DAC DIEM MO HINH HANH CHINH THAI LAN

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH Cơ sở TP Hồ Chí Minh oo0oo BÁO CÁO NHÓM MÔN HÀNH CHÍNH SO SÁNH Câu hỏi: ĐẶC ĐIỂM MÔ HÌNH TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA QUỐC GIA ĐANG PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH HÀNH CHÍNH VƯƠNG QUỐC THÁI LAN – KINGDOM OF THAILAND ĐẶC ĐIỂM MÔ HÌNH TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA QUỐC GIA ĐANG PHÁT TRIỂN (VƯƠNG QUỐC THÁI LAN – KINGDOM OF THAILAND) - Tại nước phát triển thường tồn mâu thuẫn xu hướng bảo thủ truyền thống - Các quan hành pháp lập pháp thường thiếu khả để kiểm soát quan hành dân quân - Hệ thống sách không hoàn toàn đầy đủ chưa có tách biệt tương đối rõ ràng việc hoạch định ban hành sách, hoạt động trị hoạt động hành - Tính cục địa phương thời kì thuộc địa để lại rõ nét nhiều nước - Bộ máy hành nước sau giành độc lập chịu số sức ép định - Nền hành nước phát triển chịu ảnh hưởng sâu sắc truyển thống văn hóa dân tộc tôn giáo địa - Năng lực nhà nước nhiều hạn chế trước đòi hỏi ngày tăng xã hội - Thường xuyên tồn xung đột mong muốn tập quyền nhu cầu phân quyền ĐẶC ĐIỂM MÔ HÌNH HÀNH CHÍNH VƯƠNG QUỐC THÁI LAN KHÁI QUÁT VỀ THÁI LAN Vương quốc Thái Lan, thường gọi Thái Lan, quốc gia nằm vùng Đông Nam Á, phía Bắc giáp Lào Myanma, phía Đông giáp Lào Campuchia, phía Nam giáp vịnh Thái Lan Malaysia, phía Tây giáp Myanma biển Andaman Lãnh hải Thái Lan phía Đông Nam giáp với lãnh hải Việt Nam vịnh Thái Lan, phía Tây Nam giáp với lãnh hải Indonesia Ấn Độ biển Andaman Thái Lan quốc gia quân chủ lập hiến đứng đầu vua Bhumibol Adulyadej lên từ năm 1946, vị nguyên thủ quốc gia vị lâu giới vị vua trị lâu lịch sử Thái Lan Vua Thái Lan theo nghi thức nguyên thủ, tổng tư lệnh quân đội nhà lãnh đạo tinh thần Phật giáo đất nước Thủ đô Băng Cốc thành phố lớn trung tâm trị, thương mại, công nghiệp văn hóa Thái Lan có diện tích 513.000 km2 (198.000 dặm vuông) lớn thứ 50 giới dân số khoảng 64 triệu người đông thứ 21 giới Khoảng 75% dân số dân tộc Thái, 14% người gốc Hoa 3% người Malay, phần lại nhóm dân tộc thiểu số Môn, Khmer tộc khác Có khoảng 2,3 triệu người nhập cư hợp pháp bất hợp pháp Thái Lan Ngôn ngữ thức tiếng Thái Phật giáo Thượng tọa coi quốc giáo Thái Lan với tỉ lệ người theo đạo 94,7%, tỉ lệ thuộc loại cao giới Người Hồi giáo chiếm 4,6% tôn giáo khác chiếm 0,7% dân số Văn hóa truyền thống Thái Lan chịu ảnh hưởng chủ yếu từ Trung Hoa với Myanma, Lào, Campuchia chịu ảnh hưởng từ Ấn Độ mức độ Từ năm 1985 đến 1995, kinh tế Thái Lan phát triển nhanh trở thành nước công nghiệp du lịch có điểm đến tiếng Pattaya, Băng Cốc Phuket xuất đóng góp quan trọng vào kinh tế BỘ MÁY HÀNH CHÍNH THÁI LAN Trong lịch sử lập quốc mình, Thái Lan nước lớn theo chủ nghĩa Đại Thái, lấn át quốc gia láng giềng có thể, Thái Lan có sách ngoại giao khéo léo cường quốc Tây Âu Nhật Bản thời cận đại Thái Lan biết tận dụng vị địa lí để làm trái độn cường quốc Nhờ Thái Lan tránh xâm lược hưởng thời gian độc lập, hòa bình