Thuyết trình nền hành chính thái lan

MÔN HỌC: HÀNH CHÍNH SO SÁNH Giảng viên: Thầy Đặng Khắc Ánh ĐỀ TÀI : MÔ HÌNH HÀNH CHÍNH CỦA THÁI LAN Nhóm thuyết trình: Tổ 4 NỘI DUNG CHÍNH 1. 2. 3. 4. 5. TỔNG QUAN VỀ VƯƠNG QUỐC THÁI LAN CẤU TRÚC NHÀ NƯỚC TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG – ĐỊA PHƯƠNG TỔ CHỨC CÔNG VỤ ĐÁNH GIÁ CHUNG 1.TỔNG QUAN VỀ VƯƠNG QUỐC THÁI LAN         Vị trí địa lý: Đông Nam Á Thủ đô: Bangkok Diện tích: 514.000 km2 Dân số: gần 66,5 triệu người (2010) GDP: 539,871 tỷ USD (2009) Mô hình nhà nước: Quân chủ lập hiến Quốc vương: Bhumibol Adulyadej Thủ tướng: Jingluck Vương quốc Thái Lan là một trong những quốc gia lớn trong khu vực Đông Nam Á. Về cấu trúc địa lý có thể chia Thái Lan thành 4 miền: miền Bắc, miền Đông Bắc, cao nguyên miền Trung và miền Nam với những điểm tương đối khác biệt. Ngôn ngữ được sử dụng ở Thái Lan là tiếng Thái, tiếng Anh và tiếng Hán cũng được sử dụng rộng rãi. Thái Lan là đất nước Phật giáo với hơn 95% dân cư theo đạo phật. Thái Lan là nước thành viên Liên Hợp Quốc và là một trong những thành viên sang lập, có tiếng nói quan trọng trong khối ASEAN. Lịch sử phát triển của Nhà nước Thái Lan gắn liền với sự cầm quyền của nhiều đời vua. Cho đến ngày nay, Vua Thái Lan vẫn được coi là trung tâm quyền lực mặc dù Thái Lan đã chuyển sang chế độ quân chủ lập hiến từ tương đối lâu. Theo truyền thống, quốc khánh Thái Lan chính là ngày sinh nhật của Vua đương quyền. 2. CẤU TRÚC NHÀ NƯỚC:  Hiện nay, theo quy định của Hiến pháp Thái Lan nhà Vua vẫn là nguyên thủ quốc gia, theo chế độ kế vị và nắm giữ quyền bổ nhiệm Thủ tướng.  Hiến pháp Thái Lan hiện được ban hành năm 1991 và được bổ sung năm 1992, lập ra chế độ dân chủ và Chính phủ liên hiệp nhiều đảng Hiến pháp 1991 của Thái Lan quy định việc thiết lập nên một cơ quan lập pháp là Quốc hội với hai viện: Hạ viện với các nghị sĩ do nhân dân trực tiếp bầu ra, và Thượng viện với các Thượng nghị sĩ do chỉ định. Hiến pháp cũng quy định Chính phủ với Thủ tướng đứng đầu là cơ quan hành pháp cao nhất của Thái Lan. Tổ chức bộ máy nhà nước: Cấu trúc đơn nhất  2.1. Vua: - Nguyên thủ Quốc gia, theo chế độ kế vị, bất khả xâm phạm; - Tổng tư lệnh quân đội; - Nắm quyền bổ nhiệm Thủ tướng theo sự đề cử của Quốc hội; - Có quyền giải tán Quốc hội và cho bầu cử quốc hội mới; - Nhà lãnh đạo tinh thần phật giáo của đất nước,… - Ban hành tình trạng khẩn cấp; - Ký ban hành các dự luật khi Quốc hội thông qua. 2.2. Quyền lập pháp: Quốc hội gồm Thượng viện và Hạ viện Chủ tịch Hạ viện là Chủ tịch Quốc hội. Hạ viện: 500 thành viên trên 25 tuổi, phổ thông đầu phiếu, nhiệm kỳ 4 năm. Thượng viện: 200 thành viên trên 40 tuổi, do Vua bổ nhiệm theo sự đề cử của Thủ tướng, nhiệm kỳ 6 năm, chính trực, không thiên vị chính trị, không đảng phái. Một dự luật được Quốc hội thông qua sau đó trình nhà Vua ký ban hành. 2.3. Quyền hành pháp: Chính phủ Quyền Hành pháp: thuộc về Chính phủ, Chính phủ gồm Thủ tướng, các Phó thủ tướng và các Bộ trưởng. 