Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài theo pháp luật việt nam lý luận và thực tiễn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT …… LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 37 (2011 – 2015) Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Nguyễn Thị Hồng Đang Bộ môn Luật Thương mại MSSV: 5115969 Lớp Luật Hành – K37 Cần Thơ, tháng 12 năm 2014 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………….……………………………………………………………… …………………… Cần Thơ, ngày… tháng … năm 2014 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: KHÁI QT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ KẾT HƠN CĨ U TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm kết hơn, kết có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Khái niệm kết hôn 1.1.2 Khái niệm kết có yếu tố nước ngồi 1.2 Lịch sử phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước Việt Nam 1.2.1 Giai đoạn từ trước năm 1986 1.2.1.1 Giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 1.2.1.2 Giai đoạn năm 1946 đến năm 1959 1.2.1.3 Giai đoạn năm 1959 đến năm 1986 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1986 đến 11 1.2.2.1 Giai đoạn từ năm 1986 đến năm 2000 11 1.2.2.2 Giai đoạn từ năm 2000 đến 12 1.3 Phương pháp điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 13 1.3.1 Phương pháp xung đột 14 1.3.2 Phương pháp thực chất 15 1.4 Nguồn luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 16 1.4.1 Pháp luật quốc gia 16 1.4.2 Điều ước quốc tế 18 1.5 Đối tượng điều chỉnh pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước 18 1.5.1 Yếu tố chủ thể 19 1.5.2 Yếu tố khách thể quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 21 1.5.3 Yếu tố kiện pháp lý làm xác lập quan hệ kết có yếu tố nước 21 1.6 Các nguyên tắc chung điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 22 1.6.1 Nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 22 1.6.2 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia vào quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 23 1.6.3 Nguyên tắc áp dụng pháp luật nước 25 1.6.4 Nguyên tắc áp dụng pháp luật Việt Nam 27 1.7 Các nguyên tắc đặc thù điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước 27 1.7.1 Nguyên tắc Luật quốc tịch 27 1.7.2 Nguyên tắc Luật nơi cư trú 28 1.7.3 Nguyên tắc Luật nơi thực hành vi 29 CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUAN HỆ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 31 2.1 Điều kiện kết việc kết có yếu tố nước 31 2.1.1 Điều kiện độ tuổi kết việc kết có yếu tố nước 32 2.1.2 Điều kiện tự nguyện bên việc kết có yếu tố nước ngồi 33 2.1.3 Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn 34 2.2 Các trường hợp từ chối đăng kí kết có yếu tố nước ngồi 39 2.2.1 Vi phạm điều kiện kết hôn 39 2.2.2 Vi phạm mục đích kết 41 2.3 Tổ chức hoạt động trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước 42 2.3.1 Địa vị pháp lý Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi 42 2.3.2 Thủ tục đăng kí hoạt động Trung tâm, cấp lại giấy hoạt động Trung tâm 43 2.3.3 Quyền hạn, nhiệm vụ Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi 44 2.4 Thẩm quyền đăng kí kết có yếu tố nước ngồi 48 2.4.1 Thẩm quyền đăng kí kết Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) 48 2.4.2 Thẩm quyền đăng kí kết quan đại diện Việt Nam nước 49 2.4.3 Thẩm quyền đăng kí kết quan có thẩm quyền nước ngồi nước 50 2.5 Giải việc đăng kí kết có yếu tố nước 51 2.5.1 Hồ sơ đăng kí kết có yếu tố nước ngồi 51 2.5.2 Thời hạn giải việc đăng kí kết có yếu tố nước ngồi 53 2.6 Trình tự, thủ tục giải việc kết có yếu tố nước ngồi 54 2.6.1 Trình tự, thủ tục giải việc kết có yếu tố nước Việt Nam 54 2.6.1.1 Nộp, tiếp nhận hồ sơ đăng kí kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam 54 2.6.1.2 Giải việc đăng kí kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam 55 2.6.1.3 Lễ đăng kí kết có yếu tố nước Việt Nam 57 2.6.2 Trình tự, thủ tục giải việc kết có yếu tố nước ngồi quan đại diện Việt Nam nước 58 2.6.2.1 Nộp, tiếp nhận hồ sơ đăng kí kết có yếu tố nước quan đại diện Việt Nam nước 58 2.6.2.2 Xem xét, giải hồ sơ đăng kí kết có yếu tố nước quan đại diện Việt Nam nước 59 2.6.2.3 Tổ chức lễ đăng kí kết 60 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ VẤN ĐỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỔ NƯỚC NGỒI 62 3.1 Thực trạng quan hệ kết có yếu tố nước 62 3.1.1 Tác động quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 62 3.1.1.1 Tác động tích cực quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 62 3.1.1.2 Tác động tiêu cực quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 63 3.1.2 Một số thuận lợi quan hệ kết có yếu tố nước 64 3.1.2.1 Đơn giản hóa thủ tục quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 64 3.1.2.2 Quyền lợi phụ nữ bảo vệ quan hệ nhân có yếu tố nước 65 3.1.3 Một số bất cập quan hệ kết có yếu tố nước 66 3.1.3.1 Bất cập việc xác nhận tình trạng nhân có yếu tố nước 67 3.1.3.2 Bất cập việc xin giấy xác nhận tổ chức y tế làm thủ tục kết có yếu tố nước 68 3.1.3.3 Bất cập việc chờ đợi Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngồi .68 3.2 Giải pháp hồn thiện quan hệ kết có yếu tố nước 69 3.2.1 Tạo điều kiện để người nâng cao ý thức, tuyên truyền tác hại kết hôn không mục đích 69 3.2.2 Mở rộng việc ủy quyền xác nhận tình trạng nhân 70 3.2.3 Quy định cụ thể giấy xác nhận tổ chức y tế làm thủ tục kết có yếu tố nước ngồi 71 3.2.4 Thành lập Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn LỜI NĨI ĐẦU Lý chọn đề tài Gia đình – hạt nhân cốt lõi xã hội, nôi nuôi dưỡng tâm hồn người, môi trường quan trọng