tương đối lâu dài thời kỳ đế quốc thực dân xâm chiếm thuộc địa Thế chiến thứ hai Thái Lan kí hiệp ước hữu nghị thương mại với Anh năm 1826 với Mỹ năm 1833, Hiệp ước trao đổi biên giới tỉnh phía Bắc Malaysia năm 1909, nhờ thoát khỏi ách thuộc địa nước đế quốc lúc tranh giành vùng Đông Nam Á Thái Lan kí hiệp định phân định biên giới sông Mekong với Pháp tránh né xung đột với thực dân Pháp vào cuối kỷ 19 Trong Thế chiến thứ hai, Thái Lan đồng minh lỏng lẻo Nhật Bản, cho Nhật qua đất Thái tiến đánh Malaysia, Miến Điện Lợi dụng suy yếu nước Pháp (bị Đức quốc xã xâm chiếm) sức mạnh hải quân đại Thái Lan gây chiến với Pháp để tranh giành lãnh thổ Đông Dương Sau bị hải quân Pháp bất ngờ tiến công đánh bại với suy yếu quân đội phát xít Nhật vào cuối chiến, Thái Lan làm đảo vào tháng năm 1944 chuyển nước Thái từ đồng minh lỏng lẻo Nhật đêm trở thành đồng minh Mỹ tiếp tục giữ độc lập hòa bình Sau chiến, Thái Lan bị đối xử quốc gia đối địch Anh Pháp, Mỹ can thiệp để giảm nhẹ điều khoản trừng phạt Thái Lan Thái Lan không bị lực lượng Đồng Minh chiếm đóng, phải trả lại lãnh thổ mà họ chiếm đóng thời gian chiến tranh cho Anh Pháp Thời kỳ hậu chiến thời kỳ Thái Lan thắt chặt quan hệ với Hoa Kỳ, để bảo trợ Thái Lan khỏi nguy chủ nghĩa cộng sản lan truyền từ quốc gia lân bang I THỂ CHẾ: Thái Lan nhà nước quân chủ lập hiến, đứng đầu nhà nuớc nhà vua thống lĩnh lực lượng vũ trang Thực tế, quyền lực nhà vua lớn nhiều so với qui định hiến pháp ảnh hưởng uy tín giành tôn tuyệt đại người dân Tham mưu cho nhà vua có hội đồng mật gồm hai thành viên Nhà vua Thái nguyên thủ quốc gia theo chế độ kế vị, nắm quyền bổ nhiệm thủ tướng Quốc hội Thái Lan quan lập pháp Thái Lan Đây quốc hội lưỡng viện, bao gồm: Thượng viện Hạ viện Theo Hiến pháp ngày 24/8/2007, Quốc hội Thái Lan Quốc hội lưỡng viện Hạ viện (cơ quan lập pháp) gồm 480 ghế Thượng viện gồm 150 ghế Hàng năm Quốc hội Thái Lan họp từ tháng - và từ tháng - 11 - Thượng nghị viện: có quyền bãi miễn thành viên phủ, thông qua dự luật Hạ nghị viện, nhiên quyền đệ trình dự luật Thượng viện quan phi đảng phái với quyền hạn lập pháp hạn chế, bao gồm 150 thượng nghị sỹ bầu trực tiếp từ khu vực bầu cử với tỉnh có thượng nghị sỹ Thượng nghị sỹ có nhiệm kỳ năm không giữ chức phủ đảng viên đảng Theo quy định phần lớn hiến pháp trước đây, thượng nghị sỹ nhà vua bổ nhiệm Thượng nghị viện Thái Lan có tổng cộng 150 ghế Ngoài 76 ghế dân bầu, 74 ghế lại Uỷ ban gồm thẩm phán, Uỷ ban bầu cử (EC) nhiều nhân vật đứng đầu quân độc lập bầu chọn Một nhiệm kỳ Thượng nghị sỹ Thái Lan kéo dài năm Thái Lan trì hệ thống lưỡng viện gồm Hạ nghị viện Thượng nghị viện Thượng nghị viện có quyền bãi miễn thành viên phủ, thông qua dự luật Hạ nghị viện, nhiên quyền đệ trình dự luật - Hạ viện (Quốc hội) gồm có 480 nghị sỹ, đó 400 nghị sỹ bầu theo khu vực bầu cử 80 nghị sỹ bầu theo danh sách Đảng tiến cử Hạ viện đề nghị dự luật Thượng viện phê chuẩn, đề nghị tu hay bác bỏ Nếu Thượng viện không đồng ý với dự án luật, dự luật trì hoãn 180 ngày, sau