giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông viên cơ sở tỉnh bắc ninh

2.2.3 Những nghiên cứu mới đây về khuyến nông trên thế giới và PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP 4.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 47 4

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

MÃ SỐ : 60.62.01.15

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN THỊ DƯƠNG NGA

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đều

đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày … tháng … năm …

Học viên thực hiện

Phạm Thị Anh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân còn có sự chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo cũng như sự động viên giúp đỡ của các tổ chức tập thể, gia đình, bạn bè

Lời đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng cũng như lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể gia đình và cô giáo T.S Nguyễn Thị Dương Nga – là giảng viên khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam

đã tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến quý báu, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm luận văn

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy, cô giáo trong khoa Kinh

tế và Phát triển nông thôn cũng như các thầy cô giáo trong Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã trang bị cho tôi rất nhiều kiến thức, kỹ năng để tôi có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm khuyến nông tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình thực tập

Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới toàn thể gia đình, bạn

bè đã luôn động viên và tạo mọi điều kiện cho tôi để tôi có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!

Ngày tháng năm

Tác giả luận văn

Phạm Thị Anh

PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CỦA

2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của khuyến nông viên cơ sở 13

2.2 Kinh nghiệm trong nước và ngoài nước về năng lực của khuyến

2.2.1 Kinh nghiệm ở ngoài nước về năng lực của khuyến nông viên cơ sở 15

2.2.2 Kinh nghiệm ở trong nước về năng lực của khuyến nông viên cơ sở 19

2.2.3 Những nghiên cứu mới đây về khuyến nông trên thế giới và

PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP

4.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 47

4.1.3 Một số thành tựu đạt được của trung tâm khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 47

4.2 Thực trạng năng lực cán bộ khuyến nông viên cơ sở tỉnh Bắc Ninh 52

4.2.2 Kỹ năng khuyến nông của cán bộ KNVCS tỉnh Bắc Ninh 54

4.2.3 Các hoạt động khuyến nông cán bộ KNVCS tỉnh Bắc Ninh tham gia 62

4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của khuyến nông viên cơ sở

4.4 Giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông viên

DANH MỤC BẢNG

3.2 Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh năm 2013 34

4.2 Một số kết quả hoạt động chủ yếu của hệ thống khuyến nông Bắc

4.3 Trình độ đào tạo của cán bộ Khuyến nông viên cơ sở tỉnh Bắc

4.4 Chuyên ngành đào tạo của cán bộ KNV cơ sở tỉnh Bắc Ninh 53

4.5 Đào tạo về tin học và tự đánh giá trình độ tin học của cán bộ

4.6 Hoạt động tổ chức và lập kế hoạch của cán bộ Khuyến nông viên

4.7 Tự đánh giá kỹ năng tổ chức và lập kế hoạch của cán bộ KNCS 55

4.8 Hoạt động truyền đạt thông tin, nói trước đám đông của cán bộ

4.9 Cảm nhận của cán bộ khuyến nông viên cơ sở tỉnh Bắc Ninh về

4.10 Tự đánh giá kỹ năng truyền đạt thông tin của cán bộ KNCS 57

4.11 Tần suất viết báo cáo của cán bộ KNVCS tỉnh Bắc Ninh 58

4.13 Tự đánh giá kỹ năng dân vận của cán bộ khuyến nông viên cơ sở

4.14 Đánh giá kỹ năng khuyến nông của cán bộ trạm khuyến nông đối

4.15 Đánh giá của nông dân về kỹ năng khuyến nông của cán bộ

4.19 Hoạt động trong lĩnh vực khuyến công của cán bộ khuyến nông

4.20 Hoạt động xây dựng mô hình trình diễn của cán bộ Khuyến nông

4.21 Hoạt động tập huấn, thăm quan của Cán bộ Khuyến nông viên cơ sở

4.24 Độ tuổi của cán bộ Khuyến nông viên cơ sở tỉnh Bắc Ninh 77

4.25 Đào tạo và bồi dưỡng kỹ năng tổ chức và lập kế hoạch của cán bộ

4.28 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ KNVCS tỉnh Bắc Ninh

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức khuyến nông Việt Nam Error! Bookmark not defined

Hình 3.1 Bản đồ địa lý tỉnh Bắc Ninh 31

Biểu đồ 3.1 Dân số tỉnh Bắc Ninh năm 2010 và năm 2013 40

Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức và số lượng cán bộ khuyến nông ở tỉnh Bắc Ninh 45

DANH MỤC HỘP

4.3 Tôi không có nhiều điều kiện để tham gia nhiều chương trình 67

4.6 Thông tin chúng tôi nhận được có thể ứng dụng nhiều lắm 76

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Khuyến nông viên cơ sở là một bộ phận của hệ thống khuyến nông, bao gồm người làm công tác khuyến nông ở các xã, thôn bản và các cộng tác viên khuyến nông Đây là đội ngũ cán bộ khuyến nông có vai trò, nhiệm vụ chính

là chuyển giao TBKT trực tiếp cho bà con nông dân, người sản xuất, thực hiện các hoạt động từ nghiên cứu địa bàn, đánh giá nhu cầu, cho đến tổ chức các hoạt động, cung cấp dịch vụ, hỗ trợ kỹ thuật giúp bà con nông dân sản xuất hiệu quả

Những năm qua, nông nghiệp nước ta có những bước phát triển mạnh

mẽ Từ một nước phải nhập khẩu gạo, Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu nông sản với nhiều sản phẩm có thế mạnh như gạo, cà phê, điều, tiêu, tôm, cá tra, cá ba sa,… Hiện nay Việt Nam là nước xuất khẩu gạo đứng thứ 2 trên thế giới sau Thái Lan, nông sản của Việt Nam đang ngày càng khẳng định vị thế trên thị trường thế giới Đời sống của đại bộ phận nông dân ngày càng được cải thiện Có được những thành tựu này là nhờ sự lãnh đạo của Đảng và Chính phủ, sự nỗ lực của hàng chục triệu hộ nông dân và đóng góp to lớn của tất cả các ban, ngành từ trung ương đến địa phương, trong đó có hệ thống Khuyến nông Việt Nam

Sự ra đời của hệ thống Khuyến nông Việt Nam đáp ứng yêu cầu mới của

sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta Qua 20 năm hoạt động, công tác khuyến nông đã có những đóng góp to lớn vào sự phát triển nông nghiệp, nâng cao dân trí và trình độ sản xuất cho nông dân Hầu hết các giống cây, con mới trong sản xuất hiện nay chủ yếu do kênh khuyến nông chuyển giao và tham gia phát triển Khuyến nông đã góp phần tạo nên sự tăng trưởng mạnh mẽ về năng suất, chất lượng sản phẩm nông – lâm – ngư nghiệp, đóng

vai trò quan trọng trong công cuộc xoá đói giảm nghèo và sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng và Nhà nước đánh giá cao vai trò hoạt động của hệ thống Khuyến nông Việt Nam Chủ tịch nước đã tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba năm 1998 và Huân chương Lao động hạng Nhì sau 10 năm hoạt động (năm 2003)

Hệ thống tổ chức khuyến nông Việt Nam đã phát triển sâu rộng từ trung ương tới cơ sở Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của KNVCS còn yếu, chưa đáp ứng được nhu cầu của nông dân Do đó nâng cao năng lực hệ thống khuyến nông cơ sở là một yêu cầu cấp thiết hiện nay

Đã có nhiều nghiên cứu về hoạt động khuyến nông như: Hệ thống tổ chức, dịch vụ khuyến nông, các hoạt động khuyến nông cho người nghèo, phương pháp tiếp cận, các phương pháp đào tạo, tập huấn, hỗ trợ kỹ thuật cho nông dân,… do các tổ chức trong nước và quốc tế thực hiện Qua đó các cơ quan, tổ chức đã có những đề xuất, khuyến nghị nhằm giúp cho hoạt động khuyến nông hiệu quả, thiết thực hơn đối với bà con nông dân Tuy nhiên đến nay chưa có một nghiên cứu nào đề cập, xem xét một cách có hệ thống về nâng cao năng lực cho KNVCS

Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Hệ thống tổ chức khuyến nông tỉnh Bắc Ninh được hình thành từ năm 1993 và đang trong quá trình phát triển Toàn tỉnh có 176 cán bộ khuyến nông, trong đó KNVCS là 111 người (chiếm 63,07%) KNVCS tỉnh Bắc Ninh nhiệt tình, tận tâm với công việc, tuy nhiên còn yếu về nghiệp vụ, kỹ năng, điều kiện làm việc còn nhiều khó khăn, do đó chất lượng và hiệu quả hoạt động chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất

