Ly Hôn Có Yếu Tố Nước Ngoài Theo Pháp Luật Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT KINH DOANH - THƯƠNG MẠI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHĨA 2007- 2011 LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: ThS Diệp Ngọc Dũng Sinh viên thực hiện: Đoàn Thị Trung Thu MSSV: 5075303 Lớp: Luật Tư Pháp 3-K33 Cần Thơ, tháng 05/2011 n thơ, 11 /2010 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN  MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ QUAN HỆ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Ly ly có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Ly 1.1.2 Ly có yếu tố nước 1.2 Cơ sở pháp lý điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 1.2.1 Sự phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi qua giai đoạn Việt Nam 1.2.1.1 Giai đoạn trước thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.1.2 Giai đoạn đổi hội nhập kinh tế quốc tế 11 1.2.2 Các quy định pháp luật hành điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước 14 1.3 Đặc trưng pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố 15 1.3.1 Đối tượng điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 15 1.3.1.1 Yếu tố chủ thể 16 1.3.1.2 Khách thể quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 18 1.3.1.3 Yếu tố cư trú bên đương 19 1.3.2 Phương pháp điều chỉnh 19 CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI VÀ THỰC TRẠNG CỦA VIỆC LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 22 2.1 Các quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 22 2.1.1 Pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 22 2.1.1.1 Điều kiện ly 23 2.1.1.2 Trình tự, thủ tục ly 25 2.1.1.3 Thời điểm có hiệu lực ly hệ ly hôn 32 2.1.2 Thực trạng việc ly có yếu tố nước ngồi 35 2.2 Một số thuận lợi khó khăn trình thực thi quy định ly có yếu tố nước hướng hoàn thiện 38 2.2.1 Thuận lợi khó khăn 38 2.2.2 Hướng hồn thiện 42 KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, với sách hội nhập Đảng Nhà nước tạo tiền đề thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội, mối quan hệ quốc tế mở rộng Nếu trước việc kết có yếu tố nước ngồi hoi, ngày cơng dân Việt Nam có quan hệ kết hôn với công dân 40 nước giới Theo số liệu thống kê Sở Tư pháp Thành phố Cần Thơ sáu tháng đầu năm 2010 (từ 01/01/2010 đến 01/06/2010) có 193 trường hợp đăng ký kết có yếu tố nước ngồi kết với Đài Loan 106 trường hợp, Mỹ 50 trường hợp, Úc 08 trường hợp Số lượt kết có yếu tố nước ngồi ngày nhiều, song thực tiễn cho thấy hôn nhân mang đến hạnh phúc Rất nhiều trường hợp cô gái Việt Nam lấy chồng Đài Loan, Hàn Quốc bị đánh đập, ngược đãi họ tìm cách bỏ trốn nước lại không tiến hành thủ tục ly Bên cạnh đó, có trường hợp cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi, sau người nước ngồi trở nước liên lạc, công dân Việt Nam muốn ly hôn để xây dựng sống mới, tiến hành ly hôn không đáp ứng mặt thủ tục Ngoài ra, quy phạm điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi cịn ít, chung chung, hiệu mang lại khơng cao Dẫn đến tình trạng nhân hình thức tồn nhiều, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân chưa đảm bảo Vấn đề đặt là: Đối với trường hợp đương muốn ly hôn không đáp ứng mặt thủ tục giải nào? Làm để hoàn thiện hệ thống quy phạm điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi, nâng tính khả thi ứng dụng vào thực tế? Chính từ lý trên, thúc người viết chọn đề tài cho luận văn tốt nghiệp là: “LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM” nhằm tìm hiểu, nghiên cứu cách sâu sắc quy định pháp luật, thực trạng vấn đề hướng giải Nhà nước ta Và qua đó, người viết đưa kiến nghị thân vấn đề này, nhằm góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài này, trình thực người viết tham khảo số tài liệu nghiên cứu luật gia, nhà khoa học nghiên cứu vấn đề này, lĩnh vực liên quan thu thập thông tin Internet Trên sở đó, người viết sử dụng số phương pháp khoa học như: phương pháp vật biện chứng, phân tích luật viết, so sánh, đối chiếu, liệt kê…nhằm bảo đảm cho việc nghiên cứu xác hiệu Với mục tiêu trên, ngồi lời nói đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn thiết kế thành hai chương với nội dung sau: CHƯƠNG 1: KHÁI QT VỀ QUAN HỆ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Trong Chương người viết thể lý luận chung ly ly có yếu tố nước ngoài, sở pháp lý điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi có phần lịch sử quan hệ ly có yếu tố nước ngồi qua thời kỳ điều chỉnh pháp luật hành quan hệ Bên cạnh đó, người viết đề cập đến đặc trưng đối tượng phương pháp điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi, nhằm mang đến nhìn cho vấn đề CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ LY HÔN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI VÀ THỰC TRẠNG CỦA VIỆC LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Ở Chương này, người viết sâu phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi thực trạng Nhằm giúp người đọc hiểu thêm pháp luật, thuận lợi khó khăn trình áp dụng pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi thực tế, để từ có hướng hồn thiện cho phù hợp nhằm mang lại hiệu cao Mặc dù, q trình thực luận văn có nhiều cố gắng thời gian nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo có hạn Mặt khác, kiến thức người viết cịn hạn hẹp, lại chưa có điều kiện tiếp xúc nhiều với thực tế, ý tưởng luận văn phần lớn mang tính lý thuyết khơng tránh khỏi sai lầm, thiếu sót Tuy nhiên, người viết hi vọng nội dung nghiên cứu luận văn nhiều có ý nghĩa tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Khi đó, người viết hi vọng nhận nhiều ý kiến đóng góp để hồn thiện luận văn nói riêng vấn đề nói chung Xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Diệp Ngọc Dũng tận tình dẫn để người viết hồn thành luận văn Bên cạnh đó, xin cảm ơn đến lãnh đạo, cán Tòa án nhân dân Thành phố Cần Thơ cung cấp số liệu thực tế, giúp đỡ người viết thời gian thực tập Tòa CHƯƠNG KHÁI QT VỀ QUAN