Hạ viện thông qua dự thảo luật đa số tuyệt đối đồng ý mà không cần tham khảo ý kiến Thượng viện Quốc hội Thái Lan có 31 uỷ ban Mỗi uỷ ban phụ trách riêng lĩnh vực Việc tổ chức uỷ ban không tương ứng với số Chính phủ (Chính phủ có 21 bộ), vấn đề tôn giáo, phụ nữ, người tàn tật phận riêng phụ trách lại có Uỷ ban chuyên môn Nghị viện Mỗi uỷ ban Nghị viện có khoảng 21 thành viên Các thành viên Uỷ ban phân chia theo tỷ lệ đảng phái Quốc hội Chức Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc hội phân chia theo tỷ lệ đảng phái Những uỷ ban phụ trách vấn đề liên quan đến quan trọng thường người đảng cầm quyền làm Chủ nhiệm Việc tạo thuận lợi cho hoạt động đảng cầm quyền Chính phủ Các chức vụ Tổng thư ký, Phó Tổng thư ký Quốc hội người không thuộc đảng phái trị nào, họ người trung lập, công chức nhà nước không tham gia tranh cử Việc lựa chọn chức danh Tổng thư ký, Phó Tổng thư ký Uỷ ban (bao gồm Chủ tịch Nghị viện, Phó Chủ tịch Nghị viện số Chủ nhiệm Uỷ ban Nghị viện) lựa chọn xem xét chấp nhận Cơ quan hành pháp: Thủ tướng Chính phủ nhà vua bổ nhiệm số nghị sĩ Hạ viện theo khuyến nghị Quốc hội sở ủng hộ đa số Quốc hội Đó thường lãnh đạo đảng lớn thủ lĩnh đảng có tập hợp liên minh đa số Hạ viện Thủ tướng Chính phủ đứng đầu ngành hành pháp, lãnh đạo Nội Thái Lan Thủ tướng Chính phủ có chức chủ yếu kiểm tra, đạo hoạt động nội điều hành sách Chính phủ có hiệu Ngoài ra, thủ tướng lựa chọn đề xuất với nhà vua bổ nhiệm thẩm phán công chức cao cấp Thủ tướng là: Abhisit Vejjajiva đảng Dân chủ , người bổ nhiệm vào 17 tháng 12 năm 2008 Cơ quan tư pháp gồm có ba hệ thống khác nhau: hệ thống Tòa án Tư pháp, Tòa án hệ thống hành Toà án Hiến pháp Thái Lan Các thẩm phán phải trãi qua thi cử trước bổ nhiệm thức bở nhà Vua Có hai hình thức thi khác đưa ra: hình thức thi dành cho thẩm phán đào tạo Thái Lan hình thức đưa cho thẩm phán tốt nghiệp từ trường luật nước II TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH: Thái Lan chia làm 76 tỉnh (changwat), có thành phố trực thuộc trung ương: Bangkok Pattaya Do có phân cấp hành tương đương cấp tỉnh, Bangkok thường xem tỉnh thứ 76 Thái Lan Các tỉnh chia thành huyện (amphoe) quận (khet) Năm 2006, Thái Lan có 877 huyện 50 quận (thuộc Bangkok) Một số phần tỉnh giáp ranh với Bangkok (như Nonthaburi, Pathum Thani, Samut Prakan, Nakhon Pathom Samut Sakhon) thường gộp chung biết đến Vùng đô thị Bangkok Các tỉnh có tỉnh lỵ (amphoe mueang) trùng tên với (nếu tỉnh Phuket có thủ phủ Amphoe Mueang Phuket hay Phuket) Các huyện chia thành xã (tambon), quận chia thành phường (muban) Các xã chia thành thôn (muban) Các đô thị Thái Lan gồm ba cấp, thành phố (Thesaban nakhon), thị xã (Thesaban mueang) thị trấn (Thesaban tambon) Nhiều thành phố thị xã đồng thời tỉnh lỵ Tuy nhiên tỉnh có tới hai thành phố vài thị xã BỘ MÁY HÀNH CHÍNH TRUNG ƯƠNG: Chính phủ Hoàng gia Thái Lan, Chính phủ Thái Lan phủ đơn Vương quốc Thái Lan Thái Lan kể từ năm 1932 chế độ quân chủ lập hiến theo nghị viện dân chủ hệ thống Các cách mạng