Để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của KNVCS trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, yêu cầu đặt ra là phải tiến hành nghiên cứu, đánh giá đúng thực trạng năng lực KNVCS, phân tích những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức, các yếu tố ảnh hưởng, từ đó xây dựng những giải pháp phù hợp để

nâng cao năng lực hệ thống KNVCS Nhằm góp phần giải quyết vấn đề này,

chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Giải pháp nâng cao năng lực cho

Khuyến nông viên cơ sở tỉnh Bắc Ninh”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá thực trạng năng lực KNVCS tỉnh Bắc Ninh trong những năm qua từ đó đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao năng lực KNVCS của tỉnh những năm tới

- Nghiên cứu một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực KNVCS của tỉnh trong các năm tới

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

- KNVCS: Chỉ nghiên cứu đối tượng là cán bộ khuyến nông cấp xã, không nghiên cứu cán bộ khuyến nông thôn bản do chỉ có ở một số huyện, số lượng không nhiều

- Điều kiện làm việc của KNVCS: trang thiết bị, các nguồn lực phục vụ cho hoạt động khuyến nông tại địa phương

- Các hoạt động khuyến nông: xây dựng mô hình, tập huấn, lập kế hoạch,

tổ chức và vận động quần chúng tham gia các hoạt động khuyến nông,…

- Cơ chế chính sách đối với KNVCS: quản lý, chế độ, kinh phí đầu tư, đào tạo, nội dung hoạt động,…

- Các hộ nông dân được cung cấp dịch vụ khuyến nông

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Phạm vi về không gian: Tỉnh Bắc Ninh, một số nội dung chuyên sâu khảo sát tại 3 huyện đại diện cho tỉnh

- Phạm vi về thời gian: Đánh giá thực trạng năng lực KNVCS trong giai đoạn 2011- 2013 và nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực KNVCS

- Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung chủ yếu đánh giá năng lực KNVCS trong triển khai các hoạt động khuyến nông và hỗ trợ cán bộ khuyến nông các cấp về quản lý, giám sát các hoạt động khuyến nông; nghiên cứu một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao năng lực KNVCS tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới

PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG

LỰC CỦA KHUYẾN NÔNG VIÊN CƠ SỞ

2.1 Cơ sở lý luận về năng lực của khuyến nông viên cơ sở

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

2.1.1.1 Khuyến nông

Khuyến nông “Agricultural extention” được hiểu theo nhiều nghĩa

khác nhau tùy thuộc vào quan điểm của mỗi nước Ở Việt Nam nó được hiểu

là khuyến nông bao hàm cả khuyến nông, khuyến lâm

- Khuyến nông hiểu theo nghĩa hẹp: khuyến nông chỉ là công việc khi

có những tiến bộ kỹ thuật mới do các cơ quan nghiên cứu, cơ quan đào tạo, nhà nghiên cứu,… sáng tạo ra làm thế nào để nhiều nông dân biết đến và áp dụng có hiệu quả Như vậy, khuyến nông chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất” (Phạm Văn Long, 2006)

- Khuyến nông hiểu theo nghĩa rộng:

Theo Peter Oakley và Cristopher Gaferth: “Khuyến nông là cách đào tạo thực nghiệm dành cho những người nông dân sống ở nông thôn Đem lại cho họ những lời khuyên và những thông tin cần thiết giúp giải quyết những vấn đề khó khăn trở ngại của họ”

Theo Maunder: “Khuyến nông như một dịch vụ hay một hệ thống giúp cho nông dân hiểu biết về phương pháp canh tác, kỹ thuật cải tiến tăng hiệu quả sản xuất và thu nhập Làm cho mức sống của họ tốt hơn và nâng cao trình

độ giáo dục của nông dân”

Theo cục Khuyến nông Việt Nam năm 2000 đã cho rằng: “Khuyến nông là cách đào tạo và rèn tay nghề cho nông dân, đồng thời giúp họ hiểu được chủ trương chính sách về nông nghiệp, những kiến thức về kỹ thuật, kinh nghiệm về quản lý kinh tế, những thông tin về thị trường, để hộ có đủ

khả năng tự giải quyết được các vấn đề của gia đình và cộng đồng nhằm đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, góp phần xây dựng và cải thiện nông thôn mới”

Theo tổ FAO “Khuyến nông được xem như một tiến trình của việc hoà nhập các kiến thức khoa học kỹ thuật hiện đại Các quan điểm, kỹ năng để quyết định cái gì cần làm, cách thức làm trên cơ sở cộng đồng địa phương sử dụng các nguồn tài nguyên tại chỗ với sự trợ giúp từ bên ngoài để có khả năng vượt qua các trở ngại gặp phải”

Khuyến nông là làm việc với nông dân, lắng nghe những khó khăn, các nhu cầu và giúp họ tự giải quyết vấn đề chính của họ

Như vậy, khuyến nông được hiểu là những người tiếp xúc với các chủ trương đường lối chính sách về nông nghiệp giúp nông dân tiếp cận với những kỹ thuật mới nâng cao tay nghề cho nông dân, cải thiện đời sống Những giúp đỡ này phải phù hợp với chủ trương đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước

2.1.1.2 Khuyến nông viên cơ sở

Khuyến nông viên cơ sở là những người trực tiếp làm công tác khuyến nông ở địa bàn cơ sở (xã, thôn, …) Đây là những người trực tiếp tiếp cận với nông dân và tổ chức triển khai các hoạt động khuyến nông cho nông dân

Ở nước ta, KNVCS bao gồm: khuyến nông viên cấp xã, thôn gọi cộng tác viên khuyến nông Hệ thống KNVCS rất đa dạng, tuỳ thuộc vào điều kiện đặc thù của từng địa phương mà có cách tổ chức khác nhau cho phù hợp

Trong nghiên cứu này khuyến nông viên cơ sở được hiểu là những người giúp người dân địa phương tiếp cận với khoa học kỹ thuật mới, những người này làm việc tại xã

2.1.2 Vai trò của khuyến nông viên cơ sở

Khuyến nông viên cơ sở do trung tâm khuyến nông tỉnh tuyển dụng, giao cho Trạm khuyến nông huyện và UBND xã quản lý, chịu trách nhiệm

tham mưu cho UBND xã về công tác khuyến nông, đồng thời chịu sự quản lý

về nghiệp vụ khuyến nông của Trạm khuyến nông huyện và Trung tâm khuyến nông tỉnh

Khuyến nông viên cơ sở có các vai trò sau:

- Hướng dẫn, cung cấp thông tin đến người sản xuất, tuyên truyền chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, tiến bộ kỹ thuật và công nghệ, thông tin thị trường, giá cả, phổ biến điển hình trong sản xuất nông lâm ngư nghiệp

- Bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo truyền nghề cho người sản xuất để nâng cao kiến thức, kỹ năng sản xuất, quản lý kinh tế

- Tổ chức tham quan, khảo sát, học tập cho người sản xuất

- Xây dựng các mô hình trình diễn về tiến bộ khoa học công nghệ phù hợp với địa phương, nhu cầu của người sản xuất và chuyển giao kết quả từ mô hình trình diễn ra diện rộng

- Tiếp thu và phản ánh lên cấp có thẩm quyền nguyện vọng của nông dân về khoa học công nghệ, cơ chế chính sách trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Tư vấn, hỗ trợ chính sách, pháp luật thị trường, khoa học công nghệ,

áp dụng kinh nghiệm tiên tiến trong sản xuất kinh doanh, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và phát triển nông thôn

- Tư vấn phát triển, ứng dụng công nghệ sau thu hoạch, chế biến nông lâm sản, thuỷ sản

- Tư vấn, hỗ trợ cải tiến, hợp lý hoá sản xuất, hạ giá thành sản phẩm của tổ chức kinh tế tập thể và tư nhân trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi và phát triển nông thôn trên địa bàn cấp xã

- Cung cấp dịch vụ trong các lĩnh vực pháp luật, tập huấn, cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ, xúc tiến thương mại, thị trường, giá cả, xây dựng dự án, cung cấp kỹ thuật, thiết bị và các hoạt động khác có liên quan đến

nông nghiệp và phát triển nông thôn theo quy định của pháp luật và thực hiện các nhiệm vụ khác do Trạm khuyến nông huyện và UBND xã giao