HỆ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Ly ly có yếu tố nước ngồi: 1.1.1 Ly hơn: “Ly chấm dứt quan hệ nhân Tịa án cơng nhận định theo yêu cầu vợ chồng hai vợ chồng”1 Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, ly hôn mặt quan hệ nhân, mặt trái, mặt bất bình thường mặt thiếu quan hệ nhân gia đình Thực quyền tự hôn nhân cá nhân bao gồm quyền tự kết hôn nhằm xác lập quan hệ vợ chồng quyền tự ly hôn nhằm chấm dứt quan hệ vợ chồng trước pháp luật, đời sống tình cảm, yêu thương vợ chồng hết, mâu thuẫn gia đình sâu sắc, mục đích nhân nhằm tạo lập cho xã hội gia đình - tế bào xã hội tốt đẹp đạt Ly nhằm giải phóng cho vợ, chồng, thành viên khác gia đình khỏi xung đột, mâu thuẫn, bế tắc đời sống gia đình vì: “Thực tự ly tuyệt khơng có nghĩa làm “tan rã” mối hệ gia đình mà ngược lại, củng cố mối hệ sở dân chủ, sở có vững xã hội văn minh”3 Quyền yêu cầu ly quyền nhân thân, vậy, ngồi vợ chồng khơng khác có quyền u cầu ly Nếu kết sở để hình thành quan hệ vợ chồng dựa tự nguyện bên chủ thể, ly tự nguyện bên chủ thể làm sở để chấm dứt quan hệ vợ chồng Sự tự nguyện yêu cầu chấm dứt hôn nhân bên hai bên làm sở pháp lý để quan có thẩm quyền Nhà nước xem xét cho phép ly Nói cách khác sở pháp lý để tiến hành ly hôn ý chí tự nguyện hai bên vợ, chồng Trong xã hội có giai cấp ly thể tính giai cấp sâu sắc, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội lịch sử phát triển xã hội ý chí Nhà nước Nhà nước pháp luật tơn trọng quyền tự ly đáng vợ chồng, pháp luật kiểm soát quyền tự ly Điển hình như, pháp luật nhà nước phong kiến, tư sản thường quy định cấm vợ chồng ly hôn, đặt điều kiện hạn chế quyền ly hôn vợ chồng Hệ thống Luật nhân gia đình nước ta từ năm 1945, đặc biệt từ Luật hôn nhân gia đình năm 1959, 1986 Luật nhân gia đình năm 2000 vừa bảo đảm quyền tự ly Khoản Điều Luật nhân gia đình năm 2000 Đinh Thi Mai Phương, Bình luận khoa học Luật nhân gia đình năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2004, tr 426 Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc, Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kì hội nhập quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2006, tr33 Đinh Thi Mai Phương, Bình luận khoa học Luật nhân gia đình năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2004, tr 427 đáng vợ chồng, vừa quy định giải cho ly hôn dựa vào chất quan hệ nhân hồn tồn tan vỡ, khơng dựa sở lỗi vợ, chồng Cơ sở pháp lý để chấm dứt quan hệ vợ chồng việc ly thơng thường án Tịa án có thẩm quyền tuyên (Trong số trường hợp ly thực thủ tục hành quan có thẩm quyền thực Ví dụ, số nước Đài Loan, Nhật Bản, trường hợp vợ chồng thuận tình ly đến quan cơng chứng, hộ tịch để làm thủ tục cơng nhận thuận tình ly họ) Có thể nói, đăng ký kết hôn sở pháp lý xác định quan hệ vợ chồng án ly Tịa án coi sở pháp lý phổ biến chấm dứt quan hệ hôn nhân Việc Nhà nước can thiệp vào việc ly hôn không nhằm bảo vệ lợi ích cụ thể bên chủ thể quan hệ nhân mà cịn nhằm bảo vệ nhà nước xã hội Như nói ly hôn quyền tự bên quyền tự khơng nằm ngồi quy định pháp luật Việc ly tiến hành hội đủ quy định pháp luật5 1.1.2 Ly có yếu tố nước ngồi Ngày phát triển mối giao lưu dân quốc tế, việc kết khơng bó hẹp người có quốc tịch cư trú lãnh thổ nước mà mở rộng nhiều, kết người khác quốc tịch hay khác nơi cư trú Chính điều tiền đề cho đa dạng pháp luật ly hôn Pháp luật Việt Nam hành chưa có định nghĩa cụ thể quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Nhưng ly phần quan hệ nhân nên ta dựa vào quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Khoản 14 Điều Luật nhân gia đình năm 2000 để giải thích quan hệ ly có yếu tố nước ngồi sau: Theo Khoản 14 Điều Luật nhân gia đình năm 2000 thì: “Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ nhân gia đình: a) Giữa cơng dân Việt Nam người nước b) Giữa người nước với thường trú Việt Nam c) Giữa công dân Việt Nam với mà để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước tài sản liên quan đến quan hệ nước ngoài” Ngoài ra, theo quy định Khoản Điều 100 Luật nhân gia đình năm 2000 thì: “Các quy định Chương áp dụng quan hệ nhân gia đình công dân Việt Nam với mà hai bên định cư nước ngồi” Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc, Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kì hội nhập quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2006, tr32 Qua đây, ta nhận thấy quan hệ ly xem có yếu tố nước ngồi có dấu hiệu sau: - Có bên chủ thể người nước ngồi (bao gồm người có quốc tịch nước ngồi người khơng quốc tịch), người Việt Nam định cư nước Ở đây, dấu hiệu quốc tịch; nơi cư trú đương sở để xem xét yếu tố nước - Hai bên đương công dân Việt Nam, xác lập, thay đổi, chấm dứt theo pháp luật nước ngồi Trong quan hệ ly có yếu tố nước ngồi, có kiện pháp lý xác lập, chấm dứt theo pháp luật nước xem có yếu tố nước ngồi Căn xác lập theo pháp luật nước trường hợp hai công dân Việt Nam kết hôn với theo pháp luật nước ngồi, sau lại Việt Nam xin ly hôn; chấm dứt theo pháp luật nước ngồi trường hợp hai cơng dân Việt Nam kết theo pháp luật Việt Nam, sau lại tiến hành ly nước ngồi theo pháp luật nước ngồi Ví dụ: Hai cơng dân Việt Nam kết hôn với theo pháp luật Việt Nam, sinh sống Việt Nam, sau họ chuyển sang Mỹ sinh sống, họ nẩy sinh mâu thuẫn, họ nộp đơn sinh ly Tịa án có thẩm quyền Mỹ, trường hợp ly có yếu tố nước chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước - Tài sản liên quan đến quan hệ nước Trong trường hợp vợ, chồng công dân Việt Nam tài sản liên quan đến quan hệ lại nằm nước khác Ví dụ: Hai cơng dân Việt Nam xin ly hôn với nhau, thời kỳ hôn nhân họ có mua ngơi nhà Mỹ, tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân, nguyên tắc sau ly hôn tài sản phải phân chia cho hai vợ chồng Vì tài sản liên quan đến quan hệ tồn nước ngồi, có yếu tố nước ngồi Tóm lại, quan hệ ly có yếu tố nước ngồi quan hệ có bên đương người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam với mà xác lâp, chấm dứt theo pháp luật nước tài sản liên quan đến quan