MỤC LỤC
Đối với các nhà thầu: Thông qua đấu thầu có thể có đợc ngay dự án để thực hiện, tạo việc làm, tăng thu nhập và do có tính chất cạnh tranh mà nhà thầu sẽ không ngừng tìm các biện pháp cải tiêngân sách Nhà nớc kỹ thuật, hiện đại hoá trang thiết bị máy móc, nâng cao tay nghề cho công nhân, nâng cao năng lực quản lý, giảm thiểu các chi phí không cần thiết để giảm giá. Sự giúp đỡ của t vấn đối với khách hàng là một quá trình, quá trình t vấn chính là hoạt động liên hiệp của khách hàng và của cán bộ t vấn nhằm giải quyết những vấn đề cụ thể đã thoả thuận, thông thờng quá trình này gồm 5 giai đoạn: nhập cuộc, chuẩn đoán, lập kế hoạch hành động, thực hiện và kết thúc: - Nhứng tiếp xúc đầu tiên với khách hàng.
Kinh nghiệm thực tiễn của nhiều nớc trên thế giới cho thấy rõ vai trò của t vấn bởi việc bảo đảm sự an toàn và hiệu quả của quá trình đầu t có một nghịch lý là những nhà kinh doanh có kinh nghiệm, các tổ chức kinh doanh có quy mô lớn, cơ cấu kinh doanh phức tạp lại coi trọng việc lựa chọn và sử dụng dịch vụ t vấn hơn các nhà kinh doanh ít kinh nghiệm và các tổ chức kinh doanh nhỏ. Với một t vấn có đủ trình độ năng lực sẽ hỗ trợ đắc lực cho chủ dự án từ việc nghiên cứu cơ hội đầu t đến vận hành có hiệu quả các kết quả của công cuộc đầu t và ngợc lại t vấn không đảm bảo yêu cầu sẽ hạn chế thậm chi triệt tiêu cả công cuộc đầu t; vì vậy phát triển lực lợng t vẫn cũng nh việc lựa chọn t vấn phù hợp có vai trò đặc biệt quan trọng với các hoạt động đầu t.
Trong công đoạn kết thúc dự án đầu t, tất cả các trờng hợp việc kết thúc dự án đợc xử lý theo trình tự nhất định, dịch vụ t vấn sẽ giúp các bên thực hiện theo quy định của luật pháp và theo đúng theo quy định của điều lệ nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mỗi bên nh đánh giá và phân chia tài sản, xử lý công nợ. + Đào tạo và chuyển giao công nghệ: Mức độ phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu về nội dung đào tạo nh số lợt ngời đợc đào tạo, thời gian đào tạo, hình thức đào tạo tại hiện trờng, theo lớp, trong nớc, ngoài nớc, về nội dung chuyển giao công nghệ nh tài liệu và các phần mềm cần chuyển giao.
Yếu tố đầu tiên cần xét đến là mức lơng của t vấn Việt Nam và t vấn n- ớc ngoài; hiện tại lơng t vấn nuớc ngoài(TVNN) trong các dự án thờng bằng 20 - 25 lần so với lơng TVTN(t vấn trong nớc), nếu so mức lơng của kỹ thuật viên độ chênh lệch đến 40 lần vì vậy t vấn trong nớc dù có tham gia với khối lợng lớn đến đâu thì cũng chỉ nhận đợc một giá trị sản lợng rất nhỏ so với t vấn nớc ngoài. Giả thiết rằng sự chênh lệch mức lơng này rút lại còn từ 3 - 5 lần, khi đó tình hình xảy ra là: Hoặc, các liên doanh t vấn trong và ngoài nớc vẫn tồn tại: hiển nhiên là trong trờng hợp này sản lợng của t vấn trong nớc sẽ tăng đáng kể, lu ý rằng một trong những chính sách của các t vấn địa phơng theo thông tin thì WB và ADB chấp nhận sản lợng t vấn trong nớc có thể lên.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng t vấn nớc ngoài, sẽ có nhiều thuận lợi nếu họ liên kết có hiệu quả với các đơn vị t vấn Việt Nam, bởi t vấn nớc ngoài cũng có nhiều hạn chế khi cung cấp các dịch vụ tại Việt Nam; do t vấn không hiểu rõ về tình hình Việt Nam nên một số dự án bớc triển khai ban đầu gặp nhiều khó khăn và mất thời gian để t vấn nắm bắt vấn đề, có nhiều dự án do thay đổi nhân sự chính (về hu, sức khoẻ, chuyển công tác khác) nên ảnh hởng đến hiệu quả công việc chung; Hầu hết các dự án đều chậm so với tiến. Văn phòng TW của các Bộ ngành, không nên can thiệp quá sâu vào các vấn đề kỹ thuật cụ thể; Chính phủ các cơ quan Việt Nam nên biết rằng các nhà t vấn đợc trả lơng tháng theo cam kết cố định về thời gian, để tránh tình trạng các nhà t vấn chờ đợi các quyết định của phía Việt Nam, phía Việt Nam nên làm nhanh quá trình ra quyết định và cung cấp thông tin chi tiết hơn về lịch trình; các cơ quan Việt Nam nên có một sự chuẩn bị cẩn thận hơn để có thể sử dụng một cách tốt nhất các nhà t vấn ngay từ lần làm việc đầu tiênl; Các nhân viên đối tác trong các cơ quan Việt Nam nên có sự giao tiếp thờng xuyên hơn với các nhà t vấn và tham gia vào các cuộc họp đánh giá tiến độ thực hiện với các nhà t vấn; các cơ quan Việt Nam nờn cung cấp cho cỏc nhà t vấn cỏc chỉ định rừ ràng và đỳng tiến độ; Cỏc cơ.
