Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác đấu thầu tuyển chọn tư vấn hiện nay

Đề tài : Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác đấu thầu tuyển chọn tư vấn hiện nay

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Lời nói đầu Trong các hoạt động kinh tế xã hội của nền kinh tế thị trờng Việt nam hiện nay xây dựng cơ bản đang là lĩnh vực nóng bỏng nhất của nền kinh tế. Thị trờng xây dựng cơ bản đang rất sôi động với sự tham gia của rất nhiều các đơn vị xây dựng trong và ngoài nớc, trong bối cảnh đó các loại hình t vấn cho đầu t, t vấn cho xây dựng bung ra hàng loạt, từ các tập đoàn t vấn đa quốc gia có tầm cỡ trên thế giới, các công ty t vấn lâu năm của nhà nớc đến các hãng t vấn t nhân vừa thành lập, vai trò của t vấn đối với đầu t , chủ công trình là không ai phủ nhận đợc, với một hợp đồng t vấn theo hình thức "trọn gói hay chìa khoá trao tay, các chủ đầu t, chủ công trình có thể ngồi chơi xơi nớc phó mặc dự án, công trình cho nhà t vấn, từ khâu nghiên cứu cơ hội đầu t, lập các báo cáo tiền khả thi, khả thi cho đến khi kết thúc dự án, dới sự đôn đốc ,thúc ép và điều hành của các chuyên gia t vấn, những ngời có chuyên môn sâu, kinh nghiệm nhiều trong lĩnh vực họ đang thực hiện, dự án có thể đợc triển khai một cách nhanh chóng, thuận lợi, đúng tiến độ, đúng theo pháp luật. Tuy nhiên không phải lúc nào t vấn cũng thể hiện đợc tính u việt của nó, hiện tợng dự án bị chậm tiến độ thi công sai quy cách do t vấn gây ra không phải là hiếm. Bởi vậy vấn đề với các nhà đầu t, các chủ công trình là làm sao chọn lựa đợc nhà t vấn đủ năng lực thực hiện dự án với chi phí phù hợp. Hình thức phổ biến hiện nay là thông qua đấu thầu để tuyển chọn t vấn. Hoạt động đấu thầu đặc biệt là đấu thầu tuyển chọn t vấn với các quốc gia phát triển là điều rất bình thờng nhng ở Việt nam đó là lĩnh vực rất mới mẻ và còn nhiều điều để bàn, đặc biệt là tình trạng đại đa số các nhà t vấn Việt nam cha thể đứng ra với t cách là nhà thầu độc lập tham dự các cuộc đấu thầu t vấn sử dụng nguồn vốn của các tổ chức quốc tế ;Với mục tiêu tìm hiểu Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 sâu về hoạt động đấu thầu tuyển chọn t vấn, nên trong thời gian thực tập tại văn phòng xét thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu t, đợc sự giúp đỡ của các cán bộ làm việc tại đây- những ngời trực tiếp làm công tác quản lý hoạt động đấu thầu trong cả nớc. Đặc biệt là chú Quốc Hùng, chuyên viên đặc trách về vấn đề đấu thầu tuyển chọn t vấn. Tôi đã tập trung nghiên cứu và chọn đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác đấu thầu tuyển chọn t vấn hiện nay làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình; trong khuôn khổ một chuyên đề không thể đề cập hết và sâu sắc tất cả các vấn đề liên quan; chỉ phác hoạ một số nét chính, nổi bật nhất hiện nay. Do thời gian thực tập ngắn, trình độ có hạn nên bài viết không tránh khỏi nhiều thiếu sót, tôi rất mong đợc sự góp ý của các thầy cô giáo, các cô, chú và các bạn để tôi có thể có đợc cái nhìn hoàn chỉnh về vấn đề. Tôi xin chân thành cảm ơn chú Quốc Hùng và các cô chú, anh chị cán bộ tại văn phòng xét thầu đã giúp đỡ tôi rất nhiều để hoàn thành bài viết này. Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Hồng Minh đã tận tình h- ớng dẫn em hoàn thành chuyên đề của mình ./. Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công Tác đấu thầu tuyển chọn t vấn. A. Đặt vấn đề. Công cuộc đổi mới đất nớc đợc Đảng khởi xớng đã trải qua hơn một thập kỷ; thành tựu đạt đợc từ sự đổi mới đã mang lại màu sắc ngày càng tơi sáng cho bức tranh kinh tế xã hội của đất nớc. Từ một nớc đang lâm vào khủng khoảng kinh tế, chỉ sau 10 năm đổi mới không những đã thoát ra khỏi cơn khủng khoảng mà còn tạo ra đợc những tiền đề vững chắc cho tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội. Bài học của thành tựu này ở đâu? Ngoài việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ kế hoach hoá tập trung sang nền kinh tế thị tr- ờng để huy động đợc sức mạnh kinh tế của mọi thành viên trong xã hội thì một yếu tố rất quan trong khác là nhờ có đợc chính sách đầu t đúng đắn, không