con trai với con gái, giữa con chung với con riêng, giữa con trong giá thú (hay còn gọi là con chính thức) với con ngoài giá thú (hay còn gọi là con ngoại hôn, con hoang, con tư sinh, con loạn luân). Việc xác định cha, mẹ cho con chủ yếu được đặt ra đối với mối quan hệ cha – con, còn người phụ nữ sinh ra đứa trẻ sẽ đương nhiên được xác định là mẹ đứa trẻ. Điều 151 Bộ Dân luật Bắc kỳ quy định: “Phàm thụ thai trong thời kỳ giá thú thì cha đứa con sinh ra là người chồng”. Có thể thấy, việc xác định người cha cho đứa trẻ sẽ căn cứ vào giá thú với người mẹ. Đồng thời, tại Điều 151 Bộ Dân luật Bắc kỳ còn quy định: “Thụ thai trong thời kỳ giá thú, tức là kể từ sau khi đã làm lễ cưới cách ngoại một trăm tám mươi ngày sinh con, hay là kể từ sau khi đã tiêu hôn mà trong khoảng ba trăm ngày sinh con”. Như vậy, đứa con được thụ thai trong thời kỳ giá thú và được sinh ra tính từ khi thụ thai đến khi ra đời trong khoảng thời gian tối thiểu 180 ngày và tối đa 300 ngày thì sẽ được xác định là con chính thức. Đối với con ngoài giá thú, con loạn luân hay ngoại tình thường sẽ không được thừa nhận và bị phân biệt đối xử, kể cả quyền xin được xác định cha, mẹ, sự thừa nhận nếu có thì sẽ bị vô hiệu. Cụ thể tại Điều 168 Bộ Dân luật Bắc kỳ quy định: “Nếu là con loạn luân hay con GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 14 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con ngoại tình của người mẹ thì hộ lại không được đăng ký sự khai nhận đứa con hoang ấy. Nếu hộ lại đã trót khai nhận thì coi như không và vô hiệu”. Qua quy định này, có thể thấy sự bất công đối với con ngoài giá thú, tuy nhiên bên cạnh đó pháp luật cũng có những quy định để làm căn cứ thừa nhận con ngoài giá thú thành con chính thức. Điều 169 Bộ Dân luật Bắc kỳ quy định: “Phàm con hoang mà cha mẹ nó trước đã khai nhận, đến sau lại có giá thú hợp phép, thì có thể công nhận làm con chính thức, sự công nhận ấy là tự nhiên chiểu luật”. Có thể thấy, việc xác định cha, mẹ cho con trong giai đoạn này tuy vẫn chưa thật sự hoàn thiện nhưng qua từng giai đoạn, từ thời phong kiến đến dưới thời Pháp thuộc đã có sự tiến bộ. Vấn đề xác định cha, mẹ cho con dần được quy định khá cụ thể và đầy đủ. 1.4.2 Xác định cha, mẹ cho con trong pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến nay 1.4.2.1 Xác định cha, mẹ cho con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 Trước năm 1945, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra những mục tiêu chiến lược như giải phóng phụ nữ, thực hiện nam nữ bình quyền trong gia đình và xã hội, xoá bỏ chế độ hôn nhân và gia đình phong kiến… Đến khi Cách mạng tháng Tám thành công đã giải phóng dân tộc thoát khỏi ách thống trị, đất nước bước vào một giai đoạn mới, thì mục tiêu giải phóng phụ nữ, nam nữ bình quyền ngày càng được chú trọng. Năm 1946, bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời, các mối quan hệ pháp luật cơ bản trong xã hội cũng đã được quy định trong hiến pháp, trong đó có các vấn đề về hôn nhân và gia đình, đây là cơ sở xây dựng chế độ hôn nhân tiến bộ của nước ta vào giai đoạn này. Hiến pháp ra đời làm tiền đề xây dựng các đạo luật khác nhằm điều chỉnh và đáp ứng tình hình thực tiễn, trong đó có đạo luật về hôn nhân và gia đình. Vì vậy tại kì họp thứ 11, đạo Luật hôn nhân và gia đình đầu tiên của nước ta được Quốc hội khóa I thông qua ngày 29/12/1959 và được công bố vào ngày 13/01/1960, đã đề ra những nguyên tắc chung về chế độ hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, bình đẳng, một vợ, một chồng, bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, con cái. Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 gồm 6 chương, 35 điều quy định về những nguyên tắc chung, kết hôn, nghĩa vụ và quyền lợi của vợ, chồng, quan hệ giữa cha, mẹ và con, ly hôn... Theo đó, “Quan hệ giữa cha, mẹ và con cái” được quy định tại chương IV từ Điều 17 đến Điều 24, trong đó có những quy định ghi nhận về quyền được nhận cha, mẹ, con ngoài giá thú, như tại Điều 22 quy định: “Người con ngoài giá thú được xin nhận cha hoặc mẹ trước Toà án nhân dân. Người mẹ cũng có quyền xin nhận cha thay cho đứa trẻ chưa thành niên. Người thay mặt cũng có quyền xin GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 15 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con nhận cha hoặc mẹ thay cho đứa trẻ chưa thành niên” và Điều 23 quy định: “Con ngoài giá thú được cha, mẹ nhận hoặc được Toà án nhân dân cho nhận cha, mẹ, có quyền lợi và nghĩa vụ như con chính thức”. Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp khi cha, mẹ nhận con ngoài giá thú cũng đã được quy định tại Điều 21, cụ thể: “Cha hoặc mẹ nhận con ngoài giá thú phải khai trước Ủy ban hành chính cơ sở. Nếu có tranh chấp, Tòa án nhân dân sẽ quyết định”. Như vậy có thể thấy Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 ra đời góp phần điều chỉnh tình hình thực tiễn trong giai đoạn này, đã có những quy định ghi nhận quyền được nhận cha, mẹ, con và thẩm quyền giải quyết khi có tranh chấp xảy ra. Tuy nhiên, những quy định về xác định cha, mẹ cho con chưa đầy đủ và hoàn thiện. 1.4.2.2 Xác định cha, mẹ cho con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 Sau khi đất nước được hoàn toàn thống nhất từ ngày 30/4/1975, mở ra một giai đoạn mới đòi hỏi nước ta cần phải có sự cải thiện và phát triển hơn trên tất cả các lĩnh vực, kể cả pháp luật, để điều chỉnh kịp thời các mối quan hệ pháp luật phát sinh trong xã hội. Do đó, Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 trong thời kỳ này đã không thể đáp ứng kịp thời nhu cầu của xã hội, nên đòi hỏi phải có một văn bản khác thay thế. Vì vậy, Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 được ban hành vào ngày 29/12/1986 dưới sự thông qua của Quốc hội khoá VII, và chính thức có hiêu lực vào ngày 3/01/1987. Nội dung luật bao gồm 10 chương, 57 điều, trong đó chế định xác định cha, mẹ, con được quy định tại chương V từ Điều 28 đến Điều 33. Cụ thể tại Điều 28 quy định: “Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ đó là con chung của vợ chồng. Trong trường hợp có yêu cầu xác định lại vấn đề này thì phải có chứng cứ khác”. Bên cạnh đó, tại Điều 31 còn quy định: “Con ngoài giá thú có quyền xin nhận cha, mẹ kể cả trong trường hợp cha, mẹ đã chết…” Ngoài ra tại điều luật này còn quy định về những chủ thể có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú chưa thành niên “Người mẹ, người cha hoặc người đỡ đầu có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ cho người con ngoài giá thú chưa thành niên” và “Viện kiểm sát nhân dân, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn Việt Nam có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ cho người con ngoài giá thú chưa thành niên”. Hơn nữa, trong Luật hôn nhân và gia đình 1986 đã có quy định cho thấy không còn sự phân biệt đối xử GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 16 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con giữa các loại con: “Con ngoài giá thú được cha, mẹ nhận hoặc được Toà án nhân dân cho nhận cha, mẹ có mọi quyền và nghĩa vụ như con trong giá thú” 17. Có thể thấy Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 ra đời có nhiều tiến bộ hơn khi đã dành hẳn một chương riêng biệt về xác định cha, mẹ, con và đã có những quy định liên quan đến thời kỳ hôn nhân - căn cứ phát sinh quan hệ cha, mẹ, con, là cơ sở cho việc xác định cha, mẹ cho con dễ dàng hơn. 1.4.2.3 Xác định cha, mẹ cho con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 Đất nước không ngừng tiến bộ, xã hội ngày càng phát triển sẽ làm phát sinh nhiều mối quan hệ pháp luật mới khác nhau, các quy định của pháp luật nói chung và pháp luật hôn nhân và gia đình nói riêng đòi hỏi cũng phải được đổi mới để phù hợp với tình hình hiện tại. Do đó việc ra đời luật mới để thay thế Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 là thật sự cần thiết. Ngày 9/6/2000 Quốc hội chính thức thông qua Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và chính thức có hiệu lực vào ngày 01/01/2001. Luật gồm 13 chương, 110 điều, trong đó chế định “Xác định cha, mẹ, con” được quy định tại chương VII từ Điều 63 đến Điều 66. Nhìn chung, so với Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 thì Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 không có nhiều sự thay đổi trong những quy định về việc xác định cha, mẹ cho con. Nội dung quy định xoay quanh nguyên tắc xác định cha, mẹ, con; quyền và các chủ thể có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con… Tuy nhiên, có một điểm hoàn toàn mới được quy định tại Điều 63: “Việc xác định cha, mẹ cho con được sinh ra theo phương pháp khoa học do Chính phủ quy định”. Đây là lần đầu tiên vấn đề sinh con theo phương pháp khoa học được luật hóa. Và tại Điều 66 quy định về người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ cho con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc xác định con cho cha, mẹ mất năng lực hành vi dân sự. Có thể thấy Luật hôn nhân và gia đình 2000 ra đời cũng đã có sự tiến bộ hơn khi kịp thời có những quy định mới phù hợp với tình hình xã hội. Riêng những quy định làm căn cứ để xác định cha, mẹ cho con về căn bản vẫn không có sự thay đổi so với những quy định trong văn bản luật hôn nhân và gia đình trước đó. 17 Điều 32 Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 17 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 1.4.2.4 Xác định cha, mẹ cho con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 Đất nước ngày càng phát triển, đặc biệt là trong giai đoạn công nghiệp hoá – hiện đại hoá như hiện nay, cùng với sự ảnh hưởng của văn hoá nước ngoài trong giai đoạn hội nhập thì ngày càng có nhiều quan hệ pháp luật mới về hôn nhân và gia đình phát sinh, đặc biệt trong những năm gần đây nổi cộm lên vấn đề “mang thai hộ”, đây là vấn đề hết sức nhạy cảm và đã gây nhiều tranh cãi trong thời gian qua. Tuy “mang thai hộ” là vấn đề vẫn còn khá mới mẻ nhưng trên thực tế đã có nhiều trường hợp phát sinh và không được pháp luật điều chỉnh. Điều này đã bộc lộ một trong những hạn chế của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000. Do đó, vào ngày 19/6/2014, Quốc hội khoá XIII đã chính thức thông qua Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 và có hiệu lực vào ngày 01/01/2015. Luật gồm 9 chương, 133 điều, bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung một số điều luật thì đã có quy định thêm ba chế định mới, trong đó đã thừa nhận việc “mang thai hộ”. Riêng về chế định “Xác định cha, mẹ, con” được quy định tại chương V, mục 2, từ Điều 88 đến Điều 102, cùng với một số quy định được kế thừa từ Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 thì Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 còn bổ sung thêm một số quy định mới, cụ thể tại Điều 88: “Con được sinh ra trong thời hạn 300 ngày kể từ thời điểm chấm dứt hôn nhân được coi là con do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân” và quy định về xác định cha, mẹ, con trong trường hợp người có yêu cầu chết cũng được ghi nhận tại Điều 92, theo đó thì “người thân thích của người này có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ, con cho người yêu cầu đã chết”. Đặc biệt, pháp luật đã có những quy định về xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản tại Điều 93, và mang thai hộ vì mục đích nhân đạo tại Điều 94, với nội dung: “Con sinh ra trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là con chung của vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm con được sinh ra”. Có thể thấy, so với những quy định trước đây thì Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 ra đời đã điều chỉnh kịp thời những bất cập trong xã hội về mối quan hệ hôn nhân và gia đình. Đặc biệt là “mang thai hộ” cùng với những nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này. Đây được xem là sự tiến bộ và mang tính nhân đạo khi các nhà làm luật đã tạo điều kiện cho các cặp vợ, chồng mà người vợ không có khả năng mang thai và sinh con được quyền làm cha, làm mẹ như những người bình thường khác. Nhìn chung, pháp luật hôn nhân và gia đình nói chung và việc xác định, cha, mẹ, con nói riêng đã được quy định từ rất sớm và không ngừng được hoàn thiện. Có thể thấy tùy vào từng giai đoạn mà nhà nước bổ sung, sửa đổi và ban hành những quy định pháp GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 18 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con luật phù hợp để điều chỉnh tình hình thực tế. Tuy nhiên, xã hội vẫn không ngừng phát triển nên khó tránh khỏi sự thiếu sót và bất cập trong việc áp dụng những quy định của pháp luật vào thực tiễn, trong đó có cả chế định xác định cha, mẹ, con. Vì thế, nhà nước cần phải theo dõi và quan tâm đến vấn đề này để kịp thời có những quy định phù hợp, góp phần hoàn thiện pháp luật. GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 19 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con CHƢƠNG 2 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ CHO CON 2.1 Xác định cha, mẹ cho con trong giá thú 2.1.