KNVCS chịu trách nhiệm cung cấp thông tin giúp nông dân hiểu được

và ra quyết định về một vấn đề cụ thể (ví dụ áp dụng một cách làm ăn mới, gieo trồng một loại giống mới) Khi nông dân đã quyết định làm theo, KNVCS chuyển giao kiến thức, kỹ năng cần thiết để họ áp dụng thành công cách làm mới đó Như vậy vai trò của cán bộ KNVCS là đem kiến thức đến cho dân và giúp họ sử dụng kiến thức đó một cách có hiệu quả

KNVCS phải biết giúp người nông dân phát triển sản xuất trên những điều kiện, nguồn lực sẵn có của họ Muốn vậy KNVCS phải thường xuyên hỗ trợ và động viên nông dân phát huy những tiềm năng và sáng kiến của họ để chủ động giải quyết những vấn đề trong cuộc sống

2.1.3 Các yêu cầu về năng lực của khuyến nông viên cơ sở

sẽ không làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình

- Kiến thức về kinh tế - xã hội: Kiến thức này giúp cán bộ KNVCS sẽ tư vấn đúng cho người dân “nuôi con gì”, “trồng cây gì” là phù hợp nhất Chính vì

lẽ đó mà cán bộ KNVCS cần có những hiều biết về kinh tế của hộ nông dân ở địa phương, phong tục tập quán của bà con nông dân về sản xuất nông nghiệp Bên cạnh đó cán bộ KNVCS cũng cần có những kiến thức cơ bản về kinh tế để

có thể hỗ trợ người dân được nhiều hơn như lập kế hoạch sản xuất, kinh doanh, hạch toán kinh tế, hợp đồng kinh tế, lập dự án đầu tư,…

- Kiến thức về các quy định, chính sách của nhà nước về nông nghiệp

và khuyến nông: Kiến thức về chính sách được thể hiện là người dân được hỗ trợ những gì, phù hợp với họ hay không, họ được hỗ trợ những gì phần lớn là

do cán bộ KNVCS giúp đỡ Vì vậy cán bộ KNVCS phải hiểu được những chủ trương, chính sách của nhà nước về sản xuất nông nghiệp, khuyến nông, đặc biệt là những chính sách cụ thể do UBND tỉnh đề xuất để áp dụng đối với địa phương nơi phụ trách

- Kiến thức về giáo dục người lớn tuổi: Đặc điểm của vùng nông thôn

là đối tượng lao động có nhiều lứa tuổi, thành phần, chủ yếu là người lớn tuổi

và phụ nữ, những người này lại có trình độ không cao nên cần cán bộ KNVCS áp dụng linh hoạt từ cách tiếp cận và phương pháp phù hợp để chuyển giao kỹ thuật vừa lôi cuốn nhiều người tham gia vừa vận động được người dân làm theo cái mới

2.1.3.2 Yêu cầu về kỹ năng cá nhân

Để là một cán bộ KNVCS giỏi không chỉ yêu cầu về mặt kiến thức sâu, rộng mà còn phụ thuộc vào nhiều kỹ năng của bản thân người làm công tác khuyến nông Các kỹ năng cần có của cán bộ KNVCS là kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng tổ chức và lập kế hoạch, kỹ năng phân tích và đánh giá, kỹ năng sáng tạo, kỹ năng làm việc với lãnh đạo địa phương, kỹ năng viết báo cáo và nói chuyện trước đám đông Những kỹ năng hình thành không chỉ do quá trình học tập mà còn được rèn luyện qua thực tiễn công tác của mỗi người Những

kỹ năng này yêu cầu cán bộ KNVCS áp dụng thành thạo, khéo léo trong quá trình làm việc hay tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao

- Kỹ năng lãnh đạo: Thể hiện khả năng lôi kéo người dân tham gia tập huấn đào tạo các kiễn thức kỹ năng mới Bên cạnh đó còn thể hiện cán bộ KNVCS có khả năng chỉ đạo, hướng dẫn người dân làm mô hình, mở rộng sản xuất từ mô hình giúp thực hiện thành công các hoạt động khuyến nông

Do đó cán bộ KNVCS cần tự tin vào năng lực của mình để thực hiện được tốt hơn

- Kỹ năng tổ chức và lập kế hoạch: Khi làm việc có kế hoạch sẽ tránh được những nhược điểm, hạn chế khả năng thất bại của công việc Do đó cán

bộ KNVCS cần có khả năng lập kế hoạch cho các hoạt động khuyến nông và

tổ chức, hướng dẫn nông dân thực hiện đúng theo những kế hoạch đó

- Kỹ năng phân tích và đánh giá: Khi xây dựng mô hình hay tổ chức các hoạt động khuyến nông luôn luôn xuất hiện nhiều tình huống mà trong kịch bản không có Để xử lý tình huống được tốt nhất thì cán bộ KNVCS phải

có năng lực phân tích, đánh giá các tình huống giải quyết tình huống kịp thời, đúng lúc Do đó có thể nhận thức và hiểu rõ được các vấn đề để có thể đề xuất được các giải pháp kịp thời và hợp lý cho nông dân

- Kỹ năng nói chuyện trước đám đông: Đây là kỹ năng thể hiện việc giao tiếp thường xuyên giữa cán bộ KNVCS với người dân KNVCS cần có khả năng nói trước đám đông, truyền tải thông tin dễ hiểu, dễ áp dụng Để có thể thuyết phục người dân cán bộ KNVCS cần phải rèn luyện kỹ năng viết và nói

- Kỹ năng dân vận: kỹ năng vận động quần chúng và xử lý những tình huống dân vận trong công tác khuyến nông Vận động nông dân tham gia các chương trình khuyến nông, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi V.v

- Kỹ năng tiếp cận và làm việc với lãnh đạo địa phương: Cán bộ KNVCS không chỉ tiếp xúc với người dân mà cần phải tiếp xúc với cán bộ địa phương Một mặt tranh thủ sự ủng hộ của địa phương cho các hoạt động khuyến nông, một phần khuyến khích hình thành mạng lưới cộng tác viên khuyến nông từ các lãnh đạo địa phương Đây là nhóm người được dân tín nhiệm, tin yêu nên việc họ làm, lời họ nói sẽ có trọng lượng lớn đối với người dân địa phương Để xây dựng được mạng lưới cộng tác viên này cán bộ KNVCS cần có kỹ năng tiếp cận và làm việc với lãnh đạo địa phương

- Kỹ năng viết báo cáo: Là kỹ năng cần thiết giúp cán bộ KNVCS báo cáo nhiệm vụ đã hoàn thành với cấp trên, cũng như việc giúp người dân thể hiện những khó khăn mà họ đang gặp phải với lãnh đạo.Việc viết báo cáo còn thể

hiện khả năng viết tin, bài về nông nghiệp, hoạt động khuyến nông của cán bộ KNVCS Đây cũng là một kỹ năng cần thiết mà cán bộ KNVCS phải rèn luyện,

tu dưỡng cho mình để từ những báo cáo, tin bài sẽ truyền tải kiến thức kỹ thuật mới cho người nông dân cũng như phản ánh thực tiễn đến nhà quản lý

2.1.3.3 Yêu cầu về phẩm chất đạo đức

Công tác khuyến nông là một hoạt động mà lợi ích của nó gắn với cộng đồng, xã hội Hoạt động này muốn hoàn thành tốt đạt kết quả cao thì cán bộ KNVCS cần phải có được những đức tính sau:

- Để có được sự tín nhiệm của cán bộ cấp trên cũng như sự tin yêu của người dân, cán bộ KNVCS cần thật thà, thẳng thắn, nhiệt tình Tạo được niềm tin của người dân, là chỗ dựa cho người nông dân trong sản xuất và tiêu dùng

- Để hiểu, thông cảm với những ước muốn của người dân thì cán bộ KNVCS cần lắng nghe ý kiến từ người dân, có lòng nhân đạo giúp đỡ người dân, lời khuyên đưa ra phù hợp với từng hoàn cảnh của mỗi người

- Tâm huyết với công việc, sẵn sàng làm việc trong những điều kiện khó khăn, thiếu thốn khi địa phương mình công tác còn nghèo, kinh tế của hộ còn khó khăn so với mức sống trung của cả nước, hết lòng với nhân dân

- Để là những tấm gương sáng trong sản xuất cho người dân noi theo thì cán bộ KNVCS cần là người hoà nhã, cần cù, giản dị, khiêm tốn với người dân

