vai trò của các tổ chức đoàn thể trong quản lý môi trường nông thôn trên địa bàn huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN SUM VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN SUM VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ TRONG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG NƠNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Sum Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn Thạc sỹ “Vai trị tổ chức đồn thể quản lý mơi trường nơng thôn địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh”, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, tơi cịn nhận dạy bảo, giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, tổ chức, cá nhân suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn, người thầy tâm huyết tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Bộ môn Kế hoạch & đầu tư, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Trường Học Viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Kỳ anh, Phòng thống kê, phòng Kinh tế; tổ chức, ban ngành đoàn thể xã Kỳ Long, Kỳ Thịnh, Kỳ Trinh cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên, chia sẻ khó khăn, khích lệ suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Trần Sum Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục đồ thị, sơ đồ, hình, hộp ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận vai trò tổ chức đồn thể quản lý mơi trường nơng thơn 2.1.1 Khái niệm vai trò tổ chức đồn thể 2.1.2 Khái niệm quản lý mơi trường nông thôn 2.1.3 Nội dung quản lý môi trường nơng thơn 13 2.1.4 Vai trị tổ chức đồn thể quản lý mơi trường nơng thơn 18 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức đồn thể quản lý mơi trường nông thôn 2.2 21 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Tình hình quản lý mơi trường nơng thơn giới Việt Nam 23 2.2.2 Bài học vận dụng quản lý môi trường nông thôn 27 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.2 40 Phương pháp nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 42 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 42 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 4.1 Khái qt tình hình mơi trường nơng thơn địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 4.1.1 Tình hình môi trường huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 44 44 4.1.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường nông thôn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 4.2 47 Vai trị tổ chức đồn thể quản lý môi trường nông thôn địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 52 4.2.1 Vai trò tổ chức đoàn thể tuyên truyền, vận động quản lý môi trường địa bàn huyện Kỳ Anh 52 4.2.2 Tham gia xây dựng quy chuẩn quản lý môi trường nông thôn địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 56 4.2.3 Vai trò tổ chức đoàn thể tham gia quy hoạch xây dựng sở hạ tầng quản lý môi trường nông thôn địa bàn huyện Kỳ Anh 58 4.2.4 Tham gia huy động nguồn lực cho hoạt động cải thiện môi trường nông thôn địa bàn 64 4.2.5 Tham gia giám sát, đánh giá việc thực quản lý môi trường nông thôn địa bàn huyện Kỳ Anh 4.3 67 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức đồn thể quản lý mơi trường nông thôn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 70 4.3.1 Ý thức người dân hội viên việc triển khai hoạt động quản lý môi trường địa phương 70 4.3.2 Năng lực cán quản lý tổ chức đoàn thể địa bàn huyện Kỳ Anh, Hà Tĩnh 71 4.3.3 Nguồn lực tài cho hoạt động tổ chức đoàn thể địa phương 73 4.3.4 Các chế, sách Nhà nước 74 4.3.5 Tổng hợp phân tích ma trận SWOT 75 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao vai trị tổ chức đồn thể quản lý môi trường nông thôn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 77 4.4.1 Căn để đề xuất giải pháp 77 4.4.2 Định hướng 78 4.4.3 Các giải pháp để nâng cao vai trò tổ chức đồn thể việc quản lý mơi trường nông thôn PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 84 5.2.1 Đối với địa phương 84 5.2.2 Đối với tổ chức đoàn thể 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQ Bình quân BVMT Bảo vệ môi trường CC Cơ cấu CNH – HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất KH&CN Khoa học công nghệ KT – XH Kinh tế, xã hội LĐ Lao động NTM Nông thôn MTTQ Mặt trận tổ quốc QL Quản lý QĐ Quyết định SD Sử dụng SX-KD Sản xuất kinh doanh SWOT Strengths, Weaknesses,Opportunities Threats TNMT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Tiêu chí phân biệt khu vực nông thôn khu vực thành thị 11 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Kỳ Anh (2012-2014) 32 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Kỳ Anh giai đoạn 2012-2014 35 3.3 Tình hình phát triển y tế, giáo dục 37 3.4 Bảng biến động dân số lao động qua năm (2012 – 2014) 39 4.1 Tình hình rác thải phát sinh huyện