Năm 2009, chứa đựng nhiều phức tạp do ảnh hưởng cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa gặp khó khăn, phải cắt giảm bớt công nhân, bên cạnh đó tình hình lạm phát năm 2008 sẽ vẫn phức tạp trong năm 2009.
LỜI MỞ ĐẦU Để phục vụ cho việc tích lũy thêm số kinh nghiệm thực tế trước trường, khoảng thời gian tuần vừa qua, em làm quen tìm hiểu hoạt động Vụ Lao động - Tiền lương ( Bộ Lao động – Thương bình Xã hội) Thơng qua tài liệu Vụ, với quan sát thực tế, điều tra cán công chức Vụ, phương pháp thống kê phân tích nhằm tìm hiểu rõ hoạt động Vụ Lao động - Tiền lương Sau đây, em xin phép trình bày báo cáo tổng hợp nhằm vẽ lên tranh toàn cảnh hoạt động, kết đạt Vụ Lao động - Tiền lương Với mong muốn báo cáo phần tạo cho thầy cô, bạn đọc cách nhìn khái quát Vụ Lao động - Tiền lương Mặc dù cố gắng, chắn báo cáo nhiều hạn chế thiếu sót Mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn đọc Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 Chương 1:Lịch sử hình thành phát triển Vụ Lao động – Tiền lương I/ Khái quát chung lịch sử hình thành phát triển Bộ Lao động – Thương binh xã hội Thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đổi chế quản lý, tinh giảm nâng cao hiệu lực máy nhà nước, ngày 16/2/1987 Hội đồng Nhà nước Quyết định số 782/HĐNN hợp hai Bộ Lao động, Bộ Thương binh xã hội thành Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Khái quát giai đoạn từ Bộ thành lập đến nay: - Giai đoạn 1987- 2000: Đây giai đoạn ổn định, kiện toàn, đổi mới, bước xếp tổ chức máy biên chế phù hợp với nhiệm vụ tình hình Trong 14 năm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội lần xây dựng phương án xếp, kiện tồn máy Sau xếp, Bộ có 43 đơn vị đầu mối trực thuộc bao gồm: khối quản lý nhà nước có 19 đơn vị gồm: Tổng cục, Cục, Vụ, Thanh tra, Văn phòng; khối nghiệp trực thuộc Bộ có 24 đơn vị Khối nghiệp trực thuộc Tổng cục Dạy nghề có đơn vị; khối nghiệp trực thuộc Cục Thương binh, Liệt sỹ Người có cơng có đơn vị.Như vậy, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội vừa thực chức quản lý nhà nước, vừa đạo hướng dẫn trực tiếp tổ chức đơn vị hoạt động nghiệp lĩnh vực lao động, thương binh xã hội; bước nâng cao hoạt động này, đồng thời bước chuyển dần đơn vị nghiệp phục vụ cho đối tượng sách xã hội địa phương quản lý - Giai đoạn 2001- 2008: Đây giai đoạn kiện toàn tổ chức máy Ngành, từ cấp Bộ đến địa phương Theo Nghị định 29/2003/NĐ-CP, Bộ có 15 đơn vị thuộc khối quản lý nhà nước, Bộ đẩy mạnh việc phân cấp số đơn vị nghiệp thuộc Bộ địa phương quản lý để Bộ tập trung thực chức quản lý nhà nước.Theo Nghị đinh số 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007, cấu tổ chức Bộ gồm: 18 đơn vị thuộc khối quản lý Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 nhà nước đơn vị nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Cơ cấu tổ chức Bộ giai đoạn tinh, gọn, chức nhiệm vụ đơn vị xác định rõ ràng; trách nhiệm Thủ trưởng tăng cường, phát huy vai trò cá nhân đề cao tinh thần, sức mạnh tập thể Hoạt động quản lý nhà nước Bộ nâng lên tầm cao mới, đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ trị Bộ,Ngành II/ Lịch sử hình thành phát triển Vụ Lao động - Tiền lương Vụ Lao động - Tiền lương thành lập theo Quyết định số 202/QĐLĐTBXH ngày 30 tháng 01 năm 2008 sở chức nhiệm vụ Vụ Tiền lương - Tiền công phần nhiệm vụ chuyển từ Vụ Lao động Việc làm (cũ) Vụ Pháp chế sang Các giai đoạn từ tiền thân Vụ Tiền lương - Tiền công, sau Vụ Lao động - Tiền lương : - Giai đoạn 1987 – 1993: Là 14 quan, đơn vị ( 12 quan quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thành lập, Vụ lúc đầu có tên Vụ Tiền lương trả công lao động làm nhiệm vụ giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tiền lương trả công lao động - Giai đoạn 1993 – 2008: Năm 1993, Bộ xếp, kiện toàn tổ chức máy theo Nghị định 96/Chính phủ, Vụ lúc có tên Vụ Tiền lương - Tiền công Trải qua nhiều lần xếp kiện toàn máy Bộ, Vụ Tiền lương Tiền công giữ nguyên , thể vai trị to lớn mình, tham mưu cho Bộ ban hành văn pháp quy tiền lương nhằm tiếp tục hồn thiện chế, sách tiền lương theo đề án cải cách sách tiền lương Trung ương Quốc hội thông qua, đặc biệt qua lần cải cách tiền lương năm 1993 