- Công tác khuyến nông thường là hoạt động độc lập, không có sự giám sát của cấp trên Do đó để làm tốt công tác của mình ngoài sự quyết tâm cần

có sự tin tưởng vào bản than là có thể giúp đỡ được người dân trong phạm vi năng lực của mình

Hiệu quả của công tác khuyến nông phụ thuộc vào mối quan hệ của cán

bộ KNVCS và người dân Để hoạt động khuyến nông có hiệu quả, cán bộ KNVCS cần đáp ứng được yêu cầu về kỹ thuật sản xuất cho nông dân Qua

đó phải đáp ứng được những tiêu chí sau:

- Việc đạt được những mục tiêu cụ thể của dự án, chương trình khuyến

nông không quan trọng bằng việc cán bộ KNVCS đáp ứng được nhu cầu của người dân Cán bộ KNVCS dành thời gian rèn luyện, trau dồi kỹ năng để hoàn thiện bản thân, giúp đỡ nông dân khi cần thiết

- Do hoạt động khuyến nông là sự trao đổi giữa cán bộ khuyến nông và người dân, nên cán bộ KNVCS không nên chỉ đợi người dân đến tìm mình mà còn phải thường xuyên tìm đến nông dân, tìm hiểu nhu cầu của người dân, chủ động giúp đỡ người dân

- Để nhân rộng mô hình cán bộ KNVCS cần khuyến khích người dân học tập và làm theo kỹ thuật mới Tuy nhiên để khuyến khích được nhiều người làm theo nên khuyến khích, phát huy sáng kiến của người dân, không

1

Có trình độ từ trung cấp trở lên, được đào tạo một trong những

chuyên ngành như nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi,…, nắm vững những kiến thức, kỹ năng cần thiết trong hoạt động khuyến nông

2 Có sức khoẻ tốt, có khả năng vận động, tập hợp quần chúng tổ chức

các hoạt động khuyến nông tại địa phương

3 Được đào tạo về phương pháp tiếp cận, điều tra đánh giá nhu cầu của

2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của khuyến nông viên cơ sở

2.1.4.1 Yếu tố bên trong

- Vấn đề giới: Trong hoạt động của mọi lĩnh vực nói chung và của lĩnh vực khuyến nông nói riêng vấn đề giới có những ảnh hưởng nhất định Thực

tế cho thấy, hiện nay người làm công tác khuyến nông cơ sở đa phần là nam giới Tuy nhiên lao động sản xuất nông nghiệp chủ yếu là phụ nữ, điều này cũng đã ảnh hưởng nhiều đến chất lượng của việc chuyển giao công nghệ, phản ảnh giữa khuyến nông viên cơ sở và người sản xuất Để khắc phục những hạn chế này, trong công tác khuyến nông cũng cần tuyển thêm nhiều cán bộ là nữ giới và khuyến khích đối tượng sản xuất là nam giới tham gia cùng trao đổi

- Về tuổi: yếu tố này thể hiện khuyến nông viên có sức khoẻ, kinh nghiệm như thế nào, tốt hay không tốt Với những khuyến nông viên cơ sở tuổi trẻ nhìn chung sức khoẻ tốt hơn khuyến nông viên cơ sở đã nhiều tuổi nhưng kinh nghiệm làm việc lại chưa nhiều Do những đối tượng này chưa có nhiều hiểu biết về văn hoá, xã hội, tập quán của địa phương nên việc xây dựng các kế hoạch, mô hình còn gặp nhiều khó khăn nhưng vì đam mê với công việc nên họ sẵn sang đảm nhận những công việc vất vả, khó khăn Công tác khuyến nông không chỉ là việc nói cho dân nghe mà còn là việc làm cho dân thấy, để dân tin, muốn dân tin thì cán bộ khuyến nông cần phải làm mẫu

Do vậy muốn công tác khuyến nông tốt, bà con nông dân tin yêu thì nên kết hợp giữa cán bộ khuyến nông trẻ tuổi và cán bộ khuyến nông đã có kinh nghiệm lâu năm

- Trình độ văn hoá và chuyên môn: Để giúp nông nghiệp của địa phương phát triển tốt thì cán bộ KNVCS cần phải có kiến thức chuyên môn sâu, rộng, áp dụng linh hoạt những phương pháp, kỹ năng cần thiết vào thực

tế Muốn kiến thức chuyển giao cho người dân được đúng, kịp thời thì người làm công tác khuyến nông viên cơ sở cần được đào tạo, rèn luyện thường xuyên nhằm năng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

2.1.4.2 Yếu tố bên ngoài

- Điều kiện tự nhiên: Muốn khuyến cáo được bà con “trồng cây gì”,

“nuôi con gì”, “áp dụng kỹ thuật nào” để có được kết quả như mong muốn thì người làm công tác khuyến nông cần hiểu rõ được đặc điểm, điều kiện tự nhiên về đất đai, khí hậu, thuỷ văn của mỗi vùng, nói cụ thể hơn là mỗi cánh đồng có điều kiện tự nhiên khác nhau, có thể dùng các loại giống khác nhau

Để có thể nắm được những đặc điểm này thì cách duy nhất là KNVCS phải học hỏi, nắm bắt từ thực tiễn sản xuất, từ kinh nghiệm của những người sản xuất giỏi trong vùng

- Điều kiện kinh tế- xã hội: Điều kiện kinh tế xã hội ở mỗi địa phương

là khác nhau nên ảnh hưởng đến trình độ dân trí, phương thức sản xuất của nông dân do đó đã vô hình chung ảnh hưởng đến giá cả trên thị trường, các dịch vụ hỗ trợ sản xuất và nhu cầu của nông dân Cùng được bổ trợ kiến thức

từ các lớp bồi dưỡng, tập huấn nhưng cán bộ KNVCS cần áp dụng các kiến thức khác nhau vào địa phương mà mình phụ trách do điều kiện kinh tế xã hội mỗi địa phương là khác nhau Nhìn chung điều kiện kinh tế - xã hội càng phát triển thì cán bộ KNVCS cần phải có kiến thức chuyên môn thật tốt, tuy nhiên những vùng kinh tế còn gặp nhiều khó khăn thì yêu cầu cán bộ KNVCS không chỉ có kiến thức tốt mà còn xử lý linh hoạt, có khả năng thuyết phục người dân làm theo cái mới nhằm giúp kinh tế ngày càng phát triển

- Cơ chế chính sách: Cơ chế chính sách nói chung được hiểu là phần ưu đãi dành cho cán bộ KNVCS cũng như những ưu đãi dành cho người sản xuất khi đáp ứng được những điều kiện mà chính sách đó đưa ra Tuy nhiên trong nghiên cứu này chỉ đề cập đến cơ chế chính sách dành cho người hoạt động trong lĩnh vực khuyến nông Cán bộ KNVCS cần hoạt động theo các quy định của Nhà nước Nếu cơ chế chính sách khuyến khích các hoạt động này phù hợp với thực tế thì có thể triển khai được thuận lợi, hoạt động sẽ có kết quả cao qua đó cũng khuyến khích cán bộ KNVCS có trách nhiệm với công tác

hơn Chính sách dành cho hoạt động của KNVCS rất nhiều gồm có chính sách dành do hoạt động đào tạo, chính sách về cơ chế tiền lương, thưởng và các hỗ trợ khác, chính sách dành cho các hoạt động trong lĩnh vực khuyến nông,… Một trong những chính sách có ảnh hưởng lớn đến cán bộ KNVCS là chonhs sách đào tạo, tập huấn Liên tục đào tạo kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ cho cán

bộ KNVCS để trang bị và giúp cán bộ KNVCS tiếp cận với kiến thức mới, những tiến bộ kỹ thuật mới, phương pháp mới nhằm đủ năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển của sản xuất

- Điều kiện làm việc: Điều kiện làm việc được nhắc đến là cơ sở vật chất, vật dụng cần thiết cho các hoạt động khuyến nông do công tác khuyến nông không chỉ đơn thuần là nói cho dân nghe mà còn là làm cho dân thấy Điều kiện làm việc ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động khuyến nông Muốn làm mô hình tốt thì cần phải có điều kiện làm việc tốt có như vậy mới

có thể nâng cao hiệu quả hoạt động, giúp nông dân tiếp thu đầy đủ, chính sách, rõ rang nhất những kiến thức kỹ thuật mà KNVCS chuyển giao