để hình thành phát triển nhân cách, góp phần tích cực quan trọng việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự tác động qua lại chi phối lẫn gia đình xã hội khẳng định rõ nét hôn nhân Trong thời đại ngày nay, xu hội nhập – quốc tế hóa xu hướng khách quan nước mở rộng hịa vào phát triển kinh tế, quan hệ hôn nhân hình thành nhiều góc độ khác xã hội dựa nguyên tắc, sở định Hôn nhân công dân Việt Nam với nhau, người Việt Nam với người nước ngồi tơn trọng pháp luật bảo vệ nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng vợ chồng bình đẳng Quan hệ nhân người Việt Nam với người nước ngày phổ biến tăng nhanh số lượng Do tính chất phức tạp quan hệ này, nhà nước kịp thời thừa nhận bảo vệ cách thơng qua hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh bổ sung sửa đổi để hoàn thiện nội dung chế định thực tế Có văn đời trước Luật Hôn nhân gia đình năm 1986, Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Pháp lệnh Hơn nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước ngồi, Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 quan hệ Hơn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi, bổ sung năm 2010, tới Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 có hiệu lực vào ngày 01 tháng 01 năm 2015, Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 03 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Thơng tư 22/2013/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 03 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ Hơn nhân gia đình có yếu tố nước ban hành ngày 31 tháng 12 năm 2013 Đây sở pháp lý vững hướng chủ thể quan hệ kết có yếu tố nước ngồi phát huy tối đa quyền tự kết đảm bảo trật tự ổn định xã hội Tuy nhiên hệ thống pháp luật hành tồn thiếu sót, bất cập q trình áp dụng, ảnh hưởng lớn đến sống chủ thể kết hôn giá trị đạo đức truyền thống xã hội Qua việc khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật kết có yếu tố nước ngồi nói riêng nhiệm vụ quan trọng nước ta GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn Quan hệ kết có yếu tố nước thực tế mang lại nhiều giá trị ý nghĩa tích cực lĩnh vực đời sống, góp phần tích cực vào việc hợp tác nước khu vực giới Tuy nhiên, kết có yếu tố nước ngồi có hạn chế, tiêu cực xã hội Kết có yếu tố nước ngồi có nơi người phụ nữ trở thành “hàng hóa” để kinh doanh, “bà mai” thừa hội để thực hành vi môi giới, lừa đảo, làm ảnh hưởng trầm trọng đến xã hội Có trường hợp kết vi phạm đạo đức, phong mỹ tục người Việt Nam, khơng nhằm mục đích xây dựng gia đình Có trường hợp cịn đau lịng xâm phạm nghiêm trọng đến nhân cách phẩm giá người phụ nữ Việt Nam, khơng phải trường hợp phổ biến gây nên sóng phẫn nộ lịng người dân, xúc phạm lịng tự tơn dân tộc người Việt Hiện công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, đặc biệt phụ nữ Việt Nam kết hôn với công dân Đài Loan, Hàn Quốc cơng dân Malaysia dư luận quan tâm, vấn đề đặt để pháp luật nước ta xã hội chung tay giải đảm bảo quyền tự kết hôn, đảm bảo quan hệ đối ngoại với quốc gia giới không bị ảnh hưởng xấu, đồng thời đảm bảo trật tự xã hội nước, hạn chế ngăn chặn biểu tiêu cực kết hôn có yếu tố nước ngồi Vì lý nên Người viết chọn đề tài “Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn” làm luận văn tốt nghiệp Đề tài đề cập đến quy định pháp luật tình trạng kết có yếu tố nước ngồi nước ta Cùng với thực trạng nghiên cứu được, đề tài đưa số giải pháp nhằm đóng góp ý kiến cho quy định hành Thông qua đề tài người đọc nhìn nhận vấn đề kết có yếu tố nước ngồi cách bao quát bên cạnh hiểu rõ vấn đề đáng quan tâm số vùng nơng thơn cịn thiếu thốn nước ta Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn, Người viết nghiên cứu lý luận chung quan hệ kết có yếu tố nước ngồi: khái niệm bản, lịch sử phát triển, phương pháp điều chỉnh, nguồn luật điều chỉnh, đối tượng điều chỉnh, nguyên tắc chung nguyên tắc đặc thù điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Người viết tìm hiểu quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi: điều kiện kết hơn, trường hợp cấm kết hôn, tổ chức hoạt động Trung tâm tư vấn hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi, thẩm quyền đăng kí kết hơn, hồ sơ, thời hạn giải quyết, trình tự thủ tục giải việc kết có yếu tố nước ngồi Từ lý luận chung quy định pháp luật, Người viết tìm hiểu thực trạng giải pháp hồn thiện vấn đề kết có yếu tố nước ngồi, nhiên Người viết tìm hiểu thực trạng kết hôn nữ công dân Việt Nam với nam công dân nước GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu Là sinh viên năm cuối rời khỏi giảng đường đại học, Người viết mong thân tìm hiểu kĩ kết có yếu tố nước ngoài, đặc biệt giai đoạn giao lưu quốc tế phương diện sống Vì vậy, mục đích nghiên cứu Người viết nhằm giúp hiểu rõ quy định pháp luật Việt Nam: áp dụng pháp luật, thẩm quyền giải vấn đề liên quan điều kiện kết hơn, trình tự thủ tục tiến hành đăng kí kết hôn, giải mâu thuẩn việc áp dụng pháp luật, xung đột pháp luật pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Ngoài ra, Người viết đưa biện pháp hướng giải nhằm hoàn thiện pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, người viết thực phương pháp sau: + Phương pháp phân tích luật viết: phân tích quy định pháp luật hành điều chỉnh vấn đề kết có yếu tố nước ngồi, sau đánh giá, tổng hợp với việc hệ thống hóa sở lý luận để nhìn cách đầy đủ diễn biến quan hệ pháp luật kết hôn có yếu tố nước ngồi + Phương pháp đối chiếu, so sánh: đối chiếu lý luận với thực tiễn, sau đút kết từ thực tiễn tinh thần chung theo luật đề hướng hoàn thiện quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi + Ngồi ra, Người viết