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong giá thú Nguyên tắc suy đoán pháp lý về việc xác định cha, mẹ cho con trong giá thú được quy định tại Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình 2000 với nội dung như sau: “1. Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ đó là con chung của vợ chồng. Con sinh ra trước ngày đăng ký kết hôn và được cha mẹ thừa nhận cũng là con chung của vợ chồng. 2. Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con thì phải có chứng cứ và phải được Toà án xác định. Việc xác định cha, mẹ cho con được sinh ra theo phương pháp khoa học do Chính phủ quy định”. Hơn nữa tại Mục 5a Nghị quyết 02/2000/NQ – HĐTP của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, quy định những trường hợp con được xác định là con chung của vợ chồng: - Con sinh ra sau khi đã tổ chức đăng ký kết hôn cho đến trước khi chấm dứt quan hệ hôn nhân do Toà án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc chồng hoặc của cả hai vợ chồng; - Con sinh ra sau khi chấm dứt quan hệ hôn nhân do Toà án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng, nhưng người vợ đã có thai trong thời kỳ hôn nhân (trong thời kỳ từ khi đã tổ chức đăng ký kết hôn cho đến trước khi chấm dứt quan hệ hôn nhân). - Con sinh ra trước ngày đăng ký kết hôn (ngày tổ chức đăng ký kết hôn) nhưng được cả vợ và chồng thừa nhận. Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con tiếp tục được dự liệu trong Luật hôn nhân và gia đình năm 2014, nhưng về nội dung và tinh thần trong quy định pháp luật không có sự thay đổi so với Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, bên GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 20 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con cạnh việc bổ sung quy định: “Con được sinh ra trong thời hạn 300 ngày kể từ thời điểm chấm dứt hôn nhân được coi là con do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân” 18. 2.1.2 Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong giá thú Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con không được đề cập trong Luật hôn nhân và gia đình năm 1959. Đây là một thiếu sót trong pháp luật hôn nhân và gia đình vào thời điểm này, vì thực tế có nhiều trường hợp khi giải quyết các tranh chấp về vấn đề xác định cha, mẹ cho con, Toà án đã thiếu đi những cơ sở pháp lý nên đã gây nhiều khó khăn trong việc giải quyết tranh chấp. Vì vậy, khi Luật hôn nhân và gia đình 1986 ra đời đã quy định nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con 19. Quy định này tiếp tục được dự liệu trong Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, với nội dung nguyên tắc như sau: “Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ đó là con chung của vợ chồng…” 20. Trong quy định này có đề cập đến “thời kỳ hôn nhân”, theo đó thời kỳ hôn nhân là “khoảng thời gian tồn tại quan hệ vợ chồng, tính từ ngày đăng ký kết hôn đến ngày chấm dứt hôn nhân” 21. Ở đây có hai khái niệm cần phải được làm rõ là “ngày đăng ký kết hôn” và “ngày chấm dứt hôn nhân”. Theo đó: - Ngày đăng ký kết hôn được xác định là ngày hai bên nam nữ ký vào giấy chứng nhận kết hôn, đồng thời cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn và giấy chứng nhận kết hôn. Trong trường hợp hai bên nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng và có giá trị pháp lý thì sau khi đăng ký kết hôn, thời kỳ hôn nhân được xác định từ ngày hai bên chung sống với nhau như vợ chồng. - Ngày chấm dứt hôn nhân được xác định trong trường hợp ly hôn, là ngày bản án hay quyết định công nhận thuận tình ly hôn của Tòa án có hiệu lực pháp luật, hoặc là ngày mà một bên vợ, chồng chết hoặc có quyết định của toà án tuyên bố vợ, chồng đã chết. Như vậy, nếu trong khoảng thời gian kể từ ngày đăng ký kết hôn đến ngày hôn nhân chấm dứt, người phụ nữ sinh ra đứa con sẽ đương nhiên được thừa nhận là mẹ đứa trẻ, việc xác định người cha sẽ dựa trên mối quan hệ pháp lý giữa người mẹ với người Khoản 1 Điều 88 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 Xem Điều 28 Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 20 Khoản 1 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 21 Khoản 7 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 18 19 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 21 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con đàn ông sẽ được xác định là cha của đứa trẻ. Theo đó, người chồng sẽ được xác định là cha của đứa con này. Đối với trường hợp người vợ “có thai trong thời kỳ hôn nhân” thì con sinh ra được xem là con chung của vợ chồng, khi áp dụng nguyên tắc suy đoán pháp lý để xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này thì cần xem xét đến thời điểm thụ thai và mang thai đứa trẻ. Theo đó, “có thai” là đang mang thai trong bụng còn “thụ thai” là bắt đầu có thai. Từ đây, dẫn đến hai trường hợp: Người vợ thụ thai trong thời kỳ hôn nhân hoặc người vợ đang mang thai trong thời kỳ hôn nhân (trường hợp này người vợ đã thụ thai trước thời kỳ hôn nhân) 22 . Trong Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành không có những quy định giải thích về việc thế nào là con được thụ thai trong thời kỳ hôn nhân. Tuy nhiên có thể thấy trong trường hợp này, pháp luật có quy định hay không là không thật sự cần thiết, vì pháp luật đã thừa nhận con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân được xác định là con chung của vợ chồng. Có thể thấy pháp luật dự liệu trường hợp này đã có sự tiến bộ hơn so với thời kỳ trước, vì trên thực tế có nhiều trường hợp hai bên nam nữ chưa đăng ký kết hôn nhưng đã chung sống và có quan hệ sinh lý với nhau, dẫn đến việc người phụ nữ có thai. Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã có quy định về nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong giá thú và tại Nghị định số 70/2001/NĐ – CP của Chính phủ ngày 3/10/2001 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật hôn nhân và gia đình có quy định:“Con sinh ra trong vòng 300 ngày, kể từ ngày người chồng chết hoặc kể từ ngày bản án, quyết định của Toà án xử cho vợ chồng ly hôn có hiệu lực pháp luật, thì được xác định là con chung của hai người” 23. Tức là trong trường hợp hôn nhân của vợ chồng chấm dứt theo quy định của pháp luật, và trong khoảng thời gian 300 ngày kể từ ngày hôn nhân chấm dứt, người vợ không kết hôn hoặc không có quan hệ sinh lý với bất kỳ người đàn ông nào thì con sinh ra trong khoảng thời gian này được xác định là con chung của vợ chồng. Như vậy có thể thấy theo quy định này, pháp luật đã gián tiếp thừa nhận thời gian mang thai tối đa là 300 ngày. Tuy nhiên lại không có những quy định về thời gian mang thai tối thiểu. Do đó, bên cạnh việc quy định thời gian mang thai tối đa, pháp luật cần có những quy định về khoảng thời gian mang thai tối thiểu để tạo cơ sở cho việc xác định cha, mẹ cho được hoàn thiện hơn. Nguyễn Thị Lan, Bàn về thời gian mang thai tối đa và tối thiểu trong việc xác định cha, mẹ, con, Tạp chí Luật học, Đại học Luật Hà Nội, số 8, năm 2007, tr. 30 23 Khoản 2 Điều 21 Nghị định 70/2001/NĐ – CP 22 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 22 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Đồng thời cũng tại Khoản 1 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Con sinh ra trước ngày đăng ký kết hôn và được cha mẹ thừa nhận cũng là con chung của vợ chồng”. Đây cũng là một quy định tiến bộ phù hợp với thực tiễn xã hội trong trường hợp hai bên nam nữ chưa đăng ký kết hôn nhưng đã quan hệ tình dục với nhau, dẫn đến việc người phụ nữ mang thai và sinh con ngoài mong muốn. Về sau, nếu người con được sự thừa nhận của cha, mẹ thì vẫn được xác định là con chung của vợ chồng. Có thể thấy, pháp luật đã dự liệu trường hợp này một phần cũng là để góp phần vào việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đứa trẻ. Tại Khoản 2 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con thì phải có chứng cứ và phải được Toà án xác định”. Pháp luật quy định như vậy là phù hợp với tình hình thực tiễn, vì đã có không ít trường hợp sau khi người vợ sinh con, người chồng vì nghi ngờ người vợ không chung thuỷ và ngoại tình với người khác nên đứa trẻ đã không được sự thừa nhận của người cha. Tuy nhiên việc không thừa nhận đứa con chỉ được Toà án xác định là có hiệu lực khi người chồng đưa ra được những chứng cứ chứng minh đứa trẻ đó không phải là con của mình. Ngược lại, nếu người chồng không đưa ra được chứng cứ chứng minh thì Toà án buộc người chồng phải thừa nhận đứa trẻ là con của mình. Mục đích pháp luật quy định như vậy một phần cũng là để bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ và trẻ em, hạn chế những trường hợp người chồng vì trốn tránh trách nhiệm mà khước từ đi con của mình. 2.1.3 Những trường hợp con được xác định là con trong giá thú Dựa trên nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con tại Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và Điều 21 Nghị định 70/2001/NĐ – CP thì con được xác định là con trong giá thú bao gồm những trường hợp sau đây: Trường hợp thứ nhất: Con do người vợ thụ thai và sinh ra trong thời kỳ hôn nhân. Việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này không có nhiều phức tạp, vì nam nữ yêu nhau, kết hôn theo quy định của pháp luật và sau đó vợ chồng có con chung là điều tất yếu. Mặt khác, sự kiện sinh đẻ của phụ nữ từ lúc mang thai cho đến khi sinh con đều được biểu hiện ra bên ngoài nên rất dễ dàng để nhận biết. Người phụ nữ sinh ra đứa trẻ được xác định là mẹ, người chồng được xác định là cha. Vì thế, trong thời kỳ hôn nhân nếu người vợ có thai và sinh con thì đứa trẻ được sinh ra sẽ đương nhiên được thừa nhận là con chung của vợ chồng. Trường hợp thứ hai: Con do người vợ thụ thai trước thời kỳ hôn nhân và được sinh ra trong thời kỳ hôn nhân. GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 23 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Đây là trường hợp pháp luật dự liệu phù hợp với tình hình thực tế, ngày nay rất phổ biến hiện tượng hai bên nam nữ yêu đương, “sống thử” đã có quan hệ sinh lý và thụ thai trước khi kết hôn, dẫn đến việc người phụ nữ mang thai. Lúc này, hai bên nam nữ cũng đã ý thức được rằng đứa con sau này được sinh ra chắc chắn là con chung của vợ chồng. Về sau, nếu hai bên kết hôn thì đứa con được sinh ra vào bất kỳ thời điểm nào trong thời kì hôn nhân (do pháp luật không quy định thời gian mang thai tối thiểu nên không bắt buộc phải xác định trong khoảng thời gian bao nhiêu ngày kể từ khi kết hôn, đứa trẻ được sinh ra mới được xem là con chung) cũng sẽ đương nhiên được thừa nhận là con chung. Trường hợp thứ ba: Con được sinh ra trước thời kỳ hôn nhân nhưng được sự thừa nhận của cha, mẹ. Đứa trẻ được sinh ra trước thời kỳ hôn nhân về nguyên tắc sẽ không được công nhận là con trong giá thú, bởi lúc này hai bên nam nữ vẫn chưa kết hôn nên không được pháp luật thừa nhận là vợ chồng hợp pháp. Tuy nhiên về sau, nếu hai bên nam nữ kết hôn và đứa trẻ được sự thừa nhận của cha, mẹ thì vẫn được xác định là con chung của vợ chồng. Tương tự như trường hợp thứ ba, pháp luật quy định như vậy mục đích là để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đứa trẻ sau này khi chúng được sinh ra khi cha, mẹ vẫn chưa là vợ chồng hợp pháp trước pháp luật. Trường hợp thứ tư: Con do người vợ thụ thai trong thời kỳ hôn nhân nhưng được sinh ra sau khi hôn nhân chấm dứt theo quy định của pháp luật trong thời hạn luật định tối đa là 300 ngày. Có nhiều trường hợp, người vợ đã thụ thai trong thời kỳ hôn nhân, nhưng đứa trẻ chưa được sinh ra thì hôn nhân giữa cha, mẹ đã chấm dứt vì nhiều nguyên nhân khác nhau. Lúc này, trước pháp luật hai bên nam, nữ không còn là vợ chồng hợp pháp nữa. Tuy nhiên, căn cứ vào Khoản 2 Điều 21 Nghị định 70/2001/NĐ – CP, đứa trẻ sau này nếu được sinh ra trong vòng 300 ngày, kể từ ngày hôn nhân chấm dứt vẫn được xác định là con chung của vợ chồng. Sở dĩ pháp luật quy định thời hạn là 300 ngày là vì trên cơ sở y tế và khoa học, đây là khoảng thời gian tối đa tính từ khi người phụ nữ mang thai cho đến khi sinh con. Do đó, kể cả trong trường hợp người vợ thụ thai vào ngày cuối cùng của thời kỳ hôn nhân thì khoảng thời gian này vẫn được áp dụng để làm căn cứ xác định cha, mẹ cho con. GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 24 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Trường hợp thứ năm: Con do người vợ thụ thai trước thời kỳ hôn nhân nhưng được sinh ra sau khi hôn nhân chấm dứt theo quy định của pháp luật trong thời hạn luật định tối đa là 300 ngày. Trong trường hợp này, đứa trẻ được sinh ra được xác định là con chung của vợ chồng, vì căn cứ tại Khoản 1 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 có quy định về việc con do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân là con chung của vợ chồng. Ở đây, “có thai trong thời kỳ hôn nhân” có hai trường hợp xảy ra, có thể thụ thai trước thời kỳ hôn nhân hoặc trong thời kỳ hôn nhân. Và nếu con được sinh ra trong vòng 300 ngày thì đứa trẻ sinh ra được xác định là con chung. Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này tương tự như trường hợp thứ tư, đều căn cứ vào quy định “có thai trong thời kỳ hôn nhân”, chỉ khác biệt ở thời điểm thụ thai trước và trong thời kỳ hôn nhân. 2.2 Xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú 2.2.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú Việc xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú phức tạp hơn rất nhiều so với việc xác định cha, mẹ cho con trong giá thú, vì pháp luật hôn nhân và gia đình hiện hành chưa có những quy định cụ thể và riêng biệt để xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này. Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con được quy định tại Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 chỉ là cơ sở để xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp vợ chồng có hôn nhân hợp pháp và tồn tại thời kỳ hôn nhân. Do đó không thể áp dụng quy định này để xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú, vì lúc này đứa trẻ được sinh ra từ cha, mẹ không tồn tại hôn nhân hợp pháp. Từ Luật hôn nhân và gia đình năm 1959, 1986, 2000 và đến nay kể cả Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 cũng không đề cập đến cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú. Trên thực tế có nhiều trường hợp sinh con ngoài giá thú như: người mẹ không có chồng mà sinh con, người mẹ có chồng nhưng đã ngoại tình và thụ thai với người khác mà sinh con, hoặc hai bên nam nữ ăn ở, chung sống với nhau như vợ chồng và có con với nhau, cũng có thể là trường hợp hai vợ chồng đã ly hôn, phán quyết ly hôn của toàn án đã có hiệu lực pháp luật, sau đó họ lại “tái hợp” chung sống với nhau mà chưa đăng ký kết hôn GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 25 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con lại theo thủ tục luật định, nếu người phụ nữ sinh con trong trường hợp này thì đó là con chung ngoài giá thú của hai người không phải là vợ chồng trước pháp luật 24. Pháp luật hôn nhân và gia đình năm 2000 không quy định về nguyên tắc suy đoán pháp lý để xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú mà chỉ quy định về quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con được quy định tại các Điều 64, Điều 65 và Điều 66. Theo đó, “Người không được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó là con mình. Người được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó không phải là con mình” 25. Đây là quy định về quyền được xác định con. Đồng thời, tại Khoản 1 Điều 65 cũng quy định về quyền nhận cha, mẹ: “Con có quyền nhận cha, mẹ của mình, kể cả trong trường hợp cha, mẹ đã chết”. Những nội dung này về cơ bản không có sự thay đổi và tiếp tục được kế thừa trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014. Tuy nhiên, về quyền được nhận con kể cả khi người con đã chết đã được pháp luật quy định tại Khoản 1 Điều 91 với nội dung: “Cha, mẹ có quyền nhận con, kể cả trong trường hợp con đã chết”. Pháp luật hôn nhân và gia đình hiện hành chỉ quy định về quyền xác định cha, mẹ, con mà không có những quy định về nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú. Điều này đã gây không ít khó khăn cho Toà án khi giải quyết những tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú. Thực tế khi giải quyết những tranh chấp này hết sức phức tạp vì đã thiếu hẳn cơ sở pháp lý, nên khi giải quyết vụ việc không chỉ đòi hỏi những người thẩm phán phải có kiến thức pháp luật mà còn phải có nhiều kinh nghiệm cũng như vốn sống thực tế… Hơn nữa, việc xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú còn là vấn đề rất tế nhị, trong nhiều trường hợp các chủ thể vì lo lắng sẽ ảnh hưởng đến danh dự, công việc, tiền bạc, cuộc sống hiện tại mà đã cố tình trốn tránh trách nhiệm là cha, mẹ, con của mình. Do đó trong quá trình điều tra, xét xử khi cần thiết cần có sự kết hợp với các biện pháp chứng minh khác như: xét nghiệm AND, thử máu, thu thập những thông tin từ bạn bè, người thân của các chủ thể… để nắm rõ hơn về mối quan hệ giữa những người được xác định là cha, mẹ của đứa trẻ, làm căn cứ xác định cha, mẹ cho con. Nguyễn Văn Cừ, Một số vấn đề về xác định cha, mẹ và con ngoài giá thú theo Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, Tạp chí Luật học, Đại học Luật Hà Nội, số 1, năm 2002, tr.9 25 Điều 64 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 24 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 26 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 2.2.2 Những trường hợp con ngoài giá thú được xác định là con chung Tuy luật hôn nhân và gia đình hiện hành không quy định nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú nhưng nếu căn cứ vào thời điểm thụ thai cho đến khi sinh con của người phụ nữ và mối quan hệ giữa những người được xác định là cha, mẹ thì con được sinh ra trong những trường hợp sau đây được xác định là con chung: Trường hợp thứ nhất: Con được thụ thai hoặc sinh ra từ mối quan hệ giữa cha, mẹ chung sống với nhau như vợ chồng, không có đăng ký kết hôn. Vì đây là mối quan hệ chung sống với nhau như vợ chồng của hai bên nam nữ, không có đăng ký kết hôn nên trước pháp luật giữa họ không tồn tại hôn nhân hợp pháp (trừ trường hợp chung sống với nhau như vợ chồng được xác lập trước ngày 3/01/1987), con sinh ra có thể không mặc nhiên được thừa nhận. Tuy nhiên, nếu có đủ căn cứ chứng minh trong quá trình chung sống với nhau như vợ chồng, hai bên nam, nữ đã có quan hệ tình dục mà dẫn đến việc người phụ nữ thụ thai hoặc sinh con ra trong khoảng thời gian này thì về nguyên tắc họ sẽ được xác định là cha, mẹ của đứa trẻ. Trường hợp thứ hai: Con được thụ thai hoặc sinh ra từ mối quan hệ kết hôn trái pháp luật của cha, mẹ và Toà án đã huỷ việc kết hôn đó. Trong trường hợp này, việc kết hôn giữa hai bên nam nữ đã bị Toà án huỷ, do đó trước pháp luật giữa họ không còn tồn tại hôn nhân hợp pháp cũng như thời kỳ hôn nhân trước đây. Việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp tương tự như trường hợp xác định cha, mẹ cho con từ mối quan hệ chung sống như vợ chồng của cha, mẹ. Trường hợp thứ ba: Con được sinh ra từ người mẹ không có chồng. Con được sinh ra từ người mẹ không có chồng có thể do nhiều nguyên nhân khác nhau như: người phụ nữ bị hiếp dâm, cưỡng dâm, hoặc hai bên nam nữ tự nguyện quan hệ tình dục với nhau nhưng sau đó người đàn ông bỏ đi… Việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này cần căn cứ vào thời điểm thụ thai, người mẹ đã có quan hệ sinh lý với người đàn ông nào mà dẫn đến việc mang thai và sinh con, thì người đó sẽ được xác định là cha của đứa trẻ. Trường hợp thứ tư: Con được thụ thai hoặc sinh ra trong thời kỳ hôn nhân nhưng Toà án xác định cha của đứa trẻ không phải là người chồng hợp pháp hiện tại. Trường hợp này xảy ra do nhiều nguyên nhân khác nhau như: người vợ ngoại tình và đã có quan hệ tình dục với người đàn ông khác trong thời kỳ hôn nhân hoặc trước khi đăng ký kết hôn với người chồng hiện tại, đã bị người đàn ông khác hiếp dâm, GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 27 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con cưỡng dâm mà dẫn đến việc có thai… Do đó, khi có tranh chấp hoặc có yêu cầu xác định về người cha thì phải có chứng cứ chứng minh người chồng hiện tại không phải là cha của đứa trẻ và phải được Toà án xác định. 2.3 Xác định cha, mẹ cho con theo phƣơng pháp khoa học 2.3.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học Việc xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học lần đầu tiên được pháp luật quy định tại Luật hôn nhân và gia đình năm 2000. Theo đó, “Việc xác định cha, mẹ cho con sinh ra theo phương pháp khoa học do Chính phủ quy định” 26. Nội dung này đã được cụ thể hoá tại Nghị định 12/2003/NĐ – CP của Chính phủ về sinh con theo phương pháp khoa học, quy định về việc thụ tinh nhân tạo, thụ tinh trong ống nghiệm, quy định việc cho tinh trùng, nhận tinh trùng, cho noãn, nhận noãn, cho phôi, nhận phôi, cơ sở lưu giữ tinh trùng, lưu giữ phôi và xác định cha, mẹ cho trẻ sinh ra bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản. Trong đó, việc xác định cha, mẹ cho con được quy định tại Điều 20 và Điều 21 với nội dung như sau: “Điều 20. 1. Trẻ ra đời do thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản phải được sinh ra từ người mẹ trong cặp vợ chồng vô sinh hoặc người phụ nữ sống độc thân. 2. Những người theo quy định tại khoản 1 Điều này được xác định là cha, mẹ đối với trẻ sinh ra do thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản. Điều 21. Con được sinh ra do thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản không được quyền yêu cầu quyền thừa kế, quyền được nuôi dưỡng đối với người cho tinh trùng, cho noãn, cho phôi.” Việc xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học tiếp tục được quy định trong Luật hôn nhân và gia đình 2014 nhưng không có sự thay đổi so với Nghị định 12/2003/NĐ-CP trước đó, cụ thể với nội dung được quy định tại Điều 93 như sau: “1. Trong trường hợp người vợ sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thì việc xác định cha, mẹ được áp dụng theo quy định tại Điều 88 của Luật này. 2. Trong trường hợp người phụ nữ sống độc thân sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thì người phụ nữ đó là mẹ của con được sinh ra. 26 Khoản 2 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 28 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 3. Việc sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản không làm phát sinh quan hệ cha, mẹ và con giữa người cho tinh trùng, cho noãn, cho phôi với người con được sinh ra.” 2.3.2 Nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học Sinh con theo phương pháp khoa học là trường hợp sinh sản đặc biệt vì đã có sự hỗ trợ kỹ thuật. Do đó, việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này đã có khác biệt so với quan niệm truyền thống trước đây. Theo Khoản 1 Điều 1 Nghị định 12/2003/NĐ – CP có quy định về việc cho, nhận noãn; cho nhận tinh trùng; cho, nhận phôi. Do đó, vấn đề đặt ra là có sự khác biệt giữa cha, mẹ về mặt huyết thống với cha, mẹ về mặt pháp lý. Tuy đứa trẻ được sinh ra về mặt sinh học mang huyết thống của những người cho trứng, tinh trùng nhưng lại được sinh ra từ một người khác và pháp luật hiện hành chỉ công nhận người trực tiếp sinh ra đứa trẻ là mẹ. Cụ thể, tại Điều 20 Nghị định 12/2003/NĐ-CP quy định: “1. Trẻ ra đời do thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản phải được sinh ra từ người mẹ trong cặp vợ chồng vô sinh hoặc người phụ nữ sống độc thân. 2. Những người theo quy định tại khoản 1 Điều này được xác định là cha, mẹ đối với trẻ sinh ra do thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản.” Căn cứ tại Khoản 4 Điều 3 Nghị định 12/2003/NĐ – CP thì “cặp vợ chồng vô sinh” là “cặp vợ chồng sống gần nhau liên tục không áp dụng biện pháp tránh thai nào mà không có thai sau 01 năm”. Như vậy, đối với trường hợp cặp vợ chồng vô sinh áp dụng việc sinh con theo phương pháp khoa học thì người phụ nữ trong cặp vợ chồng vô sinh luôn được xác định là mẹ đứa trẻ, kể cả khi người phụ nữ này đã nhận noãn, tinh trùng hoặc phôi của người khác mà dẫn đến việc mang thai, và người cha được xác định là người chồng của người mẹ. Còn đối với những người cho noãn, tinh trùng hoặc phôi và đứa trẻ sẽ không được pháp luật thừa nhận mối quan hệ cha, mẹ, con. Đồng thời, tại Điều 21 Nghị định 12/2003/NĐ – CP quy định:“Con được sinh ra do thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản không được quyền yêu cầu quyền thừa kế, quyền được nuôi dưỡng đối với người cho tinh trùng, cho noãn, cho phôi”. Có thể thấy, việc xác định như vậy là nhằm bảo đảm quyền lợi cho cặp vợ chồng vô sinh và đứa trẻ, và cũng xuất phát từ nguyên tắc chung đó là xác định cha, mẹ, con khi cha mẹ có hôn nhân hợp pháp: “Con GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 29 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con sinh ra trong thời kì hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kì đó là con chung của vợ chồng” (Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000) 27. Đối với trường hợp người phụ nữ độc thân thì pháp luật vẫn cho phép được áp dụng việc sinh con theo phương pháp khoa học, nhằm tạo điều kiện cho họ được thực hiện thiên chức làm mẹ kể cả khi không thể (hoặc không muốn) kết hôn. Trong trường hợp này, chỉ đặt ra việc xác định mối quan hệ mẹ, con. Theo đó, căn cứ vào Điều 20 Nghị định 12/2003/NĐ – CP thì người phụ nữ độc thân thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản được xác định là mẹ của đứa trẻ do mình sinh ra. Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật thì người phụ nữ độc thân sinh con theo phương pháp khoa học chỉ được nhận tinh trùng mà không được nhận noãn và phôi, căn cứ Điều 9 Nghị định 12/2003/NĐ-CP: “1. Tinh trùng của người cho chỉ được sử dụng cho một người. Người nhận tinh trùng phải là người vợ trong cặp vợ chồng đang điều trị vô sinh mà nguyên nhân vô sinh là do người chồng, phụ nữ sống độc thân có nhu cầu sinh con đã được cơ sở y tế xác định có noãn bảo đảm chất lượng để thụ thai. 2. Noãn của người cho chỉ được sử dụng cho một người. Người nhận noãn phải là người vợ trong cặp vợ chồng đang điều trị vô sinh mà nguyên nhân vô sinh là do người vợ có nhu cầu sinh con nhưng không có noãn hoặc noãn không bảo đảm chất lượngđể thụ thai. 3. Phôi của người cho có thể được sử dụng cho một người. Người nhận phôi phải là người vợ trong cặp vợ chồng đang điều trị vô sinh mà nguyên nhân vô sinh là do cả người vợ và người chồng.” Sở dĩ pháp luật quy định như vậy cũng là để tránh trường hợp lạm dụng việc “mang thai hộ”. Có thể thấy, việc người phụ nữ độc thân mong muốn được có con nên đã nhờ đến sự hỗ trợ kỹ thuật vào việc sinh sản, thì đứa con phải được chính người phụ nữ này mang thai và sinh ra, từ noãn (được thụ thai với tinh trùng được nhận) của mình. Như vậy, có thể thấy pháp luật đã có những quy định về nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học, tạo cơ sở pháp lý cho việc giải quyết trong những trường hợp khi có tranh chấp xảy ra. 27 Thông tin pháp luật Dân sự, Sinh con theo phương pháp khoa học và một số vấn đề pháp lý có liên quan, Nguyễn Thị Lan, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/06/321412/, [Truy cập ngày 28/8/2014] GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 30 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 2.4 Xác định cha, mẹ cho con trong trƣờng hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo 2.4.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo Vấn đề “mang thai hộ” là hiện tượng vẫn còn khá mới mẽ và lần đầu tiên được quy định tại Luật hôn nhân và gia đình năm 2014. Do đó, việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này cũng đã được pháp luật quy định. Tuy nhiên pháp luật chỉ thừa nhận trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo. Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 chỉ quy định duy nhất một điều luật về xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này, cụ thể tại Điều 94 với nội dung như sau: “Con sinh ra trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là con chung của vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm con được sinh ra”. 2.4.2 Nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo Vấn đề “mang thai hộ” phát sinh đã làm thay đổi quan niệm truyền thống về mặt huyết thống trong mối quan hệ cha, mẹ, con trước đây, khi người phụ nữ sinh ra đứa trẻ không đương nhiên được xác định là mẹ của đứa trẻ cả về mặt gia đình – xã hội và mặt pháp lý. Đối với những trường hợp sinh sản từ việc hai bên nam nữ có quan hệ sinh lý với nhau, người phụ nữ phải trải qua ba giai đoạn: thụ thai, mang thai và cuối cùng là sinh con, khi đứa trẻ ra đời thì người phụ nữ sinh ra đứa trẻ đương nhiên được xác định là mẹ. Tuy nhiên, đối với trường hợp mang thai hộ, đã có sự tham gia của người phụ nữ thứ hai vào quá trình mang thai và sinh con, có nghĩa là ba giai đoạn trong quá trình sinh sản đã được thực hiện từ hai người phụ nữ khác nhau. Do đó, vấn đề được đặt ra là người phụ nữ nào sẽ được xác định là người mẹ hợp pháp, từ đó làm căn cứ xác định cha của đứa trẻ. Ở đây, vấn đề huyết thống trong mối quan hệ mẹ - con được hiểu theo nhiều hướng khác nhau: Thứ nhất: quan hệ huyết thống mẹ – con trong trường hợp này là quan hệ giữa đứa con sinh ra và người phụ nữ có trứng thụ tinh. Tức người nào chủ sở hữu trứng thì đó là mẹ của đứa trẻ. Người phụ nữ này đang tồn tại mối quan hệ hôn nhân với bố đứa trẻ được sinh ra 28. Thông tin pháp luật Dân sự, Một số vấn đề pháp lý về mang thai hộ, Trần Thị Hương, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/02/05/9464/, [Truy cập ngày 18/9/2014] 28 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 31 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Thứ hai: người phụ nữ nào trong cơ thể của mình phát triển hài nhi và sinh ra đứa trẻ thì đó là mẹ 29. Xét về tính nhân văn và mục đích của việc “mang thai hộ” là nhằm đảm bảo nguyện vọng được làm mẹ cho những người phụ nữ không có khả năng mang thai và sinh con, nên nếu xác định người phụ nữ trong trường hợp thứ hai là mẹ của đứa trẻ thì đã vô tình đánh mất ý nghĩa của việc “mang thai hộ” và tước đi quyền làm mẹ đối với người phụ nữ không có khả năng mang thai và sinh con. Hơn nữa, dưới phương diện sinh học thì trong trường hợp mang thai hộ, đứa bé ra đời từ mang thai hộ mang gien di truyền của người phụ nữ có trứng thụ tinh chứ không phải của người mang thai. Nếu hiểu khái niệm huyết thống đồng nhất với khái niệm gien di truyền (ADN) thì quan hệ huyết thống là quan hệ giữa người phụ nữ có trứng và đứa trẻ 30. Vì vậy, người phụ nữ có trứng thụ tinh phải được xác định là mẹ hợp pháp của đứa trẻ. Tại Điều 94 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 đã quy định: “Con sinh ra trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là con chung của vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm con được sinh ra”. Ở đây, nếu căn cứ theo Khoản 22 Điều 3 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 thì “cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ” là “cặp vợ chồng mà người vợ không thể mang thai và sinh con ngay cả khi áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, bằng việc lấy noãn của người vợ và tinh trùng của người chồng để thụ tinh trong ống nghiệm”. Như vậy, đứa con được sinh ra trong trường hợp mang thai hộ được xác định có mẹ hợp pháp là người phụ nữ có trứng thụ tinh, và cha là người tồn tại quan hệ hôn nhân với người mẹ, đồng thời cũng là người có tinh trùng thụ tinh (không phải tinh trùng từ người đàn ông khác). Việc pháp luật quy định đứa trẻ ra đời trong trường hợp mang thai hộ là con chung của vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm con được sinh ra là hoàn toàn phù hợp với thực tế, bởi khi chưa ra đời thì sự phát triển của đứa trẻ vẫn còn phụ thuộc vào người mang thai, vì thế chỉ khi đứa trẻ được ra đời thì mới phát sinh quyền và nghĩa vụ của vợ chồng nhờ mang thai hộ với vai trò là cha, mẹ đối với đứa trẻ. Pháp luật hiện hành chỉ cho phép trường hợp nhờ mang thai hộ đối với những cặp vợ chồng mà người vợ không có khả năng mang thai và sinh đẻ, không cho phép áp Thông tin pháp luật Dân sự, Một số vấn đề pháp lý về mang thai hộ, Trần Thị Hương, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/02/05/9464/, [Truy cập ngày 18/9/2014] 30 Thông tin pháp luật Dân sự, Một số vấn đề pháp lý về mang thai hộ, Trần Thị Hương, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/02/05/9464/, [Truy cập ngày 18/9/2014] 29 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 32 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con dụng đối với người phụ nữ độc thân. Hơn nữa, căn cứ theo Điều 95 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014, để được thực hiện sinh con bằng việc mang thai hộ thì cần phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật, trong đó phải có xác nhận của tổ chức y tế có thẩm quyền về việc người vợ không có khả năng mang thai và sinh đẻ ngay cả khi áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản. Sở dĩ pháp luật quy định như vậy là nhằm hạn chế những trường hợp người phụ nữ có thể vì những lý do không chính đáng, tuy có khả năng mang thai nhưng ngại “mang nặng đẻ đau”, mặt khác cũng là để ngăn chặn những trường hợp lợi dụng việc mang thai hộ vào mục đích thương mại. Tuy nhiên, vẫn không loại trừ khả năng trên thực tế sẽ có trường hợp mang thai hộ không vì mục đích nhân đạo, mà là nhằm hưởng những lợi ích kinh tế, thương mại riêng (kể cả khi pháp luật quy định người được nhờ mang thai hộ phải là người thân thích cùng hàng của bên vợ hoặc bên chồng người nhờ mang thai hộ để nhằm hạn chế vì mục đich thương mại). Việc pháp luật có quy định cấm sinh con trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích thương mại 31, nên đã không đặt ra việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này, mà chỉ quy định về việc xử lý hành vi vi phạm sinh con bằng mang thai hộ tại Điều 100 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014, theo đó tùy theo mức độ, tính chất vi phạm mà bị xử lý theo trách nhiệm dân sự, hành chính, hình sự. Tuy nhiên, xét thấy việc mang thai hộ vì mục đích nhân đạo và thương mại chỉ khác nhau về mục đích (vì nhân đạo hay lợi ích kinh tế) mà bên được nhờ mang thai hộ đạt được sau khi sinh đứa trẻ, còn bản chất sinh học về mặt huyết thống và những căn cứ khác để xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp mang thai hộ vẫn không thay đổi, có nghĩa là việc mang thai hộ vì mục đích nhân đạo hay vì mục đích thương mại không làm thay đổi người cha, người mẹ của đứa trẻ được sinh ra. Tuy đây là lần đầu tiên pháp luật hôn nhân và gia đình thừa nhận việc mang thai hộ cũng như việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này, nhưng có thể thấy pháp luật cũng đã có những quy định điều chỉnh phù hợp. 2.5 Trình tự, thủ tục xác định cha, mẹ cho con Trình tự, thủ tục xác định cha, mẹ cho con theo pháp luật hiện hành không có những quy định riêng biệt đối với từng trường hợp xác định cha, mẹ cho con trong giá thú, con ngoài giá thú, con sinh ra theo phương pháp khoa học hay mang thai hộ, mà việc xác định cha, mẹ cho con sẽ bao gồm thủ tục hành chính và thủ tục tư pháp. Việc 31 Xem Điểm g Khoản 2 Điều 5 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 33 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con xác định cha, mẹ cho con được tiến hành theo thủ tục nào sẽ căn cứ vào sự tự nguyện hoặc có tranh chấp hay không giữa các chủ thể. Việc xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục hành chính thông thường được áp dụng trong trường hợp cả cha và mẹ hoặc một trong hai người tự nguyện nhận con mình, bất kể hôn nhân giữa họ có hợp pháp hay không, bao gồm thủ tục đăng ký khai sinh và đăng ký nhận cha, mẹ, con. Đối với việc xác định cha, mẹ cho con trong giá thú thì người con sinh ra đương nhiên được thừa nhận và được xác định thông qua việc đăng ký khai sinh. Đối với việc xác định con ngoài giá thú, pháp luật có những quy định về việc các chủ thể có quyền được nhận cha, mẹ, con trong trường hợp tự nguyện và không có tranh chấp. Về việc xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục tư pháp thường được áp dụng khi có tranh chấp xảy ra hoặc dựa trên phán quyết của Toà án. Do đó, tuỳ theo từng trường hợp khác nhau mà việc khai nhận cha, mẹ cho con được áp dụng theo những trình tự, thủ tục khác nhau. Đối với việc sinh con theo phương pháp khoa học, có thể thấy đây là trường hợp sinh sản đặc biệt vì đã có sự hỗ trợ của kỹ thuật và người thứ ba, nhưng về trình tự, thủ tục xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này, pháp luật hiện hành không có những quy định riêng biệt. Về việc con sinh ra trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo, pháp luật chỉ mới ghi nhận trong Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 và vẫn chưa có văn bản hướng dẫn thi hành. Do đó, trình tự, thủ tục xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này có những quy định riêng biệt hay không pháp luật vẫn chưa có hướng dẫn cụ thể. 2.5.1 Xác định cha, mẹ cho con bằng thủ tục hành chính Quan hệ cha, mẹ, con không chỉ cần được thừa nhận trên thực tế giữa những người được khai là cha, mẹ của đứa trẻ mà việc thừa nhận đó cũng cần có giá trị pháp lý, thông qua việc đăng ký khai sinh cho đứa trẻ. Hiện nay, việc đăng ký khai sinh được quy định tại Nghị định 158/2005/NĐ – CP của Chính phủ ngày 27 tháng 12 năm 2005 về đăng ký và quản lý hộ tịch, và Nghị định số 06/2012/NĐ – CP của Chính phủ ngày 02 tháng 02 năm 2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về hộ tịch, hôn nhân và gia đình và chứng thực, với những nội dung: GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 34 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Về thời hạn đi khai sinh và trách nhiệm khai sinh Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha, mẹ có trách nhiệm đi khai sinh cho con, nếu cha, mẹ không thể đi khai sinh, thì ông, bà hoặc những người thân thích khác đi khai sinh cho trẻ 32. Về thẩm quyền đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Uỷ ban nhân dân cấp xã), nơi cư trú của người mẹ thực hiện việc đăng ký khai sinh cho trẻ em; nếu không xác định được nơi cư trú của người mẹ, thì Uỷ bân nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người cha thực hiện việc đăng ký khai sinh. Trong trường hợp không xác định được nơi cư trú của người mẹ và người cha, thì Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi trẻ em đang sinh sống trên thực tế thực hiện việc đăng ký khai sinh. Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi được thực hiện tại Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người đang tạm thời nuôi dưỡng hoặc nơi có trụ sở của tổ chức đang tạm thời nuôi dưỡng trẻ em đó 33. Về thủ tục đăng ký khai sinh Người đi khai sinh phải xuất trình các giấy tờ sau: - Tờ khai, Giấy chứng sinh (theo mẫu quy định) do cơ sở y tế, nơi trẻ sinh ra cấp. Nếu trẻ sinh ra ngoài sở y tế thì Giấy chứng sinh được thay thế bằng văn bản xác nhận của người làm chứng. Trong trường hợp không có người làm chứng, thì người đi khai sinh phải làm giấy cam đoan về việc sinh là có thực. - Giấy chứng nhận kết hôn của cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ của trẻ em có đăng ký kết hôn). Trong trường hợp cán bộ Tư pháp hộ tịch biết rõ về quan hệ hôn nhân của cha mẹ trẻ em, thì không bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn 34. Sau khi kiểm tra các giấy tờ hợp lệ, cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai sinh và bản chính Giấy khai sinh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký và cấp cho người đi khai sinh một bản chính Giấy khai sinh. Bản sao Giấy khai sinh được cấp theo yêu cầu của người đi khai sinh 35. Điều 14 Nghị định 158/2005/NĐ – CP Điều 13 Nghị định 158/2005/NĐ-CP 34 Xem Khoản 4 Điều 1 Nghị định 06/2012/NĐ – CP 35 Khoản 2 Điều 15 Nghị định 158/2005/NĐ – CP 32 33 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 35 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Trong trường hợp khai sinh cho con ngoài giá thú, nếu không xác định được người cha, thì phần ghi về người cha trong sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh để trống. Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, thì Uỷ ban nhân dân cấp xã kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khai sinh 36. Trong Giấy khai sinh, Uỷ ban nhân dân có thẩm quyền đăng ký khai sinh cho đứa trẻ căn cứ vào Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, ghi rõ phần họ tên của cha, mẹ của đứa trẻ, hoặc họ tên của người mẹ trong trường hợp sinh con ngoài giá thú, hay họ tên người đàn ông được xác định là cha hoặc đã tự nguyện nhận đứa trẻ là con với điều kiện là người này phải có mặt khi Uỷ ban nhân dân có thẩm quyền đăng ký khai sinh cho đứa trẻ. Như vậy, khi thực hiện xong các trình tự, thủ tục này thì việc xác định cha, mẹ cho con đã được hoàn thành. Ngoài ra, việc xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục hành chính còn được quy định thông qua việc đăng ký nhận cha, mẹ, con. Theo đó: Về điều kiện đăng ký việc nhận cha, mẹ, con Việc nhận cha, mẹ, con được thực hiện nếu bên nhận, bên được nhận là cha, mẹ, con còn sống vào thời điểm đăng ký nhận cha, mẹ, con và việc nhận cha, mẹ, con là tự nguyện và không có tranh chấp giữa những người có quyền và lợi ích liên quan đến việc nhận cha, mẹ, con. Người con đã thành niên hoặc người giám hộ của người con chưa thành niên hoặc đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự cũng được làm thủ tục nhận cha, mẹ theo quy định, trong trường hợp cha, mẹ đã chết; nếu việc nhận cha, mẹ là tự nguyện và không có tranh chấp giữa những người có quyền và lợi ích liên quan đến việc nhận cha, mẹ, con 37. Về thẩm quyền đăng ký việc nhận cha, mẹ, con Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người nhận hoặc người được nhận là cha, mẹ, con thực hiện việc đăng ký việc cha, mẹ, con 38. Về thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, con Người nhận cha, mẹ, con phải nộp Tờ khai theo mẫu quy định của pháp luật, kèm theo đó phải xuất trình các giấy tờ sau đây: Giấy khai sinh (bản chính hoặc bản sao) của Khoản 3 Điều 15 Nghị định 158/2005/NĐ – CP Khoản 8 Điều 1 Nghị định 06/2012/NĐ – CP 38 Điều 33 Nghị định 158/2005/NĐ – CP 36 37 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 36 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con người con và các giấy tờ, đồ vật hoặc các chứng cứ khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ, con (nếu có). Trong trường hợp cha hoặc mẹ nhận con chưa thành niên, thì phải có sự đồng ý của người hiện đang là mẹ hoặc cha, trừ trường hợp người đó đã chết, mất tích, mất năng lực hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự 39. Trong thời hạn 3 ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, nếu xét thấy việc nhận cha, mẹ, con là đúng sự thật và không có tranh chấp, thì Uỷ ban nhân dân cấp xã đăng ký việc nhận cha, mẹ, con. Trường hợp cần phải xác minh, thì thời hạn nói trên được kéo dài thêm không quá 5 ngày 40. Khi đăng ký việc nhận cha, mẹ, con, các bên cha, mẹ, con phải có mặt, trừ trường hợp người được nhận là cha hoặc mẹ đã chết. Cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký việc nhận cha, mẹ, con và Quyết định công nhận việc nhận cha, mẹ, con. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký và cấp cho mỗi bên một bản chính Quyết định công nhận việc nhận cha, mẹ, con. Bản sao quyết định được cấp theo yêu cầu của các bên 41. Căn cứ vào quyết định công nhận việc nhận cha, mẹ, con, Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi đã đăng ký khai sinh cho người con ghi bổ sung phần khai về cha, mẹ trong Sổ đăng ký khai sinh và bản chính Giấy khai sinh của người con, nếu phần khai về cha, mẹ trước đây để trống. Trong trường hợp Sổ đăng ký khai sinh đã chuyển lưu 1 quyển tại Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là Uỷ ban nhân dân cấp huyện), thì Uỷ ban nhân dân cấp xã thông báo cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện để ghi tiếp việc bổ sung. Nếu phần khai về cha, mẹ trong Sổ đăng ký khai sinh và bản chính Giấy khai sinh của người con đã ghi tên người khác, không phải là cha, mẹ đẻ, thì đương sự phải làm thủ tục cải chính theo quy định của pháp luật 42. 2.5.2 Xác định cha, mẹ cho con bằng thủ tục tư pháp Việc xác định cha, mẹ cho con được tiến hành theo thủ tục tư pháp khi có phán quyết của Toà án hoặc có tranh chấp xảy ra. Những trường hợp có tranh chấp xảy ra trên 39 Xem Khoản 1 Điều 34 Nghị định 158/2005/NĐ – CP Khoản 9 Điều 1 Nghị định 06/2012/NĐ – CP 41 Khoản 3 Điều 34 Nghị định 158/2005/NĐ – CP 42 Xem Điều 35 Nghị định 158/2005/NĐ – CP 40 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 37 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con thực tế như: người cha không tự nguyện nhận con, có nhiều người tự nhận là cha của đứa trẻ, người mẹ không đồng ý cho người cha nhận lại con mình… Do đó để bảo vệ quyền và lợi ích của các đương sự trong những trường hợp này, pháp luật đã có những quy định về quyền được nhận cha, mẹ, con. Cụ thể, tại Điều 64 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Người không được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó là con mình. Người được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Toà án xác định người đó không phải là con mình”. Ngoài ra, tại Khoản 1 Điều 65 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định về quyền nhận cha, mẹ kể cả trong trường hợp cha, mẹ đã chết. Việc xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục tư pháp dựa trên cơ sở có đơn yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức về việc xác định cha, mẹ cho con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc xác định con cho cha, mẹ mất năng lực hành vi dân sự được quy định tại Điều 66 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000. Theo đó các cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền yêu cầu bao gồm: - Mẹ, cha hoặc người giám hộ theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự có quyền tự mình yêu cầu Tòa án hoặc đề nghị Viện Kiểm sát yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ cho con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc xác định con cho cha, mẹ mất năng lực hành vi dân sự. - Viện Kiểm sát theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ cho con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc xác định con cho cha, mẹ mất năng lực hành vi dân sự. - Cơ quan, tổ chức sau đây theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự có quyền tự mình yêu cầu Tòa án hoặc đề nghị Viện Kiểm sát yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ cho con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc xác định con cho cha, mẹ mất năng lực hành vi dân sự: Uỷ ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em, Hôi liên hiệp phụ nữ. Trong pháp luật tố tụng dân sự hiện hành, cụ thể tại Khoản 3 Điều 57 Bộ luật tố tụng Dân sự 2004 quy định: “Đương sự là người từ đủ mười tám tuổi trở lên có đầy đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự, trừ người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc pháp luật có quy định khác”. Do đó, quyền yêu cầu Toàn án xác định cha, mẹ, con trong: - Trường hợp người con đã thành niên thì tự mình đứng nguyên đơn, yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ của mình. GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 38 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con - Trường hợp yêu cầu xác định một người đã chết là cha, mẹ của mình thì chỉ có nguyên đơn, không có bị đơn (đã chết) nhưng vợ, chồng và con của người đã chết được tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền và lợi ích liên quan 43. Khi yêu cầu Toà án xác định cha, mẹ, con thì các chủ thể khi nộp đơn phải đưa ra các chứng cứ chứng minh mối quan hệ cha, mẹ, con đó. Theo điểm b Mục 5 Nghị quyết số 02/2000/NQ – HĐTP của Hội đồng thẩm phán TANDTC ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật hôn nhân và gia đình 2000 quy định: “Khi có người yêu cầu Toà án xác định một người nào đó là con của họ hay không phải là con của họ thì phải có chứng cứ, do đó về nguyên tắc người có yêu cầu phải cung cấp chứng cứ. Trong trường hợp cần thiết thì phải giám định gien. Người có yêu cầu giám định gien phải nộp lệ phí giám định gien”. Đồng thời, tại khoản 2 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình 2000 quy định: “Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con thì phải có chứng cứ và phải được Toà án xác định”. Việc xác định, cha, mẹ cho con là vấn đề quan trọng và cần thiết, làm phát sinh mối quan hệ giữa họ trước pháp luật, từ đó các bên sẽ có quyền và nghĩa vụ đối với nhau theo pháp luật hôn nhân và đình. Trong nhiều trường hợp có tranh chấp xảy ra, việc xác định cha, mẹ cho con sẽ được Toà án giải quyết, dựa trên những chứng cứ mà các bên cung cấp. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành lại không có những quy định cụ thể về các chứng cứ này. Do đó, trên thực tế Toà án giải quyết dựa trên những căn cứ pháp lý mang tính chất suy đoán tuỳ theo từng vụ việc. Như vậy, pháp luật cần có những quy định rõ ràng về vấn đề chứng cứ trong việc xác định cha, mẹ cho con, góp phần hoàn thiện pháp luật. Nguyễn Văn Cừ, Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 2006, tr.169 43 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 39 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con CHƢƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ CHO CON 3.1 Thực trạng và giải pháp về xác định cha, mẹ cho con 3.1.1 Thực trạng và giải pháp về xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục hành chính  Thực trạng về xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục hành chính Việc xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục hành chính được pháp luật quy định đối với trường hợp giữa các bên chủ thể không xảy ra tranh chấp. Trên thực tế trong những năm vừa qua, việc xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục hành chính đã mang lại những hiệu quả nhất định, vì ý chí của các bên chủ thể là tự nguyện trong việc xác định cha, mẹ, con. Hơn nữa, thủ tục hành chính cũng được pháp luật quy định tương đối đơn giản, tạo điều kiện cho các bên xác định cha, mẹ, con của mình, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên chủ thể. Theo thủ tục hành chính, thẩm quyền đăng ký việc nhận cha, mẹ, con là “Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người nhận hoặc người được nhận là cha, mẹ, con thực hiện việc đăng ký việc cha, mẹ, con” 44. Do đó, theo quy định này các bên chủ thể sẽ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để khai báo và thực hiện các thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, con. Tuy nhiên, việc nhận cha, mẹ, con ngoài giá thú là vấn đề tương đối nhạy cảm, do đó các bên chủ thể lo ngại sẽ ảnh hưởng đến uy tín, công việc, thời gian… của mình, nên phần lớn việc đăng ký nhận cha, mẹ, con không được thực hiện mà chủ yếu là việc đăng ký khai sinh cho con ngoài giá thú. Hơn nữa, theo quy định của pháp luật tại Khoản 3 Điều 15 Nghị định 158/2005/NĐ – CP: “Trong trường hợp khai sinh cho con ngoài giá thú nếu không xác định được người cha, thì phần ghi về người cha trong sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh để trống. Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, thì Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khai sinh”. Tuy nhiên trên thực tế, có những trường hợp con được sinh ra trước khi cha, mẹ đăng ký kết hôn, về sau khi có hôn nhân hợp pháp cha, mẹ mới đến Ủy ban nhân dân làm thủ tục đăng ký khai sinh cho con, về nguyên tắc theo quy định của pháp luật thì Ủy ban nhân dân phải thực hiện việc đăng ký nhận cha, mẹ, con nhưng Ủy ban nhân dân đã bỏ qua thủ tục này và tiến hành đăng ký khai sinh cho đứa trẻ. Đồng thời, cũng tại Khoản 3 Điều 15 Nghị định 158/2005/NĐ – CP quy định về thủ tục đăng ký khai sinh: “Trong 44 Điều 33 Nghị định 158/2005/NĐ – CP GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 40 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con trường hợp khai sinh cho con ngoài giá thú, nếu không xác định được người cha, thì phần ghi về người cha trong sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh để trống…”. Tuy nhiên, trong thực tế có trường hợp, mặc dù chưa đăng ký kết hôn nhưng lại xác định được cha đẻ, mẹ đẻ (có giấy chứng sinh) của trẻ em nhưng người mẹ bỏ trốn không nhận con 45. Như vậy trong trường hợp này, người cha có được đứng tên khai sinh cho đứa trẻ và phần ghi về người mẹ trong sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh có được để trống hay không thì pháp luật hiện hành còn thiếu hướng dẫn cụ thể, dẫn đến vướng mắc trong quá trình giải quyết. Theo quy định của pháp luật hiện hành, thì Giấy chứng sinh là một trong những căn cứ để thực hiện việc đăng ký khai sinh cho trẻ 46. Trên thực tế có nhiều trường hợp người mẹ không chồng mà có con hoặc người phụ nữ, đàn ông đã có chồng, có vợ nhưng ngoại tình dẫn đến việc có con ngoài giá thú. Vì thế, trong trường hợp này có nhiều người vì sợ bạn bè, gia đình và xã hội cười chê, lên án ảnh hưởng đến danh dự, cuộc sống nên đã cố tình che giấu họ tên, danh tính thật của mình khi khai báo trong trong giấy chứng sinh và bỏ rơi đứa trẻ, dẫn đến việc sau này khi đăng ký khai sinh cho đứa trẻ, các cơ quan có thẩm quyền sẽ căn cứ vào những thông tin sai đó. Sau này, nếu cha, mẹ muốn nhận lại con hoặc đứa con khi trưởng thành muốn nhận lại cha, mẹ của mình thì có thể thấy, việc xác định cha, mẹ, con lúc này sẽ rất khó khăn vì những thông tin đưa ra để chứng minh mối quan hệ giữa họ sẽ không trùng khớp với những thông tin đã khai trước đó. Theo pháp luật hiện hành, có thể thấy việc xác định người cha cho đứa trẻ trong Giấy khai sinh tương đối đơn giản. Cụ thể tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định 06/2012/NĐCP quy định như sau: “Người đi đăng ký khai sinh phải nộp Tờ khai, Giấy chứng sinh (theo mẫu quy định) và xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn của cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ của trẻ em có đăng ký kết hôn… Trong trường hợp cán bộ Tư pháp hộ tịch biết rõ về quan hệ hôn nhân của cha mẹ trẻ em, thì không bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn”. Vì thế, khi khai sinh cho trẻ, thông thường cán bộ hộ tịch sẽ căn cứ vào Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn để xác định và điền những thông tin về người cha vào Thông tin pháp luật Dân sự, Đăng ký cho em xác định được cha đẻ nhưng bị mẹ đẻ bỏ rơi: Thiếu hướng dẫn cụ thể, Phạm Văn Chung, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/03/02/2401/, [Truy cập ngày 29/7/2014] 46 Xem Khoản 4 Điều 1 Nghị định 06/2012/NĐ - CP 45 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 41 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Giấy khai sinh cho trẻ. Nhưng trên thực tế, có nhiều trường hợp hai vợ chồng tồn tại hôn nhân hợp pháp nhưng đứa trẻ sinh ra trong gian đoạn này không phải con về mặt sinh học của người chồng. Đồng thời, pháp luật có những quy định về việc bổ sung, cải chính Sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh của người con tại Khoản 2 Điều 35 Nghị định 158/2005/NĐ-CP, với nội dung như sau: “Trong trường hợp phần khai về cha, mẹ trong Sổ đăng ký khai sinh và bản chính Giấy khai sinh của người con đã ghi tên người khác, không phải là cha, mẹ đẻ, thì đương sự phải làm thủ tục cải chính theo quy định tại Mục 7 Chương này”. Tuy nhiên, mặc dù pháp luật đã có quy định về việc cải chính nhưng lại không có những quy định yêu cầu về việc chứng minh về mối quan hệ huyết thống trong trường hợp này. Hơn nữa, về việc đăng ký nhận cha, mẹ, con tại Mục 6 Nghị định 158/2005/NĐ – CP được quy định rõ ràng và thủ tục khá đơn giản nhằm tạo điều kiện cho các bên xác định cha, mẹ, con cho mình. Chính vì vậy đã dẫn đến nhiều trường hợp làm thay đổi mối quan hệ huyết thống và gia đình. Cụ thể, căn cứ theo Khoản 8 Điều 1 Nghị định 06/2012/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung Điều 32 Nghị định 158/2005/NĐ – CP) thì điều kiện đăng ký việc nhận cha, mẹ, con là bên nhận, bên được nhận phải còn sống vào thời điểm đăng ký nhận cha, mẹ, con và việc nhận cha, mẹ, con là tự nguyện và không có tranh chấp. Như vậy, chỉ cần căn cứ vào sự tự nguyện và không có tranh chấp thì theo Điều 33 Nghị định 158/2005/NĐ – CP, Ủy ban nhân dân sẽ có thẩm quyền đăng ký việc nhận cha, mẹ, con. Ví dụ: Giấy khai sinh của H đã ghi rõ tên của người cha là A, người mẹ là B. Sau có thỏa thuận tự nguyện và không có tranh chấp về việc C mới thực sự là cha của H. Trong trường hợp này, các bên chỉ cần làm đơn ra Ủy ban nhân dân cấp xã làm thủ tục nhận cha, mẹ con theo mục 6 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP. Căn cứ vào sự tự nguyện và thỏa thuận, không có tranh chấp, Ủy ban nhân dân sẽ ra quyết định xác nhận C là cha của H 47. Như vậy có thể thấy, lợi dụng quy định của pháp luật, các bên chủ thể có thể tự thỏa thuận với nhau nhằm xác lập mối quan hệ, cha, mẹ, con giả tạo trong khi giữa họ không có cùng huyết thống, vì pháp luật không đòi hỏi những chứng cứ chứng minh mối quan hệ đó. Trên thực tế những vấn đề này đã xảy ra nhiều bất cập và dẫn đến sự nhầm lẫn trong việc xác định cha, mẹ, con. Thông tin pháp luật Dân sự, Bàn về thẩm quyền xác định cha, mẹ, con, Lê Thu Hà, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/02/23/4412/, [Truy cập ngày 01/9/2014] 47 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 42 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con  Giải pháp về xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục hành chính Thứ nhất: Các cán bộ tư pháp cần được đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn về vấn đề xác định cha, mẹ, con thông qua các lớp bồi dưỡng, tập huấn. Từ đó, trang bị được những kiến thức nghiệp vụ để vận dụng đúng đắn những quy định của pháp luật trong quá trình xử lý những vụ việc có liên quan đến vấn đề xác định cha, mẹ, con nhằm đạt hiệu quả và chính xác hơn, mà vẫn đảm bảo tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục luật định. Thứ hai: Đối với những trường hợp khai sinh cho con ngoài giá thú nhưng đã xác định cha, mẹ đẻ, mà người mẹ bỏ trốn không nhận con thì pháp luật cần bổ sung quy định về việc ghi nhận phần khai của người cha trong sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh. Trong trường hợp sau này, người mẹ trở về và nhận lại con thì bổ sung thêm phần thông tin về người mẹ dựa vào Giấy chứng sinh. Có như vậy mới điều chỉnh kịp thời những trường hợp phát sinh trong thực tế và góp phần hoàn thiện pháp luật. Thứ ba: Cần có những quy định chặt chẽ hơn về Giấy chứng sinh khi thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ. Theo đó, pháp luật nên quy định về việc khi cơ sở y tế làm thủ tục đăng ký sinh cho trẻ, cần phải yêu cầu xuất trình những giấy tờ có giá trị xác thực những thông tin được khai báo về người mẹ là chính xác, như: sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân… Việc quy định như vậy sẽ hạn chế được những trường hợp người phụ nữ muốn chối bỏ đứa trẻ mà che giấu thông tin về nhân thân của mình, dẫn đến sai sót về những thông tin trên Giấy khai sinh của đứa trẻ. Thứ tư: Pháp luật hôn nhân và gia đình cần có những quy định chặt chẽ hơn trong việc đăng ký khai sinh. Việc xác định cha cho đứa trẻ trong Giấy khai sinh như hiện nay còn khá đơn giản và trong nhiều trường hợp đã dẫn đến sự nhầm lẫn. Do đó, pháp luật cần bổ sung thêm những quy định về việc xác định cha của đứa trẻ trong Giấy khai sinh, mà qua đó phải thể hiện được sự xác nhận của họ về mối quan hệ cha, con này. Đặc biệt đối với trường hợp bổ sung, cải chính Sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh tại Điều 35 Nghị định 158/2005/NĐ – CP, không chỉ nên dựa vào lời khai và sự thoả thuận của các chủ thể, mà pháp luật cần có những quy định về việc khi chủ thể đưa ra yêu cầu bổ sung, cải chính thì họ phải có nghĩa vụ chứng minh về mối quan hệ huyết thống giữa cha, mẹ, con. Đồng thời, pháp luật cần quy định cơ quan chuyên trách trong việc đánh giá và thẩm định những chứng cứ mà các chủ thể cung cấp. Có như vậy mới đảm bảo được sự chính xác và khách quan trong việc xác định cha, mẹ cho con, đồng thời qua đó GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 43 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con còn đề cao nghĩa vụ chứng minh không chỉ được thể hiện trong thủ tục tư pháp mà còn cả trong thủ tục hành chính. 