Cải cách kinh tế hàn quốc giai đoạn sau khủng hoảng tài chính 1997

... each kinh tea Han Quoc (tu th~p nien 1960 den tnr6'c xay khung hoang tai chinh 1997) 47 Chuang NHONG NQI DUNG cAI eAcH KINH TEem) YE'u CUA CHINH PHU HAN QUOC SAU KHUNG HOANG (11 /1997) ... chfnh phu Han Qu6c sau 10 nam 147 3.1.2 Danh gia t6ng quan v6 nhung thay d6i cua n~n kinh te Han Qu6c sau khung hoang 1997 152 3.1.3 Tfnh de t6n thuang cua n~n kinh te Han Qu6c truac... v~y, nghien CUu ve cdi each kinh te'Han Quoc giai dor;zn sau khung hodng tai chinh 1997 la het sue co y nghia cave m~t ly thuyet ciing nhu thvc ti~n, no gop phan ly giai ro hon nhfrng cau hoi

VI~N KINH TE v A CHINH TR~ THE GI(H

Vo Hai Thanh

, " K ' """"

CAl CACH KINH TEHAN QUOC

GIAI DOAN SAU KHUNG HOANG TAl CHINH 1997

C huyen ngcmh : Kinh te The gi6i va Quan h¢ Kinh te Qu6c te

lv!Ci so' : 62.31.07.01

LU~N AN TIEN SY KINH TE

NGVOI HUONG DAN KHOA HQC:

1 PGS TS Ngo Xufm Bi.nh

2 PGS TS Nguyen Quang Thuan

HA NQI- 2009

Trang bia

LO'i cam do an

M1:1c l1:1c

Danh illl:IC cac chfr viet t<it

Danh illl:IC cac bang

Danh ffil:IC cac hinh

MO DAU

Chuang 1 cd so L Y LUAN v A THVC TrEN v:E cAI eAcH KINH TE

1 1 M9t s6 trrremg phai ly thuyet va CO' sa ly lu~n chu yeu lien quan den cai ~ h k' h ~- ' A h' h h / t ' ~ k'nh t A' cac m te va mo m p a tnen 1 e

1.2 Kinh nghi~m th1fc ti~n cai each kinh te a m(>t so nuac tren th e gi6i va Han Quoc

1.2.1 Kinh nghi~m cua Anh

1.2 2 Kinh nghi~m cua My

1.2.3 Kinh nghi~m cua Oc va New Zealand

1.2.4 Tiwc ti~n cai each kinh tea Han Quoc (tu th~p nien 1960 den tnr6'c khi xay ra khung hoang tai chinh 1997)

Chuang 2 NHONG NQI DUNG cAI eAcH KINH TEem) YE'u CUA CHINH ? , , ') ,

PHU HAN QUOC SAU KHUNG HOANG (11/1997)

2.1 Cai each linh Vlf'C tai chfnh

2.1.1 Chien hrqc va th1fc hi~n ' "

2 1 2 Ket qua va thach thuc

2.2 Cai each Iinh v1fc cong ty

2.2.1 Olien luqc va th1fc hi~n

2 2.2 Ket qua va thach thuc

2.3 Cai each trong llnh Vlf'C lao d(>ng

2.3 1 C:;.nh tr:anh thong qua hqp tac

2.3.2 Tu ngh~ nghi~p suot dO'i ti e n t6'i kha nang c6 vi~c lam suot dO'i

2.3.3 cac bi~n phap doi ph6 that nghi~p

2.3.4 Xay dlfilg m:;.ng lrr6'i an sinh xa h¢i

2.3.5 Thoa rrac Ba ben

2 4 Cai each llnh Yl;tc cong

2.4.1 Thu hyp khu V1fc cong

2.4.2 Tu nhan hoa cac Doanh nghi~p nha nrr6'c (SOBs)

2.4.3 Nhfrng t6n t<;1i va thach thuc chu yeu

2 4.4 Ket qua

2.5 N hfrng di~u chinh trong chinh sach kinh te vi mo

Trang

11

111

v Vlll

X

1

13

13

40

41

42

44

47

56

57

57

69

77

77

83

92

92

95

100

102

103

10 7

107

112

119

1 22

1 26

2.6 Di6u chinh chfnh sach thuang m~i qu6c te' va thu hut FDI

2 6 1 D 'teu ;: c hm h hc m ' h sac ' h thu ang m~1 ' quoc e A' tA' 2.6.2 Nhfrng di6u chinh chinh sach nham thu hut FDI

Chuang 3 NHAN XET, DANH GIA VA GQI Y CH.fNH sAcH CHO Vf$T NAM

3.1 Nhfrng th~mh qua do cu(>c cai each kinh te' mang l~i (sau 10 nam: 1997-2007) va nhfrng nh~n xet, danh gia

3.1.1 Nhfrng thay d6i a cac khu vt;rc chfnh ye'u trong chuang trinh cai each C0 d(u kinh te cua chfnh phu Han Qu6c sau 10 nam

3.1.2 Danh gia t6ng quan v6 nhung thay d6i cua n ~ n kinh te Han Qu6c sau khung hoang 1997

3.1.3 Tfnh de t6n thuang cua n~n kinh te Han Qu6c truac nhfrng cu s6c tu ben ngoai

3.2 M(>t s6 lien h~ tu mo hlnh ca.i each kinh te cua H~m Quoc va gqi y cho Vi~t Nam

3.2.1 St;r chuy~n d6i mo hinh phat tr i ~ n

3.2.2 Vai tro cua chfnh phu va th! truang

3.2.3 Van d~ l<;tm phat va tang trubng

3 2 4 VA ' d;: ? 0 ' d" h h ' I( kh~ an e ty gta va !Il uang xua.t au

3.2.5 Kinh nghi~m cai each cac Chaebols Han Qu6c va gq:i y cho cac t~p do an, t6ng cong ty nha nuac Vi ~ t Nam

K Er LU.~

DANH Ml)C c6NG TRINH cuA rAe GIA

DANH Ml,JC TAI LL~:U THAM KHAO

138 138 143 147 147 147 152 154 158 158 168 174 177 1 80 185 188 189 PHU LUC 203

Ng~n hang Han Qu6c (Bank of Korea)

Bao do tai chinh hqp nM(t (Consolidated Financial Statements)

cac t ~p doan l6n cua Han Qu6c

Hi¢p d!nh Tai CO' cau Cong ty (Corporate Restructuring Agreement)

Uy ban Ph6i hqp Tai CO' cau Cong ty (Corporate Restructuring Coordinating Committee)

H¢ th6ng thuc d~y tai co cau cong ty (Corporate Restructuring Vehicle)

Ke h m~c h cai tien CO' cau v6n m¢t each tg ngu y¢n (Voluntary Capital Structure Improvement Plans)

D~o lu~t Hqp d6ng Lao d¢ng (Employment Contracts Act) H¢i d6ng Ke ho~ c h Kinh te (Economic Planning Board)

Lien minh Ch~u Au (European Union) Dau tu trvc tiep nu6'c ngoai (Foreign Direct Investment)

Uy ban giam sat tai chinh (Financial Supervisory

Commission)

Ca quan Giam sat Tai chinh (Financial Supervisory Service)

Uy ban Buon ban Cong bclng (Fair Trade Commission)

H ~ s 6 kha nang chi tra Hii vay (Interest Coverage Ratio)

T6 chuc Lao d¢ng Qu6c te (International Labour Organization)

Qui Ti~n t~ Qu6c te (International Monetary Fund)

Cong ngh ~ thong tin (Information Technology)

Cong ty tin thac dau tu (Investment Trust Companies) Cong ty Quan ly tai san Han Qu6c (Korea Asset Management Corporation)

Vi ~ n Phat tri ~ n Han Qu6c (Korea Development Institute)

T ~ p doan Bao hi ~ m Ti ~ n gui Han Qu6c (Korean Deposite

Insurance Corporation) T~p doan Di~ n llJc Han Quoc (Korea Electric Power Corporation)

N gan hang h~ng nhat Han Qu6c (Korea First Bank)

Vi ~ n Chinh sach Kinh te Qu6c te Han Qu6c (Korea Institute for International Economic Policy)

Vi ~ n Khoa hq c Cong ng h ~ Han Qu6c (Korea Institute of

Science and Technology)

T6ng c c Thong ke Quoc gia Han Quoc (Korea National Statistical Office)

C a quan Hqp tac quoc te Han Quoc (Korea International Cooperation Agency)

S a Giao d!ch Chung khoan Han Qu6c (Korea Stock Exchange) T~p doan Vi~n thong Han Quoc (Korea Telecom)

N gfm hang Cong n h ~ Han Qu6c (Korea Technology Bank)

Mua ban & Sap nh~ p (Mergers and Acquisitions)

B¢ Kinh t e va Tai chfnh Han Qu6c (Ministry of Finance and Economy)

Cac th ~ che tai chinh phi ngan hang (Non-Bank Financial

Institutions)

Nha xuat ban

H~ th6ng Truy nh~p rna (Open Access System)

T6 chile Hqp tac va Phat tri~n Kinh te (Organization for Economic Cooperation and Development)

Uy ban Ngan sach va Ke ho~ch (Planning and Budget Commission)

Uy ban T6ng th6ng ve d6i m6i chfnh phu (Presidential Committee of Government Innovation)

Uy ban Giam sat Qui c6ng (Public Fund Oversight Committee)

Nghien cliu & phat tri~n (Research & Development) Doanh nghi~p vtl'a va nho (Small and Medium Sized Enterprises)

Doanh nghi~p nha nu6c (State Owned Enterprises) D6ng d6 la My (United States doLlar)

Vi~t Nam d6ng Ngan hang The gi6i (World Bank) D6ng won Hfm Quoc

T6 chile Thucmg m~i The gi6i (World Trade Organization)

Trang

Bang 2.1 Su dl;lng c<k qui cong h6 tr q tai ca cau ta.i chfnh 65 Bang 2.2 T6ng tai san cua cac Ngan hang Thuang m~i Han Quoc 71

Bang ? 2 3 Ta1 ' c cau a "' ta1 c ' h' h 1n a ? H' an Q uoc ~-

Bang 2.4 Cac n u6n l~rc h6 trq va nh ~n h6 trg cua cac Qui cong (

1997-6/2003) ··· ··· ···

Bang 2.5 NPLs do cac ngan hang va NBFis n~m gifr (1999-2001)

Bang 2.6 Ok chi so tai chfnh chu yeu trong Bao cao tai chfnh h91J nhat

B, ang 2 10 Th ay am ;! · ve ~ s o'l uqng cong A c huc - .

B~ mg 2.11 So sanh t6 chuc b¢ may chfnh phu cac mr6c thu¢c OECD

(2000)

Bang 2.12 Cac co quan, t6 chuc cong b H~m Qu6c nam 2003

Bang 2.13 Can can tai khoan vang lai va dlf trfr ngo~i hoi cua H ~ m Quoc

109

110

112

(1996- 2002) 129 Bang 2.14 So nguai m~c ng xflu theo d¢ tu6i va so ti~n ng ( cuoi 2002) 131 Bang 2.15 Can can ngan sach h91J nhat cua Han Qu6c (1996- 2002) 134 Bang 2.16 So sanh ng chfnh phu/GDP gifra cac quoc gia OECD 135 Bang 2.17 Ng chfnh phil cua H ~ m Quoc (1997 -2002) 1 5 Bang 2.18 Ty 1 ~ ng chinh phu va ng cong ty tren t6ng nq b Han Quoc 136

Bang 2.19 Lai suat chi tra cho c c qui cong va tra phieu chfnh phu 137

Bang 2.21 Can ctl.n h~ th6ng bao hi~m y te qu6c gia (1996- 2002) 138 Bang 2.22 FDI vao Han Qu6c (1995- 2002) 145

Bang 3.1 Tai ca cau tai chinh (cu6i 1997- 8/2007) 148 Bang 3.2 Cac cong ty Han Qu6c trong danh sach b1nh ch9n 500 cong ty

cua Fortune Global 150 Bang 3.3 Tinh m~m deo va sue s6ng cua th! truemg lao d<)ng Hfm Qu6c 151 Bang 3.4 C8.c chi s6 kinh te vi m6 cua H~m Qu6c tru6c va sau khung

hoang 152 Bang 3.5 Thay d6i v~ ty l~ tang tnrong kinh te, can cAn tai khoan vang lai,

/ A - ' • kh , ,., ') A A ' /

can ca.u ta1 oan von cua m9t so m.rac 156

ffinh 2.1 Ty 1~ nq xfiu (NPLs) tren t6ng nq a khu V!Jc cong ty

ffinh 2.2 Nq xfiu (NPLs) truac va sau cac khi thvc hi~n cac bi~n phap cua KAMCO

Hlnh 2.3 Chi so T6ng hqp Ca cfiu Tai chinh cua Han Qu6c

Hlnh 2.4 Sa hfru mrac ngoai tren Sa giao dich chung khoan Han Qu6c giai do~n 199 5 - 2000

ffinh 2.5 So sanh quoc te ve H~ s6 nq tren v6n c6 phan va H~ so kha nang h ? 1-' c 1 tra a1 va y

ffinh 2.6 Nhfrng n¢i dung chu yeu cua Thoa uac Ba ben, ngay 6/2/1998 ;