cịn tiến hành tìm hiểu sách báo, trang thơng tin điện tử, giáo trình số trường đại học có liên quan đến Song song với phương pháp nêu Người viết sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp liệt kê, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch… để người viết hoàn thành luận văn cách nhanh chóng, xác hiệu Bố cục đề tài Đề tài chia thành chương, nội dung chương sau: + Chương 1: Khái quát chung vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngồi + Chương 2: Pháp luật Việt Nam quan hệ kết có yếu tố nước + Chương 3: Thực trạng giải pháp hồn thiện pháp luật vấn đề kết có yếu tố nước GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn CHƯƠNG KHÁI QT CHUNG VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Trước thời kỳ đổi mới, Việt Nam hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi loại quan hệ phổ biến Tuy nhiên q trình hội nhập quốc tế, mà Việt Nam tham gia ngày sâu, rộng vào quan hệ quốc tế, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi khơng cịn tượng gặp đời sống xã hội mà ngày phát triển cách đa dạng phức tạp chiều rộng lẫn chiều sâu Việc điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi trở thành yêu cầu cấp bách quan trọng, khơng góp phần ổn định phát triển giao lưu dân quốc tế mà nhu cầu thiết yếu xã hội, hướng đến bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân tham gia vào quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 1.1 Khái niệm kết hơn, kết có yếu tố nước ngồi Ngày xu tồn cầu hóa ngày mở rộng, hợp tác quốc gia ngày trở nên phổ biến, hình thành quan hệ nhân hiểu theo nhiều cách khác nhau, nhiên quan điểm truyền lại từ xa xưa Từ quan điểm Luật nước ta có định nghĩa rõ ràng nhân nhân có yếu tố nước ngồi để hạn chế việc hiểu sai nghĩa áp dụng không 1.1.1 Khái niệm kết hôn Theo quan điểm Mác – Lênin, gia đình đơn vị tổ chức nhỏ xã hội, tế bào xã hội, có tác động tích cực thúc đẩy phát triển xã hội nên gia đình gắn liền với đời sống xã hội, hạnh phúc cá nhân, góp phần quan trọng vào sản xuất, đào tạo người Trong nói chuyện Hội nghị thảo luận dự thảo Luật Hơn nhân - gia đình (tháng 1-1959), Hồ Chủ Tịch nói: “Rất quan tâm đến gia đình đúng, nhiều gia đình cộng lại thành xã hội, xã hội tốt gia đình tốt, gia đình tốt xã hội tốt”1 Chính vậy, xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến vấn đề thu hút quan tâm nhiều người, tất tiền đề gia đình nhân Hơn nhân, chừng mực đó, hiểu kết hợp hai người, nam nữ để chung sống, giúp đỡ hỗ trợ cần thiết cho Ở nước Hồi giáo, họ công nhận chế độ đa thê, vài tộc lại sống theo chế độ đa phu Mặt khác, số nước xuất xu hướng cho khác biệt giới tính khơng phải điều kiện bắt buộc hôn nhân: người giới tính chung sống với tạo thành gia đình Huyền Trang, Tư tưởng Hồ Chí Minh gia đình giáo dục gia đình, Ban quản lý lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, http://www.bqllang.gov.vn/chu-tich-ho-chi-minh/nghien-cuu-hoc-tap-tu-tuong-ho-chi-minh/1397-tu-tu-ng-h-chiminh-v-gia-dinh-va-giao-d-c-gia-dinh.html, [ngày truy cập: 11/7/2014] GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn Khơng có thời gian, cô dâu Việt chưa tư vấn đầy đủ để hiểu biết pháp luật, ngôn ngữ nước sở tại, gặp nhiều khó khăn giao tiếp với nhà chồng Để thích nghi, người vợ phải học ngơn ngữ, phong tục xứ người, tập quen với cách thức sinh hoạt nhà chồng, người chồng để tâm tìm hiểu ngơn ngữ, văn hóa, hay tâm tư người vợ Con sinh ni dưỡng, giáo dục theo văn hóa, ngơn ngữ người cha mà đến nguồn cội người mẹ Đó chưa kể đến tâm lý người chồng cho vợ kết tiền nên ln coi thường, quản thúc vợ Nhiều trường hợp đắm chìm bất hạnh: ngược đãi, nhục hình chết quẫn trí tự tử Số khác may mắn phải ôm chạy trốn trả cho nhà chồng, trở quê nhà với hai bàn tay trắng Từ hôn nhân không hạnh phúc, nhiều ông bố, bà mẹ dằn vặt, đau xót vĩnh viễn con; xã hội bất ổn phải giải quyết, trợ giúp nạn nhân cô dâu Việt, nhiều lai thất học, bơ vơ, mồ côi, cụ thể trẻ có yếu tố nước ngồi khơng làm giấy khai sinh tỉnh Hậu Giang71, báo hiệu hệ tương lai thiếu hạnh phúc Một số cô gái khỏa thân xem mặt, chọn vợ làm xấu hình ảnh phụ nữ Việt mắt người dân nước sở tại, ảnh hưởng tiêu cực đến giá trị đạo đức truyền thống dân tộc 3.1.2 Một số thuận lợi quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Bên cạnh tác động tích cực tác động tiêu cực mặt xã hội quan hệ kết có yếu tố nước ngồi có thuận lợi mặt thủ tục pháp lý quyền lợi người phụ nữ bảo vệ quan hệ 3.1.2.1 Đơn giản hóa thủ tục quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Nghị định 24/2013/NĐ-CP đời đơn giản hóa mặt thủ tục đăng kí kết có yếu tố nước ngồi Về thẩm quyền đăng kí kết có yếu tố nước ngồi khơng thay đổi trình tự thủ tục có số thay đổi theo hướng đơn giản, thuận tiện cho người dân Chẳng hạn, trước nộp hồ sơ đăng ký kết bắt buộc hai vợ chồng có mặt để nộp hồ sơ Trường hợp người vắng mặt phải có giấy ủy quyền Trong giấy ủy quyền (có xác nhận quan có thẩm quyền) phải nêu rõ lý khơng thể có mặt để nộp hồ sơ Việc gây khó khăn cho người nước Việt kiều định cư nước phải xếp thời gian để có mặt nộp hồ sơ kết hôn phải làm giấy ủy quyền Điểm đơn giản thoáng quy định mới, cần hai bên đến nộp hồ sơ, bỏ quy định bắt buộc hai bên phải có mặt nộp hồ sơ kết hôn Như tiết kiệm thời gian cho bên nước ngồi (vì nộp hồ sơ cần phía Việt Nam đến nộp), họ cần có mặt Việt Nam vào ngày vấn trả kết 71 Trần Lưu, Trẻ “có yếu tố nước ngồi” khơng thể làm khai sinh Hậu Giang: Chuyện học hành đâu?, Báo Lao động, 2014, http://laodong.com.vn/xa-hoi/tre-co-yeu-to-nuoc-ngoai-khong-the-lam-khai-sinh-o-hau-giangchuyen-hoc-hanh-di-ve-dau-245239.bld, [ngày truy