những chỉ đem lại bớc đột phá lớn trong phát triển kinh tế mà tạo ra hàng loạt các yếu tố cần thiết cho sự cất cánh. Vai trò này đợc thể hiện rất rõ thông qua hiệu qủa đem lại của mỗi công cuộc đầu t, đã tạo ra hàng loạt hạng mục của cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, chuyển đổi cơ cấu kinh tế tận dụng mọi tiềm năng phát triển của các địa phơng, làm thay đổi bộ mặt kinh tế của từng vùng lãnh thổ; Trong bôí cảnh trớc mắt, con đờng hội nhập vào kinh tế khu vực, kinh tế thế giới đang mở rộng cho chúng ta, do đó yêu cầu với hoạt động đầu t ngày càng chặt chẽ đòi hỏi phát huy tối đa những thành tựu, kinh nghiệm quý báu đã đúc kết đợc trong thời gian qua, đồng thời phải hết sức hạn chế những tồn tại đang còn mắc phải; tồn tại lớn nhất của chúng ta là quá trình lập kế hoạch, nghiên cứu cơ hội đầu t còn nhiều thiếu sót cha có quy hoạch tổng thể phù hợp về trọng điểm đâù t; quản lý, sử dụng nguồn vốn còn gây ra nhiều thất thoát lãng phí. Bởi vậy đấu thầu đợc áp dụng nh một sự hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý tăng cờng hiệu quả của hoạt động đầu t, xây dựng. Trong đó, đấu thầu tuyển chọn t vấn đợc đa ra là nhằm giúp các nhà đầu t chọn cho mình những cố vấn, những nhà chuyên môn có trình độ cao Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 hỗ trợ về mặt kiến thức. Kinh nghiệm trong qua trình thực hiện dự án đầu t, Hoạt động t vấn đã có từ lâu ở nớc ta nhng thông qua đấu thầu để tuyển chọn ra t vấn lại là rất mới, kết quả trong thời gian qua cho thấy, nhờ có đấu thầu mà các chủ thầu tự chọn đợc cho mình nhà t vấn phù hợp, không những giúp ích cho hoạt động của dự án mà còn giảm đi rất nhiều những tiêu cực trong lĩnh vực đầu t xây dựng cơ bản. Công tác t vấn có thể đợc thực hiện trên 2 lĩnh vực: t vấn cho dự án (xây dựng, báo cáo, nghiên cứu tiền khả thi, khả thi: chuẩn bị đầu t, tổ chức đầu t) ,T vấn giám sát (giám sát qua trình các nhà thầu khác thực hiện qua trình xây lắp, mua sắm trang thiết bị hàng hoá) tuỳ từng yêu cầu đặc thù của từng dự án mà chủ đầu t cần chọn loại t vấn nào; ngời ta thờng coi đấu thầu nh một cái "chợ "tức là ngời mua bán hàng hoá, điều lệ và ngời quản lý; "chợ" muốn mang lại lợi ích thì mọi thứ trong đó phải tốt; đấu thấu tuyển chọn t vấn cũng vậy, nhng do còn mới áp dụng ở Việt Nam nên không thể tránh khỏi nhiều bất cập hạn chế; muốn nâng cao hiệu quả hoạt động này, phải có những giải pháp phù hợp tác động đồng bộ tới tất cả các nhân tố; Bài viết sau xin đi vào một số điểm chung về thực trạng cũng nh giải pháp cơ bản để khắc phục một số hạn chế trong đấu thầu t vấn ở Việt Nam. Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 B. Nội dung. Chơng I: Lý luận chung về công tác đấu thầu tuyển chọn t vấn. 1. Khái quát chung. 1.1. Đầu t phát triển trong nền kinh tế quốc dân. Đầu t là sự bỏ ra, sự hy sinh những cái gì đó ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt đợc kết quả có lợi cho ngời đầu t trong tơng lai, kết quả đó có thể là, kết quả về tài chính, về cở sở vật chất, về nâng cao trình độ,bổ xung kiến thức .). Đầu t có thể phân chia làm 3 loại căn cứ vào bản chất và phạm vi lợi ích cho đầu t mang lại: Đó là Đầu t tài chính, Đầu t thơng mại, Đầu t tài sản vật chất và sức lao động. Đầu tài chính (đầu t tài sản tài chính) là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ ra cho vay hoặc các chứng chỉ có giá để hởng lãi suất định trớc (gửi tiết kiệm, mua trái phiếu) hoặc lãi suất tuỳ thuộc và hiệu quả kinh doanh của công ty phát hành. Đầu t tài chính không tạo ra sản phẩm mới cho nền kinh tế (xét trong phạm vi quốc gia) mà chỉ làm tăng giá trị tài sản tài chính của tổ chức, cá nhân đầu t nhng đầu t tài chính có tác dụng huy động vốn trong nền kinh tế , tăng hiệu quả sử dụng vốn và tạo ra các cân đối cho nền kinh tế . Đầu t thơng mại là đầu t trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra mua hàng hoá và sau đó bán với gía cao hơn nhằm thu lợi nhuận do chênh lệch khi mua vào và khi bán. Loại đầu t này cũng không tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế (không tính đến ngoại thơng) mà chỉ làm tăng tài sản tài chính của ngời đầu t trong quá trình mua đi hán lại, chuyển giao quyền sở hữu giữa ngời bán và với ngời đầu t, ngời đầu t với khách hàng của họ. Tuy nhiên đầu t thơng mại có tác dụng thúc đẩy quá trình lu thông của cải vật chất do phát triển tạo ra từ đó thúc đẩy đầu t phát triển tăng thu ngân sách, tăng tích luỹ vốn cho phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng và nền kinh tế nói chung. Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Đầu t tài sản vật chất và sức lao động. Là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nên kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh của mọi hoạt động xã hội khác là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi ngời dân trong xã hội . Đó chính là việc bỏ tiền ra để xây dựng nhà cửa và các cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ và bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực thực hiện các chi phí thờng xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì, tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế, loại đầu t này đợc gọi chung là đầu t phát triển (loại hình đầu t này chính là nền tảng cơ bản cho đầu t thơng mại và đầu t tài chính). Ba loại hình đầu t trên có mối liên hệ mật thiết với nhau, đầu t thơng mại và đầu t tài chính thúc đẩy đầu t phát triển , đầu t phát triển là cơ sở của đầu t thơng mại và tài chính .Trong một nền kinh tế quốc dân, ngời ta coi đầu t phát triển là một nhân tố quan trọng nhất để phát triển kinh tế , là chìa khoá của sự tăng trởng, vai trò đó đợc thể hiện cả trên giác độ vi mô và vĩ mô. Xét trên giác độ vĩ mô, đầu t phát triển có các vai trò chính sau: Thứ nhất : đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu. Đầu t là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế , theo số liệu của WB. Đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nớc trên thế giới. Đối với tổng cầu, tác động của đầu t là ngắn hạn. Với tổng cung cha kịp thay đổi, sự tăng lên của đầu t sẽ làm cho tổng cầu tăng khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng cung đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên làm tăng sản l- ợng tiềm năng và giảm giá. Sản lợng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng, kích thích sản xuất và tăng tích luỹ để phát triển kinh tế xã hội , tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống mọi thành viên trong xã hội . Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Thứ hai: đầu t có tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế . Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu t đối với tổng cầu và tổng cung của nền kinh tế . Làm cho mỗi sự thay đỏi của đầu t dù chỉ là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì ổn định vừa là yếu tố phá vỡ ổn định của nền kinh tế của mọi quốc gia. Thứ ba, đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế : kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trởng trung bình thì tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15-20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi nớc. ICOR = Mức tăng GDP = Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t . ở các nớc phát triển ICOR thờng lớn , từ 5-7 do thừa vốn thiếu lao động, vốn đợc sử dụng nhiều để thay thế cho lao động , do sử dụng công nghệ hiện đại có giá trị cao. Còn ở các nớc chậm phát triển , ICOR thờng thấp, từ 2-3 do thiếu vốn thừa lao động, thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng nhiều lao động thay thế cho vốn do sử dụng công nghệ kém hiện đại, giá rẻ. Kinh nghiệm cho thấy ICOR phụ thuộc vào cơ cấu kinh tế và hiệu quả đầu t trong các ngành, vùng lãnh thổ cũng nh phụ thuộc vào hiệu quả của chính sách kinh tế nói chung . Thông thờng ICOR trong nông nghiệp thấp hơn so với trong công nghiệp. ICOR trong giai đoạn chuyển đổi cơ cấu kinh tế chủ yếu do tận dụng năng lực sản xuất . Do đó ở các nớc phát triển , tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng trởng thấp còn đối với các nớc đang phát triển Việt Nam thì đầu t đóng vai trò nh cú huých ban đầu tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế . Thứ t : đầu t có tác động to lớn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Kinh