năm 1932 mang chấm dứt chế độ quân chủ tuyệt đối thay hệ thống chế độ quân chủ lập hiến Theo Hiến pháp 2007 (được soạn thảo hội đồng quân bổ nhiệm, chấp thuận trưng cầu dân ý) cấu Chính phủ Thái Lan thành lập Thái Lan có mười bảy Hiến pháp , nhiên cấu trúc phủ Chính phủ Thái Lan tạo thành từ ba ngành: hành pháp, lập pháp tư pháp, hệ thống phủ mô hình hóa sau hệ thống Westminster Tất ngành phủ nằm phạm vi Bangkok , thủ đô Thái Lan Chính phủ Trung ương Thái Lan gồm có 21 Bộ quan ngang bộ, cụ thể: Bộ trưởng Văn phòng Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Văn phòng Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Bộ trưởng Bộ Du lịch Thể thao Bộ trưởng Phát triển xã hội an ninh người Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Hợp tác xã Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải 10 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 11 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Công nghệ 12 Bộ trưởng Bộ Năng lượng 13 Bộ trưởng Bộ Thương mại 14 Bộ trưởng Bộ Nội vụ 15 Bộ trưởng Bộ Tư pháp 16 Bộ trưởng Bộ Lao động 17 Bộ trưởng Bộ Văn hóa 18 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ 19 Bộ trưởng Bộ Giáo dục 20 Bộ trưởng Bộ Y tế công cộng 21 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp  Nội Nội Thái Lan Hội đồng Bộ trưởng Thái Lan hội đồng gồm 35: Bộ trưởng Nhà nước Thứ trưởng Hiện có 21 nội các, bao gồm phần nhân viên nhà nước Nội chịu trách nhiệm việc xây dựng thực sách phủ Các thành viên nội không thiết phải thành viên hạ viện nước khác Nội hoạt động Thái Lan cấu từ Đảng phái Thái, hình thức liên minh cầm quyền, gồm: Dân chủ (Democrat), Chart Thai Pattana , Bhumjaithai , For the Motherland, Thai United National Development nhóm Friends of Newin Group Nội gồm: 21 trưởng, Phó Thủ tướng, 11 Thứ trưởng đứng đầu Thủ tướng NỘI CÁC Vị trí Tên Thủ tướng Chính phủ Abhisit Vejjajiva Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Suthep Thaugsuban Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Dr.Trairong Suwankeeree Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Thiếu tướng Sanan Kajornprasart Bộ trưởng Văn phòng Thủ tướng Chính phủ Satit Wongnongtaey Bộ trưởng Văn phòng Thủ tướng Chính phủ Ongart Klampaiboon Đảng DEM DEM DEM DEM DEM DEM CTP DEM DEM DEM Bộ trưởng Bộ Quốc phòng General Prawit Wongsuwan Bộ trưởng Bộ Tài Korn Chatikavanij Thứ trưởng Bộ Tài Thứ trưởng Bộ Tài Pradit Pataraprasit Dr.Mun Pattanothai Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Kasit Piromya Bộ trưởng Bộ Du lịch Thể thao Chumphol Silpa-archa Bộ trưởng Phát triển xã hội an ninh Issara Somchai người Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Hợp tác xã Theera Wongsamut Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Hợp tác xã Suphachai Phosu Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Sophon Saram Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Kuakul Danchaiwijit Suchart Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Chockchaiwattanakorn Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Suwit Khunkitti Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Juti Krairerk Công nghệ Bộ trưởng Bộ Năng lượng Dr.Wannarat Channukul Bộ trưởng Bộ Thương mại Pornthiva Nakasai Thứ trưởng Bộ Thương mại Alongkorn Pollabutr Bộ trưởng Bộ Nội vụ Chaovarat Chanweerakul Thứ trưởng Bộ Nội vụ Boonjong Wongtrairat Thứ trưởng Bộ Nội vụ Thaworn Senniam Bộ trưởng Bộ Tư pháp Pirapan Salirathavibhaga Bộ trưởng Bộ Lao động Chalermchai Sri-on Bộ trưởng Bộ Văn hóa Niphit Intharasombat Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Dr.Virachai Virameteekul Bộ trưởng Bộ Giáo dục Chinnaworn Boonyakiat Thứ trưởng Bộ Giáo dục Chaiyot Jiramaetagron DEM DEM DEM DEM DEM RC MP DEM DEM CTP DEM DEM DEM DEM BJT BJT CTP BJT SAP DEM DEM RC BJT BJT BJT DEM DEM DEM DEM DEM DEM DEM DEM DEM DEM DEM DEM PPD 10 Thứ trưởng Bộ Giáo dục Narisara Chawaltanpithak Bộ trưởng Bộ Y tế công cộng Jurin Laksanawisit Thứ trưởng Bộ Y tế công cộng Pansiri Kulanartsiri Bộ trưởng Bộ Công nghiệp Chaiwuti Bannawat PPD DEM DEM BJT DEM DEM BỘ MÁY HÀNH CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG: Thái Lan chia thành 76 tỉnh (changwat) Bộ Nội vụ bổ nhiệm thống đốc cho tỉnh, Bangkok thành phố Pattaya, nơi thống đốc dân bầu Chính quyền tỉnh thiết lập vùng nông thôn phạm vi đô thị quận vệ tinh Hội đồng tỉnh có từ 18 đến 36 đại biểu dân cử ( nhiệm kỳ năm) Chính quyền đô thị gồm thành phố, thị trấn Mỗi quyền có hai loại hình quan: quan dân cử (có từ 12 đến 24 đại biểu bầu – nhiệm kì năm) quan chấp hành có thị trưởng phó thị trưởng, bắt buộc đại biểu Hội đồng dân cử, có nhân viên hành đô thị giúp việc cho thị trưởng theo dõi hoạt động Quận vệ tinh tổ chức theo hệ thống quản lý ủy ban, quận trưởng chủ tịch ủy ban Mỗi quận có đại biểu dân bầu theo nhiệm kì năm Chức quyền địa phương gồm thu lượm rác thải, vệ sinh đường phố, tu phương tiện giao thông, thoát nước, cấp nước, phòng cháy… cấp quyền địa phương thấp nhiệm vụ hành giảm III NỀN CÔNG VỤ THÁI LAN Hệ thống công vụ Thái Lan có từ thời Sukhothai (1238-1378) Trải qua giai đoạn Ayudhya (1350-1767) cuối giai đoạn Bangkok (từ 1728 đến nay) Trong suốt thời kì Sukhothai, mối quan hệ nhà Vua với dân chúng quan hệ Vua-Tôi Đến giai đoạn Ayudhya quan hệ 11 chuyển thành quan hệ chủ tớ Theo đó, quyền trị nhà Vua bắt nguồn từ thượng đế nghĩa vụ công dân phục vụ nhà Vua thông qua đóng góp cho nhà nước Trong tời gian đầu giai đoạn Bangkok, nguyên tắc hành công thời kì Ayudhya trì Nhưng phát triển chủ nghĩa thực dân phương Tây, việc giao lưu với giới bên ngoài, đặc biệt nước châu Âu, mở rộng đòi hỏi phải thay đổi tổ chức hành đất nước Năm 1892, nhà Vua Cholongkom thực nhiều biện pháp cách tân đất nước theo chiều hướng phương Tây, thành lập 12 Bộ, tổ chức theo hệ thống quyền lực cấp bậc Mỗi chịu trách nhiệm nhiệm vụ cụ thể, đứng đầu Bộ trưởng Các trưởng thành viên Hội đồng Nội lãnh đạo trực tiếp nhà Vua Với việc hình thành mới, lần có phân biệt rõ rang chức quân dân Tuy nhiên việc tuyển chọn quan