cập: 30-9-2014] GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 64 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, tiếp nhận hồ sơ đăng ký kết hơn, Sở Tư pháp phải thực thủ tục niêm yết trụ sở Sở Tư pháp vòng 07 ngày, đồng thời đề nghị Uỷ ban nhân dân xã, phường nơi đương thường trú thực việc niêm yết 07 ngày để xem có khiếu nại, tố cáo việc kết khơng Nghị định 24/2013/NĐ-CP, tiếp nhận hồ sơ đăng kí kết hơn, Sở Tư pháp thực thủ tục niêm yết Về thời hạn giải hồ sơ đăng kí kết có yếu tố nước ngồi rút ngắn Quy định trước, thời gian giải hồ sơ kết hôn có yếu tố nước ngồi Sở Tư pháp 30 ngày Trường hợp Sở Tư pháp xét thấy cần yêu cầu quan công an xác minh (một số vấn đề nhân thân hai bên nam nữ giấy tờ hồ sơ kết hôn), thời hạn kéo dài thêm 20 ngày Theo quy định hành, thời gian giải hồ sơ bình thường 25 ngày, cần xác minh thời gian kéo dài thêm khơng q 10 ngày Đơn giản hóa thủ tục quan hệ kết có yếu tố nước giúp chủ thể thực nhanh chóng tạo điều kiện để cơng dân nước ngồi khơng phải nhiều thời gian đăng kí kết với cơng dân Việt Nam Bên cạnh công dân Việt Nam không cần thiết phải đến thành phố khác để xin cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho hồ sơ hồn thành việc đăng kí kết 3.1.2.2 Quyền lợi phụ nữ bảo vệ quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Các nhân số đến với tình u thật sự, cịn lại họ kết lợi ích, có quy định quan hệ kết có yếu tố nước ngoài, quyền lợi người phụ nữ bảo vệ Trước đây, có nhiều văn pháp luật quy định vấn đề quyền lợi người phụ nữ chưa đảm bảo, nay, quy định tiến đưa vai trò người phụ nữ tới vị trí, tầm cao mới, đảm bảo cho họ có sống hạnh phúc, quyền phụ nữ trở thành quyền công dân, xuất hiện, tồn với đời sống người phụ nữ Sự đời Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi nói lên điều đó, quyền lợi người phụ nữ bảo vệ họ muốn đăng kí kết hơn, họ nên đến Trung tâm tư vấn, mục đích hoạt động Trung tâm góp phần bảo vệ danh dự, nhân phẩm, quyền, lợi ích hợp pháp phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngồi, Trung tâm giúp họ tìm hiểu tâm tư nguyện vọng chị em phụ nữ, từ chia để tìm giải pháp phù hợp trước họ tiến hành kết hôn với người nước GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 65 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn Chẳng hạn: vụ cô dâu Đỗ Thị Mỹ Tiên (27 tuổi) bị xác hại Hàn Quốc ném xác xuống núi phát ngày 29/7/201472 Hay trước đó, dâu người Việt Ngơ Thị Nga (21 tuổi), quê Hải Phòng, sinh sống quận Hongchon thuộc tỉnh Kangwon, bị người chồng Hàn Quốc Own Chon (34 tuổi) sát hại73 Theo thông tin cảnh sát tỉnh Kangwon, người mẹ chồng (77 tuổi) phát thi thể trai nhà kho báo cho cảnh sát vào hồi 30 ngày 14/1 Ngay sau đó, cảnh sát địa phương có mặt trường, điều tra phát thi thể chị Nga phòng riêng hai vợ chồng, người có nhiều thương tích nặng Để giúp dâu ngoại sớm hịa nhập với sống nhà chồng, Hàn Quốc có nhiều Trung tâm lập đường dây nóng, dâu gọi điện chia sẻ hay học hỏi chưa biết Đại sứ quán Việt Nam thủ đô Seoul tạo điều kiện giúp đỡ cô dâu Việt Hàn Quốc bị gia đình nhà chồng đối xử tệ bạc, cần liên hệ khẩn cấp để nhận hỗ trợ Tham tán công sứ Đại sứ quán Việt Nam Hàn Quốc cho biết: Đại sứ quán xây dựng chế hỗ trợ cô dâu Việt Hàn Quốc Khi cô dâu Việt bị bạo hành liên hệ với Đại sứ quán, thông báo cho Bộ Ngoại giao Hàn Quốc, quyền địa phương cảnh sát khu vực họ định cư để nhờ can thiệp74 Đại sứ quán phối hợp với nhiều tổ chức nhân đạo chuyên hỗ trợ phụ nữ nước ngồi Hàn Quốc, họ can thiệp, giúp đỡ cô dâu Việt Trên tiếng Việt website Đại sứ qn có cơng bố đầy đủ địa chỉ, số điện thoại địa email để gặp khó khăn họ cần gọi điện trực tiếp đến số điện thoại phận lãnh Đại sứ quán giúp đỡ Qua thấy khơng có quy định nước nhằm bảo vệ phụ nữ Việt Nam họ kết với người nước ngồi, mà quy định nước bạn đồng hành bảo vệ họ, quan đại diện Việt Nam nước tạo điều kiện để bảo vệ cô dâu Việt xứ người 3.1.3 Một số bất cập quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Bên cạnh thuận lợi quy định pháp luật có hạn chế định, bất cập việc xác nhận tình trạng nhân, bất cập việc xin giấy xác nhận tổ chức y tế làm thủ tục kết có yếu tố nước ngồi, bên cạnh đó, nước ta chưa có nhiều Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi nên dẫn đến việc người có u cầu phải chờ đợi thành lập Trung tâm 72 Thiên Như, Cô dâu Việt Nguyễn Thị Mỹ Tiên bị xác hại Hàn Quốc, Báo Phụ nữ, 2014, http://phunuonline.com.vn/the-gioi/24h-qua/co-dau-viet-do-thi-my-tien-bi-sat-hai-o-han-quoc/a125263.html, [ngày truy cập: 30/9/2014] 73 Đăng Thúy, Cô dâu Việt bị chồng Hàn bóp cổ đến chết, Báo Dân Việt, 2014, http://danviet.vn/the-gioi/co-dauviet-bi-chong-han-bop-co-den-chet-169462.html, [ngày truy cập: 30/9/2014] 74 Thảo My, Cô dâu Việt Hàn Quốc bị giết, ném xác xuống núi, Báo Đất Việt, 2014, http://baodatviet.vn/phapluat/tin-tuc-phap-luat/co-dau-viet-tai-han-quoc-bi-giet-nem-xac-xuong-nui-3049052/, [ngày truy câp: 30/9/2014] GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 66 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn 3.1.3.1 Bất cập việc xác nhận tình trạng nhân có yếu tố nước ngồi Điểm b, khoản 2, điều Thông tư 22/2013/TT-BTP: “cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi (đồng thời có quốc tịch nước ngồi) phải nộp giấy chứng minh tình trạng nhân quan có thẩm quyền nước mà người có quốc tịch cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân quan có thẩm quyền Việt Nam cấp Quy định gây khó cho cơng dân họ có yêu cầu, quy định không rõ ràng “cơ quan có thẩm quyền” quan nên cơng dân có quốc tịch nước ngồi khơng xin giấy chứng minh tình trạng nhân nước