hệ ly nước ngồi 1.2 Cơ sở pháp lý điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước 1.2.1 Sự phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước qua giai đoạn Việt Nam Mỗi vật, tượng sống trải qua trình vận động phát triển, từ đơn giản đến phức tạp, pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngồi nói riêng khơng nằm ngồi quy luật Ở thời kỳ, giai đoạn với sách khác pháp luật điều chỉnh quan hệ không giống Chính thế, để thấy ưu nhược điểm kế thừa pháp luật Việt Nam việc điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngồi qua giai đoạn, ta tìm hiểu quy định điều chỉnh quan hệ qua thời kỳ Ly hôn phần quan hệ nhân gia đình nên xem xét đến phát triển ly có yếu tố nước ngồi ta cần xem xét đến q trình hồn thiện Luật nhân gia đình, lấy làm sở để phân kỳ lịch sử phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam Trên sở ta chia thành hai giai đoạn lớn: Giai đoạn trước thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế, giai đoạn từ thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế đến 1.2.1.1 Giai đoạn trước thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế  Giai đoạn trước Cách mạng tháng Tám 1945 Trước 1945, Việt Nam nước thuộc địa nửa phong kiến, quan hệ ly hôn thời kỳ điều chỉnh quy phạm quy định số luật dân sự, tiêu biểu hai luật Quốc triều hình luật Hồng Việt luật lệ Tại Quốc Triều hình luật Điều 308 có ghi: “Phàm chồng bỏ lững vợ năm tháng mà khơng lại (vợ trình với quan sở xã quan làm chứng), vợ Nếu vợ có con, cho hạn năm Vì việc quan phải xa, khơng theo Luật Nếu bỏ vợ, mà lại ngăn cản người khác lấy vợ phải tội biếm”6 Trong Bộ luật Gia Long Điều 108 bên cạnh trường hợp dự kiến tương tự luật thời Lê luật cho phép người vợ chấm dứt quan hệ hôn nhân để kết hôn với người khác trường hợp người chồng tích loạn lạc Việc ly thuận tình cho phép trường hợp vợ chồng khơng hợp tính tình7 Dưới thời Pháp thuộc, đất nước ta bị chia làm ba kỳ là: Bắc kỳ, Trung kỳ Nam kỳ Sau xâm lược Việt Nam đặt ách đô hộ Nam Kỳ, thực dân Pháp ban hành Bộ dân luật giản yếu Nam kỳ áp dụng Nam kỳ ba thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng Bộ dân luật Bắc kỳ ban hành vào ngày 30/3/1931 theo Nghị định Thống sứ Bắc kỳ để thi hành toàn cõi Bắc kỳ từ ngày 01/07/1931 thay cho Bộ luật Gia Long Hoàng Việt Trung kỳ hộ luật ban hành năm 1939 thi hành toàn Trung kỳ Nhìn chung, thực chất phiên Bộ luật Bắc kỳ có sửa đổi, bổ sung số điều cho phù hợp với tỉnh Trung kỳ triều đình Huế Về quan hệ nhân gia đình, luật quy định quyền nghĩa vụ vợ, chồng; chế độ tài sản vợ chồng; vấn đề nuôi nuôi; quyền nghĩa vụ cha, mẹ theo mơ hình phương Tây8 Đối với quan hệ ly hôn thời kỳ xây dựng dựa theo khuôn mẫu Pháp đồng thời bảo vệ quyền lợi ích người Vũ Văn Mẫu, Dân luật Việt Nam lược khảo, Sài Gòn 1962, tr 559 560 Nguyễn Ngọc Điện, Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam- Tập 1, Khoa Luật-Đại học Cần Thơ 2005, tr.68 Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc, Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kì hội nhập quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2006, tr.140 chồng (Dân Luật giản yếu thiên thứ VI, Bộ luật dân Bắc kỳ Điều 116 đến 150; Bộ luật dân Trung kỳ Điều 115 đến 147) Ly hôn giải theo trường hợp mà luật dự kiến Tuy nhiên, dù chịu ảnh hưởng luật Pháp thời kỳ luật Việt Nam lại thừa nhận khả ly thuận tình vợ chồng, điều mà pháp luật Pháp thời kỳ khơng thừa nhận Ngồi ra, Dân luật giản yếu cịn ghi nhận quyền xin ly trường hợp vợ chồng tích, Bộ luật Gia Long Bên cạnh đó, quyền xin ly thừa nhận cho vợ chồng; người vợ khơng có quyền xin ly lý người chồng ngoại tình, người chồng lại có quyền xin ly hôn với lý người vợ ngoại tình9 Trong thời kỳ có quy định điều chỉnh quan hệ ly hôn quan hệ ly có yếu tố nước ngồi chưa đề cập cách cụ thể, dù thời gian khơng quan hệ nhân có yếu tố nước xác lập, đặc biệt người Việt Nam với người Pháp Tóm lại, dựa vào phân tích quan hệ ly có yếu tố nước cổ luật Việt Nam trước 1945, ta rút số nhận xét sau: Thứ nhất, thời kỳ phong kiến xuất phát từ sách đối ngoại phong kiến lúc với sách kinh tế lạc hậu “ức thương”, “bế quan tỏa cảng” nên luật khơng điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Ở Việt Nam, nhìn rộng thấy thời kỳ quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi khơng luật quy định10 có quy định quy định cấm đốn phải chịu hình phạt có quan hệ nhân gia đình với người nước ngồi11 Điển Điều 71 (22) Chương Cấm vệ, Quốc Triều hình luật quy định: “Nếu kết vợ chồng với người nước phải lưu châu xa, đôi vợ chồng phải ly dị bắt trở nước”12 Thứ hai, thời kỳ Pháp thuộc, nước ta có quan hệ rộng rãi với nước Trung Quốc, nước Đông Nam Á nước phương Tây “quan hệ ngoại giao nước ta cịn bó hẹp, quan hệ ngoại thương hạn chế, chưa có ngoại thương song phương”13 Pháp luật thời kỳ có số quy định đề cập đến vấn đề hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thực chất chủ yếu nhằm điều chỉnh vấn đề quốc tịch14 Nhìn chung, quan hệ ly có yếu tố nước thời kỳ chưa điều chỉnh hay nói xác chưa cho phép điều chỉnh 10 11 12 13 14 Nguyễn Ngọc Điện, Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam- Tập 1, Khoa Luật- Đại học Cần Thơ 2005, tr.68 Viện Sử học (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội, tr.187 Hoàng Việt luật lệ ( 1994), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội, tr.285 Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc, Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kì hội nhập quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội- 2006, tr.142 Nguyễn Lương Bích (2000), Lược sử ngoại giao Việt Nam thời trước, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, tr 221 Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc, Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kì hội nhập quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội- 2006, tr.142 143 10 trường hợp hai người chết; Các quan hệ tài sản vợ chồng chấm dứt, vợ chồng trở thành hai chủ thể