Hinh 2.7 Cai each thi truemg lao d¢ng Han Quoc

Hinh 2.8 Ty gia Won/USD va Uii suat cho vay qua dem

ffinh 2.9 Can can ngan sach thvc te

ffinh 2.10 FDI vao H~m Quoc (1997- 2004)

ffinh 2.11 Xu huang FDI vao H~m Quoc va FDI tren toan cau

ffinh 3.1 Mo ta sv tuang quan gifra 3 tieu chi do luang nen kinh te Han Quoc sau khung hoang

H'mh 3.2 Xu huang ty gia won/USD va ty 1~ bien d¢ng gia cua cac d6ng tien chu ch6t so vai USD (nam 2008)

ffinh 3.3 So sanh muc d¢ rna ci'ra thi truang von cua cac nuac OECD

Trang

64

67

75

88

89

95

96

128

133

144

146

154

155

157

lan m~nh sang m¢t lo~t cac nuoc trong khu VlfC nhu Indonesia, Philippines, Malaysia, va cuoi cling khong ai ngO' duqc rang n6 l~i c6 th~ Ian sang ca Han Quoc, m<)t quoc gia c6 nen kinh te 16n thtr 11 the gim, thanh vien cua T6 chtrc Hqp tac va Phat tri~n Kinh te (OECD) nam 1996 voi T6ng san ph~m quoc n<?i (GDP) blnh quan dau nguO'i da VUQ't tren 10 nghln do Ia My (USD), c6 nhieu t~p doan, cong ty xuyen quoc gia hung m~nh va danh tieng tren truO'ng qu6c te Cu<)c khung hoang da lam cho nen kinh te Han Qu6c lam vao tlnh tr~g suy giam nghiem trQng, bit dau tu khu vvc tai chinh tien t~ vOi Sl!

mat gia m~nh me cua dong won (ngay 23/12/1997 ty gia hoi doai won/ do la

My bang 237% so vOi ngay 31/12/1996, 2000 won/1 USD) keo theo S\! d6 vB hang lo~t cua cac t~p doan cong ty Ian Trang nam 1997 va 1998 c6 khoang 70.000 doanh nghi~p va ngan hang pha san TU m<)t CUQC khung hoang tai chinh-tien t~ n6 da mau chong tro thanh m¢t cu¢c khung hoang kinh te K~ tu dau nam 1998 nen kinh te Han Qu6c da lam vao tlnh tr';lng suy thoai nghiem tr<;mg vOi muc tang tru0ng am 6,7% (tang truong blnh quan giai do~n truoc khung hoang khoang 7-8%) S6 nguO'i that nghi~p da gia tang tu 426.000 nam 1996len 556.000 nam 1997 va 1.461.000 nam 1998 Ty I~ that nghi~p da tang

tu 2% nam 1996 len 6,8% nam 1998, m<)t muc cao chua tung c6

Tuy nhien, sau nhfrng n6 lt.Jc khic phl;lc bang cac bi~n phap, chinh sach khac nhau, nen kinh te cac nUOC b! khung holmg ciing dan hoi phl;lC Va tang tnrang tro l';!i Trang d6 d~c bi~t phai k~ den Han Qu6c, qu6c gia dau tien da khic phl;lc va vuqt qua cu<)c khung hoang trong m<)t thai gian ngan nhat bang chfnh nhfi'ng n6 ll;TC cai each kinh te CUa chfnh phU cung VOi S\! trQ' giup ve tai

chinh cua cac t6 chuc qu6c te nhu Qui Tien t~ Quoc te (IMF), Ngfm hang The

gioi (WB), Ngan hang phat tri~n Chau A (ADB), D~ c6 duqc khoan vi~n trq

58 ty USD, IMP da yeu cau Han Quoc phai th1fc hi~n m(>t chuong trlnh cai each ca c~u to~m di~n b6i vl t6 chuc nay cho rang nguyen nhan dftn tm khung hoang bat nguon tU chfnh Slf yeu kern Ve rn?t CCf Cali CUa ffiO hlnh phat tri~n kinh te Han Quoc Chuong trmh cai each ca cau kinh te cua chfnh phu Han

Qu6c theo yeu cau cua IMF duqc t~p trung vao bon llnh Yl;TC trQng yeu d6 la: Iinh v1fc tai chfnh, linh Yl;Tc c6ng ty, linh Yl;Tc thi truang lao d(>ng va llnh V1fc

chufin b! va SUa d6i cac dieu lu~t lien quan nham t(;lO dieu ki~n thu~n lqi cho

vi~c thvc thi cai each ca cau Giai do(;ln hai duqc bat dau tU nua cuoi nam

2000, khi rna nen kinh te Han Quoc da buoc qua giai do~n khung hoang, t~p trung chu yeu vao vi~c xay dlfilg m(>t "cCJ che kinh te thi truong" nham nang

cao tinh C(;lnh tranh ca ban cua nen kinh te quoc gia Ben C(;lnh d6, chinh phu

Han Quoc ciing da dua ra m(>t lo(;lt cac bi~n phap, bao gorn "m(>t h~ thong

phuc lqi hi~u qua" nham doi ph6 voi nhfrng van d~ rnoi phat sinh sau khung hoang nhu ty 1~ that nghi~p gia tang, phan hoa giau ngheo,

Nen kinh te Han Quoc da bat dau hoi ph1;1c k~ tu cuoi nam 1998 Trang

vong hon 3 narn (tu 1998 den 2001), Han Quoc da tra xong khoan nq 57 ty USD Ty 1~ tang truong d(;lt 10,7% vao nam 1999 va 8,4% vao narn 2000 Cu6i nam 2000, dl! trfr ngo(;li hoi cua Han Qu6c da d~t khoang 95 ty USD (tu rnuc

dum 5 ty USD vao dinh di~m cua CUQC khung holmg), xep thu 5 tren the gioi

ve muc dtJ trfr ngo~i hoi T6ng th?ng du tai khoan vang lai trong suot thai gian nay vao khoang 76 ty USD, tuang duong vm khoang 21% GDP hang nam

[ 150] Cung trong giai do~ nay Han Quoc da thu hut duqc rat nhieu dau tu

trvc tiep va gian tiep nu6'c ngoai Dieu do chung to nen kinh te Han Qu6c da hoan toan binh phl.JC V ai nhfrng ket qua neu tren, xet Ve t6ng the, CO the noi, nhfrng cai each kinh te cua chfnh phu Han Quoc sau khung hoang la rat Iqp thai, nhanh chong va hi¢u qua Tuy nhien, thvc te qua trlnh thl;IC hi~n cai each cua chinh phu Han Quoc sau khung hoang, ben c~nh nhung m~t thanh cong vful con nhfing m~t h~n che va gay nhieu tranh dii

Vi v~y, nghien CUu ve cdi each kinh te'Han Quoc giai dor;zn sau khung hodng tai chinh 1997 la het sue co y nghia cave m~t ly thuyet ciing nhu thvc ti~n, no gop phan ly giai ro hon nhfrng cau hoi nhu: Lam the nao rna Han Quoc ~~ CO the ling pho, khac phl.JC va VUqt: qua dUQC CUQC khung holmg ffiQt each hi~u qua va nhanh chong den nhu v~y? Chinh phu H ~ m Quoc da thvc thi nhfrng bi¢n phap, chfnh sach va m6 hinh cai each kinh te nao trong giai do~n nay? Nhfrng kh6 khan thach thuc va nhfrng van de can tiep ttJC cai each la gi?

Tl:r nghien CUu ve cai each kinh te cua Han Quoc sau khung hoang co

the rut ra nhfrng g¢ y' bai hQC kinh nghi¢m qui bau cho chinh Han Qu6c va cac nuac khac trong vi~c thvc hi~n cai each kinh te, ho~ch dinh chfnh sach phat trien kinh te, giup nen kinh te quoc gia phat trien 6n d!nh va ben vfing, dong thai phong tranh, ngan ngtra ciing nhl1 CO the ling ph6, khac phl.JC va VUqt: qua khung hoang ffiQt each nhanh chong, kh6ng de xay ra nhfrng CUQC khung holmg tuang tv trong tuang lai

Vi~t Nam ciing dang trong qua trinh phat tri~n kinh te thi truong, cfu each, mo cua va h¢i nh~p vai nen kinh te to~m cau m¢t each m~nh me, vai vi~c

chfnh thuc gia nh~p T6 chuc Thuang m<;li The gi& (WTO) vao cuoi nam 2006, Iuong von dau tu trvc tiep va gian tiep nuac ngoai vao Vi~t N am ding khong ngl:rng tang len, va vi v~y chfnh phu Vi~t Nam ciing phai duang dau vai khong

it kh6 khan va thach thuc trong vi¢c quan ly, kiem soat cac Iuong von nu6'c ngoai nay' nham tranh nhung rui ro, khung hoang nhu da tUng xay ra 0 cac nu6'c di tnr6'c Vi v~y, vi~c tlm hieu va t6ng ket kinh nghi~m cai each kinh te

tir cac nuoc di truoc nhu H~m Quoc, m<)t qu6c gia c6 th~ coila da th\fc hi~n clti each kinh te nhanh nhA't va thanh cong nha't trong khu vvc sau cu<)c khung hoang tai chinh chau A 1997 - 1998 la rat can thiet va c6 y nghla Tu d6 giup chting ta c6 cai nhln sau sac, bao quat va toan di~n hem v~ qua trlnh cai each kinh te cua Han Quoc sau khung hoang, dong thai rut ra duqc nhling bai hQC kinh nghi~m huu fch cho Vi~t Nam

2 Tlnh hlnh nghien c(ru de H•i

Sau cu¢c khung hoang tai chinh - ti~n t~ Chau A 1997 - 1998 da c6

khong it cong trlnh nghien ctiu trong va ngoai nuoc c6 gia tti v~ m~t ly lu~n cling nhu th\fc ti~n lien quan den vi~c di tim loi gii!ti dap cho cac can nguyen dan tm khung hoang, tac d¢ng va h~u qua cua khung hoang toi n~n kinh te cac nu6'c trong khu vvc va tren the gi6'i trong d6 c6 Han Quoc Tuy nhien, cac

cong trinh nghien Cllu V~ cac giiii phap kbac ph1:1c, St;( di~U chinh CO cA'u hay nhilng d1i each kinh te chu yeu cua Han Quoc sau khung hoang van con rA't khiem ton, va neu c6 thl cling rat it cong trinh nghien ctiu, phan tfch, danh gia hay t6ng ket l~i nhli'ng m~t duqc va chua duqc cua cai each kinh te Han Qu6c sau khung hoang m¢t each h~ thong, sau sac, toan di~n va c~p nh~t

Cac cong trinh nghien ctiu v~ cai each kinh te cua Han Quoc sau khung hoang cua cac hQC gia Vi~t Nam l~i cang ft han cac cong trlnh nghien CUu

cua cac hQc gia Vi~t Nam v~ chu d~ nay duqc xuat hi~n chu yeu du6'i d~ng nhfrng bai viet ngan dang tren cac bao, t~p chi nghien cuu ho~c du6'i d~ng m¢t

chuang sach va da so cac cong trinh nay cling chi t~p trung chu yeu vao vi~c phan tich cac can nguyen gay ra khung hoang, tac d<)ng CUa CUQC khung hoang va cac bi~n phap khac ph~c khung hoang rna chua c6 m<)t cong trlnh nao phan tfch, danh gia ffiQt each tcJng th~ V~ chuang trlnh cai each CC1 cau

kinh te toan di~n cua chinh phil Han Quoc k~ tir sau khung hoang 1997 den nay

Cl;l th~, c6 m¢t s6 cong trlnh nghien c(ru trong mroc va nuoc ngoai lien quan den chu de nay nhu: Cu6n "Khung hodng kinh ti tid chfnh d chau A

1997-1999: nguyen nhan , h¢u qud va bai hqc v6'i Vi¢t Nam" cua GS.TS Nguyen Thi~n Nhrtn, Nha xu~t blm (Nxb) D~i h9c qu6c gia Thanh ph6 H6 Chi