họ Thơng tư u cầu cơng dân phải có giấy xác nhận tình trạng nhân quan có thẩm quyền Việt Nam cấp, khơng quy định Uỷ ban nhân dân xã, phường điều 17 nghị định 158/2005/NĐCP xã phường có phải nơi cư trú Việt Nam công dân trước định cư nước bạn Khi thơng tư có hiệu lực, nhiều công dân không xin giấy chứng minh tình trạng nhân Đến ngày 24/2 vừa qua, Tổng lãnh quán Hoa Kì chấp nhận việc cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, thực tế công dân Việt Nam định cư nước giới khơng riêng Hoa Kì, cơng dân định cư nước khác quan để họ xin giấy xác nhận tình trạng nhân Có số cơng dân họ nhập quốc tịch nước họ cịn giữ lại quốc tịch Việt Nam, họ mang hai quốc tịch, họ phải xin hai giấy xác nhận tình trạng nhân, để tránh thời gian đa số họ giấu passport, họ thường giấu passport Việt Nam, thủ tục xin giấy xác nhận Việt Nam khó nước bạn Bên cạnh đó, việc xin giấy xác nhận tình trạng nhân phải cơng dân trực tiếp nộp gây nhiều khó khăn cho người dân Một số trường hợp cơng dân học tập, làm việc điều kiện kinh tế mà khơng thể trực tiếp nước để xin giấy xác nhận tình trạng nhân, họ vừa nước học tập thời gian ngắn mà phải quay nước để xin giấy xác nhận tình trạng nhân Quy định Nghị định 24/2013/NĐ-CP thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ lệ phí, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi văn xin ý kiến Sở Tư pháp.Trong thời hạn 10 ngày, Sở Tư pháp phải thực thẩm tra, xác minh có văn trả lời Ủy ban nhân dân cấp xã kèm trả hồ sơ; từ chối giải quyết, Sở Tư pháp giải thích rõ lý văn Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn đồng ý Sở Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cấp cho người yêu cầu Thực tế cơng dân có hộ địa phương, gia đình sinh sống địa phương nên nhờ công an khu vực, tổ dân phố hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã xác minh thông tin Tuy nhiên, Nghị định quy định Sở Tư pháp phải thẩm tra, xác minh không hợp lý, làm phát sinh thêm thủ tục hành chính, người dân lại cơng chờ đợi (vì việc xin ý kiến, thẩm tra, xác minh kéo dài đến 14 GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 67 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn ngày).Trong Nghị định không quy định rõ quy trình trường hợp Sở Tư pháp phải thẩm tra điều gây khó khăn cho quan Tư pháp địa phương 3.1.3.2 Bất cập việc xin giấy xác nhận tổ chức y tế làm thủ tục kết có yếu tố nước Giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền Việt Nam nước ngồi cấp chưa q tháng, xác nhận người không mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà khơng có khả nhận thức điều khiển hành vi tính đến ngày nhận hồ sơ Pháp luật nước ta không quy định cụ thể tổ chức y tế có thẩm quyền cấp giấy xác nhận tức có quyền xin giấy xác nhận tổ chức y tế nào, khơng quy định khó khăn việc quản lý, khơng biết tổ chức y tế có thẩm quyền Tổ chức y tế cấp giấy xác nhận phải tổ chức có thẩm quyền cấp, trường hợp cấp sai thẩm quyền, tổ chức chịu trách nhiệm trước quan quản lý nhà nước y tế Ở yêu cầu có giấy xác nhận tổ chức y tế xác nhận bệnh không nhận thức điều khiển hành vi mà không quy định giấy xác nhận tổ chức y tế bệnh truyền nhiễm HIV, HIV trường hợp cấm việc kết hôn không xét nghiệm dẫn đến việc ảnh hưởng nghiêm trọng đến 3.1.3.3 Bất cập việc chờ đợi Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước Hiện quy định trường hợp cụ thể phải đến Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi để tư vấn, Trung tâm cấp cho Giấy xác nhận giấy bắt buộc phải có hồ sơ đăng ký kết hôn, quy định cấp giấy xác nhận Trung tâm quy định Nghị định 24/2013/NĐ-CP Khi xây dựng nên quy định này, chắn nhà làm luật kỳ vọng điều kiện then chốt để loại bỏ nhân có mục đích, đồng thời bảo hộ quyền lợi cho cơng dân nước Theo thống kê, trước nghị định 24 Thơng tư 22 có hiệu lực, nước có gần 20 Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết hoạt động Khi quy định có hiệu lực, Trung tâm bắt buộc phải làm thủ tục thay đổi tên gọi, xin lại giấy phép nhiên việc tiến hành số Trung tâm thực chuyển đổi xong Công dân thuộc trường hợp nêu phải chờ đợi Trung tâm hoàn tất thủ tục pháp lý để cấp giấy chứng nhận Bên cạnh đó, với số Trung tâm vấn đề đặt với địa phương Trung tâm khơng thể giải nhu cầu cho người dân, vậy, người có yêu cầu họ cư trú nơi lại bắt họ phải đến nơi khác có Trung tâm để xin hỗ trợ, tư vấn cấp giấy xác nhận Điển cô dâu L.ở Hậu Giang rể Đài Loan GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 68 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn chênh lệch 20 tuổi nên họ phải đến Cần Thơ để tư vấn Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi chiều 21/2/201475 Đây vấn đề để quan quản lý phải tính đến người dân khơng bị làm khó Nhiều tỉnh thành có Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi nhờ dự án nước hỗ trợ thành lập tư vấn cho cô dâu Việt chuẩn bị lấy chồng đất nước đầu tư dự án, chẳng hạn, Cần Thơ tư vấn văn hóa, phong tục, hiểu biết đất nước, người Hàn Quốc, Đài Loan Vậy, cô dâu Việt lấy chồng Malaysia, Hoa Kì,… tư vấn có lẽ mang tính chất hình thức, lực, trình độ am hiểu cán phong tục, tập quán, văn hóa pháp luật nước cịn hạn chế nên vấn đề khó thực 3.2 Giải pháp hồn thiện quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Từ bất cập nêu Người viết có giải pháp hồn thiện pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước như: tạo điều kiện để người nâng cao ý thức, tuyên truyền tác hại kết hôn khơng mục đích, mở rộng việc ủy quyền xác nhận tình trạng nhân, quy định cụ thể giấy xác nhận tổ chức y tế làm thủ tục kết có yếu tố nước ngồi, thành lập Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngồi 3.2.1 Tạo điều kiện để người nâng cao ý thức, tuyên truyền tác hại kết khơng mục đích Như phân tích, nhiều cơng dân nước ta có trình độ văn hóa thấp, nhận thức chưa đầy đủ nhân sống gia đình mà nghĩ đến lợi ích kinh tế cho sống nên việc nâng cao ý thức, công tác tuyên truyền để người hiểu mục đích nhân quan trọng Cơng tác tun truyền giáo dục góp phần hạn chế suy nghĩ lệch lạc kết có yếu tố nước ngoài, giúp người dân nhận thức đắn xây dựng gia đình hạnh phúc theo đường lối chủ trương Đảng Nhà nước ta, giúp gái có ý thức tự bảo vệ trước khó khăn sống gia đình, đồng thời tôn lên vẻ đẹp người Việt, tự khẳng định vị trí nước Việt tầm quốc tế Tạo điều kiện để người dân có việc làm thu nhập ổn định, đời sống thoải mái người dân họ khơng cịn gánh nặng cơm áo gạo tiền khơng cịn nghĩ đến việc kết với người nước ngồi mục đích kinh tế, trang trải sống 75 Nghi Anh – Vũ Châu, Báo phụ nữ, quan ngôn luận hội liên hiệp phụ nữ thành phố HCM, 2014, http://phunuonline.com.vn/xa-hoi/doi-song/ket-hon-co-yeu-to-nuoc-ngoai-lung-tung-duoi-theo-thongtu/a114083.html, ngày truy cập: [16/8/2014] GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 69 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn Tăng cường hợp tác với nước để chia sẻ kinh nghiệm quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, cần mở rộng quan hệ song phương đa phương kí kết hiệp định tương trợ tư pháp hôn nhân gia đình, cần có thỏa thuận nước nguyên tắc có có lại để đảm bảo cho quyền lợi ích cơng dân Việt Nam quan hệ kết có yếu tố nước Chúng ta nên tạo điều kiện để mở lớp học phong tục tập quán, học ngôn ngữ Việt Nam cho người nước ngồi trước kết với cô dâu Việt, đồng thời lai học tiếng mẹ đẻ để hài hịa cơng dân Việt Nam cơng dân nước ngồi Bên cạnh đó, biên soạn tài liệu phổ biến cho người có nhu cầu, dâu, rể điều kiện kết có yếu tố nước ngồi, thực giúp người dân vùng nông thôn nhận thức lợi ích tác hại trước mắt lâu dài kết hôn thông qua môi giới 3.2.2 Mở rộng việc ủy quyền xác nhận tình trạng nhân Như phân tích, việc đăng kí kết khơng ủy quyền cho người khác đảm nhận mà phải trực tiếp, việc xác nhận tình trạng hôn nhân phải đương trực tiếp xác nhận Do dẫn đến số khó khăn cho công dân Ở số nơi việc xác nhận tình trạng nhân cho cơng dân Việt đăng ký kết hôn với công dân Việt Nam định cư nước ngồi, đăng ký kết với người nước ngồi quan có thẩm quyền Việt Nam; cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân cho cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi (kể cơng dân Việt Nam học tập, lao động có thời hạn nước ngồi) để đăng ký kết quan có thẩm quyền nước ngồi nước ngồi thực theo quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP; Nghị định số 06/2012/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành Do đó, việc xin cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân trường hợp nêu ủy quyền theo quy định Điều 10 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Tuy nhiên Nghị định 24/2013/NĐ-CP ban hành việc ủy quyền xác nhận tình trạng nhân trở nên khó khăn, theo quy định đương phải trực tiếp xác nhận Điển anh Nguyễn Tuấn Ngọc (ngụ quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh) du học sinh Bồ Đào Nha, anh muốn kết hôn với bạn gái bên nên anh làm giấy ủy quyền (có xác nhận đại sứ quán Việt Nam Bồ Đào Nha) cho cha cư trú Thành phố Hồ Chí Minh xin xác nhận tình trạng nhân để anh đăng kí kết với có bạn nước ngồi đó76, cha anh mang hồ sơ đến quận Tân Bình bị từ chối theo nghị định 24/2013/NĐ-CP việc xác nhận độc thân cho cơng dân Việt Nam 76 Bình An, Thủ tục kết có yếu tố nước ngồi cần thơng thoáng hơn, Báo Pháp luật Việt Nam, 2014, http://baophapluat.vn/su-kien/thu-tuc-ket-hon-co-yeu-to-nuoc-ngoai-can-thong-thoang-hon-183603.html, ngày truy cập: [16/8/2014] GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 70 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn sinh sống nước ngồi để làm thủ tục kết quan có thẩm quyền nước ngồi phải cơng dân trực tiếp nộp hồ sơ Mở rộng việc ủy quyền xác nhận tình trạng nhân cần thiết, xác nhận tình trạng nhân khơng phải bí mật riêng tư có ủy quyền cho người khác không để lại hậu nghiêm trọng, người thân gia đình xác nhận tình trạng nhân có giấy ủy quyền, cán hộ tịch cần vào liệu lưu trữ hộ tịch địa phương xác nhận tình trạng nhân cho người yêu cầu Do đó, mở rộng việc ủy quyền giúp cho đương không nhiều thời gian, tốn tiền bạc phải nước để trực tiếp xác nhận 3.2.3 Quy định cụ thể giấy xác nhận tổ chức y tế làm thủ tục kết có yếu tố nước ngồi Khơng quy định tổ chức y tế tức công dân có quyền xin cấp giấy xác nhận tổ chức y tế khơng biết quan quan có thẩm quyền nên xin giấy xác nhận nhằm quan dẫn đến thời gian người có yêu cầu Cần quy định cụ thể tổ chức y tế quan có thẩm quyền cấp giấy xác nhận để cấp sai thẩm quyền Để hạn chế việc cấp giấy xác nhận tổ chức y tế sai thẩm quyền để thực thống phạm vi địa phương có sở hướng dẫn đương đến tổ chức y tế có thẩm quyền lấy giấy xác nhận, địa phương (cấp tỉnh), quan quản lý nhà nước Sở Tư pháp Sở Y tế cần trao đổi với để lập Danh sách tổ chức y tế địa bàn tỉnh có thẩm quyền cấp giấy xác nhận y tế Trường hợp đương sử dụng giấy xác nhận tổ chức y tế thuộc địa bàn tỉnh/thành phố khác cấp xác định tính hợp lệ giấy xác nhận thông qua trao đổi với Sở Tư pháp tỉnh/thành phố Bên cạnh cần xét nghiệm bệnh truyền nhiễm hai bên đương để hạn chế trường hợp lừa dối kết hôn 3.2.4 Thành lập Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Có q Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi Hầu hết Trung tâm hoạt động chủ yếu với chức tư vấn, chức giới thiệu, giúp