2.2 Kinh nghiệm trong nước và ngoài nước về năng lực của khuyến nông viên cơ sở

2.2.1 Kinh nghiệm ở ngoài nước về năng lực của khuyến nông viên cơ sở

2.2.1.1 Ở Thái Lan

Ở Thái Lan, Cục Khuyến nông là một bộ phận quan trọng thuộc Bộ Nông nghiệp Thái Lan, được thành lập vào ngày 21/10/1967 Hệ thống khuyến nông Thái Lan gồm:

• Trung ương: Cục khuyến nông có 12 phòng ban, 6 văn phòng khuyến nông và phát triển nông nghiệp vùng

• Cấp tỉnh: có 76 văn phòng khuyến nông tỉnh

• Cấp huyện: có 879 văn phòng khuyến nông huyện

• Cấp cơ sở (xã, liên xã): có 7.105 Trung tâm chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp (ATTCs)

Trong giai đoạn đầu do thiếu kinh phí và hệ thống chưa hoàn chỉnh nên các hoạt động khuyến nông của Thái Lan chủ yếu triển khai thông qua các nhóm nông dân hoặc thanh niên, với các hoạt động chính là chuyển giao kiến thức dựa vào trình diễn, thi đua sản xuất, triển lãm và hội chợ nông nghiệp ở các tỉnh Tỷ lệ giữa cán bộ khuyến nông và nông dân là 1: 4.000

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, hệ thống khuyến nông Thái Lan cũng từng bước phát triển theo hướng tập trung phát triển nguồn lực cho khuyến nông viên và nông dân Hệ thống khuyến nông này bao gồm 2 phần chính là hoạt động tại thực địa (nhiệm vụ của cán bộ khuyến nông huyện và liên xã) và hỗ trợ hoạt động (nhiệm vụ của các cán bộ khuyến nông cấp trung ương và cấp tỉnh)

Cho đến nay cả nước Thái Lan đã có 7.105 Trung tâm chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp (ATTCs) được thành lập ở cấp liên xã, là cơ sở để tổ chức các hoạt động thực địa khuyến nông, và khâu nối hoạt động của các tổ chức liên quan ở tất cả các cấp về hoạt động khuyến nông ATTCs được thành lập với mục đích chuyển giao kiến thức và cung cấp dịch vụ nông nghiệp cho người dân địa phương với sự tham gia của người dân ATTCs hoạt động trên

cơ sở lấy cộng đồng làm trung tâm bằng cách tạo cho người nông dân có cơ hội tự mình phân tích và giải quyết các vấn đề tồn tại ATTCs đã thiết lập hoạt động gần gũi với các tổ chức hành chính liên xã nhằm tạo ý thức sở hữu của cộng đồng địa phương

Văn phòng ATTCs được đặt ở các xã, được đầu tư các trang thiết bị hiện đại Văn phòng có: phòng làm việc, phòng họp, phòng thông tin tư liệu, tài liệu

kỹ thuật và các ấn phẩm để phục vụ người dân Ban điều hành ATTCs bao gồm: đại diện của cộng đồng được chỉ định, đại diện chính quyền địa phương và cán

bộ khuyến nông Cán bộ khuyến nông hoạt động với vai trò như là thư ký, khâu nối các bên có liên quan để triển khai các hoạt động khuyến nông Nhiệm vụ chính của cán bộ khuyến nông cơ sở là:

- Phân tích vấn đề và nhu cầu của cộng đồng thông qua sự tham gia của nông dân trong quá trình phân tích thông tin và quyết định về kế hoạch trang trại của họ

- Lập kế hoạch cộng đồng đáp ứng được nhu cầu của nông dân

- Đề xuất các dự án dựa trên kế hoạch của cộng đồng để trình cấp huyện và cấp tỉnh xem xét, hỗ trợ tài chính

- Lập kế hoạch hành động, kế hoạch đào tạo, tổ chức đào tạo và tham quan, nhân rộng kết quả thành công của nông dân ra các vùng khác

- Quảng bá thông tin về các hoạt động của ATTCs thông qua triển lãm, xuất bản, truyền thanh tại thôn bản, tạo điều kiện để nông dân tham gia vào các hoạt động

Như vậy hệ thống tổ chức khuyến nông cơ sở của Thái Lan tương đối lớn mạnh và hoạt động hiệu quả thông qua hình thức các Trung tâm chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp (ATTCs) Các ATTCs được đầu tư nhiều kinh phí,

có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại và gắn kết chặt chẽ với cộng đồng và nông dân nông thôn

2.2.1.2 Ở Nhật Bản

Công tác khuyến nông được hình thành và đi vào hoạt động từ những năm 1900 tại Nhật Bản và được xem là sớm nhất trên thế giới, cơ cấu hành chính và các chính sách đã được điều chỉnh, hoàn thiện qua các thời kỳ khác nhau Lúc đầu khuyến nông được thực hiện bởi các trường học và các trang trại của chính phủ thông qua việc tiến hành thử nghiệm và đưa các công nghệ mới vào sản xuất Cùng với sự phát triển của nông nghiệp, hoạt động khuyến nông ở Nhật đã được chính thức hóa bằng pháp luật và đội ngũ cán bộ khuyến nông được xây dựng và củng cố Các giai đoạn tiếp theo, do sự cải cách hệ thống xã hội, nông dân đã buộc phải áp dụng các hướng dẫn kỹ thuật và kiến nghị của cán bộ khuyến nông - được gọi là "Mở rộng bắt buộc" Đến năm

1948, dịch vụ khuyến nông chính thức được khôi phục tại Nhật Bản với tên gọi là “Dịch vụ Khuyến nông Hợp tác xã” và phát triển đến nay

Vai trò, hệ thống tổ chức và chính sách khuyến nông tại Nhật Bản:

- Vai trò: Dịch vụ khuyến nông tại Nhật Bản có ba vai trò chính một là để cải thiện kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, hai là cải thiện các tiêu chuẩn sống của cộng đồng dân cư ở các vùng nông thôn và ba là giáo dục thế hệ trẻ ở nông thôn

- Hệ thống tổ chức: Bộ Lâm nghiệp, Nông nghiệp và Thủy sản (MAFF)

là cơ quan giúp Chính phủ Nhật bản thực hiện dịch vụ khuyến nông trên phạm vi toàn quốc Đội ngũ cán bộ khuyến nông của Nhật Bản hiện nay có khoảng 10.000 người, Đội ngũ cán bộ này làm việc như các chuyến gia cố vấn và được phân bổ chủ yếu ở 47 cơ quan khuyến nông cấp tỉnh và 630 cơ quan khuyến nông cấp huyện Mỗi tỉnh có một trung tâm đào tạo nông dân

- Về chính sách hỗ trợ hoạt động khuyến nông, Chính phủ Nhật bản đã tập trung vào các nội dung:

+ Tạo hành lang pháp lý về khuyến nông, phát triển nông thôn, với phương châm “thể chế mạnh và minh bạch”

+ Hàng năm, Chính phủ hỗ trợ 40% kinh phí cho các hoạt động dịch vụ khuyến nông của các tổ chức khuyến nông địa phương Phần còn lại là sự đóng góp của người dân hoặc doanh nghiệp và thậm chí là sự huy động của tổ chức khuyến nông

Một trong những hình thức khuyến nông được áp dụng phổ biến ở Nhật bản hiện nay là hệ thống khuyến nông điện tử, với hệ thống thông tin điện tử này đã giúp cho tất cả các nông dân có điều kiện tiếp cận các chính sách và kỹ thuật mới Hệ thống thông tin điện tử trong hoạt động khuyến nông của Nhật Bản: Khoảng 20 năm trước đây, hệ thống thông tin điện tử trong khuyến nông được hình thành xuất phát từ nhu cầu cung cấp thông tin trong các dịch vụ khuyến nông và sự bùng nổ của xã hội internet Cơ quan thực hiện và triển khai hệ thống thông tin điện tử trong dịch vụ khuyến nông ở trung ương làTrung tâm Thông tin khuyến nông Trung ương, hoạt động của Trung tâm thông tin khuyến nông nhận được sự hỗ trợ tài chính từ chính phủ quốc gia và

sự phối hợp cung cấp thông tin từ các cơ quan nghiên cứu và cơ quan khuyến

nông địa phương Hiện nay, vai trò chính của Trung tâm Thông tin là để quản

lý hệ thống mạng máy tính, và hệ thống đó được gọi là “Mạng thông tin mở rộng, EI-net” Các EI-net bao gồm nhiều cơ sở dữ liệu về kỹ thuật, chính sách, bản tin, hệ thống e-mail để tư vấn kỹ thuật…