2.4. Quyền Tư pháp: Tòa án Toà án đóng góp ý kiến đối với các dự luật, hệ thống Toà án gồm có: Toà án tối cao, toà phúc thẩm, toà sơ thẩm. 3. TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC: 3.1. Chính phủ Trung ương Ở Thái Lan, quyền hành pháp được trao cho Chính phủ. Thủ tướng là người đứng đầu Chính phủ và làm nhiệm vụ điều phối chính sách của Chính phủ. Căn cứ vào đề nghị của Quốc hội, Nhà vua bổ nhiệm Thủ tướng Chính phủ. Ngoài ra, Thủ tướng còn nắm quyền đề nghị nhà Vua bổ nhiệm các Chánh án và các công chức cao cấp. Nội các có vai trò cố vấn cho nhà vua về việc thực hiện các chức năng của mình. Thành phần của Nội các gồm Thủ tướng và Bộ trưởng của các bộ sau đây: - Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xã - Bộ Thương mại - Bộ Quốc phòng - Bộ Giáo dục - Bộ Ngoại giao - Bộ Tài chính - Bộ Công nghiệp - Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp - Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội - Bộ Y tế - Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường - Bộ Giao thông và Liên lạc - Bộ Đại học 3.2. Chính quyền địa phương:  Chính quyền địa phương của Thái Lan được tổ chức theo nguyên tắc phân quyền, tản quyền, có các đơn vị chính quyền địa phương đặc biệt với các quyền bán tự trị. Cả nước có 76 tỉnh. Có 2 thành phố trực thuộc trung ương là: Bangkok và Pattaya. Tỉnh trưởng và 2 Phó Tỉnh trưởng do Bộ Nội vụ bổ nhiệm. Địa giới hành chính gồm: Tỉnh - quận / huyện - Phường/ xã - làng. * Chức năng của chính quyền địa phương bao gồm:  Chính quyền địa phương thực hiện các chức năng quản lý, điều hành hành chính và cung cấp các dịch vụ công như: Thu lượm rác thải, vệ sinh đường phố, duy tu các phương tiện giao thong, thoát nước, ngăn ngừa bệnh truyền nhiễm, cấp nước, hệ thống đèn chiếu sáng và phòng cháy. Cấp chính quyền địa phương càng thấp thì các nhiệm vụ hành chính càng giảm. Có một số chức năng đồng thời là của Chính phủ trung ương và chính quyền địa phương. Trong trường hợp này, Chính phủ trung ương không chỉ tham gia vào việc cung cấp dịch vụ, và chịu trách nhiệm theo dõi và kiểm soát việc thực hiện của chính quyền địa phương. 4. TỔ CHỨC CÔNG VỤ:  Chế độ công vụ Thái Lan đã có từ thời kỳ Sukhothai (12381378), sau đó trải qua giai đoạn Ayudhya (1350-1767), và cuối cùng là giai đoạn Bangkok (từ 1782 đến nay) Thái Lan đã ban hành Luật Công vụ đầu tiên vào năm 1928 với hai đặc điểm nổi bậc là “nguyên tắc làm việc suốt đời và cơ hội bình đẳng trong tuyển dụng”. Sau đó có các Luật Công vụ khác ban hành vào những năm 1936, 1942, 1952, 1954, và 1975. Luật Công vụ 1975 được xem là một cải cách lớn trong công vụ nước này. Chế độ công vụ hiện nay của Thái Lan dựa theo hệ thống công tích, thực tài và căn cứ vào bốn khái niệm chủ yếu: + Năng lực + Cơ hội công bằng + An toàn công việc và + Trung lập về chính trị Cơ quan quản lý nhân sự trung ương là Hội đồng Công vụ Thái Lan với nhiều chức năng và nhiệm vụ khác nhau. Tổng số công chức trong cả nước khoảng 1,2 triệu người. Các chức danh công vụ được phân loại thành ba khung: + Các chức danh chung + Các chức danh chuyên môn + Các chức danh điều hành cao cấp nhất Việc tuyển dụng công chức thuộc trách nhiệm của Hội đồng Công vụ và