Minh, 2002 N¢i dung chu yeu cua cu6n sach t~p trung vao m¢t s6 v~n de nhu

xrty dt;rng m¢t mo hlnh "cac nguy co khung hoang va co che phat sinh khung hoang kinh te- tai chinh", phrtn tfch Cl;l th~ qua trlnh hlnh thanh cac nguy CO khung hoang va dien tien cua khung hoang kinh te - tai chfnh a bon nuoc Thai Lan, Indonesia, Malaysia va Han Quae Va tu d6 rut ra cac nh~n xet ve d~c

di~m Va nguyen nhrtn srtu xa CUa CUQC khung hoang va de XU~t nhfrng bai hQC

d6i vm quan ly kinh tea Vi~t Nam Tuy nhien cong trlnh nay con chua de c~p nhie.u den chuang trlnh clti each co c~u kinh te cua cac nuoc sau khung hoang

va phan phrtn tich ve cac bi~n phap d6i ph6 thl con rat so sai Tiep theo Ia cong trlnh nghien Cllu (De tai c~p B¢ 2001 - 2002) da duqc xuat ban thanh

sach c6 tieu de "Die'u chinh C(J cau kinh te ' d Han Quae, Malaisia va Thai Lan" cua TS Hoang Thi Thanh Nhan, Nxb Chinh tq qu6c gia, 2003 N¢i dung chu yeu cua cu6n sach t~p trung vao vi~c tlm hi~u qua trlnh dieu chinh chinh sach, CCI cau kinh te a ba nuoc Han Qu6c, Malaisia va Thai Lan Cu6n sach trlnh bay khai quat b6i clmh chung da.n den vi~c chinh phu ba nuoc n6i tren tien hanh dieu chinh co c~u, chuCJng trlnh dieu chinh trong cac khu V\!C kinh te chu ch6t nhu tai chfnh, ngrtn hang, cong ty' va sau d6 danh gia ket qua Va dl.J bao tri~n VQng CUa chUCJng trlnh dieu crunh CO cau nay, neu _len m(>t

so bai h9c kinh nghi~m va gqi y chfnh sach d6i vm Vi~t N am Tuy nhien trong phrtn tich ve cai each CCI cau kinh te cua ba llUOC neu tren, tac gia moi chi dtrng

l~i a Vi~c phrtn tfch hai khu Yl;lC tai chfnh Va c6ng ty rna chUa de C~p nhfrng cai each CCI cau 0 m(>t SO khu Vl!C quan trQng khac trong nen kinh te nhU khu V\!C lao d¢ng va khu Vl!C cong Vl v~y n6 chua khai quat duqc toan b¢ chuang trlnh cai each CCI cau kinh tea cac nu6'c nay, d~c bi~t la (J Han Quae Tiep

theo d6la m<?t s6 cong trlnh nghien Ctfu do Ngan hang The gi6i xuat ban bang

tieng Anh duqc dich sang tieng Vi~t d6 la: cu6n "Suy ngam lc:zi s~t thdn kJ Don g A", Joseph E Stiglitz va Shahid Yusuf, Nxb Chfnh tri qu6c gia, 2002 Day la cu6n sach do Ngan hang The gi6i xuat ban sau Sl.J ra doi cua cu6n "S l! thdn kY Dong A: Tang tntrJng kinh te'va c hinh sach co ng " Ml;IC dich cua cu6n sach la nham dtra ra m¢t cai nhin m6i v~ kinh nghi~m cua khu vvc Dong A trong nhfrng nam 1990, SaU khi da khao Sat CUQC khung hoang va Sl.J phl;JC hoi, rna r<?ng va di~u chinh nhfrng ket lu~n trong cu6n " Sl.J than ky Dong A" xuat ban tru6'c d6 Cac tac gia t~p trung phan tfch, xem xet l~i nhiing nhan t6 quan tr9ng quyet dinh S l.J thanh cong cua Dong A, neu len nhfrng kinh nghi~m cua nhfrng nam 1990, va thay d6i ho~c kh~ng d!nh l~i nhfrng y kien da trinh bay trong "Sl.J than ky Dong A" Dong thm dua ra nhii'ng phan tfch t6ng ket m6i v~ nhfrng khfa c~nh khac nhau trong kinh nghi~m cua Dong A sau khi da trai qua hai nam khung holm g Cu6n tiep theo d6 la "Dong A : Con du(Jrzg dan den

phif c h o i ", Ngan hang The gi6'i, Nxb Chinh tri qu6c gia, 1999 N¢i dung cua

cu6n sach trlnh bay khai quat v~ cu¢c khung hoang tai chfnh - ti~n t ~ a Dong

A, dong thm di sau phan tfch tUng khfa c~nh cua CUQC khung holmg nhu thtrong m~i va c~nh tranh, tai chinh, cong ty, xa h¢i, moi tru0ng, vv tren co

so d6 d~ xuat va kien nghi m<?t so giai phap nham giup cac nu6c trong khu vvc thoat khoi khung hoang va phlfC hoi S tang trubng kinh te M9t cu6n nfra d6

la "Don g A: ph~tc h o i va phat tri in ", Ngan hang The gi6i, Nxb Chinh tri qu6c gia, 2000 Day la cu6n sach ra doi tiep sau cu n "Dong A: Con cl~tong dan dln phif.c hoi" neu tren N<?i dung cua cu6n sach t ~p trung phan tich sau bon v~

qua trinh phl;lc hoi tren cac m~t quan ly tai chinh, duy tri tfnh c~ h tranh trong thuong m~i va dau tu, dt i t6 cac ngan hang va cac cong ty' nhfrng van d~ d~t

ra trong cong tac lanh d~o, di~ u chinh chfnh sach xa h9i va bao v~ ngttoi

ngheo, VV cac tac gia COn V?Ch ra chien lUQ'C phat tri~n moi cho CaC nen kinh

te trong khu vvc huang toi the ky XXI Ngoai ra con m¢t s6 c6ng trlnh nghien c(ru khac cua cac hQC gia Vi~t Nam lien quan den chu de nay nhu: "Chdu A tu

kh~tng hodng nhin ve' the' kj XXI", Vo Ta Han, Tran Qu6c Hung, va Vfi Quang Vi~t, Nxb Thanh ph6 Ho Chi Minh, 2000; "Kinh te' h9c phat triln vl cong nghi¢p hoa va cdi each ne'n kinh te'", PGS.TS D6 Due Dtnh, Nxb Ch.fnh tq qu6c gia, 2004 N¢i dung cu6n sach de c~p den nhiing van de ve l y thuyet, ve c6ng nghi~p h6a va ve cai each kinh te, trong d6 chu yeu t~p trung vao vi~c phan tfch nhfi'ng v[fu de CO lien quan Va thiet thl;l'C doi VOi c6ng CUQC d6i moi, c6ng nghi~p h6a va h¢i nh~p kinh te quae te cua Vi~t Nam nhu cac van de ve tl;l' do h6a, toan cau h6a, c6ng nghi~p h6a, cai each kinh te- xa h¢i, chuy~n d6i

so huu, chfnh sach kinh te d6i ngo?i va vai tro cua nha nuoc Tac gia cung de c~p den cu¢c khung hoang tai chfnh Chau A 1997 - 1998 (nguyen nh~m va giai phap) va danh gia lc:ti m6 hlnh phat tri~n Dong A, dong thOi dua ra m6 hlnh moi ve c6ng nghi~p h6a phat huy lqi the so sanh d(>ng, ; Cu6n "Chu nghia

tu bdn hi¢n d{li: Khung hodng kinh te' va dilu chinh ", cua PGS.TS Le B¢ L!nh, Nxb Khoa hQC Xa h(>i, 2002 de c~p den cac hlnh thai va linh VlJC bi~u hi~n chu yeu cua khung hoang, d~c bi~t la nhfi'ng cu¢c khung hoang gan day nhat nhu CUQC khung hoang tai ch.fnh chau A 1997-1998 Tac gia t~p trung vao vi~c ly giai thgc chat va phan tfch t6 hqp cac nguyen nhan khung hoang va danh gia t6ng quan Ve Cac giai phap kh~c phl;IC cua CaC llUOC bi khung hoang

Nhln chung cac c6ng trlnh neu tren deu it nhieu de c~p den cac van de lien quan tm khung hoang kinh te va c~ii each kinh te sau khung hofmg tai chinh

1997, trong d6 c6 tnrbng hqp cua Han Quae nhung vful con o muc d(> kha

khiem ton

M(>t so cong trlnh nghien CUu lien quan khac da duqc c6ng b6 cua cac tac gia nuoc ngoai va Han Quae c6 th~ k~ den, d6la: "N e' n kinh te'Han Quo c :

Cac chfnh sach htj,u khung hodng, van de' va triln w;mg ", Charles Harvie, Hyun Hoon Lee and Junggun Oh, 2004; "Sf! c huyln ddi cua ne'n kinh tl Hem Quae sau khung hodng : Giai dof!n 1998 - 2002 ", Kyeong-won Kim, Vi~n

Nghien ecru kinh te Samsung, 9/2003; 'Than kY kinh tl Han Quae: suy gidm

hay ph~tc ho 'i? ", Charles Harvie and Hyun Hoon Lee, 2003; "Chinh tri hqc

chu nghTa t~t do m6i?" Yong Chool Ha and Wang Hwi Lee, D~i h9c qu6c gia Seoul va D~i h9c Ajou; Lfch trinh cdi each kinh tl a Han Quae: Viln cdnh

quae t e: Kenneth L Judd and Young-Ki Lee, October 13, 2000; Djnomi cs : Mqt ne'n tdng m6i cho nbz kinh tl Han Quae, Vi~n Phat tri~n Han Qu6c,

1999; Nhftng thanh lf!U va nhi¢m VL} sdp t6'i cua Han Qu6e - Vuf!t qua CUQC khiing hodng tai c hinh, m¢t nbz kinh tl c6 khd nang ph~tc ho'i nhanh, B¢ Kinh

te va Tai chfnh Han Qu6c; T~t kh~tng hodng t6'i phifc hoi a Han Quae: Chien

luqc , thanh qud va bai h9c, Ajai Chopra, Kenneth Kang, Meral Karasulu, Hong Liang, Henry Ma, and Anthony Richards, IMF Working Paper, 2001;

Duy tri dan c hu thong qua cdi each kinh t l· Die'u hoa hai ylu to ' toan ca ' u hoa

va dan chu hoa a nha nu6'c Han Quae, Kihl Young-whan; vv

Ben c~nh cac cong trlnh nghien ct!u neu tren, con c6 r~t nhi~u cac cong trlnh nghien CUu khac cua cac tac gia Han Qu6c, nu6'c ngoai, cac vi~n nghien ctiu cua Han Qu6c nhu Vi¢n Phat tri~n Han Qu6c (KDI), Vi¢n Chinh sach Kinh te Qu6c te Han Qu6c (KIEP), B¢ Tai chfnh va Kinh te (MOFE), va cac t6 chuc qu6c te nhu IMF, WB, OECD, ADB, viet v~ chu d~ nay du6'i d~ng bai viet tham d1J h¢i thao, ky yeu h(>i thao, d~ tai nghien CUu, bai viet dang t~p chi nghien ctiu, website, vv Tuy nhien cac cong trinh nghien ct!u nay con kha tan m~ chua di sau vao phan tfch, danh gia m¢t each t6ng th ~ va

toan di¢n chuang trJ.nh cai each kinh te cua chfnh phil Han Qu6c sau khung hoang, va cling chua c6 tfnh khai quat, h¢ th6ng va c~p nh~t

v 6i so luqng l6n ca.c cong trlnh nghien ctiu lien quan den chu de nay' cho thay dmg hi~n van con c6 nit nhieu quan di~m kh:k nhau va con nhieu tranh cai chua the di den m(>t SlJ thong nhat chung Ia chUO'ng trlnh cai each kinh te cua chinh phu Han Quoc sau khl:mg hoang c6 phai da thvc SlJ th~mh

cong hay chua C6 m<?t so quan di~m cho rang Sl.J ph~c hoi kinh te m(>t each nhanh chong va m~nh me cua Han Quoc la chua hoan toan va khong ben vfing, th~m chf con lam giam d(>ng lgc cai each, va nguy C(J tai khtmg hoang van c6 th~ xay ra trong tU0ng lai neu H~m Quoc khong tiep we thl.Jc hi~n ca.i

each m(>t each tri~t d~ va to[m di~n Tuy nhien, c6 m(>t dieu khong th~ phil

nh~ d6 la vai tro to l6n cua chfnh phu Han Quoc trong vi~c thl.JC hi~n cai each kinh te sau khung hoang va r6 rang la mo hlnh nha nu6'c phat trien van tiep t~c duc;c duy tr'i a Han Quoc chu n6 chua thl.Jc sl.J chuy~n sang mo hlnh tu ban Anh-My hay tv do m6'i nhu m(>t so tac gia nh~n d!nh Bai v~ y , vi~c tiep t~c

nghien CUu, phan tfch va danh gia lam sang to h0n CaC m6 hlnh, bi~n phap,

la vi~c lam het SUC CO y nghia ca ve m~t ly l u~n cling nhU thl!C ti~n va hi~n van dang thu hut duqc nhieu sv quan tam chu y

3 M~;~c dich va nhi~m VI;~ cua lu~n {m

- Khai quat Va h~ thong hoa ffiQt SO van de ve CCJ SOly lu~n Va thgc ti~n

lien quan den cai each kinh te, trong do t~p trung chu yeu VaO nhfrng C(J sa ly

lu~n va thvc ti~n ve em each kinh te Han Quoc sau khung hoang 1997

- Lu~n an khong di sau vao vi~c tlm hi~u phan tfch nguyen nhan, di~n bien va tac d¢ng cua CUQC khung hoang kinh te a Han Quoc bai n6 da duqc phan tfch chi ro a nhieu cong trinh nghien ctiu di tru6'c, rna a day tac gia chi chu yeu t~p trung tlm hi~U, phan tfch Va danh gia nhfrng thay d6i Ve m~t C()

Cali kinh te hay nhfrng cai each kinh te chu yeu do ap lVC CUa CUQC khung hoang nay t~o ra nham giai dap m<?t so cau hoi c~ th~ sau day:

+ T~i sao Han Quoc phai thi.Jc hi~n dli each kinh te?