Kỳ Anh (2012- 2014) 44 4.2 Nguồn gốc rác thải nông thôn phát sinh huyện Kỳ Anh 2014 46 4.3 Mức thu phí VSMT huyện Kỳ Anh 2014 51 4.4 Nội dung tuyên truyền thực quản lý môi trường 54 4.5 Các kênh thông tin mà người dân nhận thông qua tuyên truyền mơi trường nơng thơn 4.6 55 Tiến trình hoạt động xây dựng quy chuẩn quản lý môi trường nông thôn 57 4.7 Tỷ lệ đại diện tổ chức đoàn thể người dân tham gia họp 58 4.8 Sự tham gia hội viên đồn thể cơng tác quy hoạch 59 4.9 Hệ thống xanh công cộng địa bàn huyện Kỳ Anh 60 4.10 Quy hoạch tập trung nghĩa trang địa bàn huyện Kỳ Anh 61 4.11 Các tổ chức đồn thể, hội viên tham gia đóng góp kinh phí cho hoạt động cải thiện mơi trường 65 4.12 Huy động ngày công lao động xây dựng sở hạ tầng nông thôn 66 4.13 Phân cấp quản lý sử dụng cơng trình nơng thơn 68 4.14 Đánh giá mức sẵn lòng tham gia hoạt động cải tạo mơi trường nơng thơn 70 4.15 Trình độ đào tạo cán tổ chức đoàn thể 72 4.16 Đánh giá cán kỹ nghiệp vụ 72 4.17 Số tiền huy động cho hoạt động tổ chức đoàn thể năm 2014 73 4.18 Phân tích ma trận SWOT 76 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH, HỘP Số đồ thị 4.1 Số sơ đồ Tên đồ thị Trang Thành phần rác thải huyện Kỳ Anh năm 2014 Tên sơ đồ 46 Trang 4.1 Hệ thống tổ chức quản lý môi trường huyện Kỳ Anh 48 4.2 Mơ hình tun truyền phân loại xử lý rác đoàn thể 63 4.3 Cây vấn đề lực cán tổ chức đồn thể 71 Số hình Tên hình Trang 4.1 Hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt tổ thu gom 49 4.2 Hội nông dân xã Kỳ Long quân làm vệ sinh môi trường 64 4.3 Hoạt động mơ hình “Đoạn đường niên tự quản” 69 4.4 Hoạt động mơ hình “Đoạn đường phụ nữ tự quản” 69 Số hộp 4.1 Tên hộp Trang Tâm cán Hội phụ nữ việc tuyên truyền, vận động người dân tham gia quản lý môi trường nông thôn 4.2 55 Chia sẻ cán Đồn niên việc thành lập mơ hình “ Đoạn đường niên tự quản” Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 69 Page ix Bảng 4.18 Phân tích ma trận SWOT O- Cơ hội - Được giúp đỡ Sở, ban ngành, đoàn thể từ tỉnh đến địa phương - Quản lý môi trường đáp ứng nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng nhân dân, nên người dân ủng hộ nhiệt tình S- Điểm mạnh - Nhận thức hội viên tầm quan trọng việc quản lý môi trường nông thôn - An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững nhân dân tin tưởng vào đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước T- Thách thức - Năng lực tổ chức đoàn thể quản lý hạn chế - Q trình thị hóa nơng thơn ngày nhanh - Hoạt động tổ chức đoàn thể mang tính tuyên truyền, vận động O-S - Giúp hội viên, đồn viên người dân nhận thấy vai trị mình, quyền lợi mà họ hưởng quản lý môi trường xung quanh tốt - Giúp họ nhận thức quyền làm chủ cộng đồng T-S - Nâng cao trình độ dân trí - Nâng cao kỹ tuyên truyền cho tổ chức đồn thể W- Điểm yếu O-W T-W - Đóng góp tiền hội - Giúp cán hội viên - Đào tạo nghề cho bà viên người dân cịn hạn có hội đưa nông dân chế định họ - Khuyến khích hoạt động đồn viên, hội viên - Hội viên, đoàn viên - Giúp hội viên, đoàn người dân tích cực tham người dân chưa thực quan viên người dân hiểu gia hoạt động tâm tới vai trò kiểm tra, giám vai trị thơn xóm, xã sát mơi trường nông thôn hoạt động (Nguồn: Tổng hợp phân tích tác giả, có đóng góp chuyên gia, 2014) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 76 Tóm lại: Quản lý mơi trường nơng thơn cốt lõi việc thực Nghị Trung ương số 26 nông nghiệp, nông thôn nông dân, thể quan tâm, chăm lo Đảng, Nhà nước để phát triển khu vực nông thôn Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Do vậy, để thực hiệu mang tính bền vững quản lý mơi trường nơng thơn vai trị tổ chức đoàn thể điều kiện tiên quyết, sở cho thành công Muốn vậy, cần phải làm tốt công tác tuyên truyền cho thành viên, phát huy quyền làm chủ nhân dân; gắn kết với đóng góp chung để xây dựng, sử dụng quản lý nguồn lực; tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng, tổ chức trị xã hội địa phương; cải tiến nếp nghĩ, cách làm lãnh đạo địa phương việc tổ chức đạo thực 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao vai trị tổ chức đồn thể quản lý môi trường nông thôn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 4.4.1 Căn để đề xuất giải pháp - Nghị 26 - NQ/TƯ ban hành ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ bảy BCH TƯ khóa X nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân đưa mục tiêu tổng qt là: "Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn mới" - Quyết định số 491/QĐ-TTg, ban hành "Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” bao gồm 19 tiêu chí chia thành nhóm cụ thể: nhóm tiêu chí quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - mơi trường hệ thống trị Đề tài bám sát nội dung tiêu chí 17 mơi trường nơng thơn để làm đề xuất giải pháp - Quyết định 