tiến hành theo 3 hình thức là: + Thi tuyển cạnh tranh + Xét tuyển + Bổ nhiệm đối với những người có trình độ chuyên môn đặc biệt vào các chức vụ chuyên gia. 5. ĐÁNH GIÁ CHUNG: Từ đặc điểm nền hành chính của các nước đang phát triển và cách diễn giải một điển hình nền hành chính của Thái Lan, ta có thể học tập ở họ những điểm then chốt: Thứ nhất, tiêu chuẩn của Thượng nghị sĩ (chính trực, không đảng phái) buộc họ phải tập trung thực hiện nhiệm vụ tại Quốc hội, tích cực tham gia phản biện các chính sách của Chính phủ; Thứ hai, chính quyền địa phương được tổ chức đa dạng về loại hình giúp khai thác được tiềm năng, lợi thế về quy mô, vị trí của từng địa phương; Thứ ba, thái Lan là một nước đang phát triển, nhưng đã sớm áp dụng được những cải cách và hiện đại hóa hoạt động quản lý nhà nước theo mô hình tiến bộ của các nước phương Tây; Thứ tư, về cách thức, nội dung tuyển dụng công chức của Thái Lan có nhiều điểm tích cực mà Việt Nam cần nghiên cứu và lựa chọn những điểm phù hợp để áp dụng nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ; Thứ năm, Luật đạo đức Công vụ ra đời 1994 là bước cải cách tích cực trong nền công vụ Thái Lan. Việt Nam nên chăng cũng cần có một hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề đạo đức công vụ, công chức giống như Thái Lan đang làm,… [...]... Quốc hội Hạ viện: 500 thành viên trên 25 tuổi, phổ thông đầu phiếu, nhiệm kỳ 4 năm Thượng viện: 200 thành viên trên 40 tuổi, do Vua bổ nhiệm theo sự đề cử của Thủ tướng, nhiệm kỳ 6 năm, chính trực, không thiên vị chính trị, không đảng phái Một dự luật được Quốc hội thông qua sau đó trình nhà Vua ký ban hành 2.3 Quyền hành pháp: Chính phủ Quyền Hành pháp: thuộc về Chính phủ, Chính phủ gồm Thủ tướng,... Toà án gồm có: Toà án tối cao, toà phúc thẩm, toà sơ thẩm 3 TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC: 3.1 Chính phủ Trung ương Ở Thái Lan, quyền hành pháp được trao cho Chính phủ Thủ tướng là người đứng đầu Chính phủ và làm nhiệm vụ điều phối chính sách của Chính phủ Căn cứ vào đề nghị của Quốc hội, Nhà vua bổ nhiệm Thủ tướng Chính phủ Ngoài ra, Thủ tướng còn nắm quyền đề nghị nhà Vua bổ nhiệm các Chánh... chức danh điều hành cao cấp nhất Việc tuyển dụng công chức thuộc trách nhiệm của Hội đồng Công vụ và tiến hành theo 3 hình thức là: + Thi tuyển cạnh tranh + Xét tuyển + Bổ nhiệm đối với những người có trình độ chuyên môn đặc biệt vào các chức vụ chuyên gia 5 ĐÁNH GIÁ CHUNG: Từ đặc điểm nền hành chính của các nước đang phát triển và cách diễn giải một điển hình nền hành chính của Thái Lan, ta có thể... điều hành hành chính và cung cấp các dịch vụ công như: Thu lượm rác thải, vệ sinh đường phố, duy tu các phương tiện giao thong, thoát nước, ngăn ngừa bệnh truyền nhiễm, cấp nước, hệ thống đèn chiếu sáng và phòng cháy Cấp chính quyền địa phương càng thấp thì các nhiệm vụ hành chính càng giảm Có một số chức năng đồng thời là của Chính phủ trung ương và chính quyền địa phương Trong trường hợp này, Chính. .. của chính quyền địa phương 4 TỔ CHỨC CÔNG VỤ:  Chế độ công vụ Thái Lan đã có từ thời kỳ Sukhothai (12381378), sau