+ Chfnh phu H~m Qu6c da tien hanh d1i each kinh te nhu the nao d~ ling ph6, khac phl.JC va VUqt qua CUQC khung hoang ffiQt each nhanh chong den nhtr

v~y? M1;1c tieu va n¢i dung co ban cua chuang trinh cru each kinh tela gl? DlJa VaO nhfrng CO sa ly thuyet, thlJC ti~n va khung kh6 th~ che nao d~ tien hanh cfu each? Theo phuang phap, m6 hlnh gl?

+ Chfnh phu da t~p trung vao cai each nhfrng finh VlJC chu yeu nao trong nen kinh te? T~i sao l~i t~p trung chu yeu vao cac Iinh vt;rc d6? N¢i dung cai each Cl;l th~ a mbi Iinh vt;fC la gl? ket qua ra sao? va tri~n v<;>ng den dau? can tiep tl;IC thuc day cai each theo huang nao Va t~p trung vao nhG'ng van de gi?

- Cung cap nhfrng thong tin hfru ich, nhfrng bai hQC kinh nghi~m Va nhGng gqi y mang tinh tham khao cho cac nha ho~ch dinh chfnh sach cai each kinh te cua Vi~t Nam va nhfrng ai quan tam den van de nay

4 Doi tu<;mg va ph~m vi nghh~n CUu

-D6i tuqng nghien CUu a day chinh la cac chfnh sach, bi~n phap va thvc tien cai each kinh tea Han Qu6c giai do~n sau khung hoang 11/1997 Cl.J th~

la cac chfnh sach, bi~n phap cai each cua chfnh phu Han Qu6c d6i vm bon linh VlJC dUQ'C coi la trQng yeu va U'U tien hang dau d6 la: linh VlJC tai chfnh,

Iinh vt;rc cong ty, linh vt;rc thi truang lao d¢ng, linh vt;rc cong c¢ng Ngoai ra COn de C~p den ffiQt SO bi~n phap ca.i each chfnh sach kinh te Vl ffiO Va nhfrng cai each khac trong cac llnh VlJC nhll' thuang m~i, dau tU,

- Ph~m vi nghien CUu cua lu~n an t~p trung chtl yeu vao giai do~n sau khung hoang tai chinh 1997 ( 1997 - 2002) Tu y nhien, ph~m vi nghien cU.U kh6ng hoan toan gioi h~n trong khoang th(ri gian neu tren rna CO Sl.J rna r(>ng, lien h~ va so sanh voi cac giai do~ truoc khung hoang ( 1997 tra ve truoc) va thai gian gan day (2003 - 2008), dong thai CO Sl.J SO sanh voi ffiQt SO nUOC tren the gioi va trong khu VlJC d~ thay dUQ'C nhG'ng net tuang dong va khac bi~t, tfnh ph6 bien va tfnh d~c thu

5 Phuong phap nghien cll'u

Lu~n an sl:r dvng m¢t so phuong phap chu yeu sau:

Duy v~t lich Slr va duy v~t bi~n chUn.g:

- Qua trlnh cai each se duqc xem xet qua cac giai do~n v6'i nhil'ng d~c trung cv th~ cua timg giai do~n

- Xem xet va phan tich ca hai m~t cua van de (m~t tfch ClJC va m~t h~n che; nhii'ng thanh cong va thach thuc) d~ dam bao tfnh to an di~n va khach quan

Ph~n tich thong ke, t6ng hqp: thong qua vi~c su dvng cac s6 li~u da duqc chfnh thuc cong bo qua sach, bao, t~p chi, h¢i thao vv tU cac t6 chuc lien quan cua Han Qu6c, the gi6'i va Vi~t Nam

So sanh: ph~n tich truemg hqp cua Han Quoc ket hqp so sanh v6'i m¢t s6 nUOC trong khu VlJC va tren the gi6'i, d~ thay dU<JC nhfrng net tuong dong va khac bi~t, tfnh ph6 bien va tinh d~c thu

Dong thm ket hqp v6'i cac phuong phap khac nhu: trao d6i, phong van,

6 Dong gop cua lu~n an

-D~y la cong trlnh nghien crru c6 tfnh h~ thong, bao quat va c~p nh~t vl phifu l6'n cac cong trlnh nghien Cllu Ve khung hoang Va dti each kinh te CUa Han Quoc deu ra dOi ngay sau khi cu(>c khung hoang n6 ra nh~m ly giai nguyen nh~n g~y ra khung hoang va nhfrng tac d¢ng cua n6 rna chua c6 nhieu cong trlnh viet ve nhung cai each kinh te cua Han Quoc sau khung hoang

1997 den nay nh~m t6ng ket, danh gia l~i sau m¢t khoang thai gian nhat dinh k~ tu khi thl;lc hi~n cai each

- H~ thong va khai quat hoa cac ly thuyet cling nhu thl.fc tien lien quan den cai each va phat tri~n kinh te, lam sang to hon mo hlnh cai each kinh te da

va dang duqc ap dvng 0 Han Qu6c, dong thai chi ra nhfrng thu~n lqi va kh6 khan trong vi~c thl;(c hi~n cai each kinh te ve m~t ly thuyet cling nhu thl;(c tien

a Han Qu6c va m(>t s6 nu6'c khac

- G6p phan x~y dl.filg va cling co them ca ve m~t ly thuyet cling nhu thgc tien cho mo hlnh em each va phat tri~n kinh te da va dang duqc ap dvng a

Han Quoc va Vi~t N am Tu nghien CUu kinh nghi~m eM each va phat tri~n kinh te cua Han Quoc, d~ tai dua ra m¢t so gqi y chinh sach cho cac nha ho~ch d!nh chinh sach Vi¢t Nam tham khao trong vi~c xay dvng mo hinh cai each va phat trien kinh te cila dat DUOC, Cl;l th~ nhU: Vai tro CUa chfnh phil Va

thi truang; van d~ l~m phat va tang tru6ng; van d~ ty gia va dtnh hu6'ng xuat khAu; van d~ cai each cac Cheabols Han Quoc va gqi y cho cac t~p do?m, t6ng eong ty Vi¢t Nam,

7 Ket cau cua lu~n an

Ngoai cac trang bia, bang cac ky hi~u viet tat, ffi\}C l\}C, rna d~u ket lu?Jl, phl;lll)C Va danh ffi\}C tai li~U tham khao, n(>i dung chfnh CUa lu~n an bao g6m 3 chuoog, nhu sau:

Chu01lg 1: CO' sif ly lufj,n va th1fc · tien ve' cdi each kinh tt

Chuoog nay chu yeu d~ c~p den cac van d~ nhu: lich su cac ly thuyet lien quan den cai each va phat tri~n kinh te; thtJc ti~n cai each kinh te 0 m¢t so mroc tren the gioi va H?m Quoc qua cac giai do(;ln; ca s0Iy thuyet, mo hinh cai each va phat tri~n kinh te cua Han Quoc sau khung hoang 1997

Chu01lg 2: Nhftng nt)i dung cdi each kinh te' chu ytu cua chinh phu Him Quoc sau khung hodng (1111997)

N¢i dung chuang 2, t~p trung vao vi~c xem xet, pharr tich va danh gia cru each kinh te 0 bon linh vt;rc tr9ng yeu duqc chinh phil uu tien trong chuang tdnh cai each ca ctiu d6 Ia: Cai each Iinh vt;rc tai chinh; Cai each Iinh VlJC cong ty; Cai each trong linh VlJC thi truO'ng lao d¢ng; Cai each llnh vt;rc eong Ben C(;lnh do lu~n an COn d~ C~p den nhfrng cai each, di~U chinh CJ ffiQt SO Iinh VlfC lien quan khac nhu chfnh sach kinh te VI mo, kinh te quoc te va d~u tu tn;rc tiep nuoc ngoai

Chu01lg 3: Nhfj,n xet, danh gia vag¢ y chinh sach cho Vi¢t Nam

N¢i dung chuang 3 bao g6m: nhfrng nh~n xet, danh gia v~ qua trlnh cai each kinh te Han Quoc trong 10 nam qua (1997 - 2007) va chi ra nhfrng thay d6i (J cac khu vvc chfnh yeu trong chuoog trlnh cai each ca cau kinh te cua chfnh phil Han Quae Lien h ~ mo hinh phat t r i ~ n Han Quoc va gqi y cho Vi~t Nam

CHUONG 1

1.1 Mqt so tnrbng phai ly thuyet va CO' so ly lu~n chu yeu lien quan den dii each kinh te va mo hinh phat tri~n kinh te

Cho den nay, nhln l(;li lich Slr phat tri~n kinh te the gi6i c6 th~ thay rang, h~U het cac nU6'C tren the gi6i d~U trai qua cac CU QC cai each Va phat tri~n kinh

te du6'i nhi~u hlnh thuc, each thuc, phuong thuc hay m6 hlnh khac nhau Cac

d~ cac nuoc dang phat tri~n v~ d1;1ng Mo hinh phcit triJn theo ctic giai tlo{ln tuyin tinh cua W.Rostow: B~t Clr nuoc nao mu6n phat tri~n cilng phai tu~n tv theo cac giai do~n tu xa h<)i truySn th6ng dSn cong nghi~p hoa Cl;l th~ 5 giai

do~n phat tri~n tu~n tl;C nhu sau: Xa h<)i truySn th6ng; Chucin bi c~t canh di vao tang tru6ng bSn vfrng; C~t canh; Tru6ng th~mh; Tieu dung hang lo~t a

muc d<) cao Theo quan diSm cua Rostow, dS thvc hi~n giai do~n phat triSn tren, cac nuoc dang phat tri~n phai m~t khoang 120 nam Tuy nhien, thvc tS

cho th~y, mroc Anh tiSn hanh cong nghi~p hoa m~t hon 1 oo nam, cac nu&c di sau thi ng~n han Mo hinh hai khu Vfrc cuii A.Lewis: Duqc xay d\ffig dva tren Sl,! du thua lao d<)ng cua cac quf>c gia, ffiO hinh CO hai nhan tf> CO bfm la: Khu vvc nong nghi~p tv cung, tv c~p truySn th6ng luon du thua vS dan s6, d?c trung bai nang su~t lao d<)ng c?n bien b~ng 0 Khu V\!C cong nghi~p, do th! hi~n d~i c6 nang sufit cao, s v djch chuySn m~nh lao d<)ng tLr nong thon t6i

Mo hinh nay t6n t~i ro a nhiSu qu6c gia kern phat triSn nhfrng nam 50 Trqng

quae d: Do cac nha kinh tS hQc MT Latinh dua ra nhfrng nam 70, hq cho rkg:

Oic nu6c dang phat triSn thuemg bi c(mg nh~c v@ dinh chS kinh tS, thS chS chinh tri, ca a trong nu&c va qu6c tS Vi v?y' khong thS thay d6i nhanh chong duqc vi sv cling nh~c nay Cac nu&c dang phat triSn l?i thuemg co quan h~ ph\1 thu{)c, bi kh6ng chS tu phia cac nu6c phat triSn Mo hinh nha nuuc tBi thiiu, thj truifng tBi ila: Xu~t phat tir th\l'c tS nhfrng nam 60, 70 cua thS ki tru6c, do vi~c phan b6 ngu6n l\fc khong hi~u qua, chinh sach djnh gia sai lfun, mire d9 can thi~p cua nha nu6c qua Ian, m6 hinh nay ra doi va nh~t tri cho r~ng: NSn kinh tS c~n djnh huang theo thi truemg C~n giam b6t vai tro cua nha nu6c trong n@n kinh tS, v6i y nghia nha nu6c giam di@u tiSt va tang tu nhan boa nSn kinh tS Dam bao 6n dinh kinh tS vi mo Ma cua hon nfra v6i thuong m?i qu6c tS va d~u tu nu&c ngoai Mo hinh phat triin n9i sinh:

Trong th\l'c tS, nhiSu nu6c kern phat triSn da cai each theo huang thi truemg, nhung khong phai mr6c nao ciing thanh cong Nhi1ng ngum ngheo theo mo hinh nay khuysn cao cac chinh sach vi mo Nha nu&c c~n h6 trq d~u tu vao con nguoi, kSt c~u h? t~ng kha nang trao d6i thong tin Do cac ca nhan khong thu nhiSu lqi ich nSu d~u tu vao cac linh V\)'C h6 trq tren, vi v?y, nha

nuac co thS nang cao hi~u qua phan ph6i cac lqi ich xa h9i, nhu cac lqi ich ca nhan do d~u tu h6 trq mang l?i, each cung c~p hang hoa cong c{)ng, khuySn khich d~u tu tu nhan Cac mo hinh phat triSn kinh tS neu tren chu ySu do cac nha kinh tS hQc phuong Tay dua ra No duqc due rut kinh nghi~m tu qua trinh tiSn hanh cong nghi~p hoa cua m{)t s6 qu6c gia phat triSn Tuy v?y' cac kinh nghi~m kho co ths tra thanh chiSn luge phat triSn chung cua cac qu6c gia dang phat tri8n vi con co r~t nhiSu khac bi~t t6n t?i gifra cac nu&c phat triSn

va dang phat triSn: K.ha nang cua ngu6n nhan Ivc; Muc chenh l~ch tuong d6i GNP, GDP; Khi h?u; Dan s6; Tac d{)ng di dan; Vai tro cua Thuong m?i qu6c tS; Nghien Clru khoa hQc; Tinh bn dinh va linh ho?t cua cac dinh chS [139]

T6ng ket l ~i ljch sir cac truang phai ly thuyet va ly lu~n chu yeu lien quan den m6 hlnh dti each va phat tri~n kinh te tren the gioi ehung ta c6 th~

t~m thai phan ra lam hai nh6rn chinh N hom thu nhat d6 la nh6rn truang phai

ung hQ tu tUCmg tlf do kinh te rna d~i di~n la cac nha kinh te hQC truang phai

cd di~n va tan c6 di~n, rna sau nay chung duqc tiep n6i b6i cac truang phai tv

do mm va kinh te hon hqp (P.A.Samuelson) c6 quan di ~ m on hoa han, van

tiep t\}C de eao vai tro CUa th~ trUOng nhung dong thai cling c6ng nh ~ n Vai tro nhat djnh eua nha nuoe Nh 6m th{t hai d6 la , nh6rn trubng phai ung h¢ SI.J

can thi~p cua nha nuoc rna dl;li di~n la hQC thuyet Keynes va cac truang phai

th ~ che va th~ che moi, cau true lu ~n, Sau day ehling ta se Ian luqt di~m qua

qua trinh hlnh thanh va phat tri~n cua hai nh6rn truemg phai kinh te nay

C6 th~ n i, tu tuemg tt.J do kinh te ch6ng l~i S I.J can thi~p cua nha nuoc VaO kinh te da dUQ'C cae nba kinh te hQC thu(>e trUOng phai CcJ di~n ung hQ ngay tu khi truang phai nay rnoi ra doi Hf}C thuytt kinh tt c6 diln bit dau tu William Petty, A Smith eho den D Ricardo (a Anh), tu Boiguilebert cho den Simonde Sisrnondi (a Phap)

William Petty Ia rn¢t trong nhfrng nguai sang l ~p ra h9c thuyet kinh te

c6 di~n a Anh Ong la nguoi ap d\}ng phuang phap rnm trong nghien edu khoa hqc, duqe gQi l a phucmg phap khoa hQC tl;t nhien V e ban chat d6 la phUO'ng phap nghien ctiu thua nh~n va ton trQng quy lu~t khaeh quan, v~ch ra rn6i lien

h~ phl) thu¢e, nhan qua gifra cac Sl! v~t hi~n tuqng Ong viet: "trong ehfnh

sach va trong kinh te phai tinh den nhfrng qua trlnh tl;l' nhien, kh6ng nen dung hanh d¢ng eucmg bue d~ eh6ng ll;li qua trlnh d6" D6 la marn rn6ng cua tu

tuang t\( do c~nh tranh rna eac d?i bi~u sau nay eua phai e6 di~n va nhfrng nguai ke we hQ da phat tri~n

Adam Smith (1723-1790) da rn a ra giai do~ phat tri~n moi cua SI.J phat tri~n cac h9c thuyet kinh te Tac ph~m n6i tieng cua 6ng la "N ghien cti'u ve

ban chat va nguyen nhan SI.J giau c6 cua cac dan t¢c" (1776) Di~rn xuat phat

trong phan tich kinh te cua ong la nhan to "con ngubi kinh te'" Theo ong, loai ngum la ffiQt lien minh trao d6i Thien huang trao d6i la d?c tfnh von c6 cua con nguOi Trong khi trao d6i sim ph~m Ya lao d¢ng cho nhau, thl con ngubi bi

chi ph6i bOi lqi ich ca nhan Moi nguai chi biet tu lqi, chi thay tu lqi, chi lam

theo tu lqi Song, trong khi ch?Y theo tu lqi thl c6 m<?t "Ban tay YO hlnh" bu<?c

"con nguai kinh te'" dong thai thl;fc hi¢n m<?t nhi¢m Y\1 khong nAm trong dl;I kien, la dap ling lqi fch xa h¢i "Ban tay vo hlnh" d6 chinh Ht cac quy lu?t kinh

te khach quan tl:l' phat ho?t d¢ng, chi phoi hanh d¢ng cua con nguai 6ng g9i

h¢ thong cac quy lu~t kinh te khach quan d6 la "tr~t tv tlJ nhien" Ong chi ra

cac di~u ki¢n can thiet d~ cho cac quy lu?t kinh te khach quan ho?t d¢ng la: phai c6 sv ton t?i Ya phat tri~n cua san xuat Ya trao d6i hang h6a, n~n kinh te phai phat tri~n tren ca sa tv do kinh te, tv do m~u dich Quan h¢ giua ngum

Y6i ngubi la quan h¢ ph1;1 thu¢c Y~ kinh te Tu d6, ong cho r~ng , nha nu6c khong nen can thi¢p vao kinh te Theo ong nha nu6c c6 chuc nang ca ban la bao Y¢ quy~n sa hU'u tu ban, dau tranh chong ke thu ben ngoai, chong phan tu t¢i ph?m trong nu6c Tuy nhien doi khi, nha nu6c c6 nhi¢m Y\1 kinh te, khi

nhi¢m Vl) nay VUqt qua SUC CUa ffiQt doanh nghi¢p, nhU xay dlJng dubng xa,

san bay, ben cang, xay dvng cac cong trlnh cong c¢ng Ian khac, 6ng cho

r~ng, ''qui lu~t kinh te la Yo djch, m~c du chinh sach kinh te c6 th~ kim ham

hay thuc d~y sv ho?t d¢ng cua quy lu~t kinh te" Khi duqc hoi "chinh Scich kinh te nao phu hqp v6i tr~t tv t~r nhien?" Ong tra lbi, "tv do C?nh tranh" Nhu

y~y, muon xa h<?i gi~m c6 phai phat tri~n kinh te theo tinh than tv do The nhung ni~m tin cua Smith Yao sv hai boa w phat da khong duqc hi¢n thl;CC

chrrng minh The ky XIX da trai qua nhfrng CUQC khung hoang thubng ky cua

n6 cac chuc nang cua nha mr6c da duqc rna ra rat r¢ng trong m<?t thai ky

Y~n c6 st;r tang truang nhanh chong (1945-1973) Chi nhfrng kh6 khan cua

cac n~n kinh te hon hqp vao luc c6 nhfrng cu soc dau mo m6i lam cho m<?t so

ngUOi t?ffi thai tlm thay l?i Sl.J hap d~n CUa nhfrng ffiO hlnh C?nh tranh hoan

hiw va khong hoan hao M¢t vai nha kinh te hQC tv do m6i day con tu6ng tUQ)lg ra m(>t sv quay tr6 v~ v6'i the gioi tuy~t di~u cua Smith HQ qua quyet

rang chfnh Ia vl da do~n tuy~t v6'i nhfrng qui lu~t cua thi truang rna ngay nay

chung ta dang nam trong ffiQt CUQC khung hoang dai d~ng [ 4]

Neu A Smith hi~n nhien la nha sang l~p ra truang phai c6 di~n thl Ricardo co d!nh tfnh chinh thong cua n6 v~ lau dai David Ricardo (1772 -1823) xuat hi~n v6'i nhi~u tac pham n6i tieng nhu "Nhfrng nguyen ly co ban cua chinh sach kinh te va thue kh6a" hay "Nhfrng nguyen ly cua kinh te chinh

tq hQc" (1817) Ong la nguai ke tl;lC xuat sac cua A.Smith Ong c6 nhi~u quan di~m tuang dong v6'i A.Smith Ong dga tren co sa ly thuyet gia tri - lao d¢ng

d~ giai thich cac van ct~ ly thuyet kinh te 6ng cung la m¢t nha Iy lu~n chu

chot v~ sl;T ph an tfch thuang m(;li quoc te theo loi tv do [ 4]

Truimg phai tan c6 diln phat tri~n o nhi~u nuoc, nhu truang phai c~

bien thanh Viene (Ao), truang phai c~n bien 6 My, truang phai thanh Lausanne (Th1;1y Si), tnrang phai Cambridge (Anh), N6 gifr vai tro thong tri vao nhfrng nam cuoi the ky XIX, d~u the ky XX, va duqc chia thanh hai thai

ky phat tri~n Thai ky d~u, cu6i the ky XIX, trong thai ky nay, cling gi6ng nhu phai c6 di~n, cac nha kinh te hqc thu(>c truang phai tan c6 di~n ung h¢ tl.! do C<;tnh tranh, chong l~i Slf can thi~p cua nha nu6'c vao kinh te HQ tin tu6ng ch~c chan rang, co che thi truang tv phat se bao dam thang bang cung c~u, bao dam cho nen kinh te phat tri~n blnh thuang, tranh duqc khung hoang kinh te Thai

ky sau la vao d~u the ky XX, luc nay the gioi phuong Tay dang o vao thai ky dau cua Chu nghia tu ban d¢c quyen D¢c quyen ra dai ttr tl! do c~nh tranh, nhung khong lo~i bo c(;lnh tranh rna ton t<;ti cimg c(;lflh tranh, thong tr! c~nh tranh va lam c~nh tranh ngay cang da d~ng, phong phu va phuc t~p Trang khi

chUa khoi phl;IC l~i nhfrng chan d(>ng do CUQC d~i chien the gioi thU nhat gay

ra, Chu nghia tu ban l?i lam vao cu¢c khung hoang kinh te c6 ph<;lm vi the giai v6'i muc d¢ n~ng ne va thai gian dai nhat ttr tru6'c den nay, khien cho nen kinh

te phuong Tay lam vao nhfrng kh6 khan chua tUng c6 D~c bi¢t Ut Sl! XU<lt hi¢n

cua Nha nu0c Xa h<?i chu ngh!a d~u tien, do ket qua cua each m~ng thang

Muai Nga mang l?i, Ut m(?t don n~ng ne giang vao the gi6'i tu ban chu nghia

N6 bat dAu m(?t thai ky phat tri~n m6'i, trong d6 nen kinh te the gi6'i khong con thum nhat la chu nghla tu ban nfra [ 4]

Tat ca nhfrng bien d6i d6 tac d(?ng m?nh me den tU ttremg kinh te

phtrong Tay Luc nay, Kinh te h9c tdn cd diln do nhfrng nguai sang l~p ra n6 nhu L.Walras, A.Marshall dang la ly thuyet chfnh th6ng Song, tien de C?nh tranh ho~m h£10 Va vi¢c lam day du da tra thanh giao dieu va xa VOi v0i thl}'C te nen kinh te N 6 khong th~ giai thfch duqc hi¢n tuqng d(?c quyen xen Ian C?flh

tranh, nguyen nhan th~t SlJ cua nhfrng giao d(?ng va khung hoang kinh te theo

chu ky Va vl v~y c6 rat nhieu cong trlnh nghien ecru ra dai nham v~ch r5 cac khuyet t~t cua nen kinh te th! truong Cac khuyet t~t d6 la: tht truong la bat

hqp ly va mat can d6i; th! truang ban chat la bat cong va tai san xuat rna r(?ng

ra SlJ bat cong va bat blnh d~ng Xa hQi; thi trtrang tat yeu d~n den dQC quyen; thi truang mang theo nhfrng t¢ n~n buon gian ban l~n , tham nhfing, h6i 1¢; thi

truang trong nhieu truang hqp klm ham khoa h9c ky thu~t, d~c bi¢t la khi nhfi'ng thanh llJU khoa hqc d6 mau thuan v6'i quyen lqi cua cac nha tu ban dQC

quyen; thi truang va nhan t6 san sinh ra chien tranh kinh te; th! truang tan pha m6i sinh ffiQt each c6 h¢ th6ng va ngay cang n~ng ne