nghiệm của các nớc tiên tiến trên thế giới cho thấy : con đờng tất yếu có thể tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn (9-10%) là tăng cờng đầu t và tạo ra Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 8 Vốn đầu t Mức tăng GDP Vốn đầu t ICOR Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 sự phát triển nhanh ở các khu vực công nghiệp và dịch vụ . Đối với các ngành nông lâm ng nghiệp, do sự hạn chế về đất đai và khả năng sinh học , để đạt đ- ợc tốc độ tăng trởng 5-6% là rất khó khăn. Nh vậy chính sách đầu t quyết định quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh trong toàn bộ nền kinh tế Về cơ cấu lãnh thổ: đầu t có tác dụng giải quyết những sự mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ , đa những vùng lãnh thổ kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói ngèo , phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên , địa thế , kinh tế , xã hội , chính trị của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy sự phát triển của những vùng khác. Xét trên giác độ các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ :đầu t quyết định sự ra đời , tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở sản xuất , từ quá trình xây dựng nhà xởng , cấu trúc hạ tầng, mua sắm và lắp đặt thiết bị máy móc trên nền bệ, tiến hành công tác XDCB và thực hiện các chi phí khác gắn liền với sự hoạt động trong mỗi chu kỳ của mỗi cơ sở sản xuất vừa lớn, hiện đại hoá đều đợc tiến hành thông qua hoạt động đầu t . Bởi vậy hiệu quả của mỗi công cuộc đầu t sẽ quyết định đến không chỉ sự tồn tại, phát triển của mỗi cơ sở sản xuất mà còn quyết định đến sự phát triển xã hội của mỗi ngành,vùng và cả nớc. Cho nên nâng cao hiệu quả của mỗi công cuộc đầu t , hiệu quả sử dụng nguồn vốn sẽ có ý nghĩa đặc biệt trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội trớc mắt cũng nh trong lâu dài; Đấu thầu là một giải pháp quan trọng thực hiện điều đó. 1.2 Đấu thầu. Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mòi thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Bên mời thầu là chủ đầu t hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu t có dự án cần thực hiện. Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và có t cách pháp nhân để tham gia đấu thầu. Nhà thầu có thể là cá nhân trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn; nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp. Là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá ; là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn, là nhà đầu t trong đấu thầu dự án (lựa chọn đối tác ) . Theo tính chất công việc đợc thực hiện trong chu trình thực hiện dự án đầu t , đấu thầu đợc chia thành: đấu thầu tuyển chọn t vấn, đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu xây lắp và đấu thầu dự án. Đấu thầu mua sắm hàng hoá là một trong những loại hình đấu thầu nhằm lựa chọn các nhà thầu thực hiện việc cung cấp vật t thiết bị cho dự án. Vật t thiết bị của dự án gồm thiết bị toàn bộ hoặc thiết bị lẻ, thành phẩm, bán thành phẩm, nguyên liệu và vật liệu. Đấu thầu xây lắp là loại đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc xây lắp của các dự án. Đây là loại hình phổ biến nhất hiện nay. Đấu thầu dự án là loại hình đấu thầu mà dự án không cần phải chia thành các gói thầu, các dự án thực hiện theo phơng thức BT, BOT, BTO. Điểm khác biệt giữa đấu thầu thực hiện dự án và các loại khác là nhà thầu trong đấu thầu thực hiện dự án thực hiện tất cả các hoạt động từ t vấn đấu thầu, mua sắm vật t thiết bị, xây lắp và vận hành chuyển giao hay nói cách khác là hình thức lựa chọn nhà thầu thực hiện toàn bộ các công việc của dự án; Quá trình đấu thầu phải tuân theo những nguyên tắc sau: - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: mỗi cuộc đấu thầu phải đợc thực hiện với sự tham gia của các nhà thầu có đủ năng lực để hình thàn một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ. Điều kiện đặt ra với các đơn vị dự thầu và thông tin cung cấp cho họ ngang bằng nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử. Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t 10 [...]