2004, hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tiền lương, tiền công - Giai đoạn 2008 đến nay: Năm2008, thực theo cấu tổ chức Bộ, Vụ Lao động - Tiền lương thành lập, với chức năng, nhiệm vụ to lớn tham mưu cho Bộ ban hành chế sách quản lý lao động, Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 quản lý tiền lương quan hệ lao động Tuy Vụ thành lập, phải ổn định lại tổ chức máy, vừa tập trung triển khai nhiệm vụ theo chương trình kế hoạch giao, năm 2008, Vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ lãnh đạo Bộ giao ngày hoàn thiện nhằm đáp ứng nhiệm vụ to lớn tình hình kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 Chương 2: Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức đặc điểm cán bộ, công chức Vụ Lao động - Tiền lương I/ Chức năng, nhiệm vụ Vụ Lao động – Tiền lương Theo định số 202/QĐ-LĐTBXH ngày 30/01/2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Lao động - Tiền lương, Vụ Lao đơng - Tiền lương có chức nhiệm vụ sau: 1.Chức Vụ Lao động - Tiền lương đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước lao động,tiền lương, tiền công, tranh chấp lao động đình cơng khu vực sản xuất, kinh doanh phạm vi nước 2.Nhiệm vụ 2.1.Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ: a) Chiến lược, chương trình, kế hoạch dài hạn hàng năm, dự án, đề án lĩnh vực lao động, tiền lương, tiền cơng, tranh chấp lao động đình cơng phạm vi quản lý nhà nước Bộ b) Các dự án luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật lĩnh vực lao động, tiền lương, tiền cơng, tranh chấp lao động đình cơng c) Về lao động - Hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể; quy trình thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể - Kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất - Tham gia xếp doanh nghiệp nhà nước; sách lao động xếp lại doanh nghiệp nhà nước, doang nghiệp phá sản, doanh nghiệp bị giải thể d) Về tiền lương, tiền công: Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 - Tiền lương tối thiểu chung, tiền lương tối thiểu vùng, tiền lương tối thiểu ngành hướng dẫn thực - Tiền lương, tiền công người lao động viên chức lãnh đạo quản lý doanh nghiệp nhà nước - Tiền lương, tiền công người lao động doanh nghiệp nhà nước học tập,cơng tác nước ngồi - Tiền lương, tiền cơng lao động người nước ngồi làm việc doanh nghiệp nhà nước - Quy định nguyên tắc, phương pháp xây dựng định mức lao động, tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật công nhân, tiêu chuẩn viên chức chuyên môn, nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước - Chế độ tiền lương, tiền công doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, tổ chức ( bao gồm hợp tác xã, loại hình kinh tế tập thể, tư nhân), cá nhân có sử dụng lao động theo quy định Bộ luật Lao động - Chế độ tiền lương lao động đặc thù ( lao động nữ,lao động người cao tuổi,lao động người tàn tật,lao động chưa thành niên lao động có trình độ chuyện môn kỹ thuật cao) e) Về quan hệ lao động: - Quy định tổ chức hoạt động tổ chức giải tranh chấp lao động đình công (tổ chức hoạt động Hội đồng trọng tài cấp tỉnh, Hội đồng hoà giải cấp sở,hoà giải viên…), hướng dẫn kiểm tra việc thực - Theo dõi, tổng hợp, báo cáo, đánh giá tình hình tranh chấp lao động đình cơng - Đề xuất giải pháp nhằm xây dựng quan hệ lao động lành mạnh,ngăn ngừa tranh chấp lao động đình cơng 2.2 Điều tra cơng bố mức tiền lương, tiền cơng bình qn ngành nghề, vùng địa phương thị trường lao động Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 2.3 Hướng dẫn, kiểm tra thực quy địng nhà nước lao động, tiền lương, tiền công; xây dựng quan hệ lao động lành mạnh; giải tranh chấp lao dộng đình cơng 2.4 Là quan thường trực giúp việc Uỷ ban Quan hệ lao động ( xây dựng Quy chế làm việc Uỷ ban Quan hệ lao động; làm đầu mối phối hợp với quan , tổ chức liên quan để chuẩn bị buổi làm việc Uỷ ban; tổng hợp, báo cáo công tác thuộc nhiệm vụ Uỷ ban nhiệm vụ khác Chủ tịch Uỷ ban Quan hệ lao động giao) 2.5 Thực hợp tác quốc tế theo phân công Bộ 2.6 Thực nghiên cứu khoa học; tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động, tiền lương,giải tranh chấp lao động đình cơng theo phân cơng Bộ 2.7 Sơ kết, tổng kết, báo cáo định kỳ đột xuất