3.1.2 Thực trạng và giải pháp về xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục tư pháp  Thực trạng về xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục tƣ pháp Việc xác định cha, mẹ cho con sẽ được tiến hành theo thủ tục tư pháp khi có tranh chấp xảy ra và chủ yếu là các trường hợp xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú. Theo quy định của pháp luật khi việc xác định cha, mẹ, con có tranh chấp thì phải cung cấp chứng cứ và được Tòa án chấp nhận. Tại Điểm b, Mục 5 Nghị quyết số 02/2000/NQ – HĐTP quy định: “Khi có yêu cầu Tòa án xác định một người nào đó là con của họ hay không phải là con của họ thì phải có chứng cứ, về nguyên tắc người có yêu cầu phải cung cấp chứng cứ. Trong trường hợp cần thiết phải giám định gen. Người có yêu cầu giám định gen phải nộp lệ phí giám định gen”. Tuy nhiên, vấn đề xác định chứng cứ là rất khó khăn, bởi pháp luật không có những quy định cụ thể về những chứng cứ như thế nào mới có tính thuyết phục và được chấp nhận. Trong thực tế giải quyết các tranh chấp, các bên chủ thể chủ yếu đưa ra những chứng cứ gián tiếp hoặc xác định thông qua dư luận xã hội. Tuy nhiên, những chứng cứ chứng minh này thường có tính thuyết phục không cao. Trong trường hợp thật cần thiết khi không thể đưa ra những chứng cứ có giá trị xác thực thì sẽ trưng cầu giám định gen, tuy nhiên chi phí giám định khá cao, trên thực tế có nhiều trường hợp vì không đủ khả năng chi trả nên các chủ thể phải tạm hoãn việc xác định cha, mẹ, con. Ngược lại, có những trường hợp đã đầy đủ điều kiện để tiến hành giám định nhưng đương sự vì muốn trốn tránh trách nhiệm đã không chịu xét nghiệm AND. Khi đó, việc xác định cha, mẹ, con cũng không thể được giải quyết vì luật không quy định rằng trong trường hợp này phải xử lý như thế nào, vì thế Tòa án không thể cưỡng chế buộc họ phải thi hành. Hơn nữa, trong trường hợp có tranh chấp về việc nhận cha, mẹ theo Khoản 1 Điều 65 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000: “Con có quyền xin nhận cha, mẹ của mình, kể cả trong trường hợp cha, mẹ đã chết”, khi các chứng cứ thông thường không thể chứng minh được về mối quan hệ cha, mẹ, con thì trong trường hợp cần thiết sẽ giám định gen, nhưng việc giám định gen trong trường hợp này không thể được tiến hành vì cha, mẹ đã chết. Có thể thấy, việc cung cấp chứng cứ cũng như việc giám định gen trong trường hợp cha, mẹ còn sống đã gặp nhiều khó khăn thì trong trường hợp cha, mẹ đã chết lại càng khó khăn hơn. Do đó, pháp luật cần thiết bổ sung những quy định hướng dẫn cụ thể trong những trường hợp này. GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 44 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Một trường hợp khác về việc pháp luật quy định người có yêu cầu phải cung cấp chứng cứ, như theo Khoản 2 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000: “Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con thì phải có chứng cứ và được Tòa án xác định”. Những chứng cứ này có thể là: người chồng mắc bệnh vô sinh, người chồng đi công tác xa trong khoảng thời gian người vợ thụ thai…, nhưng trên thực tế đã có nhiều vụ việc người chồng không thuộc vào những trường hợp này, nên không thể đưa ra được những chứng cứ thuyết phục mà dẫn đến việc phải mặc nhiên thừa nhận một người không cùng huyết thống là con của mình. Vì theo Khoản 2 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ đó là con chung của vợ chồng”. Theo đó, nếu hai bên nam nữ tồn tại hôn nhân hợp pháp thì việc xác định cha, mẹ cho con sẽ dựa trên nguyên tắc suy đoán pháp lý theo quy định này. Tuy nhiên, trên thực tế có nhiều trường hợp người phụ nữ đã có quan hệ sinh lý trước khi kết hôn, nhưng về sau lại kết hôn với một người đàn ông khác, và khi người vợ sinh con, người chồng đang tồn tại hôn nhân hợp pháp khi làm giấy khai sinh cho đứa trẻ, sẽ lấy họ tên mình là họ tên cha của đứa trẻ. Thậm chí, đứa trẻ đó về mặt sinh học không phải là con của người chồng, nhưng về nguyên tắc trước tiên người chồng vẫn được xác định là cha, sự im lặng của người chồng được coi là sự mặc nhiên thừa nhận mối quan hệ cha con 48. Do đó, nếu nghi ngờ về mối quan hệ cha, con và muốn yêu cầu xác định lại thì người chồng phải cung cấp chứng cứ và được Tòa án chấp nhận, nhưng những chứng cứ này như thế nào mới đủ giá trị chứng minh thì pháp luật không quy định cụ thể. Ngược lại, trong trường hợp không đưa ra được chứng cứ hoặc có nhưng Toà án xem xét và nhận thấy chứng cứ không đủ tính thuyết phục thì về nguyên tắc, Tòa án buộc người chồng phải thừa nhận đứa trẻ là con mình.  Giải pháp về xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục tƣ pháp Thứ nhất: Trong những trường hợp có tranh chấp xảy ra về việc xác định cha, mẹ cho con theo thủ tục tư pháp thì luật quy định phải có chứng cứ chứng minh và được tòa án chấp nhận, nhưng lại không quy định những chứng cứ ấy phải như thế nào, dẫn đến nhiều vướng mắc trong quá trình giải quyết trên thực tế. Do đó, pháp luật hôn nhân và gia đình cần phải bổ sung những quy định cụ thể về những chứng cứ chứng minh trong Thông tin pháp luật Dân sự, Xác định cha, mẹ, con dưới góc độ bình đẳng giới, Nguyễn Thị Lan, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/06/8353-2/, [Truy cập ngày 20/7/2014] 48 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 45 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con trường hợp này, làm căn cứ để tòa án giải quyết hiệu quả và việc xác định cha, mẹ, con cũng được chính xác hơn. Hơn nữa, tại Điểm b Mục 5 Nghị quyết số 02/2000/NQHĐTP có quy định trong trường hợp cần thiết thì có thể tiến hành giám định gen để làm căn cứ xác định cha, mẹ, con nhưng lại không có biện pháp cưỡng chế trong trường hợp đương sự không chịu hợp tác giám định. Có thể thấy, khoa học ngày càng tiến bộ nên kết quả giám định gen là một trong những chứng cứ có độ chính xác và tính thuyết phục cao. Vì vậy, pháp luật cần có quy định về việc sử dụng kết quả giám định gen là một trong những căn cứ chứng minh hiệu quả trong việc xác định cha, mẹ, con cũng như biện pháp cưỡng chế trong trường hợp các chủ thể không tiến hành giám định gen. Đối với những trường hợp cha, mẹ đã chết nên không thể giám định gen trực tiếp, thì pháp luật cần có quy định về việc giám định gen gián tiếp thông qua những người thân thích như anh, chị, em… của người đã chết để làm căn cứ chứng minh. Thứ hai: Trong trường hợp người phụ nữ có yêu cầu về xác định cha cho con mình, thì theo Điểm b Mục 5 Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP họ phải có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, trong trường hợp giám định gen thì họ phải chi trả chi phí giám định. Tuy nhiên có những trường hợp vì không có khả năng chi trả dẫn đến việc toà án bác đơn yêu cầu vì đã không đưa được căn cứ là kết quả giám định gen. Pháp luật cần có những quy định chặt chẽ hơn trong những trường hợp này để bảo vệ quyền và lợi ích cho người phụ nữ và đứa trẻ. Theo đó, Toà án khi giải quyết tranh chấp trong những trường hợp này phải trưng cầu giám định, khi đã có kết quả giám định thì chi phí phải do người đàn ông được xác định là cha đứa trẻ chi trả. Như vậy có thể thấy, tùy theo tính chất của vụ việc là có hay không sự tranh chấp mà việc xác định cha, mẹ, con được tiến hành theo thủ tục hành chính hay tư pháp và thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nào. Và việc xác định cha, mẹ, con được tiến hành theo thủ tục nào thì mục đích của pháp luật cũng là nhằm tạo điều kiện cho các bên chủ thể có cơ hội xác định cha, mẹ, con của mình. Đối với việc xác định cha, mẹ, con theo thủ tục hành chính, pháp luật quy định thủ tục tương đối đơn giản dựa trên sự tự nguyện của các đương sự. Còn vụ việc sẽ được tiến hành theo thủ tục tư pháp khi có tranh chấp xảy ra. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những trường hợp khi áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn giải quyết đã phản ảnh nhiều vướng mắc và thiếu sót trong việc xác định thẩm quyền cơ quan giải quyết và nghĩa vụ chứng minh của các đương sự cũng như việc đưa ra chứng cứ. GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 46 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 3.2 Những bất cập trong quy định của pháp luật và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con Thứ nhất: Theo quy định của pháp luật tại Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 có quy định về nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong giá thú, nhưng lại không có những quy định về “thời điểm thụ thai” cũng như “thời kỳ mang thai pháp định” (thời gian mang thai tối thiểu và thời gian mang thai tối đa). Có thể thấy trong nhiều trường hợp nếu chỉ áp dụng nguyên tắc suy đoán pháp lý để xác định cha, mẹ cho con thì không chính xác. Cụ thể, trong trường hợp người phụ nữ đã kết hôn nhưng trong thời kỳ hôn nhân đã ngoại tình hoặc bị người đàn ông khác hiếp dâm, cưỡng dâm… dẫn đến việc có thai, nếu đứa trẻ được sinh ra trong thời kỳ hôn nhân thì về nguyên tắc người chồng sẽ được xác định là cha, mặc dù giữa họ không tồn tại quan hệ cha, con về mặt huyết thống. Trong trường hợp này nếu có tranh chấp xảy ra thì có thể căn cứ đến thời điểm thụ thai và thời gian mang thai pháp định để làm cơ sở xác định cha cho đứa trẻ. Theo đó, căn cứ vào thời điểm đứa trẻ được sinh ra trừ đi khoảng thời gian mang thai thì sẽ xác định được thời điểm thụ thai. Khi đó, xem xét trong khoảng thời gian có thể thụ thai này, nếu người chồng không có quan hệ sinh lý với người vợ thì sẽ không thể dẫn đến việc mang thai. Tuy nhiên, khoảng thời gian mang thai của người phụ nữ phải bảo đảm nằm trong khoảng thời gian tối thiểu và tối đa nhất định. Theo kinh nghiệm trong dân gian và khoa học y tế, khoảng thời gian mang thai của người phụ nữ thông thường là “chín tháng mười ngày”, tuy nhiên khoảng thời gian này có thể ngắn hoặc dài hơn, nhưng không sớm hơn thời gian tối thiểu và không trễ hơn thời gian tối đa nhất định, vì đây là khoảng thời gian đảm bảo cho cái thai được phát triển đầy đủ trong bụng người mẹ cho đến khi ra đời . Tại Khoản 2 Điều 21 Nghị định 70/2001/NĐ-CP đã gián tiếp thừa nhận khoảng thời gian mang thai tối đa là 300 ngày, nhưng về thời gian mang thai tối thiểu thì không được pháp luật quy định. Việc xác định được thời gian mang thai tối thiểu có ý nghĩa trong việc xác định cha cho con. Cụ thể, trong trường hợp nam nữ kết hôn với nhau, chỉ trong khoảng thời gian không lâu thì người vợ sinh con, nếu xét đến khoảng thời gian kể từ khi vợ chồng có quan hệ sinh lý với nhau cho đến khi đứa trẻ ra đời mà ngắn hơn khoảng thời gian mang thai tối thiểu, thì đây sẽ là căn cứ để xác định người chồng không phải là cha đứa trẻ. Trong trường hợp này, cũng cần phải căn cứ đến thời điểm thụ thai, nếu trong khoảng thời gian có thể thụ thai người vợ đã có quan hệ sinh lý với ai mà dẫn đến việc mang thai đứa trẻ, thì đây sẽ là một trong những căn cứ để xác định cha cho con. Do đó, pháp luật cần thiết có những quy định về “thời GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 47 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con điểm thụ thai” và “thời kỳ mang thai pháp định”, việc này không chỉ có ý nghĩa trong việc xác định cha, mẹ cho con trong giá thú mà đặc biệt còn có ý nghĩa trong việc xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú, đồng thời góp phần hoàn thiện pháp luật. Thứ hai: Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 cùng các văn bản hướng dẫn áp dụng luật chủ yếu chỉ quy định về những căn cứ để xác định cha, mẹ cho con trong giá thú. Về việc xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú luật chỉ mới quy định về quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con; thẩm quyền giải quyết xác định cha, mẹ, con… mà chưa có những căn cứ pháp lý cụ thể để xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này, dẫn đến việc khi giải quyết những vụ việc về xác định cha, mẹ cho con trên thực tế, Toà án đã gặp nhiều vướng mắc vì thiếu hẳn cơ sở pháp lý. Do đó, pháp luật cần thiết bổ sung những quy định về nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú cũng như những căn cứ pháp lý để xác định cha, mẹ, cho con trong trường hợp này như: căn cứ về kết quả giám định gen, căn cứ về mối quan hệ giữa hai bên nam nữ chung sống với nhau trên thực tế… Thứ ba: Đối với trường hợp sinh con theo phương pháp khoa học, theo quy định của pháp luật hiện hành tại Khoản 2 Điều 18 Nghị định 12/2003/NĐ – NP có nội dung: “Trong trường hợp người gửi tinh trùng bị chết, cơ sở lưu giữ tinh trùng phải huỷ số tinh trùng của người đó”. Tuy nhiên trên thực tế đã xảy ra trường hợp về việc người vợ sử dụng tinh trùng của người chồng (đã chết) để thực hiện sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản. Như vậy trong trường hợp này, thì khoảng thời gian từ khi mang thai cho đến khi sinh con có thể dài hơn thời gian 300 ngày được quy định tại Điều 21 Nghị định 70/2001/NĐ – CP: “Con sinh ra trong vòng 300 ngày , kể từ ngày chồng chết… thì được xác định là con chung của vợ chồng”. Như vậy, về nguyên tắc thì con sinh ra sẽ không được xác định là con chung của vợ chồng, nhưng xét về mặt sinh học thì đứa trẻ chính là con của người chồng (đã chết). Hơn nữa, xét thấy việc những cặp vợ chồng vô sinh có nguyện vọng được sinh con theo phương pháp khoa học thì việc sau này người chồng chết cũng sẽ không ảnh hưởng đến nguyện vọng đó (trừ trường hợp trước khi chết người chồng đã bày tỏ ý chí về việc không muốn tiếp tục sinh con theo phương pháp khoa học từ tinh trùng của mình). Việc pháp luật quy định về việc huỷ số tinh trùng khi người chồng chết đã vô tình trái với sự bày tỏ ý chí của họ trước đó. Vì vậy, pháp luật cần có những quy định về việc người vợ vẫn có quyền được sử dụng số tinh trùng khi người chồng đã chết. Đồng thời, Luật hôn nhân và gia đình cần có những quy định riêng biệt GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 48 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con về xác định người cha, vì thời gian mang thai cho đến khi đứa trẻ được sinh ra kể từ khi người chồng chết trong trường hợp này có thể kéo dài hơn 300 ngày. Thứ tư: Thực tế có nhiều trường hợp, người phụ nữ trước khi kết hôn thì đã có quan hệ sinh lý với người đàn ông dẫn đến việc có thai mà không biết (hoặc cố tình