riêng biệt pháp luật tài sản; Do khơng cịn nghĩa vụ chung sống mà vợ chồng khơng cịn chổ chung chế độ pháp lý chổ chung thời kỳ hôn nhân, với quy tắc đặc thù quyền nghĩa vụ vợ chồng việc quản lý, sử dụng, định đoạt bất động sản dùng làm nơi chung gia đình, khơng cịn áp dụng  Thanh tốn tài sản Từ hôn nhân chấm dứt án định ly có hiệu lực pháp luật, quan hệ tài sản vợ chồng chấm dứt Khối tài sản chung hình thành thời kỳ nhân tốn phân chia Chừng chưa phân chia, khối tài sản thuộc sở hữu chung theo phần: việc quản lý tài sản chung thực theo nguyên tắc trí; chủ sở hữu chung có quyền yêu cầu phân chia tài sản chung mà không cần viện dẫn lý trước đây, cần phân chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân Việc phân chia tài sản chung sau ly thực theo thỏa thuận đường tư pháp Trong trường hợp thuận tình ly hơn, bên có nghĩa vụ tiến hành thương lượng để đến thỏa thuận việc xác định phần quyền người khối tài sản chung cách thức phân chia tài sản chung Việc thỏa thuận phân chia tài sản chung xác lập trường hợp ly hôn khác Nội dung thỏa thuận bên xây dựng theo ý chí mình, miễn khơng trái ngun tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ Trong trường hợp vợ chồng không đạt thỏa thuận cần thiết việc tốn phân chia tài sản chung, Tòa án giải theo yêu cầu bên hai bên Sau phân chia tài sản chung nhận lại tài sản riêng, bên có khó khăn, túng thiếu yêu cầu bên cấp dưỡng  Thanh toán nợ “Việc toán nghĩa vụ chung tài sản vợ, chồng vợ, chồng thỏa thuận; khơng thỏa thuận được, u cầu Tịa án giải quyết”44 Trong thời kỳ nhân giao dịch nhằm xác lập phục vụ cho nhu cầu gia đình hay số giao dịch khác đảm bảo khối tài sản chung vợ chồng, tài sản riêng người xác lập Tóm lại, theo luật chung nghĩa vụ, chủ nợ đảm bảo toán vợ, chồng hai, tùy theo người xác lập nghĩa vụ vợ hay chồng hai  Hệ việc ly hôn “Sau ly hơn, vợ, chồng có nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, giáo dục, ni dưỡng chưa thành niên thành niên bị tàn tật, lực hành vi dân sự, 44 Khoản Điều 95 Luật hôn nhân gia đình 2000 34 khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình”45 Đây nghĩa vụ, đồng thời quyền cha mẹ có từ lúc sinh không cha, mẹ ly Tuy nhiên sau ly cha mẹ khơng cịn chung sống với mái nhà, nhà chung cha mẹ ngày ly phải xác định lại chổ Có trường hợp khơng thể tự định việc lựa chọn chổ ở; đó, việc lựa chọn chổ cho thuộc trách nhiệm cha mẹ Tịa án, gọi quyền trực tiếp nuôi Do kiện ly hôn mà quyền trực tiếp nuôi thừa nhận cho cha mẹ; người khơng có quyền trực tiếp ni có quyền thăm viếng con, trường hợp luật dự kiến, có nghĩa vụ cấp dưỡng ni 2.1.2 Thực trạng việc ly có yếu tố nước ngồi Theo thống kê Tịa án nhân dân thành phố Cần Thơ án ly hôn có yếu tố nước ngồi ba năm (từ năm 2007 đến năm 2010) thể qua biểu đồ sau: 45 40 35 30 25 20 15 10 Ly Đình Tồn 2007- 2008 2008- 2009 2009- 2010 Tình hình án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân thành phố Cần Thơ Từ ngày 01/10/2007 đến ngày 30/09/2008 Tịa án thụ lý 42 vụ cho ly 33 vụ, đình 02 vụ, tồn 07 vụ; Từ ngày 01/10/2008 đến ngày 30/09/2009, Tòa án thụ lý 36 vụ ly cho ly 24 vụ, đình 06 vụ, công nhận thỏa thuận đương 02 vụ, tồn 04 vụ; Từ ngày 01/10/2009 đến ngày 30/09/2010 Tịa án thụ lý 43 vụ ly hơn, giải 42 vụ, tồn 01 vụ Có tới 65% vụ xin ly hôn với bên người Hàn Quốc Đài Loan Nguyên đơn đứng đơn xin ly có tới 99% phụ nữ Việt Nam Thống kê Tòa án nhân dân tỉnh An Giang hai năm (từ năm 2009 đến năm 2010) số vụ án ly có yếu tố nước ngồi sau: Năm 2009 có 28 vụ ly tổng số 121 vụ án ly Tịa thụ lý; Năm 2010 có 38 vụ tổng số 123 vụ án ly mà Tịa án thụ lý 45 Khoản Điều 92 Luật nhân gia đình 2000 35 Qua thống kê trên, ta thấy số lượng án ly có yếu tố nước ngồi năm chiếm tỷ lệ không cao so với tổng số lượng án ly mà Tịa thụ lý; sở dĩ, diễn tình trạng khơng phải đương khơng có nhu cầu, mà việc ly có yếu tố nước ngồi gặp nhiều vướng mắc Chính thế, mà số lượng án thụ lý giải không cao Hiện nay, không đáp ứng phần thủ tục nên có nhiều trường hợp Tịa án khơng thể thụ lý được, điển hình như: Trường hợp nguyên đơn người Việt Nam xin ly hôn theo thủ tục xét xử vắng mặt với người nước ngồi, phải có thỏa thuận ly ý kiến bị đơn hợp pháp hóa lãnh sự, đa số đương điều này, đến biết khơng thể trở qua nước ngồi để xác nhận Do đó, dù đương có muốn ly Tịa khơng thể thụ lý hồ sơ hoàn chỉnh Thêm vào đó, trình tự để tiến hành hợp pháp hóa lãnh nước khác điều tạo nên nhiều khó khăn cho đương (chủ yếu người có trình độ học vấn khơng cao, tiếp cận với pháp luật cịn ít) khơng có khn mẫu chung46; thủ tục hợp pháp hóa lãnh việc mà Tòa án Việt Nam u cầu Tịa án nước ngồi chưa đáp ứng kịp thời gây khó khăn cho việc xét xử Nhiều trường hợp công dân Việt Nam xin ly hôn với người nước ngồi cung cấp cho Tịa án đăng ký kết hôn giấy ghi kết hôn địa bị đơn ghi giấy tờ đó, song thực tế bị đơn thay đổi địa dẫn đến việc yêu cầu họ cho ý kiến khó thực Ngồi ra, có nhiều trường hợp gái Việt Nam sau lấy chồng Đài Loan, Hàn Quốc bị đánh đập, ngược đãi tự ý bỏ Việt Nam mà khơng đem theo giấy tờ chứng minh quan hệ nhân với chồng nước ngồi Do đó, Tịa án khơng thể xem xét giải theo dạng người vắng mặt nơi cư trú hay theo dạng tích trường hợp quy định giải theo trường hợp người có nơi cư trú Việt Nam Các đương ly hôn dẫn đến: Thứ nhất, quyền lợi đương bị ảnh hưởng nhiều, điển hình như: họ khơng thể kết lại, vi phạm chế độ vợ chồng chưa chấm dứt quan hệ hôn nhân cũ dù thực tế nhân khơng cịn tồn tại; họ lập gia đình lại sinh khơng thể làm khai sinh, học Thứ hai, tài sản, khơng có khái niệm tài sản thay nên xác lập giao dịch mang tính tài sản rơi vào khối tài sản chung thời kỳ nhân; ngồi ra, việc quản lý, định đoạt tài sản thời kỳ nhân bất động sản địi hỏi phải có đồng ý hai vợ chồng, thiếu điều việc giao dịch liên quan đến tài sản khó xảy 46 Xem Phụ lục từ A1 đến A9 36 Bên cạnh đó, dù năm án ly có yếu tố nước ngồi khơng nhiều xuất tình trạng án tồn, nguyên nhân trình giải vụ án nhiều thời gian, đặc biệt việc ủy thác tư pháp.Theo quy