Nguồn số liệu được cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau:

- Các cơ quan quản lý nhà nước của Chính phủ, cấp quốc gia cung cấp các thông tin về thống kê, kết quả nghiên cứu, chính sách mới… - Các công

ty cung cấp về tin tức, thị trường và thời tiết…, thông tin về nguyên liệu nông nghiệp như phân bón, hóa chất, máy móc, vv

- Các thông tin mở rộng, được cung cấp bởi các các cố vấn hoặc cán bộ khuyến nông, tình nguyên viên

- Các thông tin sử dụng cho hệ thống còn được cung cấp bởi những người nông dân, hoặc các diễn đàn, hệ thống e-mail, vv

Đối tượng sử dụng hệ thống thông tin điện tử EI-net không chỉ là nông dân, chủ trang trại, cán bộ khuyến nông, các nhà cố vấn chuyên môn, mà còn

có các nhà hoạch định chính sách, người làm công tác nghiên cứu, các nhà kinh doanh và hệ thống thông tin điện tử khuyến nông được xem là một mạng lưới giúp cho việc trao đổi thông tin giữa các cơ quan khuyến nông, cán

bộ khuyến nông và nông dân một cách nhanh nhất

2.2.2 Kinh nghiệm ở trong nước về năng lực của khuyến nông viên cơ sở

2.2.2.1 Lịch sử hình thành hệ thống khuyến nông ở Việt Nam

Lịch sử khuyến nông Việt Nam đã có từ rất lâu đời từ thời vua Hùng với nền văn minh nông nghiệp lúa nước Quá trình phát triển khuyến nông trải qua các giai đoạn sau:

- Thời kỳ phong kiến:

Đặc điểm chung của công tác khuyến nông thời kỳ này là các hoạt động khai hoang, phục hoá, mở rộng diện tích sản xuất, lập các đồn điền, đắp đê trị thuỷ, xây dựng các hệ thống thuỷ nông chống lại thiên tai,… Nông dân đã chọn lọc ra nhiều giống cây trồng, vật nuôi đặc sản, tạo ra nhiều công cụ sản xuất cải

tiến nhằm nâng cao năng suất lao động Những kinh nghiệm sản xuất lâu đời được đúc kết thành các câu ca dao, bài hát dễ thuộc, dễ nhớ để tuyên truyền, phổ biến cho mọi người làm theo

- Thời kỳ từ 1945 đến 1993:

Các hoạt động khuyến nông gắn liền với hoạt động chỉ đạo sản xuất, phục vụ các mục tiêu, kế hoạch của nhà nước Phương pháp hoạt động khuyến nông chủ yếu là cán bộ truyền đạt chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước hay TBKT thông qua các HTX rồi từ đó đến người nông dân; về chỉ đạo sản xuất ở cơ sở

- Thời kỳ từ 1993 đến nay:

Ngày 02/3/1993, Chính phủ ban hành Nghị định 13/CP về công tác khuyến nông, khuyến ngư Hệ thống khuyến nông nhà nước được hình thành từ trung ương đến cơ sở, hỗ trợ, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển.Ngày 26/4/2005 Chính phủ đã ban hành Nghị định 56/2005/NĐ-CP thay thế Nghị định 13/CP Hoạt động khuyến nông đã được bổ sung và mở rộng nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của sản xuất

Tính đến 31/12/2013, cả nước có gần 17.200 cán bộ khuyến nông nhà nước Hệ thống tổ chức khuyến nông Việt Nam bao gồm:

- Ở trung ương: Trung tâm Khuyến nông- Khuyến ngư Quốc gia trực thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT, có 90 cán bộ khuyến nông, với các nhiệm

vụ chính: xây dựng cơ chế chính sách về khuyến nông; triển khai các chương trình, dự án khuyến nông trung ương; hướng dẫn nội dung và phương pháp khuyến nông; xây dựng và ban hành các tài liệu nghiệp vụ khuyến nông; triển khai các hoạt động thông tin truyền thông quốc gia; là đầu mối hợp tác quốc

tế về hoạt động khuyến nông

- Cấp tỉnh/ thành phố: ở tất cả các tỉnh/ thành phố đều có các Trung tâm khuyến nông tỉnh, trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Theo thống kê cả nước có 1.900 cán bộ khuyến nông cấp tỉnh, tổ chức triển khai các hoạt động

khuyến nông trên địa bàn tỉnh

Phối hợp

27 tỉnh 8 tỉnh

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Phòng

kế hoạch

tổng hợp

Phòng Tài chính

Phòng Đào tạo huấn luyện

Phòng thông tin tuyên truyền

Phòng chuyển giao tiến

bộ kỹ thuật

Bộ phạn

TT Nam Trung

Bộ - Tây Nguyên

Bộ phận

TT tại Nam Bộ

Trung tâm tập huấn

và CGCN

NN Nam

Bộ

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT (2.131 cán bộ KN, bình quân 33,8 người/tỉnh)

UBND HUYỆN PHÒNG NN HUYỆN TRUNG TÂM KHUYẾN NÔNG TỈNH

2.131 cán bộ khuyến nông Bình quân 33,8 người/tỉnh

TRẠM KHUYẾN NÔNG HUYỆN

3.796 cán bộ KN, bình quân 6,5 người/huyện

Khuyến nông viên cấp xã

9.418 người/10.306 xã nông nghiệp

Khuyến nông viên thôn, bản

16.925 người

- Cấp huyện/Quận: ở các huyện có Trạm Khuyến nông huyện trực thuộc UBND huyện hoặc phòng nông nghiệp huyện, phòng kinh tế huyện hoặc Trung tâm khuyến nông tỉnh Cả nước có 11.200 cán bộ khuyến nông cấp huyện, xã( bình quân mỗi xã có 1 cán bộ khuyến nông)

Ngoài hệ thống khuyến nông nhà nước, cả nước có gần 18.000 khuyến nông viên thôn bản

Với nhiệm vụ giúp UBND xã xây dựng và tổ chức, thực hiện các chương trình khuyến ngư nông lâm trên địa bàn được phân công, tham gia phòng chống dịch bệnh thuộc lĩnh vực khuyến nông lâm ngư, Phối hợp với các tổ chức quần chúng, đoàn thể ở địa phương vận động nông dân, các chủ trang trại áp dụng TBKH vào sản xuất, tuyên truyền vận động khuyến cáo những mô hình, chương trình chuyển đổi thành công thuộc lĩnh vực khuyến nông lâm ngư, báo cáo tình hình sản xuất nông nghiệp tại địa phương…Để làm tốt công việc này lãnh đạo Trung tâm đã phân công 01 phó giám đốc phụ trách, Phòng kế hoạch thông tin trực tiếp điều hành nhiệm vụ chuyên môn, mỗi tháng họp giao ban định kỳ 1 lần có sự tham gia của Lãnh đạo và các Phòng chuyên môn của Trung tâm Các KNVCS phản ánh tình hình sản xuất, các thông tin, tâm tư nguyện vọng của bà con nông dân, phát hiện kịp

thời những khó khăn, thuận lợi trong sản xuất tại địa phương và nhận sự chỉ đạo và điều hành về nhiệm vụ chuyên môn thời gian tới.

Có thể thấy đội ngũ KNVCS có vai trò quan trọng Thời gian qua nhờ đội ngũ này tình hình sản xuất tại các địa phương được phản ánh nhanh nhạy nên các cơ quan chức năng chỉ đạo kịp thời hạn chế mức thấp nhất thiệt hại về nông nghiệp, Khuyến nông viên cơ sở là hạt nhân nòng cốt trong tổ chức các hoạt động khuyến nông trên địa bàn xã Họ tiếp xúc trực tiếp với nông dân để nắm rõ nhu cầu về tổ chức sản xuất cây con, trang trại, gia trại, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi và phát triển các ngành nghề khác tại cơ sở, hỗ trợ lựa chọn đối tượng phù hợp tham gia khuyến nông, hỗ trợ và triển khai các lớp đào tạo, tập huấn, mô hình trình diễn, cung cấp, tư vấn kỹ thuật cho người dân, giám sát và hỗ trợ tại hộ Không những thế, đội ngũ này còn tham gia triển khai nhiều hoạt động phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn xã góp phần nâng cao thu nhập cho bà con nông dân Tuy nhiên về năng lực, một số người chưa được đào tạo chính quy chuyên ngành khuyến nông nên năng lực nhiều khi chưa theo kịp nhu cầu của người sản xuất Trong khi hoạt động sản xuất nông nghiệp tại địa phương rất đa dạng, phong phú KNVCS lại chỉ có năng lực chuyên môn đơn ngành, rất ít người có kinh nghiệm tổng hợp nên trong quá trình làm việc có những hạn chế nhất định Tuy nhiên vấn đề này sẽ tiếp tục được Trung tâm Khuyến ngư nông lâm khắc phục thông qua việc tăng cường tổ chức nhiều khóa tập huấn nghiệp vụ về khuyến nông để nâng cao năng lực tác nghiệp của các KNVCS