lao động, tiền lương, giải tranh chấp lao động đình cơng 2.8 Quản lý cán bộ, cơng chức; sở vật chất, tài chính,tài sản theo quy định pháp luật phân cấp Bộ 2.9 Thực nhiệm vụ khác Bộ giao II/ Cơ cấu tổ chức Vụ Lao động - Tiền lương Theo định số 202/QĐ-LĐTBXH ngày 30/01/2008, Cơ cấu tổ chức Vụ Lao động - Tiền lương hệ thống tổ chức theo chức năng, bao gồm có Vụ trưởng Phó Vụ trưởng giúp việc, phòng chức gồm: Phòng Lao động, Phòng Tiền lương, Phòng Quan hệ lao động Mỗi phòng Phó Vụ trưởng phụ trách, bao gồm Trưởng phịng, Phó phịng cơng chức Vụ Trưởng định sở biên chế Bộ giao Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức Vụ Lao động- Tiền lương Vụ trưởng Phó Vụ trưởng Phịng Lao động Phó Vụ trưởng Phó Vụ trưởng Phịng Tiền lương Phịng Quan hệ lao động động 1/ Phạm vi, trách nhiệm giải cơng việc Vụ trưởng,Phó Vụ trưởng Vụ trưởng: + Vụ trưởng chịu trách nhiệm trước Bộ toàn hoạt động Vụ giải công việc thuộc thẩm quyền quy định Quyết định số 202/QĐ-LĐTBXH ; kết luận vấn đề Phó Vụ trưởng cịn có ý kiến khác nhau; phân cơng nhiệm vụ cho Phó Vụ trưởng ( Trưởng phịng, Phó trưởng phịng chun viên trường hợp cần thiết ); ký văn thuộc thẩm quyền Vụ, ký trình Lãnh đạo Bộ văn thuộc thẩm quyền Lãnh đạo Bộ + Vụ trưởng có nhiệm vụ xây dựng tổ chức thực quy chế làm việc mối quan hệ công tác Vụ; quy định nhiệm vụ phòng chức năng; quản lý, phân công, xếp cán bộ, công chức chức Vụ đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phó Vụ trưởng: Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 + Chỉ đạo công việc thuộc lĩnh vực phân công chịu trách nhiệm trước Vụ trưởng định + Chủ động giải công việc phân công, nội dung cần giải có liên quan đến lĩnh vực Phó Vụ trưởng khác phụ trách trao đổi, phối hợp với Phó Vụ trưởng giải quyết; trường hợp Phó Vụ trưởng có ý kiến khác phải báo cáo để Vụ trưởng định + Giúp Vụ trưởng đạo việc chuẩn bị vấn đề trình Lãnh đạo Bộ theo lĩnh vực phân cơng Có trách nhiệm kiểm tra, đôn đôc, phối hợp giải công việc cụ thể thuộc lĩnh vực phân công phụ trách.Quản lý, đạo điều hành công việc thuộc Phòng, lĩnh vực phụ trách tiến độ, chất lượng đề tài, đề án, văn thuộc lĩnh vực phân công phụ trách chịu trách nhiệm trực tiếp trước Vụ trưởng, Lãnh đạo Bộ chất lượng công việc giao 2/ Chức , nhiệm vụ Phòng: a) Phòng Lao động giúp Vụ trưởng xây dựng theo dõi tình hình thực sách thuộc lĩnh vực: Hợp đồng lao động; Thoả ước lao động tập thể(TƯLĐTT) doanh nghiệp ngành; Quy trình thương lượng ký kết TƯLĐTT ; kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất; Định mức lao động; Đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước; Chính sách,chế độ lao động doanh nghiệp bị giải thể, phá sản; Chế độ sách lao động khu vực kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, nông nghiệp- nông thôn, tang trại, kinh tế hộ gia đình; Trực dõi số Bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn Tổng công ty; Một số công việc khác theo phân cơng Vụ trưởng b) Phịng Tiền lương giúp Vụ trưởng xấy dựng theo dõi tình hình thực sách thuộc lĩnh vực: Tiền lương tối thiểu,vùng ngành; Tiền lương tối thiểu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Tiền lương doanh nghiệp nhà nước ( gồm: thang lương , bảng lương, chế độ phụ cấp lương chế quản Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47 lý tiền lương thu nhập); Tiền lương, tiền công lao động cơng tác, học tập nước ngồi doanh nghiệp nhà nước; Tiền lương lao động bị tạm giam, tạm giữ; Tiền lương làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm, ngừng việc; Tiêu chuẩn cấp bạc kỹ thuật công nhân; Tiêu chuẩn viên chức chuyên môn, nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước ( kể tiêu chuẩn viên chức quản lý doanh nghiệp, chuyên gia, nghệ nhân); Tiền lương, tiền công lao động nước làm việc doanh nghiệp; Tiền lương, tiền cơng doanh nghiệp ngồi quốc doanh; Tiền lương, tiền cơng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cá nhân người nước Việt Nam; Chế độ tiền lương lao động đặc thù doanh nghiệp; Điều tra lao động, tiền lương, tiền công thị trường lao động; Một số công việc khác theo phân công Vụ trưởng c) Phòng Quan hệ lao động giúp Vụ trưởng xây dựng theo dõi tình hình thực sách thuộc lĩnh vực: Quy