trình ủy thác, Tịa án Việt Nam phải chuyển hồ sơ qua Bộ Tư pháp Bộ chuyển đến Bộ Ngoại giao Bộ Ngoại giao chuyển đến đại sứ quán Việt Nam nước sở Từ hồ sơ chuyển đến quan tư pháp nước bạn để nhờ thu thập, xác minh chứng Nếu trình xác minh thuận lợi hồ sơ ngược hành trình trên, quay Tịa án Việt Nam Ủy thác thành cơng vậy, thất bại bị ách lại quan Tịa có cách ngồi chờ Và chưa kể đến việc quan nước bạn khơng nhiệt tình, khơng hào hứng giúp đỡ coi án chơn chân chổ Hiện nay, ủy thác tư pháp nước ta thực chủ yếu thông qua hai đường: Thứ nhất, Hiệp định tương trợ tư pháp ký Việt Nam với nước (Nước ta ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp dân với khoảng 15 nước47 chưa có danh sách cụ thể số nước tương trợ tư pháp lĩnh vực ly hơn; nữa, số nước có cơng dân Việt Nam sinh sống đơng chưa ký kết Hiệp định tương trợ Mỹ, Úc, Canada, Đài Loan… nên ủy thác tư pháp gặp nhiều khó khăn thường khơng có kết quả) Thứ hai, dựa nguyên tắc có có lại, nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể việc nước áp dụng nguyên tắc có có lại nước không áp dụng, điều gây khó khăn cho việc thực Việc cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định ly Tịa án nước ngồi, có nhiều vướng mắc, yêu cầu điều kiện áp dụng tương đối khắt khe gây khó khăn cho đương sự, dẫn đến quy định thực tế phạm vi áp dụng hẹp, thiếu khả thi, không phát huy vai trị Nhiều trường hợp, sau thấy đời sống chung kéo dài, họ chấm dứt quan hệ hôn nhân cách trở nước mà không ly hôn, đến sau muốn kết hôn lại, tiến hành giao dịch liên quan đến bất động sản, họ tiến hành thủ tục ly dẫn đến tình trạng nhân hình thức nhiều Hiện nay, sau tuyên án việc tống đạt án cho đương nước khó có kết quả, dẫn đến án tuyên xong khơng có hiệu lực Ngồi ra, việc u cầu bị đơn nước thi hành cấp dưỡng khó, chủ yếu dựa vào ý thức đương sự, bên cấp dưỡng khơng thi hành khơng thể cưỡng chế họ cư trú nước nước ta với nước đương chưa có Hiệp định tương trợ ký vấn đề Tương tự vấn đề cấp dưỡng, để xác định tình trạng tài bên cấp dưỡng khó thực Do vậy, việc thi hành án cấp dưỡng vô chừng Đa số trường hợp ly có yếu tố nước ngồi (đặc biệt cơng dân Việt Nam với công dân nước Đài Loan, Hàn Quốc…) để trình xét xử diễn 47 Xem phụ lục B 37 nhanh hầu hết đương thường không đề cập đến tài sản chung (mặc dù khối tài sản thời kỳ nhân có đóng góp mình), chung Nhưng đương có u cầu quyền trực tiếp ni hay chia tài sản chung đến thi hành án khó thực phải phụ thuộc vào Việt Nam ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước lĩnh vực hay khơng Điều dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ không bảo đảm Trình độ thẩm phán cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu Do không đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thường xuyên nên nhiều thẩm phán không nắm vững, không thường xuyên cập nhật chuyên môn tư pháp quốc tế Mặt khác, nhìn chung trình độ ngoại ngữ đội ngũ thẩm phán cịn hạn chế, khó khăn việc tiếp cận với pháp luật nước tiến hành tố tụng vụ án có cơng dân nước Hơn nữa, việc mời phiên dịch vụ án gặp nhiều khó khăn phiền tối chưa có quy định rõ quan có trách nhiệm làm phiên dịch chi phí việc mời phiên dịch tính dựa tiêu chí nào48 2.2 Một số thuận lợi khó khăn q trình thực thi quy định ly có yếu tố nước ngồi hướng hồn thiện 2.2.1 Thuận lợi khó khăn  Thuận lợi Do chủ thể quan hệ ly hôn cư trú quốc gia khác, nên việc thường xuyên có mặt tham gia vào trình xét xử khó khăn Do đó, để thuận lợi cho việc giải vụ án, Tòa hướng dẫn đương cung cấp ý kiến việc ly người nước ngồi để tiến hành xét xử theo thủ tục vắng mặt Nếu có ý kiến người nước ngồi vụ án giải nhanh chóng khơng phải triệu tập đương để lấy ý kiến, khơng cần tiến hành thủ tục hịa giải Tịa49 Do q trình xét xử vắng mặt, đương nước ngồi khơng tham gia nên q trình xét xử khơng có phần tranh luận, điều làm phiên tòa diễn nhanh bớt gay gắt Ngoài ra, đương vụ án muốn ly hôn với nên Tịa thường cho ly thường kết thúc q trình xét xử sơ thẩm  Khó khăn Do có yếu tố nước ngồi nên việc xác minh, thu thập chứng cứ, tống đạt giấy tờ phải thông qua thủ tục ủy thác tư pháp trình ủy thác tư pháp trải qua nhiều khâu, tương đối phức tạp kết mang lại chưa cao 48 49 Vướng mắc việc xét xử án dân có yếu tố nước ngồi, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/02/14/5423/ [truy cập ngày 3/10/2010] Do bị đơn cư trú nước ngồi việc tham gia thủ tục hịa giải khó thực hiện, khơng hịa giải Tịa khơng thể tiến hành xét xử, việc chấp nhận ý kiến đương nước ngồi giúp giải vụ án mà khơng vi phạm thủ tục tố tụng 38 Theo Luật tương trợ tư pháp 2007 quy định thủ tục yêu cầu nước tương trợ tư pháp dân sự, sau nhận hồ sơ ủy thác tư pháp dân sự, Bộ Tư pháp phải vào sổ, kiểm tra tính hợp pháp hồ sơ chuyển cho quan có thẩm quyền nước ngồi theo quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam nước ngồi thành viên ký kết, thơng qua kênh ngoại giao Tồn quy trình ủy thác theo kiểu “chuyển hồ sơ” từ quan chức Việt Nam sang nước ngoài, khâu cuối định việc ủy thác thành cơng hay khơng, chủ yếu dựa vào thiện chí nước nhận ủy thác, điều làm cho việc ủy thác mang tính “may rủi” nhiều; đó, theo quy định đương yêu cầu quan có thẩm quyền giải vụ việc mà có phát sinh ủy thác tư pháp phải chịu tồn chi phí ủy thác, ủy thác khơng có kết quả, án khơng giải gây thiệt hại lớn đương Ngồi ra, theo quy trình sau nhận hồ sơ Bộ Tư pháp chuyển hồ sơ cho Bộ Ngoại giao, tiếp đến Bộ Ngoại giao chuyển cho Đại sứ quán, Lãnh quán Việt Nam nước cần ủy thác, từ hồ sơ đến quan tiến hành việc ủy thác nước bạn Thực tế cho thấy giai đoạn chuyển hồ sơ từ Bộ ngoại giao sang cho Đại sứ quán hay Lãnh quán Việt Nam nước ngồi khơng cần thiết, hai quan quan Bộ ngoại giao Trước đây, theo hướng dẫn Công văn 517/NCPL ngày 09/10/1993 Tòa án nhân dân tối cao việc ly với bên nước ngồi trường hợp ủy thác tư pháp sau hai lần (khoảng năm tháng) mà khơng có kết Tịa án đưa vụ án xét xử, tống đạt án sau ba tháng kể từ ngày án gửi mà khơng có kháng cáo, kháng nghị, khơng cần