Trtr6'c thl!C te d6 cac nha kinh te h9C truong phai tdn cd diln tiep tl;IC

phat tri~n cac quan di~m kinh te cua truang phai nay Cac h9C thuyet kinh te cua thai ky nay khong nhfrng chi di sau vao vi¢c phan tfch nhfrng van de cung cau, gia ca trong dieu ki¢n c~nh tranh, rna con chu y t6'i cac van de ve c~nh tranh va d(?c quyen, khung hoang, that nghi¢p, phuc 1¢ kinh te, thuyet s6

lU9'flg ve tien b~c D~c bi¢t la cac hqc thuyet kinh te cua h9 ft nhieu c6 sac thai

ve tu ttrong Nha nu6'c can thi¢p vao kinh te va phan tfch vi mo

H9c thuytt Keynes Vao nhiing nam 30 cua the ky XX, 6 cac nuoc phucmg Tay, khung holmg kinh te, that nghi¢p di~n ra thuang xuyen va nghiem tr9ng Cu¢c khung hoang kinh te the gioi 1929-1933 chung to rang hQC thuyet "tg di~U tiet" kinh te cua truang phai c6 di~n va tan c6 di~n la thieu tfnh chat xac dang Ly thuyet v~ "B~m tay vo hlnh" cua A.Smith, h9c thuyet

"Can bang t6ng th~" cua L.Walras, khong bao dam n~n kinh te phat tri~n lanh m(;lnh Han nfra, sv phat tri~n nhanh chong cua Ivc luqng san xuat doi hoi Sl! can thi¢p ngay cang tang cua nha nu6c vao kinh te Tat ca di~u nay doi hoi cac nha kinh te h9c phai dua ra duqc nhfrng ly thuyet kinh te m6i c6 kha nang thich U'ng tlnh hinh m6i Ttr d6, xuat hi¢n ly thuyet kinh te tu ban chu nghia c6 di~u tiet NguOi sang l~p ly thuyet nay chfnh la John Maynard Keynes (1884-1946), m¢t nha kinh te h9C nguoi Anh Tfnh chat khong 6n d!nh cua n~n kinh

te, khoi luqng that nghi¢p ngay cang tang len da gay tai hQa cho so ph~n cua chu ngma tu ban la di~u lam cho Keynes lo Icing Song ong cho rang, khimg hoang, th~'t nghi¢p khong phai la hi¢n tuqng n¢i sinh cua chu nghia tu ban, rna

la do chmh sach kinh te loi thoi, bao thu, thieu sv can thi¢p cua nha nuoc vao n~n kinh te cta gay ra 6ng khong dong y vm quan cti~m cua truong phai c6

tnremg Theo ong, muon c6 can bang, nha nuoc phai can thi~p vao kinh te Tac ph&m "Ly thuyet kinh te chung v~ vi¢c lam, lai suat va ti~n t¢" cua ong da chi

ra rang, nguyen nhan chfnh cua khung hoang la do nhfrng sai s6t cua n~n kinh

te thi truemg bi tha long, khong duqc ki~m soat, va cho rang phai c6 vai tro can thi¢p cua nha nu6c d~ t(;lo l~p sl;l' can d6i, dam bao cho sv phat tri~n 6n d!nh va nhanh cua n~n kinh te thong qua S\! tac d¢ng vao t6ng cau Lu~n d~ C(J ban cua Keynes la, c6 th~ su dl;lng lao d¢ng xa h¢i den dau la do muc t6ng cau quyet dinh Vi v~y' kfch thfch Sl;l' tang len cua t6ng cau bang vi¢c tang chi tieu cua chfnh phu v~ dau tu, ti~n lu0ng, tai trq, nhfrng chfnh sach ngan sach b<?i chi da kfch thfch Slf gia tang t6ng cau, do d6 dua lc;ti Sl;f toan d1;1ng lao d(>ng xa

h¢i Nguoi ta gQi h9c thuyet Keynes la hQc thuyet si':r d1:1ng ngan sach nha mr6'c, chu d¢ng banh tru6'ng ngan sach d~ kich thfch t6ng c~u va nguqc lf;li chu d¢ng co hyp ngan sach de giam t6ng c~u, qua d6 c6 th~ kiem che duqc lf:!m phat, h(;ln che duqc giao d¢ng chu ky kinh doanh Nhu v~y c6 the n6i hQc thuyet Keynes da lf;!O nen tang ly lu~n cho st;r ra dai cua chu nghia tu ban nha nu6'c

Co th~ coi Keynes la cha de cua tu tu6ng dung nha nu6'c can thi~p vao nen kinh te va chua cac khuyet t~t ella thi truang HQC thuyet cua 6ng da dua lf:li nhting thanh tt;ru rvc ra trong khoang 25 - 30 nam tu sau chien tranh the gi6'i Ian thu 2, df;lt duqc ca b6n ffil;!C tieu la: muc tang truang cao, toan dl;Jng lao d¢ng, gia ca 6n dinh, can can thanh toan qu6c te cua tUng nu6'c tuong d6i thang bang va h¢ th6ng tai chfnh qu6c te cua chu nghla tu ban vfing ch~c dt;ra tren dong tien thanh toan qu6c te Ia d6ng do-la My M~c du v~y, c6 khong it nhfi'ng bat 6n, mau thuan t6n t~i trong giai do~n nay, va VI v~y, nhieu hQC thuyet ra dOi nham V(;lCh ra nhung khuyet t~t cua nha nu6'c Tien de cua cac hQC thuyet nay la: nha nUOC kh6ng phai !a th~ thanh d~ dam baa dmg n6 nhat dinh hon thi truang Nha nu6'c ch~ng qua la m¢t t6 chuc cua con nguoi, n6 khong t6i han nhung ding khong nhat thiet t6t han nhll'ng con nguOi khac, n6 cling c6 th~ ph~m sai lam Neu d~t ra nhu m¢t tien de d.ng, pham la nha nu6'c thl bao gia ci1ng sang su6t hon, chu d(>ng han, ft mu quang hon thi truang, dieu d6 Ia rat may m6c Cac khuyet t~t cua nha nu6'c la: B¢ may nha nu6'c c6

nguy co tt;r phlnh to ra; Can b¢nh quan lieu; D(>c quyen nha nu6'c trong nhieu truang hqp tieu di¢t hoan toan c~nh tranh, lo~i tru d¢ng co kfch thfch st;r phat tri~n cua thi truang; D¢c quyen nha nu6'c c(>ng v6i cac m~t trai cua kinh te thi truang de ra cac can b¢nh tram kha nhu tham nhung, buon l ~ u t¢i phf:!m, ;

Ho~t d¢ng cua nha nu6c thuang dem lf:li nhihlg qua dang, tuc la nhung ket qua nguqc h~n l~i voi m1:1c dfch ban dau, khong phai do sai s6t trong thiet ke va quyet d!nh chfnh sach, rna do trong qua trlnh tht;rc hi¢n n6 bi b6p meo, xoay

xa, d1;1c khoet; Do hoq.t dqng d~c trung cua nha nu6'c la l~p phap, hanh chinh, cho nen nha nu6'c d~ rna cua cho cac can b¢nh m¢nh l¢nh, duy y chi, chu quan, vi phq.m cac qui lu~t khcich quan, thoat ly thtJc te va xa rai quan chung,

Chu nghTa thl chl duqc ph6 bien r¢ng dii 6 My trong nhling nam 1930 cua the ky XX, nhung n6 da duqc xw1t hi¢n sam hon vao cuoi the ky XIX StJ xmft hi¢n cua chu nghia th~ che v6'i tu each Ht S\! doi l~p cua giai c~p ti~u tu san doi v6'i chu nghia de qu6c duqc di~n ra do qua trlnh chuy~n d6i tu vi¢c n;r

do cq.nh tranh cua chu ngh!a tu ban sang giai doq.n d¢c quyen Nhung ngum d1;1i di¢n cho ly thuyet th~ che cho rang, dqng ll;J'C CUa S\1' phat tri~n xa hqi la cac th~ che Trong khi phe phan nhfrng lu~n di~m co b~m cua hQC thuyet "kinh doanh tv do" va chong l<;ti chu nghia gi6'i h(;ln, nhung nguOi ung h¢ chu nghia

th~ che da phu dinh tac dqng cua co che thiet l~p tv dqng sv can b~mg trong kinh te va ph?m doi nhfrng nguai ling h¢ vi¢c phan tich ve m~t so luqng qua trlnh kinh te, chu ngh!a th~ che d~t vcfn de can c6 sv can thi¢p cua nha nu6'c vao dm song kinh te

Cdu true lufjn Ht san ph~m cua thai d~i m6'i khi con ngtr0i da m~t niem tin VaO h¢ thong thi trtr0ng tv do truyen thong sau CUQC d~i khung hoang nhfi'ng nam 1930, doi hoi phai tlm giai phap m& cho tlnh hlnh m&, n6 ra dm vao hk nhfrng tu tu6ng cua Keynes ve vai tro trung tam cua nha mr6'c trong vi~c quan ly nen kinh te da duqc thua nh~n Vl v~y, n6 c6 phan ch!u anh huemg b6i h9c thuyet Keynes, de cao vai tro cua nha nu6'c trong vi¢c de xu6'ng, thvc hi~n cac chuong trlnh va ke ho<;tch kinh te nham kh~c phl;}c nhung thai qua va th~t bc;ti cua th! tru0ng tv do

Trztimg phtii thl chl m6i xucft hi¢n tu th~p nien 1960 ke thua truyen thong cua tru0ng phai th~ che cu d~ thich ung v&i tlnh hlnh m6'i Nhling ngum theo tru0ng phai th~ che m6'i phe phan chu nghia Keynes va c<:k ly lu~n kinh

te tu san khac, ban nhieu ve cac hi¢n tuqng m6'i cua chu nghia tu ban hi¢n dq.i,

h1y each m~ng khoa h<;>c ky thu~t lam xuat phat di~m nghien ctru Ke thua tu tuemg truy~n thong Veblen, phai th~ che m6i di sau m~t th~ che va ket cau d~ phan tfch xa h(>i tU ban, tr<;>ng tam nghien CUu CUa DO t~p trung vao "cai each

co cau" chu khong phai la "tang giam v~ luqng"

Phai Th~ che chu truong Nha nu6c tfch ct;rc can thi~p vao dai song kinh

te, v6'i tu each la nguai di~u tiet va lam tr<;>ng ati giai quyet mau thuan giua lao d¢ng v6i tu ban "Tu tuang Nha nu6c can thi~p" la tu tuang trung tam cua truang phai th~ che Truang phai Th~ che m6'i ke thua tu tuang nay, phe phan

tu tuang phai c6 di~n va tan c6 di~n coi tt;r do c~nh tranh la nguai di~u tiet st;r cc?m bang kinh te va slm xuat, cho rang tt;r do c~nh tranh khong th~ dam bao duqc can doi cung cau H<;> ling h<? quan di~m nha nu6c can thi~p vao dai song

kinh te

T6m l~i, chung ta c6 th~ thay rang ca hai di~u th~ hi¢n sue m~nh va cong ct;~ ho~t d¢ng kinh te cua loai nguai hi¢n nay I a nha mr6c va thi truang d~u rat khong hoan hao Van d~ la lam the nao sir dt]ng hon hqp ca hai cong

Ct;l d6 d~ tri¢t tieu nhfrng khuyet t~t cua nhau Va gifi' l~i nhU'ng UU di~m CUa ca

hai ben nham d~t hi¢u qua kinh te - xa h<?i t6i uu N~n kinh te hon hqp ra dai

cling chinh la xuat phat tu d6 N~n kinh te hon hqp khong phai la di ~ u g! m6i 1~ n6 duqc xay dt;rng dt;ra tr~n lu?n thuyet cua Keynes, chi khac bi~t a li~u Iugng hon hqp giUa nha nu6'c va thi truang

Lj thuyit ve' nln kinh tl h6n hf!IJ Mam mong cua quan diem "Kinh te h6n hqp" c6 tu nhfi'ng nam cu6i the ky XIX Sau thai ky chien tranh, n6 duqc cac nha kinh te h<;>c My nhu A.Hasen tiep tl]c nghien cliu Tu tuang nay duqc phat tri~n trong "Kinh te h<;>c" cua P.A.Samuelson Neu cac nha kinh te h<;>c phai c6 di~n va c6 dien m6i say sua v6i "ban tay vo hlnh" va "can bang t6ng quat", truang phai Keynes va K ey ne s ml!i say sua v6i "ban tay nha nu6c" thl