định tổ chức giải tranh chấp lao động đình cơng; Theo dõi, tổng kết, báo cáo giải tranh chấp lao động đình cơng; Đề xuất biện pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh ngăn ngừa tranh chấp lao động đình cơng; Thường trực giúp việc Uỷ ban Quan hệ lao động; Thực công tác văn thư Vụ; Một số công việc khác theo phân công Vụ trưởng Nhiệm vụ phân cơng biên chế Phịng Đc Phạm Minh Huân, Vụ trưởng phụ trách chung, phòng Phó Vụ trưởng (PVT) phụ trách, bao gồm Trưởng phịng (TP), Phó trưởng phịng (PTP) cơng chức Vụ trưởng định sở biên chế Bộ giao Nguyễn Văn Linh 10 Kinh tế Lao động47 phú.Sự kết hợp hài hoà sức trẻ kinh nghiệm giúp Vụ hoàn thành nhiệm vụ mà Bộ giao - Trình độ chun mơn cán bộ, công chức Vụ cao có trình độ từ đại học trở lên,và ngày nâng cao chuyên môn lĩnh trị, số cán bộ, cơng chức có Chính trị Cao cấp, đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ ngày to lớn Vụ tương lai Nguyễn Văn Linh 13 Kinh tế Lao động47 Chương 3:Tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2006-2008 I/ Tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2006-2008 1/ Về công tác xây dựng văn Vụ Lao động - Tiền lương tham mưu giúp Bộ ban hành văn pháp quy lao động, tiền lương nhằm tiếp tục hồn thiện chế, sách lao động tiền lương Bảng 3: Tình hình triển khai thực văn Vụ Tổng số Chỉ thị Ban Bí thư Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Thơng tư Văn tham gia ý kiến Văn thoả thuận chế độ, xếp lương,xếp hạng, đơn giá Văn trả lời chế độ,chính sách cho Bộ, ngành địa phương,doanh nghiệp 2006 348 2 17 2007 343 19 2008 455 2 15 42 76 83 78 243 218 307 Các văn mà Vụ triển khai thực nêu tập trung vào số công việc chuyên môn,cụ thể: Năm 2006 - Quy định tiền lương tối thiểu lao động Việt Nam làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cá nhân người nước Việt Nam - Điều chỉnh mức lương tối thiểu chung từ 350.000 đồng/tháng lên 450.000đồng/tháng Nguyễn Văn Linh 14 Kinh tế Lao động47 - Quy định chế độ lao động trực tiếp tham gia phục vụ phân giới, cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam – Campuchia - Trình Chính phủ đề án tiền lương tối thiểu cho khu vực sản xuất kinh doanh giai đoạn 2006 – 2010 lộ trình thực thống mức lương tối thiểu loại hình doanh nghiệp - Trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chế độ tiền lương công ty TNHH thành viên nhà nước sỏ hữu 100% vốn điều lệ Năm 2007 - Quy định mức lương tối thiểu chung; mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam thuê mướn lao động mức lương tối thiểu vùng lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cá nhần người nước Việt Nam - Quy định quản lý lao động tiền lương Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước sỏ hữu 100% vốn điều lệ -Quy định chế độ tiền lương công ty mẹ Nhà nước làm chủ sở hữu công ty Tập đoàn kinh tế - Quy định quy chế quản lý tiền lương Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Quy định số chế độ qn nhân,cơng nhân viên chức quốc phịng trực tiếp thực nhiệm vụ rà phá bom, mìn,vật nổ - Quy định danh mục doanh nghiệp không đình cơng - Tổng kết tình hình thực sách tiền lương giai đoạn 2003- 2007 theo Đề án cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã gội trợ cấp ưu đãi người có cơng -Tham gia xây dựng đề án cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng giai đoạn 2008- 2012 Nguyễn Văn Linh 15 Kinh tế Lao động47 - Hoàn thiện đề án tiền lương tối thiểu chung, lưong tối thiểu vùng áp dụng loại hình doanh nghiệp lộ trình thực mức lương tối thiểu thống loại hình doanh nghiệp theo đạo ban đạo nghiên cứu cải cách sách tiền lương nhà nước Năm 2008 - Xây dựng trình Chính phủ trình Bộ Chính trị Đề án cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội sách ưu đãi người có cơng với cách mạng giai đoạn 2008- 2012 - Xây dựng, trình Chính phủ ban hành 02 Nghị định điều chỉnh mức lương tối thiểu theo vùng cho loại hình doanh nghiệp, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành 02 Quyết định Chính sách tiền lương lao động làm việc số ngành nghề đặc thù người lao động tham gia làm nhiệm vụ phân giới cắm mốc biên giới - Xây dựng trình Chính phủ, trình Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 22-CT/TW trình Thủ tướng Chính phủ ban hành định kế hoạch triển khai thực thị - Xây dựng trình Bộ ban hành 08 Thông tư Thông tư liên tịch hướng dẫn thực sách lao động,tiền lương giải tranh chấp lao động 2/ Công tác tổ chức triển khai thực 2.1/ Hướng dẫn doanh nghiệp nhà nước - Thực việc điều chỉnh tiền lương theo Nghị định 94/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Nghị định 166/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007 Chính phủ điều chỉnh tiền lương tối thiểu; tiếp tục tổ chức xếp lại sản xuất, tổ chức lại lao động, nâng cao suất lao động, tiết kiệm chi phí để thực điều chỉnh tiền lương - Hướng dẫn thực chế độ tiền lương, phụ cấp lương quản lý tiền lương công ty mẹ nhà nước làm chủ sở hữu công ty Nguyễn Văn Linh 16 Kinh tế Lao động47 Tập đoàn kinh tế Thực quản lý lao động tiền lương Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước sở hữu100% vốn điều lệ - Tăng cường công tác công tác kiểm tra giám sát việc thực sách tiền lương theo quy định Nghị định 205,206,207/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ; đảm bảo tiền lương, thu nhập người lao động ổn định gắn với suất lao động hiệu sản xuất, kinhdoanh 2.2 Hướng dẫn doanh nghiệp nhà nước - Hướng dẫn doanh nhiệp nhà nước thực Nghị định số 03/2006/NĐ-CP Nghị định số 168/2007/NĐ-CP tiền lương tối thiểu doanh nghiệp FDI; Nghị định 94/2006/NĐ-CP Nghị định 167/2007/NĐ-CP Chính phủ tiền lương tối thiểu doanh nghiệp nhà nước 3/ Về xây dựng quan hệ lao động, giải tranh chấp lao động đình cơng - Tổng hợp báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 06/2006/CT-TTg ngày 06/03/2006 tăng cường đạo,chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp nhằm xây dựng củng cố quan hệ lao động lành mạnh doanh nghiệp, hạn chế tranh chấp lao động đình cơng, bảo đảm quyền lợi ích đáng cho người lao động - Năm 2006- 2007, tranh chấp lao động đình cơng ngày tăng, Vụ chủ động đề xuất với lãnh đạo Bộ trình Chính phủ điều chỉnh kịp thời sách liên quan đến quan hệ lao động, đề xuất giải pháp nhằm xây dựng củng cố quan hệ lao động lành mạnh doanh nghiệp.Thực kiểm tra tình hình thực pháp luật lao động tiền lương, tình hình thực quan hệ lao động số doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nhà nước nhằm uốn nắn kịp thời sai lệch việc thực sách tiền lương quan hệ lao động theo tinh thần Chỉ thị số 06/2006/CTTTg Thủ tướng Chính phủ Phối hợp với địa phương tăng cường Nguyễn Văn Linh 17 Kinh tế Lao động47 đạo biện pháp nhằm xây dựng củng cố quan hệ lao động lành mạnh doanh nghiệp,ngăn chặn phòng ngừa tranh chấp lao động đình cơng -Năm 2008, tổ chức thực giải pháp xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến doanh nghiệp,giải kịp thời vụ đình cơng sảy khơng trình tự pháp luật: + Đã tổ chức đồn cơng tác liên ngành khảo sát đánh giá thực trạng quan hệ lao động doanh nghiệp, thực trạng thu nhập đời sống người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất để tham mưu đề xuất giải pháp, sách nhằm xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp + Tham mưu cho Uỷ ban Quan hệ lao động xây dựng kế hoạch triển khai thực Chỉ thị số 22-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Quyết định 1129/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ + Phối hợp với Bộ, ngành tổ chức nhiều đối thoại với nhà đầu tư thông qua diễn đàn doanh nghiệp thường niên, tổ chức đối thoại với hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Hiệp hội doanh nghiệp Châu Âu, Hiệp hội thương mại Việt Mỹ nhằm trao đổi thông tin, tháo gỡ vướng mắc chế, sách liên quan đến lao động chủ doanh nghiệp + Hồn chỉnh dự án thí điểm việc thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể ngành trình Bộ trưởng phê duyệt; hoàn chỉnh quy định tạm thời việc thí điểm ký kết thoả ước lao động tập thể ngành Dệt may, để đối tác thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể vào quý I năm 2009 + Vụ tham mưu xây dựng kế hoạch chương trình hoạt động UỶ ban Quan hệ lao động năm 2008 phối hợp với thành viên Uỷ ban tổ chức triển khai thực kế hoạch + Chỉ đạo địa phương giải kịp thời đình cơng xảy khơng trình tự quy định pháp luật Những đình cơng có dấu hiệu phức tạp, Vụ cử cán trực tiêp tới nơi xảy đình cơng, phối hợp