biết đương có nhận án hay chưa đóng án có hiệu lực, quy định góp phần làm cho vụ án giải nhanh không phụ thuộc nhiều vào ủy thác tư pháp vốn mang lại kết không cao Nhưng từ tháng năm 2009, Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao hủy hàng loạt án cho vi phạm tố tụng thực ủy thác tư pháp không hợp lệ Thực tế hiệu ủy thác tư pháp mang lại không cao (năm 2004, số vụ kiện ly mà Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu phía Đài Loan 100 vụ có 01 vụ tống đạt thành công tới đương Trong tháng đầu năm 2005 số vụ ủy thác tư pháp Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu 73 vụ chưa có vụ kiện ly cơng dân Việt Nam cơng dân Đài Loan phía Tịa án có thẩm quyền Đài Loan tống đạt thành cơng tới đương sự50), chờ kết ủy thác tư pháp mà việc ủy thác có thành cơng hay khơng, số lượng án tồn lớn, quyền đương không bảo đảm Đối với Hàn Quốc51 số nước khác, công dân 50 Báo cáo tổng kết hoạt động uỷ thác tư pháp dân sư, nhân gia đình Tồ án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Hội nghị tổng kết 15 năm thực hoạt động tương trợ tư pháp tháng 11 năm 2005 Hà Nội 51 Từ năm 2008 đến năm 2010 Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ, Hàn Quốc có 108 vụ ủy thác tư pháp ly hôn, tất trường hợp cho ly hôn 39 muốn đơn phương xin ly sau hồn tất hồ sơ, Tịa án có thẩm quyền thụ lý tiến hành ủy thác tư pháp, sau thời gian quy định họ tiến hành xét xử mà không cần biết việc tiến hành ủy thác có thành cơng hay khơng, việc giúp việc giải án nhanh hơn, quyền người dân bảo đảm Quy định pháp luật Việt Nam rõ ràng “ta làm khó ta” Đối với trường hợp công nhận cho thi hành Việt Nam án, định ly hôn Tịa án nước ngồi theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2005 khó áp dụng vì: Theo Bộ luật “Tịa án Việt Nam xem xét công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tịa án nước ngồi trường hợp sau đây: a) Bản án, định dân Tòa án nước mà Việt Nam nước ký kết gia nhập điều ước quốc tế này; b) Bản án, định dân Tòa án nước ngồi pháp luật Việt Nam quy định cơng nhận cho thi hành”52, việc công nhận cho thi hành án phải dựa Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký với nước, số lượng Điều ước quốc tế ký kết nước ta với nước cịn ít53, có ký kết ký kết việc cơng nhận án định lĩnh vực dân khác cịn quan hệ ly chưa ký nên khơng thể cơng nhận được54, chưa có danh sách cụ thể số nước ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định ly Tịa án nước ngồi Ngồi ra, “Bản án, định dân Tòa án nước ngồi, định Trọng tài nước ngồi Tịa án Việt Nam xem xét cơng nhận cho thi hành Việt Nam sở có có lại mà khơng địi hỏi Việt Nam nước phải ký kết gia nhập điều ước quốc tế vấn đề đó”55, quy định mở nhằm giúp cho việc công nhận cho thi hành án, định Tòa án nước lãnh thổ Việt Nam nhiều hơn, áp dụng quy định vào thực tiễn bộc lộ khó khăn như: Chưa có danh mục cụ thể nước áp dụng nguyên tắc có có lại với Việt Nam lĩnh vực này, Tịa án Việt Nam khơng công nhận cho thi hành Việt Nam án, định Tịa án nước ngồi nước khơng áp dụng ngun tắc có có lại với Việt Nam, chưa có hướng dẫn trình tự thủ tục, áp dụng nguyên tắc có có lại nên Tịa gặp lúng túng áp dụng Ngoài nhiều trường hợp đương sư công nhận cho thi hành Việt Nam án, định ly hôn Tịa án nước ngồi khơng thỏa điều kiện Khoản Điều 344 Bộ luật tố tụng dân 2005 (cá nhân phải thi hành cư trú, làm việc Việt Nam; tài sản liên quan đến việc thi hành án, định Tòa án nước 52 53 54 55 Khoản Điều 343 Bộ luật tố tụng dân 2005 Hiện Việt Nam ký kết với Nga Cuba Hiệp định công nhận cho thi hành Việt Nam án ly Tịa án nước ngồi Điều 20 Hiệp định tương trợ tư pháp vấn đề dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa Pháp Khoản Điều 343 Bộ luật tố tụng dân 2005 40 ngồi có Việt Nam vào thời điểm gửi đơn yêu cầu) điều khó tiến hành ly nước ngồi cơng dân Việt Nam thường quay nước liên lạc với người bên kia, bên không muốn giúp đỡ Cho nên việc yêu cầu cá nhân phải thi hành có mặt Việt Nam vào thời điểm gửi đơn yêu cầu khó thực Một vấn đề việc cơng nhận cho thi hành án, định ly Tịa án nước ngồi Việt Nam là: Mặc dù có Điều ước quốc tế cơng nhận cho thi hành án ly hôn ký Việt Nam nước đương sự, án Tịa án Việt Nam cơng nhận cho thi hành thực tế đương khơng thể sử dụng có nhu cầu (xác nhận tình trạng nhân, thực giao dịch liên quan đến bất động sản) số quan địa phương không chấp nhận định công nhận cho thi hành án, định Tịa án mà u cầu phải có án Tòa án Việt Nam xét xử, dẫn đến đương phải nộp đơn xin ly lại Tịa án Việt Nam Qua đó, ta thấy để công nhận, thi hành án, định lãnh thổ Việt Nam điều không đơn giản chưa sử dụng 2.2.2 Hướng hoàn thiện Hiện nay, việc giải vụ kiện ly có yếu tố nước ngồi gặp nhiều khó khăn ngun nhân cốt lõi quan hệ pháp luật điều chỉnh ít, cũ56 có chung chung quy định khung, áp dụng vào thực tiễn bộc lộ nhiều bất cập Vì cần ban hành văn điều chỉnh kịp thời, đáp ứng nhu cầu Do đó, cần hoàn chỉnh, ban hành hướng dẫn cụ thể quy định ban hành tính khả thi chưa cao, góp phần thúc đẩy giải án nhanh, hiệu Đối với việc ký kết Điều ước quốc tế, xung đột pháp luật nên Điều ước ký kết phải xây dựng hệ thống pháp luật hướng theo luật quốc tế, quốc gia hướng đến tiêu chuẩn chung, hạn chế việc xung đột pháp luật, không ảnh hưởng tới quyền lợi nước nên việc giải án dễ dàng Với đặc điểm có yếu tố nước ngồi, địi hỏi phải có hợp tác từ nhiều phía, nên Nước ta cần đẩy mạnh việc ký kết Hiệp đinh tương trợ tư pháp nhiều lĩnh vực, thúc đẩy công tác đàm phán, ký kết hiệp định song phương, đa phương Hiện nay, Đại sứ quán, Lãnh quán đặt số nơi (Đài Loan: Văn phịng kinh tế văn hóa Việt Nam Đài Bắc; Hàn Quốc: Pusan) nên việc hợp pháp hóa lãnh gây nhiều trở ngại đương khoảng cách địa lý, tâm lý ngán ngại đến quan công quyền, sợ thời gian…Do đó, để nâng cao hiệu quả, ta nhận hồ sơ qua đường bưu điện sau xem xét, hồ sơ hợp lệ ta lên lịch hẹn đương Điều giúp tiết kiệm nhiều thời gian, tiền bạc, hiệu cao 56 Hiện Tịa án nhân dân Tối cao có Công văn 130 năm 1991, Công văn 29, Công văn 