che giấu), nhưng về sau thì tiến hành đăng ký kết hôn với một người đàn ông khác. Khi đó, giữa họ lúc này đã tồn tại thời kỳ hôn nhân, nên khi đứa trẻ ra đời trong giai đoạn này thì theo Khoản 1 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000: “Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ đó là con chung của vợ chồng”. Do đó, trong trường hợp này đã có sự nhầm lẫn trong mối quan hệ cha, con về mặt huyết thống. Vì vậy, pháp luật hôn nhân và gia đình cần bổ sung quy định về điều kiện kết hôn, theo đó khi hai bên nam nữ đăng ký kết hôn cần xuất trình giấy chứng nhận của cơ sở y tế về tình trạng người phụ đang có thai hay không. Việc quy định như vậy sẽ nhằm hạn chế được những trường hợp nhầm lẫn trong việc xác định cha cho đứa trẻ ra đời sau này. Thứ năm: Theo quy định tại Khoản 9 Điều 1 Nghị định 06/2012/NĐ – CP sửa đổi bổ sung Khoản 2 Điều 34 Nghị định 158/2005/NĐ – CP về đăng ký nhận cha, mẹ, con thì “trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, nếu xét thấy việc nhận cha, mẹ, con là đúng sự thật và không có tranh chấp, thì Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký việc nhận cha, mẹ, con”. Theo quy định của pháp luật thì việc không có tranh chấp này là giữa những người có quyền và lợi ích liên quan đến việc xác nhận cha, mẹ, con 49. Tuy nhiên yếu tố “không có tranh chấp” này không được bảo đảm trong nhiều trường hợp nếu việc nhận cha, mẹ, con chỉ được tiến hành một cách bí mật giữa những người được xác định là cha, mẹ, con với nhau trước cơ quan có thẩm quyền, có nghĩa là sẽ không biết được vụ việc có tranh chấp xảy ra hay không giữa những người có quyền và lợi ích liên quan, vì theo quy định của pháp luật hiện hành không có quy định về việc phải thông báo cho những người này biết về việc xác nhận cha, mẹ, con. Có thể thấy yếu tố có tranh chấp hay không có vai trò quan trọng trong việc xác định cơ quan có thẩm quyền giải quyết việc xác định cha, mẹ, con. Do đó, pháp luật cần có những quy định cụ thể về những trường hợp này, theo đó khi tiến hành đăng ký việc nhận cha, mẹ, con thì những người có quyền và lợi ích liên quan phải được thông báo về việc xác nhận cha, mẹ, con này. Việc quy định như vậy sẽ hạn chế được những vướng mắc về thẩm quyền 49 Xem Khoản 8 Điều 1 Nghị định 06/2012/NĐ – CP GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 49 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con giải quyết, đồng thời việc xác định cha, mẹ cho con sẽ được tiến hành thuận tiện và hiệu quả hơn GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 50 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con KẾT LUẬN Gia đình là tế bào của xã hội, là môi trường gắn bó và tạo điều kiện phát triển toàn diện cho các thành viên trong gia đình cả về vật chất lẫn tinh thần. Gia đình ấm no, hạnh phúc sẽ góp phần xây dựng xã hội phát triển, văn minh. Việc xác định cha, mẹ cho con không chỉ có ý nghĩa về mặt xã hội, giúp bình ổn các mối quan hệ gia đình, mà còn có ý nghĩa pháp lý, đảm bảo quyền và lợi ích của các chủ thể, đặc biệt là đối với phụ nữ và trẻ em. Đồng thời, xác định cha, mẹ cho con cũng là căn cứ để các cơ quan có thẩm quyền giải những tranh chấp liên quan về nhân thân, tài sản, cấp dưỡng… Xác định cha, mẹ cho con có ý nghĩa và vai trò quan trọng, nhưng việc xác định cha, mẹ cho con vẫn còn là vấn đề phức tạp. Nhận thức được điều này và nhằm bảo đảm cho việc xác định cha, mẹ cho con được diễn ra thuận lợi, nhà nước ta đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh vấn đề này, và không ngừng theo dõi để kịp thời bổ sung những quy định pháp luật phù hợp với từng thời kỳ. Trong các năm qua, những quy định pháp luật về vấn đề xác định cha, mẹ cho con đã phần nào đem lại hiệu quả cũng như đáp ứng được tình hình thực tiễn. Đặc biệt trong Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành, vấn đề xác định cha, mẹ cho con được quy định tương đối cụ thể, và gần đây nhất là Luật hôn nhân và gia đình năm 2014, bên cạnh việc kế thừa những quy định trước đó, thì đã dự liệu được những vấn đề mới trong xã hội là “mang thai hộ” và vấn đề xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này. Có thể thấy, những quy định về xác định cha, mẹ cho con không ngừng được hoàn thiện. Tuy nhiên, quá trình áp dụng các quy định của pháp luật về vấn đề này vẫn còn gặp nhiều vướng mắc, bất cập và thiếu cơ sở pháp lý. Các mối quan hệ pháp luật luôn thay đổi theo sự phát triển của xã hội, vấn đề xác định cha, mẹ cho con cũng không ngoại lệ, hơn nữa vấn đề này đã biểu hiện nhiều bất cập. Do đó, nhu cầu hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con ngay lúc này là hết sức cần thiết. Bên cạnh việc tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn cho các cán bộ tư pháp, nhà nước cần phải nghiên cứu, bổ sung thêm những quy định mới đáp ứng nhu cầu thực tiễn, ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành, áp dụng pháp luật, xây dựng cơ chế pháp lý thống nhất trong việc xác định cha, mẹ cho con, góp phần hoàn thiện pháp luật về xác định cha, cho con. GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 51 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn bản quy phạm pháp luật  Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực: 1. Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 2. Luật hôn nhân và gia đình năm 1986  Văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực: 1. Bộ luật tố tụng Dân sự 2004 2. Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 3. Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 4. Nghị quyết 35/2000/NQ - QH10 ngày 9 tháng 6 năm 2000 về việc thi hành Luật hôn nhân và gia đình 5. Nghị định số 70/2001/NĐ – CP của Chính phủ ngày 3 tháng 10 năm 2001 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật hôn nhân và gia đình 6. Nghị định số 12/2003/NĐ – CP của Chính phủ ngày 12 tháng 02 năm 2003 về sinh con theo phương pháp khoa học 7. Nghị định số 158/2005/NĐ – CP của Chính phủ ngày 27 tháng 12 năm 2005 về đăng ký và quản lý hộ tịch 8. Nghị định số 06/2012/NĐ – CP của Chính phủ ngày 02 ngày 02 năm 2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về hộ tịch, hôn nhân và gia đình và chứng thực 9. Nghị quyết 02/2000/NQ – HĐTP của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 23 tháng 12 năm 2000 hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 Giáo trình, sách, báo, tạp chí 1. Nguyễn Văn Cừ, Một số vấn đề về xác định cha, mẹ và con ngoài giá thú theo Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, Tạp chí Luật học, Đại học Luật Hà Nội, số 1, năm 2002 2. Nguyễn Văn Cừ, Giáo trình Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 2006 3. Nguyễn Ngọc Điện, Bình luận khoa học Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam tập 1, NXB Trẻ TP. Hồ Chí Minh, năm 2002 4. Nguyễn Thị Lan, Bàn về thời gian mang thai tối đa và tối thiểu trong việc xác định cha, mẹ, con, Tạp chí Luật học, Đại học Luật Hà Nội, số 8, năm 2007 5. Nguyễn Thị Lan, Luận án tiến sĩ Luật học “Xác định cha, con trong Pháp luật Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội, năm 2008 6. Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, năm 1999 Danh mục các trang thông tin điện tử 1. Thông tin pháp luật Dân sự, Bàn về thẩm quyền xác định cha, mẹ, con, Lê Thu Hà, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/02/23/4412/, [Truy cập ngày 01/9/2014] 2. Thông tin pháp luật Dân sự, Sinh con theo phương pháp khoa học và một số vấn đề pháp lý có liên quan, Nguyễn Thị Lan, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/06/321412/, [Truy cập ngày 18/9/2014] 3. Thông tin pháp luật Dân sự, Xác định cha, mẹ, con dưới góc độ bình đẳng giới, Nguyễn Thị Lan, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/06/83532/, [Truy cập ngày 20/7/2014] 4. Thông tin pháp luật Dân sự, Đăng ký cho em xác định được cha đẻ nhưng bị mẹ đẻ bỏ rơi: Thiếu hướng dẫn cụ thể, Phạm Văn Chung, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/03/02/2401/, [Truy cập ngày 29/7/2014] 5. Thông tin pháp luật Dân sự, Một số vấn đề pháp lý về mang thai hộ, Trần Thị Hương, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/02/05/9464/, [Truy cập ngày 18/9/2014] [...]... góp phần hoàn thiện pháp luật GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 19 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con CHƢƠNG 2 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ CHO CON 2.1 Xác định cha, mẹ cho con trong giá thú 2.1.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong giá thú Nguyên tắc suy đoán pháp lý về việc xác định cha, mẹ cho con trong giá thú được quy định tại Điều 63 Luật hôn... Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con lại theo thủ tục luật định, nếu người phụ nữ sinh con trong trường hợp này thì đó là con chung ngoài giá thú của hai người không phải là vợ chồng trước pháp luật 24 Pháp luật hôn nhân và gia đình năm 2000 không quy định về nguyên tắc suy đoán pháp lý để xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú mà chỉ quy định về quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con. .. Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con cưỡng dâm mà dẫn đến việc có thai… Do đó, khi có tranh chấp hoặc có yêu cầu xác định về người cha thì phải có chứng cứ chứng minh người chồng hiện tại không phải là cha của đứa trẻ và phải được Toà án xác định 2.3 Xác định cha, mẹ cho con theo phƣơng pháp khoa học 2.3.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học Việc xác định. .. về xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú Việc xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú phức tạp hơn rất nhiều so với việc xác định cha, mẹ cho con trong giá thú, vì pháp luật hôn nhân và gia đình hiện hành chưa có những quy định cụ thể và riêng biệt để xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp này Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con được quy định tại Điều 63 Luật hôn nhân và gia... Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con cạnh việc bổ sung quy định: Con được sinh ra trong thời hạn 300 ngày kể từ thời điểm chấm dứt hôn nhân được coi là con do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân” 18 2.1.2 Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong giá thú Nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con không được đề cập trong Luật hôn nhân và... Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 3 Việc sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản không làm phát sinh quan hệ cha, mẹ và con giữa người cho tinh trùng, cho noãn, cho phôi với người con được sinh ra.” 2.3.2 Nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con theo phương pháp khoa học Sinh con theo phương pháp khoa học là trường hợp sinh sản đặc biệt vì đã có sự hỗ trợ kỹ thuật Do đó, việc xác định cha,. .. Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 2.4 Xác định cha, mẹ cho con trong trƣờng hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo 2.4.1 Cơ sở pháp lý về xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo Vấn đề “mang thai hộ” là hiện tượng vẫn còn khá mới mẽ và lần đầu tiên được quy định tại Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 Do đó, việc xác định cha, mẹ cho con trong trường hợp... nhiên, có một điểm hoàn toàn mới được quy định tại Điều 63: “Việc xác định cha, mẹ cho con được sinh ra theo phương pháp khoa học do Chính phủ quy định Đây là lần đầu tiên vấn đề sinh con theo phương pháp khoa học được luật hóa Và tại Điều 66 quy định về người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ cho con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc xác định con cho cha, mẹ mất năng lực... Điều 64 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 24 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang 26 SVTH: Nguyễn Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con 2.2.2 Những trường hợp con ngoài giá thú được xác định là con chung Tuy luật hôn nhân và gia đình hiện hành không quy định nguyên tắc suy đoán pháp lý về xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú nhưng nếu căn cứ vào thời điểm thụ thai cho đến khi sinh con. .. Thị Nhật Lan Hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ cho con nhận cha hoặc mẹ thay cho đứa trẻ chưa thành niên” và Điều 23 quy định: Con ngoài giá thú được cha, mẹ nhận hoặc được Toà án nhân dân cho nhận cha, mẹ, có quyền lợi và nghĩa vụ như con chính thức” Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp khi cha, mẹ nhận con ngoài giá thú cũng đã được quy định tại Điều 21, cụ thể: “Cha hoặc mẹ nhận con ngoài giá