Vất vả - trách nhiệm nhưng rất đỗi tự hào bởi mỗi cán bộ khuyến nông viên cơ sở đã đóng góp một phần sức lực nhỏ bé vào của mình sự phát triển của nông nghiệp địa phương nói riêng và hiệu quả của công tác khuyến nông thành phố Đà Nẵng nói chung.(Nguyễn Thị Hương, 2013)

2.2.2.3 Ở Phú Thọ

Theo quy định về tổ chức, tổ khuyến nông cơ sở được tuyển chọn từ 1 đến 3 khuyến nông viên có nhiệm vụ theo dõi các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, phát triển ngành nghề nông thôn trên địa bàn; tham mưu cho UBND cấp xã xây dựng các chương trình, kế hoạch dài hạn và ngắn hạn hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh các ngành nghề sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ trong nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy nông, cơ điện nông nghiệp và ngành nghề nông thôn Đặc biệt tổ khuyến nông cơ sở phải tiếp nhận các chủ trương, chính sách, tiến bộ kỹ thuật, thông tin thị trường, các nội dung có liên quan đến sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn, tổ chức tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn người dân áp dụng vào thực tiễn sản xuất Tổ chức điều tra, nắm bắt tình hình dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi và hướng dẫn nông dân các biện pháp phòng trừ Tham gia tư vấn dịch vụ khuyến nông cho nhân dân về chính sách pháp luật giống, phân bón, thuốc BVTV, thiết bị máy móc, công cụ nông nghiệp, nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất…Với khối lượng công việc “khổng lồ” như vậy đội ngũ khuyến nông viên cơ sở (KNVCS) luôn sát cánh với nông dân trong hầu hết các hoạt động sản xuất nông nghiệp góp phần đáng kể vào việc chuyển dịch

cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Tuy nhiên, sự đầu

tư cho các hoạt động khuyến nông tại cơ sở còn nhiều bất cập, nhất là trong việc huấn luyện, đào tạo nâng cao trình độ và chế độ phụ cấp cho đội ngũ này

Tính đến nay, toàn tỉnh có 277 tổ khuyến nông cấp xã và đã tuyển chọn được 680/695 KNVCS, so với quy định còn thiếu 15 người Trong đó các huyện: Hạ Hòa thiếu 5 người, Đoan Hùng thiếu 2 người, Tam Nông thiếu 3 người, Thanh Sơn thiếu 1 người, Tân Sơn thiếu 1 người, Yên Lập thiếu 3 người do chưa tuyển chọn được người có trình độ phù hợp với yêu cầu Lực lượng KNVCS có trình độ, chuyên môn không đồng đều Trong đó số có trình

độ đại học là 124 người, trung cấp 541 người, sơ cấp 15 người Trong khi đó theo quy định KNVCS phải có trình độ từ trung cấp trở lên Đối với cộng tác viên khuyến nông có 2.722 người, trong đó có 203 người trình độ trung cấp trở lên, 554 người trình độ sơ cấp, 1.964 người tốt nghiệp PTTH Chưa kể, có những cán bộ khuyến nông phải kiêm nhiệm việc khác, nên việc đầu tư vào hoạt động khuyến nông chưa được chuyên sâu Ngay cả chuyên ngành đào tạo của khuyến nông viên khi áp dụng vào thực tế cũng có những bất cập, nhiều trường hợp, khuyến nông viên có chuyên ngành trồng trọt phải kiêm luôn cả lĩnh vực chăn nuôi, thủy sản Tóm lại hầu hết các công việc thuộc về nông, lâm nghiệp, thủy sản ở cơ sở đều giao cho tổ khuyến nông Do phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực nên khối lượng công việc của KNVCS quá nhiều, ngoài tham gia các chương trình khuyến nông, khuyến ngư ở địa phương, tiếp thu

và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất họ còn phải tham mưu, thực hiện cho địa phương việc tổ chức phòng trừ dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi… Trong khi đó, chế độ phụ cấp cho KNVCS còn thấp Trong những năm qua tỉnh đã nhiều lần điều chỉnh tăng phụ cấp cho KNVCS Hiện nay, mức phụ cấp đối với KNVCS, tổ trưởng có trình độ đại học là 750 nghìn đồng/tháng, có trình độ trung cấp 650 nghìn đồng/tháng; tổ viên có trình độ đại học 650 nghìn đồng/tháng, trung cấp 550 nghìn đồng/tháng; cộng tác viên khuyến nông cơ sở 150 nghìn đồng/tháng Năm 2011, KNVCS hưởng mức phụ cấp cũ là: Tổ trưởng có trình độ đại học 450 nghìn đồng/tháng, trung cấp 360 nghìn đồng/tháng; tổ viên có trình độ đại học 360 nghìn đồng/tháng, trình độ trung cấp 320 nghìn đồng/tháng Chị Đặng Thị Nhâm, cán bộ khuyến nông xã Thạch Khoán(Thanh Sơn) tâm sự: “ Công việc của một khuyến nông viên cấp xã rất nhiều, chưa lo xong chống rét cho mạ, lúa lại lo đến phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, vụ mùa vụ đông… Địa bàn xã khá rộng với diện tích tự nhiên 14 km2, chia 16 khu dân

cư nên mức phụ cấp 650 nghìn đồng/tháng chi vào tiền xăng xe cũng chẳng

còn được là bao Chúng tôi vẫn làm việc vì lòng yêu nghề, gắn bó với nông nghiệp, nông dân, nông thôn”

Theo quy định KNVCS là người làm chuyên trách công tác khuyến nông Ban quản trị HTX nông nghiệp, bí thư chi bộ Đảng, trưởng khu dân cư không được kiêm nhiệm công việc này, nhưng do thiếu người nên một số nơi vẫn phải làm trái quy định Anh Hà Ngọc Giang- Trạm trưởng Trạm khuyến nông huyện Lâm Thao cho biết: “Vai trò của cán bộ KNVCS rất quan trọng,

là người trực tiếp tổ chức vận động nông dân tham gia vào các chương trình nông nghiệp trọng điểm của huyện Tuy nhiên hiện nay họ không có lương, không bảo hiểm y tế, không bảo hiểm xã hội, phụ cấp còn thấp nên không tuyển được người đúng chuyên môn, cán bộ năng động, sáng tạo Một số xã chưa tuyển được người có chuyên môn, hoặc có thì là người cao tuổi hoặc trình độ yếu kém” Để tìm hiểu thực trạng này chúng tôi đã đến một số xã, thị trấn Anh Triệu Văn Hòa ở thị trấn Lâm Thao cho hay: “Tôi làm cán bộ khuyến nông xã từ năm 2001, đến năm 2008 thì chuyển sang làm chủ nhiệm HTX Theo quy định tôi không được kiêm nhiệm Thế nhưng do thị trấn tuyển mãi không được người thay thế nên tôi buộc phải kiêm cả chủ nhiệm HTX và

tổ trưởng khuyến nông” Ông Nguyễn Văn Uyên ở xã Sơn Vi (Lâm Thao) đã ngoài 60 tuổi từng là chủ nhiệm HTX, thường trực đảng đã nghỉ hưu, từ năm

2008 được vận động làm cán bộ khuyến nông Ông Uyên nói: “Do tuổi cao việc đi lại khó khăn, tiếp thu KHKT mới hạn chế, tôi đã nhiều lần xin nghỉ nhưng xã chưa có người thay thế Trên địa bàn xã có 2 cháu đã tốt nghiệp học đại học về lĩnh vực nông nghiệp xã tuyển dụng nhưng không cháu nào về vì phụ cấp thấp, không có biên chế đối với cán bộ khuyến nông xã”

Lực lượng khuyến nông từ tỉnh đến cơ sở đã hướng dẫn nông dân sử dụng con giống mới trong chăn nuôi mang lại hiệu quả cao Nuôi gà an toàn sinh học tại thị trấn Lâm Thao (huyện Lâm Thao)