517 năm 1993 hướng dẫn ly hôn với bên đương nước 41 Đối với nước có Hiệp định tương trợ tư pháp với nước ta, ta phải thực quy định ký kết cách nghiêm chỉnh, hiệu để nước thấy thiện chí hợp tác, thi hành nghiêm chỉnh nước ta Ngồi cịn tạo niềm tin để nước khác ký kết Điều ước quốc tế với nước ta Các Bộ, Ban, Ngành cần sức phối hợp chặt chẽ tạo nên chế đồng bộ, giải vấn đề hiệu Riêng Bộ Tư pháp – đầu mối việc quản lý ủy thác tư pháp quốc tế dân nên tổ chức thảo luận định kỳ với quan có thẩm quyền nước bạn Từ rút vướng mắc thực tế việc ủy thác tư pháp ta bạn thực chưa có kết để khắc phục Ngồi ra, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao ngành Tòa án nên ngồi lại ký kết thông tư liên tịch để cắt bớt khâu hồ sơ cần ủy thác phải chuyển qua Bộ Ngoại giao Tức Bộ Tư pháp làm quan đầu mối tập hợp hồ sơ cần thực ủy thác tư pháp từ Tịa Sau đó, chuyển thẳng lên Đại sứ quán, Lãnh Việt Nam nước cần thực ủy thác, bỏ qua giai đoạn chuyển qua Bộ Ngoại giao thực chất Đại sứ quán, Lãnh quán quan Bộ Ngoại giao Bộ Ngoại giao quan chủ quản làm nhiệm vụ điều tiết vĩ mô hoạt động Đại sứ quán, Lãnh quán vấn đề mà không cần tham gia trực tiếp Bên cạnh đó, năm Bộ Tư pháp làm nhiệm vụ tổng hợp gửi cho Bộ Ngoại giao vụ việc cần ủy thác thông qua Đại sứ quán, Lãnh quán, để Bộ Ngoại giao nắm tình hình hai Bộ có phối hợp chặt chẽ Việc làm hạn chế quy trình lòng vòng ủy thác tư pháp, tốn thời gian tiền bạc Hoạt động ủy thác tư pháp hiệu khơng cao, ngun nhân khơng có chế phối hợp chặt chẽ quan ủy thác quan nhận ủy thác; bên cạnh đó, chưa có biện pháp trường hợp ủy thác tư pháp mà không nhận kết Theo quan điểm người viết, dựa tinh thần hướng dẫn Công văn 517/NCPL ngày 9/10/1993 Tòa án nhân dân tối cao việc ly hôn với bên nước giải vụ án ủy thác tư pháp khơng có kết triệt để hơn, cụ thể sau: Những trường hợp ủy thác tư pháp đến lần thứ hai mà không nhận kết quả, bị đơn khơng có địa rõ ràng, sống lưu vong, khơng quản lý, Tịa án u cầu thân nhân bị đơn gửi cho họ lời khai nguyên đơn, báo cho họ gửi Tòa án lời khai tài liệu cần thiết để xét xử nguyên đơn xác nhận lời khai tài liệu bị đơn nước ngồi Tịa đưa vụ án xét xử; cánh thức liên lạc với bị đơn, mà bị đơn cố tình che dấu khơng khai báo, cung cấp tài liệu đưa vụ án xét xử; cách khơng liên hệ tạm đình vụ án hướng dẫn nguyên đơn biết họ có quyền khởi kiện Tòa án cấp huyện nơi họ thường trú xác định bị đơn tích bị chết 42 Đối với trường hợp nguyên đơn người nước bị bỏ lững (theo người viết thời gian bỏ lững khoảng hai năm) bị đơn người nước ngoài, có đầy đủ chứng minh mà họ cịn liên lạc với gia đình mà thân nhân họ không cung cấp địa thực yêu cầu Tòa án việc gửi lời khai tài liệu cần thiết xem trường hợp cố tình che dấu đưa vụ án xét xử Ngược lại, khơng có chứng minh họ liên lạc với thân nhân đình hướng dẫn cho nguyên đơn khởi kiện theo thủ tục người tích, bị chết Tòa án cấp huyện Như vậy, vụ việc ủy thác khơng có kết ta giải khơng phụ thuộc q nhiều vào kết ủy thác tư pháp, bên cạnh đó, phương pháp cịn khắc phục tình trạng bất hợp tác bị đơn Đối với trường hợp sau xét xử sơ thẩm, tống đạt án thực không xác định địa đương thân nhân bị đơn nước từ chối việc thông báo kết xét xử đến bị đơn, Tịa án gửi Công văn cho quan ngoại giao nước ta nước kèm theo án, yêu cầu niêm yết trụ sở quan ngoại giao gửi cho thân nhân họ yêu cầu gửi cho bị đơn nước ngoài, sau ba tháng kể từ ngày gửi công văn, dù Tịa có nhận hay khơng biên trả lời quan ngoại giao, khơng có kháng cáo, kháng nghị Tịa cho án có hiệu lực Với biện pháp góp phần vào việc nâng cao tính khả thi án tuyên thực tế Nhìn chung, chưa có hướng dẫn cụ thể việc xử lý trường hợp ủy thác khơng kết Do đó, Tịa án nhân dân tối cao cần có hướng dẫn cụ thể thời gian để đưa vụ án xét xử sau tiến hành thủ tục ủy thác tư pháp mà không nhận kết quả, thời điểm có hiệu lực sau tống đạt án, giúp cho việc giải vụ án tốt Hiện nay, việc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định ly Tịa án nước ngồi gặp nhiều khó khăn Vì thế, để bảo đảm quyền lợi đáng công dân Việt Nam, nhiều ý kiến đề xuất đường khơng thơng qua Tịa án ghi vào hộ tịch việc ly hôn nước cho người yêu cầu57 Tuy nhiên, phạm vi áp dụng phương pháp tương đối hẹp, quy định áp dụng cho án, định chứng nhận chấm dứt quan hệ hôn nhân, không thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt Tòa án Việt Nam khơng có đơn khơng u cầu cơng nhận Việt Nam Sau ghi đương có quyền kết Nhưng vấn đề tài sản thuộc thẩm quyền Tịa án khơng thể giải Như vậy, việc ghi nhằm xác nhận “tình trạng độc thân” để họ kết lại Bên cạnh đó, việc ghi tiến hành nước có Hiệp định tương trợ tư 57 Cơng nhận án ly nước ngồi-Bài 2: Nan giải chuyện gỡ vướng, http://phapluattp.vn/20110407104234484p0c1063/cong-nhan-an-ly-hon-o-nuoc-ngoai-bai-2-nan-giai-chuyen-govuong.htm,[ truy cập ngày 08/04/2011] 43 pháp với Việt Nam, ngược lại việc ghi phải Bộ trưởng Bộ tư pháp định (sau tham khảo ý kiến Bộ ngoại giao) theo nguyên tắc có có lại Nhìn chung, giải pháp tức thời Theo quan điểm người viết, ghi hộ tịch thay cho việc công nhân cho thi hành Việt Nam án, định ly Tịa án nước ngồi hai thủ tục tồn song song, tạo điều kiện cho đương lựa chọn phương pháp tối ưu cho thân Đối với việc công nhận thi hành Việt Nam án, định ly Tịa án nước ngồi vấn đề cần giải trước mắt Bộ tư pháp phải nhanh chóng ban hành danh sách nước có Hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam lĩnh vực công nhận án định ly hôn; danh sách nước thực nguyên tắc có có lại với Việt Nam lĩnh vực này, đồng thời hướng dẫn chi tiết phạm vi áp dụng nguyên tắc có có lại quốc gia nhằm cho việc thi hành thực tế dễ dàng Theo người viết, Bộ luật tố tụng dân năm 2005 quy định việc công nhận án, định ly Tịa án nước ngồi Việt Nam quy định trọng Nghị định 68/ 2002/NĐ-CP58 dễ áp dụng khơng có u cầu Hiệp định tương trợ tư pháp nguyên tắc có có lại mà bảo đảm chủ quyền nước ta Nếu áp dụng theo Nghị định việc cơng nhân khả thi Nâng cao trình độ cán tư pháp, đặc biệt chuyên môn Tư pháp