Thời gian gần đây gía dự thầu đợc bỏ thấp đến mức chóng mặt bởi nhu cầu bức bách về việc làm , bởi sự thất bại khá nhiều ở các gói thầu trớc mà một số nhà thầu đã không lợng sức mình bởi khi giá bỏ thầu thấp hơn gía thành xây dựng đến mấy chục % và hậu quả là nhà thầu chấp nhận thua lỗ hoặc nguy cơ bỏ dở công trình để chịu phạt; còn nữa là phong trào th giảm giá, tất nhiên là các nhà thầu đều có quyền đa th giảm giá trớc giờ mở thầu. Không có lãi hoặc phải bù lỗ không có khả năng tích luỹ nh vậy cơ hội đầu t mở rộng cũng không có, trong một cuộc đấu thầu không phải có giá trị thầu thấp nhất là chúng thầu mà là chủ đầu t chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp nhng phải đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật, chất lợng của gói thầu và nhà thầu phải thuyết minh đợc khả năng thực hiện dự án với giá dự thầu đã tính toán tức là các nhà thầu cần phải có biện pháp thi công thích hợp với từng công trình đồng thời nắm rất vững vận dụng một cách linh hoạt quy trình, quy phạm thông lệ ;nên phải xây dựng đợc một giá dự thầu hợp lý dựa trên sự tính toán tổng hợp lãi, lỗ của doanh nghiệp với các điều kiện đặc thù của mình tránh tình trạng bong bóng xà phòng lãi giả lỗ thật, bỏ giá quá thấp làm cho trúng nhiều công trình vẫn chịu lỗ, chiụ phạt, phải biết cân nhắc giữa cái đợc và cái mất để có thể sử dụng có hiệu quả cao nhất nguồn vốn đầu t.
Thứ hai: Về chủ đầu t của các dự án có đấu thầu tuyển chọn t vấn Chủ đầu t là ngời có nhu cầu t vấn và là ngơì tổ chức đấu thầu để tuyển chọn t vấn, trong nhiều trờng hợp chủ đầu t đã không lập kế hoạch đấu thầu cụ thể gây khó khăn cho công tác quản lý; cha có sự phân công trong nhóm chuyờn trỏch theo dừi dự ỏn cho đến tuyển chọn t vấn và thực hiện dự ỏn và phát hiện vấn đề và có giải pháp kịp thời trong quá trình tiến triển của dự án cha xỏc định rừ nội dung phạm vi cụng việc và trỏch nhiệm của t vấn nớc ngoài đối với những yêu cầu của dự án mà phia Việt Nam (t vấn trong nớc) cha đủ khả năng giải quyết (những vấn đề kỹ thuật và công nghệ mới) nên nhiều khi đã xảy ra tình trạng là: nhà thầu chính quyết định toàn bộ công việc, kỹ s Việt Nam chỉ phụ trách việc lặt vặt làm cho nhiều tổ chức Việt Nam sau khi chúng thầu đi thuê kỹ s loai trung bình và yếu kém của xã hội. để đa vào dự án, trờng hợp này việc chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao nghiệp vụ cho kỹ s Việt Nam qua quá trình thực hiện dự án là bằng không và sau dự án các kỹ s lại phân tán về nơi ai ở trạng thái ban đầu; hoặc sau khi chúng thầu với kinh phí phân cho t vấn địa phơng đã đợc duyệt. Công ty t vấn nớc ngoài ép công ty t vấn Việt Nam làm với khối lợng nhiều hơn giá trị t vấn. đợc hởng, thậm trí chỉ bằng 0,8 giá trị thiết kế trong nớc. Theo ý kiến của chủ đầu t thì họ cha đợc đào tạo qua một khoản nào về việc đánh giá chuyên gia t vấn mà chủ yếu mà do tự đọc các tài liệu cũng nh quy chế hiện hành của Nhà nớc để áp dụng. Tuy nhiên trong trờng hợp cụ thể ngoài việc phải tuân theo quy chế của Nhà nớc còn phải tuân theo các tài liệu mẫu của bên cho vay mà thờng bằng tiếng Anh, việc dịch và hiểu đúng chúng không phải là dễ dàng vì vậy. thờng mất nhiều thời gian trao đổi với các chuyên gia t vấn cũng nh làm việc với các cơ quan chức năng của Việt Nam. Trong quá trình lựa chọn danh