Từ thực tế đó, đã có trường hợp KNVCS gặp công việc nào có thu nhập khá hơn họ sẵn sàng ra đi, vì thế, nhiều xã rơi vào tình trạng thiếu cán bộ khuyến nông, làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của hệ thống khuyến nông trong toàn tỉnh

Theo ông Trần Tú Anh, Giám đốc Trung tâm Khuyến nông: “Để hệ thống khuyến nông cơ sở hoạt động hiệu quả thì trước hết cần có đội ngũ cán

bộ tâm huyết, được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn đáp ứng được yêu cầu công việc” Như vậy, cần tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình

độ cho đội ngũ khuyến nông cơ sở và có chế độ phù hợp Để thu hút được những người tâm huyết, có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, cần có chính sách “chiêu hiền, đãi sĩ” Nghị định của Chính phủ số 02/2010/NĐ-CP ngày 8/1/2010 về Khuyến nông quy định: Khuyến nông viên cấp xã thuộc công chức xã được hưởng lương theo trình độ đào tạo; không thuộc công chức xã được hưởng phụ cấp hoặc lương theo trình độ đào tạo do

Chủ tịch UBND tỉnh quy định Theo Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ thì có công chức cấp xã đối với lĩnh vực: Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường Tuy nhiên hiện nay trên địa bàn tỉnh do nhiều nguyên nhân nên chưa có xã nào có công chức xã là cán bộ khuyến nông hay cán bộ nông nghiệp Trước thực trạng lực lượng khuyến nông có nguy cơ vừa thiếu về số lượng và yếu về chất lượng, các xã, thị trấn cần có công chức nông nghiệp thì việc lựa chọn cán bộ có trình độ sẽ dễ dàng hơn Đối với lực lượng cán bộ khuyến nông cơ sở nếu là công chức xã hoặc có lương, phụ cấp tương xứng chắc chắn sẽ lựa chọn được những người có trình

độ chuyên môn, có tâm huyết với nghề, từ đó công tác khuyến nông sẽ đạt hiệu quả cao hơn đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới

(Trịnh Hà, 2012)

2.2.3 Những nghiên cứu mới đây về khuyến nông trên thế giới và Việt Nam

Trong những năm vừa qua, công tác khuyến nông đã có những đóng góp

đáng kể vào sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn của đất nước Chủ đề

về khuyến nông đã và đang thu hút nhiều sự quan tâm của các nhà quản lý, các nhà khoa học trong và ngoài nước Nhiều chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học đã được triển khai nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống tổ chức cũng như phương pháp, nội dung hoạt động khuyến nông

- Dự án: “Hỗ trợ chương trình cải cách hành chính tại Bộ Nông nghiệp

và PTNT” mã số VIE/02/016 do Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) tài trợ Dự án nghiên cứu về tổ chức và hoạt động cung cấp dịch vụ khuyến nông ở cấp trung ương và địa phương Thông qua việc đánh giá, phân tích hiện trạng công tác khuyến nông, dự án đưa ra các giải pháp tăng cường năng lực cho Trung tâm Khuyến nông quốc gia và mạng lưới khuyến nông cả nước Dự án cũng đề xuất hướng phân cấp quản lý đối với hệ thống khuyến nông Việt Nam

- Dự án VIE/98/004/B/01/99 thực hiện “Nghiên cứu nhu cầu nông dân”

do Đại sứ quán Hà Lan và UNDP đồng tài trợ Dự án đã điều tra hiện trạng

các dịch vụ hỗ trợ sản xuất như khuyến nông, BVTV, thú y, dịch vụ vật tư nông nghiệp, tưới tiêu, tín dụng, và nhu cầu của nông dân đối với các dịch

vụ đó Các kết quả điều tra của dự án là căn cứ, cơ sở để hệ thống khuyến nông, BVTV và thú y có những đổi mới, điều chỉnh cho phù hợp nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nông dân

- Dự án “Điều tra dịch vụ trong nông nghiệp” do Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp thực hiện năm 2006-2007 Dự án điều tra tình hình cung cấp các dịch vụ nông nghiệp ở một số địa phương, trong đó có dịch vụ khuyến nông Các số liệu điều tra của dự án là cơ sở để các nhà quản lý hoạch định chính sách nhằm tăng cường khả năng cung cấp dịch vụ khuyến nông phục vụ sản xuất

- Tài liệu tập huấn “Phát triển năng lực tập huấn trong nông nghiệp, nông thôn” của tác giả Ngô Thị Thuận, (2005) đã trang bị những phương pháp, kỹ năng tập huấn mới nhằm năng cao năng lực tập huấn cho đội ngũ cán bộ làm công tác nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là các khuyến nông viên cơ sở

- Tài liệu “Một số chuyên đề khuyến nông khi hội nhập” của tác giả Lê Hưng Quốc đã đề cập đến hoạt động khuyến nông Việt Nam trong quá trình hội nhập với kinh tế thế giới Theo tác giả, khuyến nông Việt Nam cần phải đổi mới, điều chỉnh cả về mục tiêu, nội dung hoạt động cũng như tổ chức quản lý

để đáp ứng tốt hơn nhu cầu nông dân trong quá trình hội nhập WTO

- Bài viết: “Định hướng hoạt động đào tạo khuyến nông Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010” của tác giả Tống Khiêm, đã nêu lên những yêu cầu và định hướng đào tạo trong giai đoạn tới cho đội ngũ cán bộ khuyến nông nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn

Nhìn chung, những công trình nghiên cứu trên đã đưa ra một số ý tưởng mới trong việc tổ chức, hoàn thiện công tác khuyến nông ở nước ta Một số nghiên cứu

đã đề cập đến vai trò cũng như tình hình hoạt động của khuyến nông viên cơ sở và khả năng cung cấp các dịch vụ khuyến nông Tuy nhiên các nghiên cứu chưa đi sâu đánh giá năng lực hiện nay của khuyến nông viên cơ sở và những giải pháp cụ thể để nâng cao năng lực khuyến nông viên cơ sở trong thời gian tới

PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Bắc Ninh - Lạng Sơn; Đường cao tốc 18 nối sân bay Quốc tế Nội Bài - Bắc Ninh - Hạ Long; Quốc lộ 38 nối Bắc Ninh - Hải Dương - Hải Phòng; Trục đường sắt xuyên Việt chạy qua Bắc Ninh đi Lạng Sơn và Trung Quốc; Mạng đường thủy sông Cầu, sông Đuống, sông Thái Bình rất thuận lợi nối Bắc Ninh với hệ thống cảng sông và cảng biển của vùng tạo cho Bắc Ninh là địa bàn mở gắn với phát triển của thủ đô Hà Nội, theo định hướng xây dựng các thành phố

vệ tinh và sự phân bố công nghiệp của Hà Nội Đây là những yếu tố rất thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội và giao lưu của Bắc Ninh với bên ngoài

Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng và là một trong 8 tỉnh thuộc vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, khu vực có mức tăng trưởng kinh

tế cao, giao lưu kinh tế mạnh của cả nước, tạo cho Bắc Ninh nhiều lợi thế về phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Là cửa ngõ phía Đông Bắc và là cầu nối giữa Hà Nội và các tỉnh trung

du miền núi phía Bắc và trên hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long và có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng

Thành phố Bắc Ninh chỉ cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 30 km, cách sân

bay Quốc tế Nội Bài 45 km, cách Hải Phòng 110 km Vị trí địa kinh tế liền kề với thủ đô Hà Nội, trung tâm kinh tế lớn, một thị trường rộng lớn hàng thứ hai trong cả nước, có sức cuốn hút toàn diện về các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá, đồng thời là nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ

và tiếp thị thuận lợi đối với mọi miền đất nước Hà Nội sẽ là thị trường tiêu thụ trực tiếp các mặt hàng của Bắc Ninh về nông - lâm - thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ Bắc Ninh cũng là địa bàn mở rộng của

Hà Nội qua xây dựng các thành phố vệ tinh, là mạng lưới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Với vị trí địa lý kinh tế thuận lợi sẽ là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy quá trình đô thị hoá của tỉnh Bắc Ninh Xét trên khía cạnh cấu trúc hệ thống đô thị và các điểm dân cư của tỉnh thì các đô thị Bắc Ninh sẽ dễ trở thành một hệ thống hoà nhập trong vùng ảnh hưởng của thủ đô Hà Nội và có vị trí tương tác nhất định với hệ thống đô thị chung toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Hình 3.1 Bản đồ địa lý tỉnh Bắc Ninh