Nguyễn Văn Linh 18 Kinh tế Lao động47 với địa phương để giải Mặc dù số đình cơng xảy năm 2008 tăng 29,4% (713/551 cuộc) so với năm 2007 hầu hết đình cơng diễn cách ơn hồ, khơng có hành động phá phách tài sản doanh nghiệp Số đình cơng xảy tháng cuối năm 2008 giảm nhiều so với tháng đầu năm ( 55% tháng đầu năm) - Tổng hợp báo cáo kịp thời với Chính phủ tình hình đình cơng phạm vi nước theo quý năm 4/ Công tác điều tra, nghiên cứu khoa học 4.1/ Điều tra - Thực dự án điều tra lao động, tiền lương , thu nhập bảo hiểm xã hội loại hình doanh nghiêp năm 2006,2007,2008 4.2/ Nghiên cứu khoa học: - Triển khai nghiên cứu Đề tài “ Cơ sở lý luận thực tiễn để điều chỉnh mức lương tối thiểu”, “Các nội dung Luật tiền lương tối thiểu” “Xác định nội dung hoàn thiện văn pháp quy tiền lương liên quan đến thực thi hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại”; Hoàn chỉnh đề tài khoa học cấp Bộ: “Xây dựng chế tiền lương, tiền thưởng Tổng giám đốc, Giám đốc, Phó tổng giám đốc, Phó giám đốc, Kế tốn trưởng làm việc theo chế độ hợp đồng”.(2006) - Năm 2007 triển khai đề tài: + Đề tài Chung “Luận khoa học để xây dựng tiền lương tối thiểu áp dụng cho doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp” + Đề tài nhánh “Căn lý luận thực tiễn để xây dựng phương án tiền lương tối thiểu giải pháp thực hiện” “Các nội dung khung làm tiền đề xây dựng Luật Tiền lương tối thiểu” + Các Đề tài “Hoàn thiện hệ thống pháp quy tiền lương đáp ứng yêu cầu hội nhập” “ Những trả lương quyền lợi người lao động tham gia đình cơng thời gian đình cơng” Nguyễn Văn Linh 19 Kinh tế Lao động47 - Tiếp tục triển khai nghiên cứu Đề tài đổi chế quản lý tiền lương doanh nghiệp nhà nước Đề tài xây dựng quan hệ lao động lành mạnh doanh nghiệp năm 2008 5/ Công tác khác: Năm 2006 - Mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác lao động, tiền lương tỉnh, thành phố, Bộ, ngành doanh nghiệp miền Nam Bắc - Phối hợp với tổ chức ILO tổ chức hội thảo quốc tế vấn đề tiền lương quan hệ lao động Năm 2008 - Tổ chức 06 lớp tập huấn sách tiền lương tối thiểu cho địa phương phối hợp với Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tổ chức 05 lớp tập huấn giải tranh chấp lao động đình cơng cho Chủ tịch UBNN huyện, cán Phịng Lao động – Xã hội, hồ giải viên lao động, chủ tịch cơng đồn huyện, thị xã thuộc tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam - Phối hợp với Đài Truyền hình Trung ương tổ chức buổi trao đổi, toạ đàm pháp luật lao động chương trình Văn hố giáo dục pháp luật VTV2 - Phối hợp với Tổng liên đồn Lao động, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam kiểm tra, khảo sát tình hình thực pháp luật lao động quan hệ lao động 20 doanh nghiệp thuộc tỉnh Phú Thọ, Bình Dương, Tây Ninh thành phố Hồ Chí Minh; phối hợp với Thanh tra Bộ tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật lao động 30 doanh nghiệp thuộc tỉnh Đồng Nai Hải Dương Nguyễn Văn Linh 20 Kinh tế Lao động47 II/ Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2006- 2008 1/ Mặt được: - Đã hồn thành chương trình, kế hoạch nhiệm vụ Bộ giao năm 2006-2008 Nhìn chung, văn xây dựng ban hành quy trình quy phạm, theo quy định Chính phủ Bộ, nội dung văn phù hợp với quan điểm đường lối sách Đảng Nhà nước, phù hợp với thực tiễn đáp ứng yêu cầu đặt cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực lao động - Về sách lao động, tiền lương doanh nghiệp nói chung cơng ty nhà nước nói riêng tiếp tục đổi phù hợp với chế thị trường xu hội nhập quốc tế Tiền lương, thu nhập người lao động ổn định gắn với suất lao động hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Năm 2008, thu nhập bình quân người lao động đạt 2.500.000đ/ tháng, tăng 20% so với năm 2007 Trong thu nhập bình qn người lao động doanh nghiệp nhà nước đạt 2.900.000đ/ tháng, doanh nghiệp FDI bình quân 2.300.000đ/ tháng, doanh nghiệp dân doanh bình quân 2.040.000đ/tháng - Công tác quản lý nhà nước lao động chấn chỉnh tăng cường bước, việc chấp hành quy định pháp luật lao động có chuyển biến tích cực, việc xây dựng thang lương, bảng lương, ký kết thoả ước lao động tập thể, xây dựng nội quy lao động doanh nghiệp thực quan tâm Các yêu cầu dẫn đến tranh chấp lao động đình cơng quyền người lao