chức hoàn toàn người đứng đầu toàn quyền định không theo tiêu chuẩn Do đó, tình hình tuyển chọn chức vụ lúc hỗn loạn Luật công vụ ban hành năm 1928, triều đại Vua Rama VII nhà quân chủ chuyên chế; công chức coi “ đầy tớ phục vụ nhà Vua” Nguyên tắc làm việc suốt đời hội bình đẳng việc tuyển dụng hai đặc điểm bật đạo luật “ Cấp bậc theo khái niệm người” với tước vị cụ thể để cấp bậc người viên chức đặc điểm phân loại vào thời Một chức nghiệp công vụ danh giá, vào nghề bước tiến bậc thang xã hội Theo ngạn ngữ cổ người Thái: “Thậm chí mười doanh thương sánh với công chức” Điểm mạnh hệ thống mở hội bình đẳng cho người, “Tước vị” hay cấp bậc dành cho người tinh túy qua kì thi trình tuyển dụng vào công vụ, thừa kế hay ban tặng 12 Cơ quan nhân Trung ương Ban Công vụ Thái Lan thiết lập để nắm trách nhiệm quản lí nhân lực lượng lao động dân sự, không kể quan chức tư pháp quân đội Đạo luật tiêu chuẩn hóa thang lương công chức việc dân Sau thời kì độ trị năm 1932, Chính phủ chuyển hoàn toàn sang chế độ quân chủ lập hiến, vai trò công chức thay đổi đáng kể Những quy chế hoạt động công vụ theo Luật 1928 không thích hợp với đòi hỏi chế độ dân chủ Do đó, Luật công vụ ban hành vào năm 1933 để thay Luật năm 1928 Theo Luật công vụ năm 1933, hệ thống phân loại chức vụ thay cho hệ thống phân loại cấp bậc cũ, nhấn mạnh tới nhiệm vụ trách nhiệm người công chức Từ đó, vấn đề liên quan đếnviệc thay thế, bổ nhiệm, tăng lương hệ thống phân loại chức vụ định Sau năm thực kết quả, thiếu chuẩn bị Uỷ ban Công vụ, hệ thống phân loại chức vụ bị xóa bỏ hệ thống phân loại theo cấp bậc thiết lập lại theo Luật công vụ lần thứ năm 1936 Ngạch, bậc công chức theo Luật công vụ năm 1936 có khác biệt so với Luật công vụ năm 1928 chỗ: chia thành ngạch gồm: ngạch 4( ngạch thấp nhất); ngạch 3; ngạch 2; ngạch ngạch đặc biệt Trong ngạch lại chia nhỏ thành bậc khác giống hệ thống cấp bậc quân đội Bản hướng dẫn chức nghiệp phân thành nhóm sau đây: 1-thư kí; 2-chuyên viên; 3-trưởng nhóm; 4trưởng phòng; 5-vụ trưởng; 6- Thư kí Thường trực Mặc dù Luật công vụ Thái Lan nhiều lần sửa đổi vào năm 1936, 1942, 1952, 1954, nguyên tắc chủ yếu Luật công vụ năm 1928 đượ giữ lại, có thay đổi cần thiết nhằm nâng cao lực thẩm quyền Uỷ ban Công vụ, cải tiến thủ tục hành nhân chế độ tiền lương công chức Sau 20 năm thực hiệnviệc phân loại cấp bậc theo Luật công vụ 1954, Luật công vụ sửa đổi năm 1975 mang lại cải cách lớn quản lí công vụ thay hệ thống dựa vào cấp bậc lâu đời hệ thống phân loại chức 13 vụ đại Lần sửa đổi loại trừ chức danh quan chức trị khỏi quy định Luật công vụ đồng thời cấm công chức không trở thành quan chức trị Luật công vụ năm 1992 cải cách gần hệ thống quản lí nhân công vụ Hiện nay, hệ thống phân loại chức vụ thực theo Luật công vụ năm 1992 IV NHÂN SỰ: Nền công vụ Thái coi “đầy tớ phục vụ nhà vua”, thực theo nguyên tắc làm việc suốt đời hội bình đẳng tuyển dụng Hiện nay, hệ thống công vụ Thái Lan thực theo Luật công vụ năm 1992, dựa vào khái niệm chủ yếu: lực, hội công bằng, an