Giúp các học viên nhìn nhận đúng bản chất các đặc trưng chung, phổ biến của hành chính nhà nước truyền thống và sự thể hiện của các đặc trưng đó trong hoàn cảnh ở việt nam nhận thức được sự phát triển của mô hình hành chính nh

­ NHfJ'NG D!C TRU"NG CVA IIANH CHINH NHA Nl1ac (j VIE:T NAM cAC DAc TRU'NG BOI cANH VIE:T NAM I CVA HANH cHiNH NHA ­ Nl1ac TRONG Khai quat v@ rno hinh hanh chinh nha ntr6'c trny@n thBng va cac dic trU'llg phB bi~n cua rno hinb KS tir eu6i thS kY 19, cae ly thuySt hanh ehinh eong bit ofiu phat triSn Mo hinh hanh ehinh eong truy~n th6ng gin vai sv phat triSn bQ may hanh ehinh thm IcY o§.u eua kinh tS thj truOng, oUQ'e xay dvng tn!n co sa 1y thuySt v~ m6i quan h~ giua ehinh tri vil hanh ehinh eua T.W Wilson (1856 - 1924), nguyen tiie thiSt l~p bQ may thu l~i eua Max Weber (1864 - 1920) vil nguyen tic quan l~ tbeo khoa hQe ella F.W Taylor (1856 - 1915) Trai qua nhUng thay oBi oang kS v~ vai tro eua nhil nuae b6i eanh n~n kinh tS thi wOng phM triSn m~ me vil xu huang toan efiu hoa, mo hinh hanh ehinh eong truy~n th6ng efing timg buae thay oBi Tuy nhien, nhUng oije trung eua mo hinh hanh ehinh eong truy~n th6ng vfut lil nhUng gia tri n~n tang eua hanh ehinh nhil nuae a mBi qu6e gia Mo hinh hanh ehinh eong truy~n th6ng co nhUng dije trung co ban duai oay: Thir nhcit, tinh l~ thuQe vilo ehinh trio Hanh ehinh nhil nuae 1il mQt bQ ph~ e~u ella h~ th6ng ehinh tri, lil eong e\l oS thVe hi~n y chi ella giai e~p th6ng trio Vi v~y, hanh ehinh nhil nuae mang ban eh~t ehinh tri, lil ho~t oQng thve thi nhi~m V\l ehinh trl, ph\le tUng vil ph\le V\l ehinh trio QuySt saeh ehinh tIi ella oang e§.m quy~n ~o nen co sa oUOng 16i ella cae ehinh saeh, phap lu~t ella nhil nuae vil oUQ'e nhil nuae su d\lllg quy~n lve eong oS tB ehue thve thi tren thVe tS Tuy nhien, hanh ehinh nhil nuae efing co tinh dQe l~p tuang o6inh~t oinh, thS hi~n a tinh ehuyen mon,nghi~p V\l oS thve thi cae eong vi~e hang ngily tren co sa tuan thu cae quy oinh eua phap lu~t Tuy nhien, dti sv v~ hanh eua bQ may nhil nuae co nhUng yeu e§.u rieng, song toan bQ ho~t oQng quan ly nhil nuae vfut lil vi~e thve thi quySn lVe ehinh trj ella oang e§.m quy~n Thir hai, tinh phap quySn (tuan thu phap lu~t) Trong ehS dQ dan ehu, m6i quan h~ giii'a eong dan vil nhil nuae efing nhu quan h~ giita eong dan vai nhau, truae tien vil tren hSt oUQ'e diSu ehinh bai lu~t phap Chue nang nily eua lu~t phap dfut oSn sv hinh nhil nuae phap quy~n Trong nhil nuae phap 21 quySn, h~ th6ng phap lu~t la t6i cao, mQi chii th~ xii hQi - k~ cit nha nuac ­ dSu phiti ho~t dQng tren co sa phap lu~t va tuan thii phap lu~t Lu~t phap quy dinh quySn hIc nha nuac: no bUQc quySn hanh phap va nSn hanh chinh phiti tuan thu phap chS, cfun mQi bi~n phap chuyen chS MQi ho~t dQng cua t6 chirc nha nuac phiti duQ'c lu~t hoa hay quy chS hoa d~ lo~i trir cac vi~c him ruy ti~n, bito dam tinh th6ng nhftt va nhftt qulin giiti quySt cong vi~c cua nha nuac Thir ba, tinh lien fI.lc, 6n dinh tuC1Ilg dBi va thich lIng Hanh chinh nha nuac lit tac ho~t dQng ph\lc V\l xii hQi va cong dan Cac ho~t dQng diBn thuang xuyen, lien fI.lc, d~ bito dam ph\lc V\l mQi nhu c~u hang cua tong dan Dfmg thm, hanh chinh nha nuac phiti bito dam tinh 6n dinh d~ tri mQi ky cUC1Ilg tr~t tv mQt cach nh~t qulin, bito dam tinh kS thiIa cua cac ho~t dQng theo thm gian Tuy nhien, b6i citnh kinh is - xii hQi dang khong ngirng thay d6i, hitnh chinh nha nu~c ciing phiti co S\l thay d6i d~ thich lIng vm moi wang xung quanh va ph\lc V\l xii hQi mQt cach phil hQ'P nhftt Thir tu, tinh chuyen nghi~p BQ may hanh chinh dUQ"c tB chirc, phan cong ro rang theo chirc nang, co nhi~m V\l qulin ly, co ph~ vi trach nhi~m va quySn h~ nhftt dinh, ho~t dQng co tinh nghS nghi~ va chuyen mon hoa Cong chirc hanh chinh duQ'c coi hI mQt nghS va doi hoi duQ'c