động giảm đáng kể so với năm trước - Quan hệ lao động doanh nghiệp dần củng cố, nhiều doanh nghiệp nhận thức vai trò tầm quan trọng tổ chức cơng đồn trịng doanh nghiệp; tăng cường cơng tác đối thoại thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp, tảng sở để tăng cường hợp tác hiểu biết lẫn quan hệ lao động 2/ Những tồn tại: Nguyễn Văn Linh 21 Kinh tế Lao động47 - Việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chưa theo kịp với tình hình thực tế đặt ra.Một số văn đề theo kế hoạch chưa đáp ứng thời gian tính phức tạp vấn đề phải có thời gian nghiên cứu, khảo sát để tiếp tục trình Chính phủ vào năm sau như: Nghị định Chính phủ quy định việc quản lý lao động giúp việc gia đình, Đề án tuyển dụng ký hợp đồng với Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó tổng giám đốc, Phó giám đốc Trong qua trình soạn thảo ban hành văn cịn để xảy vài sai sót khơng đáng có + Hệ thống thơng tin số liệu lao động, tiền lương, thu nhập loại hình doanh nghiệp để hình thành thơng tin giá tiền công thị trường lao động chưa đầy đủ đồng bộ,chưa đáp ứng yêu cầu + Cơ sở lý luận thực tiễn tiền lương kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa hình thành, dẫn đến việc nghiên cứu, ban hành sách cịn lúng túng, chậm,chưa dự báo sách + Việc nghiên cứu, ban hành sách, chế quản lý tiền lương thu nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nhà nước cho phù hợp với yêu cầu thực tế chậm -Chưa dự báo tình hình đề xuất giải pháp có hiệu xây dựng quan hệ lao động lành mạnh,hạn chế tranh chấp lao động, đình cơng.Vấn đề quan hệ lao động vấn đề nóng, chứa đựng nhiều nguy bất ổn; vấn đề đình cơng xảy khơng trình tự quy định pháp luật chưa kiềm chế cách có hiệu vấn đề gây lo ngại nhiều doanh nghiệp Mơ hình hoạt động Uỷ ban Quan hệ lao động chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đặt việc xây dựng quan hệ lao động - Đội ngũ trình độ cán cơng chức cịn nhiều bất cập, so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, công tác quản lý điều hành thiếu kiên dẫn đến số công việc giải chậm, để kéo dài Nguyễn Văn Linh 22 Kinh tế Lao động47 Chương 4: Chương trình cơng tác năm 2009 giải pháp thực I/ Chương trình cơng tác năm 2009 1/ Nhiệm vụ chung năm 2009 - Tham gia đơn vị liên quan việc rà soát, sửa đổi Bộ Luật lao động hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất giải tranh chấp lao động để phục vụ chương trình sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động Bộ; chuẩn bị nghiên cứu để xây dựng Luật Tiền lương tối thiểu, Luật Quan hệ lao động - Tiếp tục triển khai thực giải pháp xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp, giảm bớt tranh chấp lao động đình cơng - Thực Đề án cải cách sách tiền lương giai đoạn 2008- 2012 Đổi chế tiền lương theo Luật Doanh nghiệp 2/ Nhiệm vụ cụ thể a) Chính sách lao động - Nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung đề vướng mắc Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất - Tiếp tục triển khai thực thí điểm ký kết thoả ước lao động tập thể ngành Dệt may số ngành khác có đủ điều kiện - Trình Chính phủ ban hành Nghị định lao động giúp việc gia đình (từ năm 2008 chuyển sang) - Nghiên cứu, xây dựng Đề án tiêu chuẩn sử dụng thời gian lao động quan hành chính, nghiệp nhà nước - Phối hợp với Ban Dân vận Trung ương xây dựng trình Đề án xây dựng quy chế dân chủ sở doanh nghiệp nhà nước Nguyễn Văn Linh 23 Kinh tế Lao động47 - Rà sốt sửa đổi, bổ sung sách lao động doanh nghiệp chuyển sang doanh nghiệp cổ phần, bán khoán, cho thuê, lao động trang trại - Xây dựng chương trình đào tạo viên chức làm công tác lao động, tiền lương hệ thống để giúp doanh nghiệp thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể - Hướng dẫn doanh nghiệp thực tốt quy định pháp luật lao động hợp đồng lao động, ký kết thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, kỷ luật lao động trách nhiệm vất chất lao động b) Chính sách tiền lương - Rà sốt quy định pháp luật lao động tiền lương để đề xuất sửa đổi bổ sung Bộ luật Lao động - Nghiên cứu trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Nghị định điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng doanh nghiệp năm 2009; chế quản lý tiền lương công ty