P.A.Samuelson chu truang phat trien kinh te phai dt;ra vao ca "hai ban tay" la

co che thi truang va nha nuoc 6ng cho rang, "dieu hanh m¢t nen kinh te

kh6ng c6 chfnh phil ho~c thi truang thl ci1ng nhu dinh v8 tay b~ng m<)t b~m tay"

Theo P.A.Samuelson, c O' c h { thf tntong Ia m¢t hlnh thuc t6 chuc kinh te, trong d6, ca nhan nguai tieu dilng va cac nha kinh doanh tac dqng lfin nhau qua th! truang d~ xac dinh ba v~n d~ trung tam cila t6 chuc kinh tela: cai gl? nhu the nao? va cho ai? Co che thi truang "kh6ng phai la sv h8n hQP rna la tr~t

tq kinh te"' "M¢t n~n kinh te thi truang la m¢t co che tinh vi d~ phoi h91J m¢t each khong tl! giac ngum tieu dung va doanh nghi~p thong qua h~ thong gia

ca thi truang" Trong n~n kinh te thi truang, lgi nhu~n la dqng ll!C chi phoi ho~t dqng cila nguai kinh doanh Kinh te thi truang phai duqc ho~t dqng trong m6i truang c~nh tranh do cac qui lu~t kinh te khach quan chi phoi Tuy nhien, ban tay vo hlnh doi khi ciing dua n~n kinh te t6i nhilng sai lam D6 chinh la nhii'ng khuyet t~t cila h~ thong kinh te thi truang Nhii'ng khuyet t~t nay, c6 th~

la do tac d¢ng ben ngoai gay nen nhu 6 nhi~m moi truang rna doanh nghi~p kh6ng phai tra gia cho Sl! huy ho~i do; ho~c la nhfrng th~t b~i thi truang do tlnh tr~ng d¢c quy~n pha ho~i co che tv do c~nh tranh; ho~c la cac t~ n(;ln nhu khung hoang, that nghi~p • va cuoi cung la st;r phan phoi thu nh ~p bat binh

d~g do h~ thong thi truang mang l~i D~ doi ph6 voi nhfrng khuyet t~t cua CCf

che th! truang, cck n~n kinh te hi~n nay phoi hQP gifi'a " b~m tay vo hlnh" v6i

"ban tay hfru hinh" nhu thue kh6a, chi tieu va lu~t ~~ cua chinh phil

Vai tro cua c hinh phil tron g kinh t l thi tntbn g Chinh phu c6 bon chuc nang chinh trong n ~ n kinh te thi truemg: Thiet l ~ p khuon kh 6 phap lu~t; Sira chua nhfrng th~t b~i cua thi truang d~ thi truang ho(;lt d¢ng c6 hi ~ u qua, bao g6m vi~c san xuat cac hang h6a cong c<)ng; On dinh kinh te vi mo Cilng nhu

"ban tay vo hlnh", "ban tay huu hlnh" cung c6 nhfrng khuyet t~t cila n6 do st;r can thi~p qua muc cua chfnh phu gay ra lam meo m6 thi truang Vl v~y, phai ket hqp Ca CCf che thi trUOng Va vai tro CUa chfnh phu trong di ~ u hanh n ~ n kinh

te hi ~ n nay, hlnh thanh nen m¢t "n~n kinh te h8n hqp" Trong n~n kinh te h8n

hqp c6 ca ca che thi truemg va chinh phil Ca che thi truemg xac d!nh gia ca va

Chu nghfa fl! do m6i Nhu da trmh bay 0 tren, chil nghia tv do kinh te

thi~p it hCJn HQ d~c bi¢t nhan m<;tnh yeu to tam ly cila cac ca nhan quyet d!nh

san xuat va tieu dung Ly thuyet kinh te cua chu nghia tt;r do mOi phat tri~n

tri~n d1.;ta theo nhi1ng chfnh sach do WB va IMF so~n thao Nhi1ng chfnh s:kh nay thUOng dUQ'C gQi chung la "die u chinh CcJ cau "

Ne'n kinh tl thf trztimg xa hl)i Day la mo hinh khac v6'i mo hinh cua

Anh va My , duqc th1.Jc thi a Due, Phap, ThUY sy, Ao, va cac nu6'c Bac Au Sau Chien tranh the gi6'i thu II, cac nha kinh te h9c a C<)ng hoa lien bang Due cho dmg , VC l y thuyet ciing nhu thtlC ti~n, Stl dieu tiet d <) c tai , phat Xlt d1.Ja tren CcJ

sb ly thuyet chu nghia tu ban c6 dieu tiet kho ng mang l~i hi ~u qua cho nen kinh te H9 phe phan ch u nghia d<)c tai dan t<)c, kinh te chi huy va ung h<?

m~nh me quan di~m tl! do " sue m~ tv do" , " kinh t e thi truemg tl! do" , " kinh

te th! truong xa h<)i" Cac d~i bi~u cua chu nghia ttl do m6i a C<)ng hoa li en bang Due nhu W.Euskens, W.Ropke, Erhard , Muller , Armack, da dua ra nhieu tu tuang kinh te nham khoi phl:}c l~i chu nghia n;r do Trong so nhi1ng tu tubng d6, ly thuyet ve nen kinh te thi truong xa h¢i cua Muller, Armack la rat dang chu y Quan di~m ve nen kinh te thi truang xa h ¢i c6 nhi1ng di~m chung

va di~m khac bi~t v6i quan di~m kinh t e thi truang ttl do cua mQi truO'ng phai

Theo cac nha kinh te h9c C<)ng hoa lien bang Due, " nen kinh te thi truong xa

h q i kh6ng phai l a Stl ket hqp gifra nen kinh te thi trUOng h o~ t d<)ng theo phuang thuc cfi cua chu nghia nr ban tru6'c day va nen kinh te xa h<?i chu nghia c6 ke ho~ch thanh m¢t th~ thong nhat N6 la m¢t nen kinh te thi t ruang

- theo nhu each di~n d~t cua Muller, Armack th~ hi~n m<)t che d¢ c6 ffil:}C tieu" ket hqp nguyen tac tv do v6'i nguyen tac cong bang xa h¢i tren thi truang'' N e n kinh t e thi tru ong xa h¢i khong dong · nhat v6i cai g9i l a "n e n kinh te thi truemg tl.;t do" Ngh'ia la n6 khac v6'i quan ni~m cho rang, chi can tang cuang nhi1ng dieu ki~n phap ly nham thtlc hi~n nhi1ng chuc nang c6 di~n

CUa nha nUOC rna thoi , khong can phfu th eo du6i m<)t chfn h sach ki nh te Cl;J th ~

nao H9 de ngh!, nha nuoc chi can thi~p a muc d¢ toi thieu, con chu yeu la d~

c h o chfnh nen kinh t e tl.;t than v~n d<)ng N e n kinh t e thi tnron g xa h ¢i c iin g

khong dong nhat voi chu nghia " n;r do c6 tr~t ttl " "OR DO " c ua truang ph a i

"Freiburg" a Tay Due, m~c du n6 rat gi6ng truemg phai nay Chu nghia t1! do

ORDO tich ClJC ung h¢ m¢t nha nu6'c ffi(;lnh, c6 th~ t6 chuc va duy tri h~ thong CC;lnh tranh tren qui mo Ian thong qua cac bi~n phap kinh te va chfnh tq Mo hinh nay (Chu nghla tlJ do ORDO) c6 ve gi6ng v& mo hinh da duqc ap d\}ng a

H~m Qu6c trong nhfrng th~p nien gan day Nguyen t~c tv do va nguyen de cong bang xa h¢i duqc ket hqp lC;li m¢t each ch~t che trong khuon kh6 m1;1c tieu cua n~n kinh te thi truemg xa h¢i

Chu nghfa tl! do m6i hi¢n d{li C6 th~ n6i chu nghla tlJ do m6'i hi~n dC;li

da c6 mam m6ng tir nhfrng nam 30 cua the ky XX, th~m chi con tru6'c nfra vao nhfrng nam 1924, 1925, 1926 v& cong trinh cua Hayek, nguai da do(;lt giili

Nobel vao nam 197 4 va cling Ht nguai sang l~p ra trao luu tlJ do m& hi~n d(;li

Truemg phai nay b~t dau c6 nhfrng cong trlnh dang ke va xuat hi~n nhu m¢t trao luu a My vao nhfrng nam 1950 sau dolan sang Chau Au va c6 xu huang Ian ra toan the gi& Truemg phai nay da t~p trung duqc nhi~u nha nghien cl1u

khoa h9c sang danh nhat, nhi~u nguai duqc giru Nobel nhat Truemg phai nay c6 3 lu~n diem quan tr9ng nhat d6 la: Thit nhcit, t(;lo can cu vi mo cho kinh te hQC VI mo, }am nen SlJ t6ng hqp khoa hQC cua kinh te hQC vl mo va kinh te hQC

vi mo Can cu vi mo fly chinh la con nguai Kinh te h9c vi mo phai dva vao ca

nhm tling con nguai Day chfnh la ban chat xu yen su6t til' kinh te' hQc c6 dien,

t~( do m6'i, cho den tlf do m6'i hi¢n d\J-i, cho rang trong moi con nguai c6 m¢t

con nguai kinh te Phai xuflt phat til' ca nhan d~ giai thfch SlJ ho(;lt d¢ng cua

n~n kinh te, nguyen ly fly dlJa tren gia thuyet cho rang "tr';lllg thai kinh te va

hanh vi CUa moi c(>ng dong }a SlJ t6ng hoa CUa VO SO nhfrng SlJ llJa ChQn va UU

tien ca nhan duqc d~t dum SlJ chi ph6i cua cac thiet che xa h<?i hi~n hfru" Thit

hai, bao V~ lqi nhu~n va Chl fO lqi nhu~n la gi ffiQt each khoa hQC Va thl}'C ti~n,

va vi sao phai de cao lQ'i nhu~n Thu ba, ma r¢ng tinh kinh te Ly lu~n kinh te

Xam nh~p VaO cac Iinh VlJC ho(;lt d¢ng khac cua con ngu<Ji, d~C bi~t la ho(;lt d<')ng cua nha nu6'c Tnrang phai tlJ do m6'i hi~n dC;li c6 bon d~c trung d6 la:

tang th! tnrang, b6t nha mr6'c, gilti dieu tiet, tu nhan hoa Dieu d6 c6 nghia la

t~o ra m¢t nha nu6'c m6'i, v6'i m¢t so d~c tnrng co bfm nhu: nha nmS'c giam b6t

sv can thi¢p tn.Jc tiep rna nhln tam xa c6 tinh chien luqc nhieu han; nha nu6'c b6t di chuc nang phAn phoi, khai tu cho cai g9i la nha mr6'c phuc lqi chung

N6i tom l~i, nhihlg tnrang phai ly thuyet neu tren c6 fmh hubng nhat

dinh den qua trlnh phat tri~n kinh te - xa h¢i 0 hau het cac nu6'c tren the gi6'i

d?c bi¢t la cac nu6'c dang phat tri~n va qua trinh cong nghi¢p h6a cua h9 Tu

nhfrng nam 1980, khi cac cu¢c khung hoang kinh te khong ngl:rng di~n ra, d~c bi~t la cac cu¢c khung hoang ve CC1 Call Va Ve tai chinh - tien t¢ da d~n tm nhfrng danh gia l~i ve quan di~m ly thuyet, chinh sach va chien ltrqc phat tri~n

0 hau het cac nu6'c dang phat tri~n, k~ ca mo hlnh "than kY'' cua ChAu A , thl nhihlg thay d6i ve quan di~m va chfnh sach phat tri~n cfing ngay cang di~n ra

m~nh me, nhat la nhfrng thay d6i duqc th~ hi¢n thong qua cac cu¢c cai each

va chuy~n d6i kinh te - xa h¢i 0 cac nu6'c dang phat tri~n chAu A , chAu Phi,

Nga va Dong Au

Bu6'c vao th?p nien 1990, khi qua trlnh toan cau h6a ngay cang phat

tri~n SAU r¢ng v6'i Sl.J ltru chuy~n m~nh cua cac dong von va thtrCJng m~i quoc

te cung Sl.J phat tri~n m6'i cua cong ngh¢ thong tin, kinh te tri thuc va nhihlg dien bien that thuang cualcinh te the gim, cac ly thuyet tren day m¢t Ian nfra phai dieu chinh, va chfnh Sl.J dieu chinh d6 da CO anh htrong 16'n t6'i Sl.J thay d6i

quan di~m va chfnh sach kinh te cua cac ntr6'c Tu d6 nhling quan di~m mm ve

lien ket hay h¢i nh?p quoc te ngay cang duqc b6 sung cho nhfrng tu duy kinh

te cua cac nu6'c dang phat tri~n Truemg phai thi truang ttJ do cua D~i h9c Chicago My da c6 anh huang rat 16'n tren toan the gi6'i trong giai do~n nay