toàn công việc trung lập trị Quản lý công vụ cấp trung ương ủy ban công vụ với nhiều chức năng, nhiệm vụ khác nhau, tổng số công chức Thái Lan khoảng 1,2 triệu người Việc phân loại công chức Thái Lan nhằm đảm bảo việc trả lương tương xứng với công việc đặt người, việc Công chức chia thành nhóm chính: Công chức thường trực (bao gồm công chức công vụ nhận lương từ quỹ lương công vụ thường xuyên đuợc bổ nhiệm qui định Luật công vụ 1992); quan chức phục vụ Hoàng gia (gồm công chức bổ nhiệm vào chức vụ phục vụ Hoàng gia ghi Nghị định Hoàng gia); quan chức phục vụ đối ngoại đặc biệt (bao gồm công chức bổ nhiệm trường hợp đặc biệt lý trị vị trí công tác nước qui định riêng) Hiện nay, có 11 bậc chung cho chức vụ công vụ bậc bậc thấp nhất, bậc 11 bậc cao Phần lớn công chức Thái Lan thường từ bậc đến bậc 14 Các chức danh công vụ phân chia thành khung: chức danh chung; chức danh chuyên môn; chức danh điều hành trung cao cấp Việc tuyển dụng công chức Thái Lan thực theo hình thức: thi tuyển cạnh tranh, chọn lựa bổ nhiệm người có lực chuyên môn đặc biệt vào chức danh chuyên gia chuyên viên Thi tuyển công chức Thái Lan gồm nội dung: kiến thức chung, kiến thức cụ thể, kiểm tra phù hợp với chức danh tuyển dụng thông qua hồ sơ, kinh nghiệm học vấn Việc thi tuyển ủy ban công vụ chịu trách nhiệm tiến hành kì thi tuyển Trong điều kiện cụ thể, ủy ban công vụ ủy nhiệm cho quan khác phủ chịu trách nhiệm thực chức này, nhiên, nội dung, thủ tục, tiêu chuẩn đỗ, trượt danh sách đủ tư cách thi ủy ban công vụ đảm nhiệm Việc đánh giá công chức thực năm lần cấp trực tiếp thực Kết đánh giá làm sở để nâng lương, tiêu chuẩn đánh giá kết công việc, trình độ chuyên môn, kỷ luật lao động V KIỂM SOÁT: Việc tiến hành kiểm soát kỷ luật công chức tiến hành điều tra công bằng, xem xét cụ thể, khân trương, khách quan tôn trọng thật Khi công chức vi phạm sai lầm người lãnh đạo, giám sát phải điều tra đề tìm thực chất vấn đề sớm tốt định xem lời buộc tội nghi ngờ có hợp lí xác đáng hay không Các hình thức xử phạt vi phạm kỉ luật: - Cảnh cáo - Trừ lương - Hạ bậc lương - Cho nghỉ tìm việc - Đuổi việc, sa thải 15 Công chức bị xử phạt theo Luật công vụ quyền khiếu nại vòng 30 ngày kể từ thông báo kỷ luật Việc xem xét giải thực theo qui chế ủy ban công vụ Hệ thống luật pháp Thái Lan kết hợp nguyên tắc pháp luật truyền thống Thái Lan phương Tây Theo hiến pháp, Tòa án Hiến pháp tòa án cao kháng cáo, thẩm quyền giới hạn xác định rõ ràng vấn đề hiến pháp Các thành viên đề cử ủy ban thẩm phán, nhà lãnh đạo quốc hội, quan chức cấp cao, có ứng cử viên xác nhận Thượng viện bổ nhiệm nhà Vua Toà án Tư pháp có thẩm quyền xét xử vụ án hình dân tổ chức ba tầng: Toà án cấp sơ thẩm, Tòa án thượng thẩm, Tòa án tối cao Tư pháp Toà án hành có thẩm quyền xét xử phù hợp bên tư nhân phủ, trường hợp thực thể kiện phủ khác Tại tỉnh biên giới phía nam Thái Lan, nơi người Hồi giáo chiếm đa số dân số, Ủy ban Hồi giáo tỉnh có thẩm quyền hạn chế chứng thực di chúc, gia đình, hôn nhân, trường hợp ly hôn 16