sách ngắn của các hàng t vấn; nhiều chủ đầu t không có bất kỳ thông tin nào về các hàng t vấn nớc ngoài trong lĩnh vc công việc tơng tự nên quá trình lựa chon từ danh sách dài là rất khó khăn; trong quá trình đánh giá tuyển chọn t vấn có một số các tiêu chuẩn sau: Kinh nghiệm của các hãng trong lĩnh vực các công việc đợc giao. Thông thờng trong các đề xuất của các hãng t vấn thì. các hãng đều liệt kê đợc những công trình của mình thực hiện ở nớc ngoài trong một số năm. Tuy nhiên việc thực hiện có hiệu quả hay không thì không. đề cập vì vậy mà rất khó khăn để đánh giá đungs đợc, mặt khác các thông tin về các hãng t vấn thờng là rất ít các chủ đầu t thờng cần sự giúp đỡ của các nhà tài trợ nên có thể các thông tin đó có thể cha thực sự công bằng và chính xác. Trong nhiều trờng hợp, chủ đầu t cha thể hiện đợc sự công bằng và minh bạch của mình trong đánh giá, tuyển chọn t vấn, vi phạm nghiêm trọng các quy định của quy chế cũng nh về vai trò của mình. Tại dự án cải tạo lới điện thành phố Hồ Chí Minh do EVN 2 làm chủ. $ ngoại tệ) bằng vốn vay của WB và vốn đối ứng vay của các ngân hàng trong níc. Do hợp đồng giữa hai bờn cú nhiều điểm cha rừ ràng nờn ngày 27/8/1997 là ngày hoàn thành bàn giao công trình nhng hơn 4 tháng sau vẫn cha hoàn tất, việc cung cấp thiết bị không đáp ứng đợc yêu cầu (ngay từ. đầu không lắp vòi phun đốt đợc hỗn hợp dầu- khí) sau khi lắp và cho chạy phải ngừng máy để thực hiện các thay đổi bổ xung, thử nghiệm kéo dài làm giảm thời gian sử dụng quy định của thiết bị vì để xảy ra sự cố khởi đông không thành công nhiều lần do trục trặc thiết bị nghiêm trọng nhất là do không phát điện đúng thời hạn nên đã để xảy ra căng thẳng cấp điện cho khu vực trong mùa khô 97 - 98, nhà thầu đã lợi dụng một số điều khoản rộng rãi của phía EVN để tiến hành thử nghiệm các thiết bị của mình tại nhà máy này, để xảy ra tình trạng này t vấn ESBI có trách nhiệm rất lớn, từ khâu ký hợp đồng, mời thầu đến giám sát hoạt động của nhà thầu thực hiện dự án.
- Trong quá trình chọn t vấn chủ đầu t không nên căn cứ vào giấy phép hành nghề, mà nên tìm hiểu nắm thực lực, tìm hiểu danh sách chuyên gia t vấn đợc đề xuất có thực sự làm cho dự án không (vì đã có hiện tợng cùng một thời gian, tên một chuyên gia xuất hiện ở mấy dự án, đã có hiện tợng tên một chuyên gia đợc ghi vào danh sách nhân sự mà chính họ không biết), tránh chọn t vấn theo cảm tính cá nhân hoặc các mối quan hệ khác, sau đó tổ chức nhận đợc việc lại bán thầu lại để lấy %.hoa hồng. - Chủ đầu t phải đúng vai trũ quan trọng trong việc phõn định rừ trỏch nhiệm giữa nhà thầu trong nớc với nhà thầu nớc ngoài về trách nhiệm và quyền lợi trong thực hiện dự án tránh cho việc t vấn Việt Nam bị ép quá mức cử ra tổ chuyên trách về giám sát hiệu quả hoạt động của t vấn: tiến độ thực hiện, chất lợng công việc, thờng xuyên gặp gỡ, trao đổi với t vấn một mặt nhằm giải quyết kịp thời vớn mắc mặt khác nhằm kiểm soát hoạt động của t vấn theo đúng hợp đồng, đúng quy tạo đã định sẵn, cần tích cực nghiên cứu tài liệu hớng dẫn và học hỏi kinh nghiệm của các đơn vị đã làm tốt công tác này cũng nh từ các bộ ngành liên quan vì thực tế có những chủ đầu t chỉ đợc thực hiện một dự án vì vậy về năng lực và kinh nghiệm đều yếu và thiếu Nhà nớc cần hỗ trợ cho chủ đầu t bằng các hình thức tập huấn phù hợp.