Sl;t tim kie'm cac quan dilm ly lutj,n m6i (tLI: th(lp nien 1990 den nay):

- Toan cau h6a, tg do h6a thuong m~i, cong ngh¢ thong tin phat tri~n m~nh me, cac yeu to quoc gia, quoc te vv d~n t6'i van de ly thuyet m6'i duqc d?t ra Nhieu van de m6'i d?t ra xuat phat tu tlnh hlnh thgc ti~n rna ca hai

truang phai ly thuyet thi truemg tl.J do va nha nuoc can thi~p d~u khong th~ giai quyet dm;tc va con nhi~u tranh dii Cho den truoc khi xay ra CUQC khung hoang tai chfnh chau A 1997 thl thuyet tl! do m6i v~n chiem uu the Nhung k~

rrr sau khi xay ra khung hming den nay da d~y len m¢t trao luu m6i quay lc;ti phe phan thuyet tl! do moi, phe phan nhfrng th~t b~ cua thi truC:tng rna, doi khoi phl;lC nhfrng tu duy va quan diem cua c~u true lu~n Ket qua la da xu~t

hi¢n m¢t the h~ tu duy edit true lutjn m6i m<?t lfin nfra d~ cao vai tro cua nha mroc va d~ cao vi~c phat huy n<?i lt!c nham phat tri~n can doi hem gifra ben trong va ben ngoai

- Vai tro ciia nha nuoc? Khi ap d1;1ng thuyet tV do mOi va thvc hi¢n chfnh sach tv do hoa trong boi canh toan cfiu hoa, moi quan h~ gifra nha nuoc

va thi truemg se nhu the nao? va li~u nha nuoc co con thvc hi~n dugc nhfrng dtnh huang cua mlnh hay th! truemg se chi phoi t~t cava chi phoi luon ca nha nuoc? Tuy nhien thvc te da cho th~y vai tro cua nha nuoc v~n khong giam rna chi CO SlJ thay d6i V~ mUC dQ can thi~p va each th(rc di ~U hanh qufm ly Nha nuoc vAn tiep tl;lC dong vai tro quan tr9ng trong quan ly d~t nuoc, trong vi~c ho~ch d!nh va th1fc thi cac chfnh sach va chien luge phat tri~n, m~c du nha nuoc khong con kha nang ki~m soat va chi phoi trvc tiep hau het mQi nguon ll!c nhu tru6'c nfra Va vi v~y, chfnh nhfrng nha c6 xuy cho thuyet tv do m6i nhu IMF cung phlti thua nh~n vai tro quan tr9ng cua nha nuoc va dt;ra vao nha llUOC, phoi hgp v6'i nha llUOC d~ kbac phl;lC nhfrng l~ch l~c va th~t b~i CUa th! truO'ng tV do Tuy v~ co ban, h9 v~n nh~n m~nh vao vai tro trung tam cua th! truC:tng (nguyen tac thi truemg di~u tiet), chua chiu de nha nuoc dong vai tro tfch Cl!C trong n~n kinh te thi truCtng Va trong nhieu trUCmg hgp V~n d6 16i cho cac chfnh phu la tac nhan chfnh gay ra cac CUQC khung hoang neu tren

Ly thuytt vl m6 hinh Nha nu&c phat triln:

Chalmer Johnson (1982) da xay dl.Jllg khai ni~m nha nul!c phat triln

vao th~p nien 1980 Johnson da co nhfrng nghien ctl'u v~ s~r n6i len cua nha

nuoc phat tri~n Nh~t Blm va nhf.ing d6ng g6p quan tn;mg cua n6 trong tang trubng kinh te cua dat nuoc nay, it nhat la trong giai do~n 1955-1985 Nha nuac phat tri~n c6 nhfrng d~c tfnh nhu uu tien hang dau cho phat tri~n kinh te

va sue m~nh quy~n lt;rc duqc trao cho b¢ may chinh phu d~ len ke ho~ch va thl!c thi cac chinh sach hi~u qua Thea Johnson, nha mr6'c phat tri~n huang t6'i IDQt Slf phat tri~n hqp ly Va CO ke ho~ch va thl!C thi cac chfuh sach cong nghi~p

nha nuoc chu d~o c6 sv phoi hqp giil'a chfnh phil va cac doanh nghi~p tu nhan

Nha mt6'c phat triln khac h~n voi 'nha nuoc di~u chinh' nhu a My (Johnson, 1982) D6i voi Nha nuoc di~u chinh thl nhan to chinh tac d¢ng t6'i st;r phat trien kinh te la cac doanh nghi~p tu nhan Nha nuoc di~u chinh chi can thi~p t& cac doanh n ghi~p khi rna cac doanh nghi~p nay nam ngoai Sl;f di~U chinh chung Nghla la, nha nu6'c die'u chlnh lay thi truO'ng lam kim chi nam cho m9i hanh d¢ng

Cac nha nuoc phat tri~n la chu d~ nghien CUu va phan tfch qua cac giai do?n qch sl:r khac nhau Y tu0ng v~ m¢t nha nuoc phat tri~n duqc hlnh thanh it

nhat la tu thai List (1909) va Gerschenkron (1962), khi rna moi quan tam cua h9 t ~p trung vao vai tro cua nha nu6'c trong vi~c day m~nh cong nghi~p hoa 0 Chau Au lvc dja Nhil'ng kinh nghi~m chuy~n d6i thanh cong gan day nhat cua nha nu6'c phat tri~n duqc the hi~n a Dong A trong giai do?n 1960 - 1980 Trong vong hem 30 nam, m¢t lo?t cac nha nu6'c thanh pho' va quae gia bao gom Hong Kong, Singapo, Han Quoc va Dai Loan da c6 duqc toe d¢ tang trUOng kinh te m~nh me va CO Sl;f thay d6i can ban V~ kinh te -xa h<)i, chuy~n tlr xa h(>i nong nghi~p ngheo d6i trong th~p nien 1960 thanh nhf.ing nha san xuat san pham cong ngh~ cao va gia tri gia tang cao vao th~p nien 1990 (Fritz

va Rocha Menocal, 2006) Tu th~p nien 1980, cac nha nu6'c phat tri~n 0 Trung Quoc va Vi~t Nam cling da d~t duqc m¢t St! chuy~n d6i xa h(>i m?nh me Ben c~h d6 con c6 m(>t vai quoc gia theo mo hlnh nha nu6'c phat tri ~ n nhu Brazil, AnD¢ va Mauritius (Evans, 1996; Grindle, 1996; Rocha Menocal, 2004) Nhu

v~y, chung ta c6 th~ nh~n ra m¢t each d~ dang cac nha mroc phat tri~n khi rna

st;r chuy~n d6i duqc xac dinh Tuy nhien, cling khong d~ d~ nh~n ra nhUn.g d~c

trung cua chung Cac nha nuoc phat tri~n duqc hlnh thanh bai SlJ ket hqp cua

cac thanh t6 khac nbau nhU nang llJC, tam nhln, phong tl;lC Va h~ tU tuCmg Chung khong h¢i llJ cung VOi nhihl.g chfnh sach Cl;l th~, t~i moi thOi di~m va

dta di~m khac nhau c6 nhfrng chinh sach khac nhau duqc dua ra trong SlJ

chuy~n d6i kinh ke va xa h¢i

Theo Woo-Cummings (1999), 'nha nuoc phat tri~n khong phai la xa h¢i chu nghia cling khong phai la thi truemg tlJ do rna giong nhu la nha mt6' c

phat triln tu bdn c hu nghza kt hog_ch hr;p ly chii nghia can thi~p cung vm

tang truemg kinh te m~nh me' Cac nha nuoc phat tri~n thuang duqc bi~u 1¢ qua nhfrng cam ket m~nh me cua d¢i ngii Hinh d~o doi voi nhil'ng ffil;IC tieu

phat tri~n, va uu tien hang dau cho ml;IC tieu phat tri~n quoc gia Ltch Slr cho

thay' c6 m¢t Sl.J lien h~ giua nhil'ng d~c trung H'inh d~o nay voi nhfrng cu¢c

khiing hoang (vi d1.;1 nhu, truong hqp Nh?t Ban lan truy~n sang Han Quoc), va

d¢i ngii Hinh d<:to phai dua ra cac bi~n phap t!ng ph6 d~ vuc;rt qua n6 Ben c~nh

d6, sg 6n d!nh chinh tri luon la di~u ki~n co sa d~ dam bao kha nang thiJc thi nhi~m VlJ Cac yeu to trong nuoc cling khong kern phan quan trQng, vi d1;1 nhu, nhu cau tang len CUa xa h()i, Cl;) th~ Ja tlr SlJ mb r()ng CUa cac nh6m lanh d~o

cilng nhU cac nhan to quoc te, CO th~ tang CUCmg hay can trO nhfrng no llJC cua

d¢i ngfi lanh d~o quoc gia trong vi~c theo du6i cac m1;1c tieu phat tri~n

Theo Amiya Kumar Bagchi (2000), nha nuac phat triln la nha nuoc uu

tien hang dau cho ffilJ.C tieu phat tri~n kinh te trong chfnh sach CUa chinh phu

va c6 kha nang t<:to ra cac cong c1;1 hi~u qua d~ thtJc hi~n ml;}c tieu d6 M¢t d~c tfnh C0 ban CUa nha nUOC phat tri~n hi~u qua d6 la kha nang chuy~n d6i C0 che

th! truang di~u tiet sang tang truong du6i S~T di~u tiet cua nba nUOC, hay ngUQ'C lc;ti, phl;l thu¢c vao cac yeu to dta chinh trt cfing nhU SlJ phoi hqp dong thOi Ca

hai yeu to thi truong va nha nuoc di~u tiet, khi ca h¢i den Vl v?y, muc d¢ va

d~c tinh tlJ nhien cua Sl.J can thi~p cua nha nu6'c phat tri~n vao cac ho(;lt d<)ng

kinh te c6 ve nhu rat da d(;lng theo thai gian [22]

Ne'n kinh tl kl hot;zch hQP ly -Nha nu6'c phat triln:

- H~ thong kinh te nay dlJa vao Sl.J ket hqp sa hfru tu nhan, thi truemg va SlJ can thi~p cua Nha nu6'c (kehO<;lCh va qui:m ly)

- T<;1i nhfrng nu6'c cong nghi~p nhu Nh~t Bi:m, Han Quoc, Nha nu6'c dong vai tro la nguai hii qua trinh cong nghi~p hoa Chuc nang quan tn,mg cua nha nu6'c phat tri~n la l~p dinh cac m~1c tieu phat tri~n kinh te xa h<)i Nha OUOC phat tri~n quan tam den nhfrng van d~ }au dai lien quan den C(;lnh tranh kinh te chu khong d~ c~p den hlnh thuc, thu we va lu~t 1~

~

- Trong n~n kinh te ke ho<;1ch hqp ly - nha nu6'c phat tri~n, chinh phu d~mh uu tien cho chfnh sach cong nghi~p, di~u d6 c6 nghia la quan tam den co

cau n~n C6ng nghi~p trong nUOC va thuc d~y d~ dam bao tinh C(;lnh tranh quoc

te cua n~n cong nghi~p nuoc nha Sl;r ton t<;1i chinh sach cong nghi~p chinh la

chien lUQ'C, m1:1c tieu doi Vffi n~n kinh te

- Nha nu6'c ke ho<;1ch hqp ly -nha nu6'c phat tri~n luon luon theo du6i

nhfrng tac d<)ng lau dai chu kh6ng phii Ia tfnh hi~u qua tru6'c m~t

The' chl kinh te' cua mo hinh nha nu6'c phat triln:

- Chuc nang chu yeu cua nha nu6'c trong m6 hinh nay Ia thuc day Umg truang va phat tri~n kinh te dai h<;lfl Do d6, nha nu6'c phai chu d<)ng thl.Jc hi~n

chfnh sach chuy~n dich C(J Call kinh te theo hu6'ng tien b<) tren C(J SO nhfrng thanh t1.JU cua cong nghi~p hoa va tai c6ng nghi~p hoa ctva vao tri thuc, n h~m thich tlng v6'i sv bien d<)ng nhanh chong cua nhu c~u thi truang d~ luon t(;lo ra

duqc lqi the so sanh m6'i nh~m nang cao sue c<;1nh tranh, khong thtJ d<)ng chap nh~n S\! phan cong lao d<)ng quoc te dl!a tren nhfrng lQ'i the SO sanb san CO

-Nha nuoc kh6ng chi quan tam den lu~t chai cua n~n kinh te thi truemg rna con di sau hu6'ng dan chi d<;lO, di~u tiet ca phuang hu6'ng, n<)i dung cua

ho(;lt d<)ng kinh te nh~m tht;rc hi~n chuc nang phat tri~n cua nha mr6'c