dao ~o chuyen nghi~p Tftt cit cac chirc V\l t6 chirc dSu phiti nhiing ngum dii duQ'c dao ~o vS chuyen mon ditm nh~ M6i ngum t6 chirc duQ'c phan cong cong vi~c theo chirc nang, nen cong chirc am6i vi tri phiti co nang l\lC chuyen mon tuC1Ilg ximg Vi~c tuy~n d\lDg, dS b~t nhan S\l phiti can cir vao nang l\lc chuyen mon, do cac co quan hanh chinh phiti t6 chirc thi tuy~n cong khai, Ifty nang l\lc chuyen mon lam tieu chu§n khach quan tuy~n d\lng va sir d\lng nhan vien Thir nam, tinh thir b?c ch~t che BQ may hanh chinh duQ'c thiSt l~p theo chS dQ cAp b~c ro rang BQ may hanh chinh duQ'c cAu trUc mQt h~ th6ng thir b?c til trung UC1Ilg dSn cAp co sa, hinh h~ th6ng cftp b~c hanh chinh ch~t che TAt cit cac t6 chirc bQ may d~u ph\lc rung cftp hanh chinh ben tren, va toan bQ cac t6 chirc hanh chinh se chiu S\l chi d~o tiI mQt trung tam chi huy cao nhftt Trong m6i t6 chirc, cac chirc V\l d~u duQ'c s~p xSp co thir tv til tren xu6ng dum theo nguyen t~c cftp b~c Trong h~ th6ng cftp b~c fty, m6i vien dSu chiu trach nhi~m wac cftp tren vS nhiing quySt dinh va hanh dQng cua minh, dang thm chiu trach nhi~m v~ cac quySt dinh va hanh dQng ciia cftp dum Do do, cftp dum phiti ph\lc rung cftp tren va chiu S\l di~u khi~n, chi d~o, giam sat 22 : clla c~p tren DAng thai, mBi mQt vien a c~p tren d8u dugc trao quy8n h,rc tmmg xu.ng dS co thS chi d~o va di8u hanh c~p duaL Thit sau, tinh khong V\l 19i BQ may hanh chinh nha nuac dugc hinh dS ph\lc V\l xa hQi va dugc nhan dan giao quy8n h,rc -de thl}'C thi cac ­ chuc nang nhi~m V\l clla minh Do do, hanh chinh nha nuac phai dugc thl}'c hi~n vi 19i ich chung clla xa hQi, Clla nhan dan Cac ho~t dQng Clla bQ may hanh chinh khong thS sir d\lng quy8n ll}'c cong nhan dan giao dS kinh doanh thu 19i • nhu~, vi v~y cac ho~t dQng hanh chinh nha nuac khong vi m\lc tieu 19i nhu~ Cong chuc hanh chinh lam vi~c thea chuc trach dugc quy dinh wac va dugc tra luang thea ng~ch, b~c ph\l thuQc vao trinh dQ dao ~o va thc1m nien cong taco MBi vi en t6 chuc phai xir ly cong vi~c -mQt cach khach quan thea dung thAm quy8n dugc phan cong, thea cac quy trinh, thll 1\lc quy dinh, khong dS bi chi ph3i bOi cac m3i quan h~ ca nhan ben ho~c ben ngoai t6 chuc Bai canh va cac d~c trU1lg cua hanh chinh nha nlrac Vi~t Nam 2.1 Bai eiinh eUa hanh ehinh nhii nude Vi?t Nam Hanh chlnh nha nuac Vi~t Nam hi~n dang v~ hanh rnQt b3i canh d~c thiI Clla Vi~t Nam v8 chlnh tn, kinh t~, xa hQi B3i canh tac dQng d~n hanh chinh nha nuac va dinh hinh cac d~c !rung clla hanh chinh nha nuac a Vi~t Nam B3i canh bao gAm: Moi wOng chinh tn: Hanh chinh nha nuac la mQt bQ ph~ clu cua h~ th3ng chinh tn duai Sl}' lanh d~o clla Dang CQng san Vi~t Nam Hanh chinh nha nuac thl}'c hi~n chuc nang quan ly nha nuac d3i vai rnQi rn~t ho~t dQng kinh t~ - xa hQi, chiu Sl}' lanh ~o clla Dang CQng san va phai bao dam phat huy vai tro lam Chll clla nhan dan, Clla cac t6 chuc xa hQi x§.y dl}'flg va tharn gia quan ly nha nuac Moi wOng kinh t~: N8n kinh t~ nuac ta dang chuyen ill rno hinh k~ ho~ch hoa ~p trung sang n8n kinh t~ thi wOng dinh huang xa hQi chu nghia Kinh t~ !hi wOng va Sl}' rna cira, hQi nh~p da lam cho cac phful kinh t~ phat trien rn~, cac 19i ich kinh t~ tra nen da d~g han Hanh chinh nha nuac phai t~o di8u ki~n thu~n 19i cho cac phful kinh t~ va di8u ti~t cac ho~t dQng kinh t~ da d~g nhfun thuc dAy kinh t~ phat triSn Moi wOng phap ly: Vi~t Nam da timg buac hoan thi~n h~ th3ng the ch~ ph\lc V\l cho Sl}' phat trien kinh t~ thi truOng, ~o rnoi wOng phap ly cong khai va 23 hinh d~g cho ho~t dQng cua cac phAn kinh tB ThB chB vB t6 chuc hQ may cua h~ th6ng hanh chinh dang tiBp tvc duQ'c hoan thi~n, d6i mai, lam chuc nang, nhi~m V\l, thfun quyBn va trach nhi~m cua timg co quan h~ th6ng hanh chinh va phan hi~t ho~t dQng cua co quan hanh chinh vOi doanh nghi~p, d