nhà nước chuyển sang công ty cổ phần mà nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối - Phối hợp với Ban đổi doanh nghiệp nhà nước Bộ có liên quan tổ chức thí điểm việc tuyển chọn, ký hợp đồng với giám đốc cơng ty nhà nước - Nghiên cứu trình Bộ đề án đổi chế quản lý tiền lương công ty nhà nước chưa chuyển đổi; Tổ chức triển khai việc thực sách tiền lương doanh nghiệp c) Về quan hệ lao động - Nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung vấn đề vướng mắc Bộ luật Lao động liên quan đến giải tranh chấp lao động đình cơng; Triển khai thực giải pháp nhằm xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp, hạn chế tranh chấp lao động đình cơng; Nguyễn Văn Linh 24 Kinh tế Lao động47 - Tiếp tục hướng dẫn triển khai thực quy định pháp luật lao động giải tranh chấp lao động đình cơng; - Nghiên cứu đổi mơ hình tổ chức hoạt động Uỷ ban Quan hệ lao động, xúc tiến thành lập tổ chức quan hệ lao động địa phương; - Phối hợp Bộ Xây dựng xây dựng Đề án sách nhà cho cơng nhân, nơi sinh hoạt văn hoá, sở phúc lợi xã hội khu công nghiệp tập trung; Phối hợp với địa phương giải kịp thời đình cơng xảy khơng trình tự pháp luật tổng hợp, báo cáo phủ theo định kỳ d) Nghiên cứu khoa học tổ chức điều tra - Để có luận sở ban hành sách, chế độ, năm 2009, Vụ tiếp tục tiến hành nghiên cứu số Đề tài, Đề án như: “Nghiên cứu, xác định tiêu chí phân vùng khuyến nghị việc phân chia địa bàn theo vùng làm sở quy định mức lương tối thiểu vùng loại hình doanh nghiệp”; “Nghiên cứu, xây dựng chế độ tiền lương người học nghề sau tốt nghiệp cấp trình độ đào tạo: cao đẳng, trung cấp nghề, sơ cấp nghề theo quy định Luật Dạy nghề”; “Phương pháp đánh giá giá trị công việc làm để xây dựng thang, bảng lương trả lương theo giá trị công việc (vị trí cơng việc) doanh nghiệp”… - Thực điều tra tiền lương, thu nhập bảo hiểm xã hội loại hình doanh nghiệp năm 2009 II/ Giải pháp thực Năm 2009, chứa đựng nhiều phức tạp ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới, nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa gặp khó khăn, phải cắt giảm bớt cơng nhân, bên cạnh tình hình lạm phát năm 2008 phức tạp năm 2009 Do địi hỏi sách lao động tiền lương cần bám sát thực tế Do để hồn thành nhiệm vụ kế hoạch giao, địi hỏi phải có biện pháp như: Nguyễn Văn Linh 25 Kinh tế Lao động47 - Tiếp tục phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo công chức Vụ, phấn đấu hồn thành chương trình kế hoạch giao năm 2008; - Duy trì phối hợp thường xun quyền, Đảng đồn thể việc điều hành, thực nhiệm vụ Đồng thời coi trọng phối hợp với đơn vị thuộc Bộ Bộ, ngành, địa phương, Tổng Công ty để thực nhiệm vụ; - Tranh thủ đạo Lãnh đạo Bộ phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành có liên quan để nghiên cứu ban hành chế độ sách tiền lương, tiền công phù hợp với kinh tế thị trường; - Thực cải cách hành hoạt động điều hành Vụ thực tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng hoạt động Vụ; - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Vụ, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học Nguyễn Văn Linh 26 Kinh tế Lao động47 KẾT LUẬN Trong năm 2006 – 2008 ,mặc dù số lượng cán bộ, công chức cịn thiếu, phải đảm đương khối lượng cơng việc lớn, Vụ Lao động - Tiền lương nói chung hoàn thành nhiệm vụ lãnh đạo Bộ giao Tuy tồn số vấn đề cần khắc phục năm 2009, để thực chương trình kế hoạch giao tốt Vì khoảng thời gian thực tập ngắn ngủi, hy vọng báo cáo cung cấp thơng tin có ích hoạt động Vụ Lao động Tiền lương Trên sở sâu nghiên cứu vấn đề mà Vụ gặp phải giai đoạn tập Nguyễn Văn Linh 27 Kinh tế Lao động47 ... công việc làm để xây dựng thang, bảng lương trả lương theo giá trị cơng việc (vị trí cơng việc) doanh nghiệp? ??… - Thực điều tra tiền lương, thu nhập bảo hiểm xã hội loại hình doanh nghiệp năm 2009... hoạt động theo Luật Doanh nghiệp? ?? + Đề tài nhánh ? ?Căn lý luận thực tiễn để xây dựng phương án tiền lương tối thiểu giải pháp thực hiện” ? ?Các nội dung khung làm tiền đề xây dựng Luật Tiền lương tối... cứu, xây dựng chế độ tiền lương người học nghề sau tốt nghiệp cấp trình độ đào tạo: cao đẳng, trung cấp nghề, sơ cấp nghề theo quy định Luật Dạy nghề”; ? ?Phương pháp đánh giá giá trị công việc làm