đỡ cơng dân Việt Nam người nước ngồi tìm hiểu vấn đề khác có liên quan mà bên có nhu cầu dường chưa thực khả quan, có điều đáng quan tâm cơng dân có u cầu nơi họ cư trú lại khơng có Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi, họ phải tìm đến Trung tâm nơi xa nơi cư trú gây nhiều khó khăn Việc thành lập Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có vai trị quan trọng việc bảo vệ, giúp đỡ cô dâu Việt hiểu biết hoàn cảnh, pháp luật bên nước người nước ngồi, hạn chế vụ mơi giới bất hợp pháp Trung tâm nên gây khó khăn GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 71 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn việc chờ đợi cho Trung tâm vào hoạt động nơi họ cư trú cịn q lâu, vậy, việc thành lập Trung tâm quan trọng Thủ tục thành lập Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngồi cần đơn giản Những Trung tâm thành lập theo nghị định 68/2002/NĐ-CP đến Trung tâm phải hồn thành thủ tục như: chuyển đổi tên gọi, mơ hình tổ chức… Trung tâm chưa thực theo thủ tục nghị định 24/2013/NĐ-CP khơng thực số quyền hạn quy định nghị định Tình hình thực tế cho thấy có nhiều trường hợp kết với người nước ngồi mà họ phải chờ đợi Trung tâm hoàn thành thủ tục cịn q lâu phải trải qua nhiều giai đoạn thành lập nên ảnh hưởng đến lợi ích người có yêu cầu Chuyên gia tư vấn Trung tâm phải có chun mơn am hiểu pháp luật nước ngồi Như phân tích, Trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi có vốn đầu tư nước ngồi tư vấn cho cô dâu lấy chồng nước đầu tư, trường hợp lấy chồng nước khác họ khơng biết tư vấn đâu, phải tạo điều kiện cho chuyên gia tư vấn Trung tâm tìm hiểu pháp luật nước mà cô dâu Việt thường kết hôn, giúp họ tìm hiểu hồn cảnh, pháp luật người nước mà họ lấy làm chồng Việc lựa chọn người có lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đảm nhận vai trò chuyên gia tư vấn quan trọng GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 72 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn KẾT LUẬN Cùng với trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ, theo nảy sinh vấn đề ảnh hưởng đến phát triển đất nước, yêu cầu phải có hệ thống pháp luật điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế Đôi đánh giá nước phát triển dựa vào trình độ văn hóa khơng thể phủ nhận vai trò xã hội mà trọng tâm người Gia đình tập hợp người có mối quan hệ mật thiết với mặt tình cảm vật chất Do thiết lập mối quan hệ kết có yếu tố nước ngồi phải dựa tình u chân để xây dựng gia đình hạnh phúc thay kết mục đích trục lợi Tuy nhiên, quan hệ kết có yếu tố nước ngồi hình thành nên mối quan hệ kết hôn không lành mạnh, làm biến đổi giá trị truyền thống hình thành nên suy nghĩ lệch lạc gia đình Kết có yếu tố nước ngồi quan hệ xã hội phổ biến có nhiều điểm đặc thù liên quan tới mối quan hệ khác: quan hệ vợ chồng, quan hệ cha mẹ cái… quan hệ ảnh hưởng đến trình giao lưu hợp tác quốc gia giới với để mở rộng mối quan hệ quốc tế Kết có yếu tố nước việc xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật phải tuân thủ theo điều kiện kết phải có đăng kí kết Quan hệ có điểm chung quan hệ kết hơn, nhiên có điểm riêng đặc thù thể chất mối quan hệ Trong năm qua, việc pháp luật ghi nhận có biện pháp đảm bảo cho việc thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước ngồi tạo nên hành lang pháp lý vững cho quan hệ phát triển Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt quan hệ cịn bộc lộ hạn chế hệ lụy ảnh hưởng đến đạo đức, truyền thống văn hóa, người đất nước Việt Nam mắt bạn bè giới Không thế, hệ lụy quan hệ ảnh hưởng xúc phạm đến nhân phẩm, danh dự, đơi cịn tính mạng người phụ nữ Việt làm dâu xứ người Qua trình nghiên cứu, luận văn “Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn” người viết làm rõ số vấn đề sau: từ khái niệm kết hôn hiểu dân gian quy định Luật học, phân tích đối tượng điều chỉnh pháp luật với nguyên tắc chung nguyên tắc riêng biệt, việc tìm hiểu phương pháp điều chỉnh cho quan hệ giúp cho việc xác định Luật để giải vấn đề; đặc biệt Người viết phân tích quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2010) văn hướng dẫn thi hành vấn đề đồng thời có so sánh, đối chiếu với quy định trước vấn đề này; từ đó, Người viết đưa số giải pháp hoàn thiện GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 73 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật thiết chế đảm bảo cho quan hệ phát triển lành mạnh, bền vững tương lai, vừa đảm bảo quyền lợi ích đương đồng thời góp phần khơng ngừng mở rộng hợp tác giao lưu dân nước ta với nước khác Tóm lại, thực trạng kết có yếu tố nước ngồi phản ánh xu tồn cầu hóa hội nhập giới, điều tác động lớn đến tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước mặt tích cực lẫn tiêu cực Về chất, kết có yếu tố nước ngồi khơng xấu có ý nghĩa cao đẹp, cần bảo vệ phát huy, nhiên nhận thức không đắn lợi ích thân phận người xã hội làm kết hôn có yếu tố nước ngồi mang tính chất thương mại hóa, ảnh hưởng đến người Việt Nam Do cần có biện pháp phù hợp phịng ngừa đấu tranh chống lại tiêu cực quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Bên cạnh đó, Việt Nam (nếu có thể) cần chủ động kí kết hiệp định tương trợ tư pháp quốc tế đa phương lẫn song phương để ngày hoàn thiện quan hệ kết có yếu tố nước ngồi để bảo vệ quyền lợi ích cô dâu Việt làm dâu nơi đất khách GVHD: ThS: Bùi Thị Mỹ Hương Trang 74 SVTH: Nguyễn Thị Hồng Đang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước năm 2009 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi, bổ sung năm 2010 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2002 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Nghị