đó trải qua giai đoạn Ayudhya (1350-1767), và cuối cùng là giai đoạn Bangkok (từ 1782 đến nay) Thái Lan đã ban hành Luật Công vụ đầu tiên vào năm 1928 với hai đặc điểm nổi bậc là “nguyên tắc làm việc suốt đời và cơ hội bình đẳng trong tuyển dụng” Sau đó có các Luật Công vụ khác ban hành. .. phương của Thái Lan được tổ chức theo nguyên tắc phân quyền, tản quyền, có các đơn vị chính quyền địa phương đặc biệt với các quyền bán tự trị Cả nước có 76 tỉnh Có 2 thành phố trực thuộc trung ương là: Bangkok và Pattaya Tỉnh trưởng và 2 Phó Tỉnh trưởng do Bộ Nội vụ bổ nhiệm Địa giới hành chính gồm: Tỉnh - quận / huyện - Phường/ xã - làng * Chức năng của chính quyền địa phương bao gồm:  Chính quyền... tuyển dụng công chức của Thái Lan có nhiều điểm tích cực mà Việt Nam cần nghiên cứu và lựa chọn những điểm phù hợp để áp dụng nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ; Thứ năm, Luật đạo đức Công vụ ra đời 1994 là bước cải cách tích cực trong nền công vụ Thái Lan Việt Nam nên chăng cũng cần có một hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề đạo đức công vụ, công chức giống như Thái Lan đang làm,… ... then chốt: Thứ nhất, tiêu chuẩn của Thượng nghị sĩ (chính trực, không đảng phái) buộc họ phải tập trung thực hiện nhiệm vụ tại Quốc hội, tích cực tham gia phản biện các chính sách của Chính phủ; Thứ hai, chính quyền địa phương được tổ chức đa dạng về loại hình giúp khai thác được tiềm năng, lợi thế về quy mô, vị trí của từng địa phương; Thứ ba, thái Lan là một nước đang phát triển, nhưng đã sớm áp dụng... công vụ hiện nay của Thái Lan dựa theo hệ thống công tích, thực tài và căn cứ vào bốn khái niệm chủ yếu: + Năng lực + Cơ hội công bằng + An toàn công việc và + Trung lập về chính trị Cơ quan quản lý nhân sự trung ương là Hội đồng Công vụ Thái Lan với nhiều chức năng và nhiệm vụ khác nhau Tổng số công chức trong cả nước khoảng 1,2 triệu người Các chức danh công vụ được phân loại thành ba khung: + Các... Thành phần của Nội các gồm Thủ tướng và Bộ trưởng của các bộ sau đây: - Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xã - Bộ Thương mại - Bộ Quốc phòng - Bộ Giáo dục - Bộ Ngoại giao - Bộ Tài chính - Bộ Công nghiệp - Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp - Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội - Bộ Y tế - Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường - Bộ Giao thông và Liên lạc - Bộ Đại học 3.2 Chính quyền địa phương:  Chính quyền địa phương của Thái ...ĐỀ TÀI : MÔ HÌNH HÀNH CHÍNH CỦA THÁI LAN Nhóm thuyết trình: Tổ NỘI DUNG CHÍNH TỔNG QUAN VỀ VƯƠNG QUỐC THÁI LAN CẤU TRÚC NHÀ NƯỚC TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG – ĐỊA... 3 TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC: 3.1 Chính phủ Trung ương Ở Thái Lan, quyền hành pháp trao cho Chính phủ Thủ tướng người đứng đầu Chính phủ làm nhiệm vụ điều phối sách Chính phủ Căn vào... Ngôn ngữ sử dụng Thái Lan tiếng Thái, tiếng Anh tiếng Hán sử dụng rộng rãi Thái Lan đất nước Phật giáo với 95% dân cư theo đạo phật Thái Lan nước thành viên Liên Hợp Quốc thành viên sang lập,