... kinh tế Văn phòng xét thầu- Bộ kế hoạch & đầu t 21 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Đầu t 38 Nguyễn Văn Bình 2.3 Đấu thầu tuyển chọn t vấn tại Việt Nam Đấu thầu tuyển chọn t vấn là một trong những chuẩn bị và thực hiện đầu t nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc t vấn chuẩn bị dự án, t vấn thực hiện dự án và các t vấn khác (quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo chuyển giao công nghệ ) Sở dĩ... đầu t là làm thế nào để lựa chọn đợc các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của một dự án, lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nớc và quốc tế đã khẳng định đấu thầu là phơng pháp có hiệu quả nhất thực hiện mục tiêu này đảm bảo sự thành công của chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh một phơng pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc... quan, công bằng và hiệu quả trong đấu thầu đợc thực hiện Văn phòng xét thầu- Bộ kế hoạch & đầu t 11 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Đầu t 38 Nguyễn Văn Bình * Các hình thức và phơng thức đấu thầu -Các hình thức lựa chọn nhà thầu * Các hình thức và phơng thức đấu thầu: - Các hình thức lựa chọn nhà thầu Thứ nhất, đấu thầu rộng rãi: Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia bên mời thầu. .. 38 Nguyễn Văn Bình quá trình thực hiện các hoạt động có liên quan Vì vậy trong các định ớc vay ODA của WB, ADB, JBIC cho các dự án đều có quy định phải tổ chức đấu thầu tuyển chọn t vấn cũng nh đấu thầu thực hiện dự án Để thực hiện có hiệu quả các dự án, việc chọn ra nhà t vấn nào cho nhà đầu t là có vai trò then chốt nên trong quá trình tổ chức đấu thầu tuyển chọn t vấn, việc vận dụng hợp lý các quy... Nam sẽ giúp cho các công cuộc đấu thầu mang lại hiệu quả cao đó là chọn đợc nhà t vấn đáp ứng đợc yêu cầu của chủ đầu t, của dự án với chi phí phù hợp Văn phòng xét thầu- Bộ kế hoạch & đầu t 29 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Đầu t 38 Nguyễn Văn Bình Chơng II: Thực trạng công tác đấu thầu tuyển chọn t vấn hiện nay ở Việt Nam 1 Thực trạng T vấn đầu t tại Việt Nam 1.1 T vấn đầu t trong nớc Với chủ trơng... đều buộc ta phải đấu thầu quốc tế về t vấn Trong lĩnh vực này đang có sự phát triển theo tỷ lệ % do t vấn Việt Nam đảm nhận ngày càng lớn trong tổng chi phí cho t vấn của dự án ở các dự án đầu , t vấn trong nớc thờng là t vấn phụ mà không trực tiếp tham gia vào đấu thầu Khi t vấn nớc ngoài trúng thầu, t vấn trong nớc cử một số ngời để t vấn nớc ngoài quản theo thoả thuận giữa hai bên về số ngờitháng và... vấn đầu t từ khâu khảo sát lập quy hoạch, lập dự án tiền khả thi, khả thi đến thực hiện đầu t, quản lý nguồn vốn là một trong những giải pháp quan trọng trong quá trình đầu t Cho nên hiệu quả của sự lựa chọn t vấn gắn chặt với hiệu quả của từng dự án đầu t Với một t vấn có đủ trình độ năng lực sẽ hỗ trợ đắc lực cho chủ dự án từ việc nghiên cứu cơ hội đầu t đến vận hành có hiệu quả các kết quả của công. .. nhanh chóng hội nhập và nâng cao trình độ Việt Nam cần hình thành các công ty t vấn đầu đàn đủ mạnh tạo điều kiện tham gia liên doanh với t vấn nớc ngoài hoặc tham gia đấu thầu các gói thầu t vấn có giá trị lớn, đòi hỏi kỹ thuật cao 1.2 T vấn đầu t nớc ngoài Các công ty t vấn nớc ngoài là một lực lợng quan trọng thậm chí là chủ yếu tham gia vào các cuộc đấu thầu tuyển chọn t vấn tại Việt Nam đặc biệt... nớc duyệt Kết quả là t vấn Việt Nam có dịp đào tạo t vấn trong nớc nhng lại có rủi ro là ngời giỏi dễ bị mất tuy công việc vẫn còn ở các dự án gần đây đã phát triển thành các liên danh đấu thầu giữa t vấn Việt Nam và t vấn nớc ngoài với các hợp đồng chia việc trớc nh toàn bộ công tác điều tra, khảo sát, thí nghiệm do t vấn trong làm, một phần thiết kế và lập hồ sơ đấu thầu cũng do t vấn trong nớc làm,... những quy định riêng thì không thể đấu thầu đợc Phơng thức đấu thầu Thứ nhất, đấu thầu một túi hồ sơ: là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ, phơng thức này áp dụng với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp Thứ hai, đấu thầu hai túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm, túi hồ sơ đề xuất kỹ