định 69/2006/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 10 Nghị định 138/2006/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi 11 Nghị định 88/2008 /NĐ-CP ngày tháng năm 2008 Chính phủ Quy định việc xác định lại giới tính 12 Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2013 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước 13 Nghị định 34/2014/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Nghị số 02/2000/NĐ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 23 tháng 12 năm 2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2000 15 Thơng tư số 09b/2013/TT-BTP ngày 20 tháng 05 năm 2013 Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP ngày 25 tháng năm 2010 Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch Thông tư số 05/2012/TT-BTP ngày 23 tháng năm 2012 Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP 16 Thông tư 200/2013/TT-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2013 Bộ Tài thơng tư sửa đổi, bổ sung thơng tư số 236/2009/TT-BTC ngày 15/12/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí lệ phí lãnh áp dụng quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngồi 17 Thơng tư 22/2013/TT-BTP ngày 31 tháng 12 năm 2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi  Danh mục hiệp định tương trợ tư pháp Hiệp định số 39/LPQT ngày 17 tháng năm 2000 tương trợ tư pháp vấn đề dân sự, gia đình hình Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mông Cổ  Danh mục sách, báo, tạp chí, giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội, 1999 TS Nguyễn Ngọc Điện: Một số vấn đề lý luận phương pháp nghiên cứu luật viết, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tư pháp quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 TS Phan Trung Hiền: Để hoàn thành tốt luận văn ngành Luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 TS Phan Trung Hiền: Lý luận nhà nước pháp luật, 1, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011 TS Phan Trung Hiền: Lý luận nhà nước pháp luật, 2, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011 TS Nguyễn Hồng Bắc, vi phạm pháp luật việc kết phụ nữ Việt Nam với người nước ngồi, tạp chí Luật học trường Đại học Luật Hà Nội, số 3, năm 2012 Huỳnh Thị Trúc Giang, Bùi Thị Mỹ Linh (biên soạn), tập giảng Luật hôn nhân gia đình, Cần Thơ, 2012  Danh mục trang thông tin điện tử Trang thông tin Chính phủ Việt Nam, http://www.chinhphu.com, [ngày truy cập: 01/7/2014] Trang thông tin Quốc hội Việt Nam, http://www.quochoi.vn, [ngày truy cập: 01/7/2014] Chi Mai, Thủ tục kết hôn với người nước đơn giản hơn, Báo Tuổi trẻ online, 2013, http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20130502/thu-tuc-ket-hon-voi-nguoinuoc-ngoai-se-don-gian-hon/546159.html, [ngày truy cập: 30/9/2014] Huyền Trang, Tư tưởng Hồ Chí Minh gia đình giáo dục gia đình, Ban quản lý lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, http://www.bqllang.gov.vn/chu-tich-ho-chi-minh/nghiencuu-hoc-tap-tu-tuong-ho-chi-minh/1397-tu-tu-ng-h-chi-minh-v-gia-dinh-va-giao-d-c-giadinh.html, [ngày truy cập: 11/7/2014] Mai Trang, Báo Hàn nói vụ dâu Việt bị chồng sát hại, Việt báo, 2011, http://vietbao.vn/Nguoi-Viet-bon-phuong/Bao-Han-noi-ve-vu-co-dau-Viet-bi-chong-sathai/11221697/283/, [ngày truy cập: 12/9/2014] Ngọc Sơn, Chồng cô dâu Việt bị buộc tội giết người, Việt báo, 2011, http://vietbao.vn/Nguoi-Viet-bon-phuong/Chong-co-dau-Viet-bi-buoc-toi-gietnguoi/11221597/283/, [ngày truy cập: 12/9/2014] Nghi Anh – Vũ Châu, Kết có yếu tố nước ngồi: túng túng chạy theo thơng tư, Báo phụ nữ, quan ngôn luận hội liên hiệp phụ nữ Thành phố Hồ Chí Minh, 2014, http://phunuonline.com.vn/xa-hoi/doi-song/ket-hon-co-yeu-to-nuoc-ngoai-lungtung-duoi-theo-thong-tu/a114083.html, [ngày truy cập: 16/8/2014] Thứ trưởng Bộ ngoại giao Nguyễn Thanh Sơn, Kết 10 năm triển khai Nghị 36/NQ-TW Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước ngoài, Báo KBCHN Online, 2014, http://kbchn.net/ket-qua-10-nam-trien-khai-nghi-quyet-36-nq-twcua-bo-chinh-tri-ve-cong-tac-doi-voi-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai-9053.html, [ngày truy cập: 22/7/2014] P.Thảo, công nhận hôn nhân đồng giới, xã hội khơng gì, Báo điện tử dân trí, 2013, http://dantri.com.vn/xa-hoi/cong-nhan-hon-nhan-dong-gioi-xa-hoi-khong-mat-gi729084.htm, [ngày truy cập: 27/8/2014] 10 Tuấn Ngọc, Được nhiều công nhận hôn nhân đồng tính, Báo mới.com, 2013, http://www.baomoi.com/Duoc-nhieu-hon-mat-khi-cong-nhan-hon-nhandong-tinh/144/12581209.epi, [ngày truy cập: 11/9/2014] 11 Thảo My, Cô dâu Việt Hàn Quốc bị giết, ném xác xuống núi, Báo Đất Việt, 2014, http://baodatviet.vn/phap-luat/tin-tuc-phap-luat/co-dau-viet-tai-han-quoc-bi-gietnem-xac-xuong-nui-3049052/, [ngày truy cập: 30/9/2014] 12 Trần Lưu, Trẻ “có yếu tố nước ngồi” khơng thể làm khai sinh Hậu Giang: Chuyện học hành đâu, Báo Lao động, 2014, http://laodong.com.vn/xa-hoi/tre-coyeu-to-nuoc-ngoai-khong-the-lam-khai-sinh-o-hau-giang-chuyen-hoc-hanh-di-ve-dau245239.bld, [ngày truy cập: 30/9/2014] ... Hồng Đang Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn dấu hiệu là: yếu tố chủ thể, yếu tố khách thể, yếu tố kiện pháp lý làm xác lập quan hệ kết có yếu tố nước ngồi... Đang Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn 1.2 Lịch sử phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam Khi nghiên cứu pháp luật điều... Đang Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam – Lý luận thực tiễn CHƯƠNG KHÁI QT CHUNG VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Trước thời kỳ đổi mới, Việt Nam nhân gia đình có yếu tố nước