quốc tế ngoại ngữ để đáp ứng nhu cầu xã hội, Đất nước trình hội nhập quốc tế Bên cạnh đó, Tịa có cán chun thực ủy thác tư pháp, có đội ngũ cán việc ủy thác tiến hành nhanh hơn, hiệu Nâng cao nhận thức người dân pháp luật, để họ bảo vệ quyền lợi đáng biết Nhà nước Việt Nam bảo vệ quyền lợi hợp pháp cơng dân Bên cạnh đó, tun truyền cho họ hiểu hôn nhân vấn đề nghiêm túc, hai người đến với nhằm xây dựng sống gia đình khơng lý kinh tế hay lý khác, để họ có định đắn trước kết hôn, tránh để lại hậu cho thân xã hội 58 Khoản Điều 20 Nghị định 68/2002/NĐ-CP: “Việc ly hôn công dân Việt Nam với với người nước giải Tịa án nước ngồi quan có thẩm quyền khác nước ngồi cơng nhận Việt Nam, khơng có đơn u cầu khơng cơng nhận việc ly Việt Nam” 44 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu nội dung đề tài, người viết rút số kết luận sau: Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi, góp phần đáng kể vào việc giải quan hệ phát sinh Tuy nhiên, văn cịn mang tính chung chung, khó ứng dụng thực tế quan hệ ly phức tạp đặc biệt có thêm tham gia yếu tố nước ngồi, địi hỏi phải có nhiều văn điều chỉnh cụ thể, mang tính khả thi cao Bên cạnh đó, quan phải có phối hợp đồng chặt chẽ; nâng cao trình độ đội ngũ cán tiến hành tố tụng góp phần giải vụ án nhanh chóng hiệu Một khó khăn việc tiến hành ly hôn nay, số lượng Điều ước quốc tế mà Nước ta ký kết gia nhập cịn tương đối ít, đặc biệt lĩnh vực công nhận cho thi hành án, định cho ly hôn, thi hành cấp dưỡng…đã gây khó khăn cho người thực thi pháp luật nhiều hiệu giải án khơng cao Do đó, cần đẩy mạnh ký kết thêm hiệp định song phương đa phương, góp phần giải vụ án tốt Do trình độ người dân thấp thiếu hiểu biết pháp luật dẫn đến khơng thể bảo vệ quyền lợi bị xâm hại Một số người chạy theo lợi ích kinh tế mà tiến hành hôn nhân thương mại khơng có tình u dẫn đến nhân dễ đổ vỡ để lại nhiều hậu cho xã hội Chính thế, cần tích cực nâng cao kiến thức pháp luật quan niệm nhân, để người dân có cách nhìn đắn vấn đề Ly hôn mặt trái quan hệ nhân, nhiên “chiếc phao” hôn nhân khơng cịn hạnh phúc Ly để lại nhiều hậu cho xã hội, đặc biệt đứa trẻ phải lớn lên gia đình đổ vỡ Do đó, người trước có định kết hôn, ly hôn phải cân nhắc thật kĩ, tránh vội vàng Trong trình nghiên cứu, hạn chế mặt kiến thức, thu thập tài liệu… Trong viết chắn có nhiều hạn chế thiếu sót khơng diễn tả hết nội dung đề tài, người viết mong đóng góp ý kiến quý báu quý Thầy, Cô bạn giúp cho đề tài niên luận ngày hoàn thiện hơn./ 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật dân 2005 Bộ luật tố tụng dân 2005 Hiệp định tương trợ tư pháp vấn đề dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hịa Pháp Luật nhân gia đình năm 2000 Luật tương trợ tư pháp năm 2007 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Nghị định 69/2006/ NĐ-CP ngày 21/7/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 10 Nghị 02/ 2000/ NQ- HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn áp dụng số quy định Luật nhân gia đình năm 2000 11 Nghị 01/ 2003/ NQ- HĐTP ngày 16/ 4/ 2003 Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình  Danh mục sách, báo, tạp chí Ths Diệp Ngọc Dũng - Cao Nhất Linh - Bài giảng Tư pháp quốc tế, Trường Đại học Cần Thơ năm 2002 TS Nguyễn Ngọc Điện - Bình luận khoa học Luật nhân gia đình Việt Nam - Nhà xuất trẻ năm 2002 TS Nguyễn Ngọc Điện - Giáo trình Luật nhân gia đình - Tập 1, Trường đại học Cần Thơ, năm 2005 TS Nơng Đức Bình - TS Nguyễn Hồng Bắc - Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kì hội nhập quốc tế - Nhà xuất Tư pháp năm 2006 Giáo trình luật nhân gia đình Việt Nam, Trường Đại học luật Hà Nội Nhà xuất Công an nhân dân năm 2006  Danh mục trang thơng tin điện tử Bình Minh, Báo pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh: Cơng nhận án ly nước ngồi: Ách tắc vì…vướng luật!, http://phapluattp.vn/20110407010935760p0c1063/cong-nhan-an-ly-hon-o-nuoc-ngoaiach-tac-vi-vuong-luat.htm, [ truy cập ngày 08/04/2011] 46 Bình Minh, Báo pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh: Cơng nhận án ly nước ngồi-Bài 2: Nan giải chuyện gỡ vướng!, http://phapluattp.vn/20110407104234484p0c1063/cong-nhan-an-ly-hon-o-nuoc-ngoaibai-2-nan-giai-chuyen-go-vuong.htm, [truy cập ngày 08/04/2011] Hoàng Thu Hà, Bộ Tư pháp Việt Nam: Phạm vi tương trợ tư pháp dân sự, http://vbqppl.moj.gov.vn/ct/tintuc/lists/nghin%20cu%20trao%20i/view_detail.aspx? ItemID=2401, [truy cập ngày 07/03/2011] Luật gia Đặng Đình Thịnh, Báo pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh: Ủy thác tư pháp: Cịn nhiều vướng mắc, http://phapluattp.vn/20100411113011873p0c1063/uythac-tu-phap-quoc-te-con-vuong-nhieu-khau.htm, [truy cập ngày 15/02/2011] Trang thông tin pháp luật dân sự, Vướng mắc việc xét xử án dân có yếu tố nước ngồi, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/02/14/5423/ , [truy cập ngày 3/10/2010] 47 Phụ lục B DANH MỤC HIỆP ĐỊNH TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP VỀ DÂN SỰ VIỆT NAM KÝ KẾT VỚI CÁC NƯỚC Stt Tên nước Ngày ký Ba Lan 22/3/1993 Bê-la-rút Bun-ga-ri CHDCND Triều Tiên Cu Ba Hung-ga-ri CHDCND Lào 06/7/1998 Liên Xô (cũ) 14/9/2000 Mông Cổ 03/10/1986 10 Nga 04/5/2002 11 CH Pháp 30/11/1984 12 Tiệp Khắc 18/01/1985 13 Trung Quốc 19/10/1998 14 U-crai-na 06/4/2000 15 Hàn Quốc 15/9/2003 48 ... dân Việt Nam nước xin ly hôn với công dân Việt Nam nước ngoài; trường hợp bên công dân Việt Nam kết hôn nước theo pháp luật nước ngoài, họ Việt Nam xin ly hôn; trường hợp công dân Việt Nam nước. .. HỆ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Trong Chương người viết thể lý luận chung ly ly có yếu tố nước ngoài, sở pháp lý điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi có phần lịch sử quan hệ ly có yếu tố nước. .. QUAN HỆ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Ly ly có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Ly 1.1.2 Ly có yếu tố nước 1.2 Cơ sở pháp lý điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 1.2.1 Sự phát triển pháp luật điều