800/QĐ-TTg, phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020, đảm bảo cho nơng thơn phát triển có quy hoạch kế hoạch, tránh phát triển tự phát, trùng chéo nhiều chương trình, dự án gây lãng phí nguồn lực khó cho việc tiếp cận, quản lý địa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77 - Nghị số 03-NQ/TU ngày 17/05/2010 Tỉnh ủy Hà Tĩnh xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 1373/QĐ-UBND ngày 19/05/2013 “ Phê duyệt đề án tái cấu ngành nông nghiệp Hà Tĩnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, gắn với xây dựng nông thôn mới”; Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 17/01/2010 UBND huyện Kỳ Anh phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Kế hoạch số 01/KH-BCĐ ngày 23/5/2012 Ban Chỉ đạo huyện Kỳ Anh triển khai xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật giai đoạn 2010 - 2020; Kế hoạch số 10/KH-BQL ngày 15/6/2012 Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Kỳ Anh việc thực tiêu chí mơi trường nơng thơn,… - Hướng dẫn liên Sở số 04/2011/HD-XD-NNPTNT-TNMT việc Lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch chung xây dựng nông thôn cấp xã địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 4.4.2 Định hướng - Tăng cường vai trò tổ chức đồn thể quản lý mơi trường nơng thơn trước hết phải gắn với lợi ích người dân tổ chức đồn thể, thực cách có hiệu chủ trương dân chủ cấp sở theo tinh thần Chỉ thị 30 CT/TW ngày 12/8/1998 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) thực quy chế dân chủ cấp sở - Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước để vận động người dân, hệ trẻ tham gia chương trình hình thức, qua kênh thơng tin khác nhau: Phát thanh, truyền hình, tờ rơi, pano, băng rơn, Hoặc lồng ghép nội dung sinh hoạt câu lạc tổ chức đoàn thể - Các mơ hình thí điểm triển khai phải đảm bảo phát triển nơng thơn bền vững, hài hồ với mơi trường, góp phần bảo tồn phát huy giá trị truyền thống địa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78 4.4.3 Các giải pháp để nâng cao vai trị tổ chức đồn thể việc quản lý môi trường nông thôn a) Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò cộng đồng công tác quản lý bảo vệ môi trường Qua điều tra cho thấy, nhận thức người dân việc bảo vệ môi trường sức khỏe cịn chưa cao Vì thực chương trình, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân thấy cần thiết hoạt động bảo vệ môi trường Tuyên truyền, vận động người dân sử dụng phổ biến chế phẩm sinh học, hạn chế dùng hóa chất thuốc kháng sinh nuôi thủy sản Tập trung khuyến nông, chuyển giao cho nông dân kỹ thuật áp dụng mơ hình canh tác thân thiện với mơi sinh, mơi trường Sản xuất theo qui trình an tồn trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cần khuyến khích áp dụng rộng rãi như: Mơ hình trồng rau an tồn, trồng trọt theo tiêu chí GAP, chăn ni gia súc gia cầm theo ngưỡng an toàn sinh học mơ hình canh tác bền vững, bảo vệ môi sinh môi trường mang lại hiệu cao cho người sản xuất Xây dựng, nhân rộng tuyên truyền mơ hình điển hình, tiên tiến bảo vệ mơi trường, như: mơ hình hợp tác xã vệ sinh mơi trường, mơ hình đội tự quản vệ sinh mơi trường, mơ hình bếp khói, mơ hình sạch: “Sạch nhà, bếp, ngõ”… Các mơ hình xã hội hố bảo vệ tài ngun mơi trường biển, hải đảo huyện ven biển Thực tuyên truyền Luật bảo vệ môi trường quy định liên quan thông qua ngày lễ như: Ngày môi trường Thế giới (05/6), Tuần lễ nước vệ sinh môi trường, Chiến dịch làm cho Thế giới hơn, Chương trình Giờ Trái đất Tích cực tun truyền, vận động người dân thực chôn cất nghĩa trang nhân dân quy hoạch thay cho chôn cất rải rác Tăng cường tham gia cộng đồng bảo vệ môi trường, phát huy vai trị tổ chức đồn thể, Chính trị - Xã hội; phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ môi trường, xây dựng thực hương ước, quy định, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79 cam kết bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư; Hàng năm đưa tiêu giữ gìn bảo vệ mơi trường để bình xét thi đua khen thưởng, xét tiêu chuẩn quan, làng bản, xóm phố, gia đình văn hố, thị trấn b) Nâng cao lực cán quản lý tổ chức đoàn thể Kinh nghiệm nước giới địa phương nước, để quản lý mơi trường nơng thơn tốt địi hỏi phải có đội ngũ cán vừa giỏi, vừa có lịng nhiệt huyết ngồi cịn phải có uy tín với dân Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu quản lý môi trường nông thôn quan trọng Tiếp tục cải cách hành chính, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nâng cao trình độ tập huấn kiến thức quản lý môi trường nông thơn cho đội ngũ cán tổ chức đồn thể, đội ngũ cán sở, người trực tiếp đạo thực hiện, lồng ghép với chương trình giáo dục để tăng cường cơng tác quản lý, phù hợp yêu cầu thực tế Trước mắt cần ưu tiên tập trung bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực tham mưu, đạo cho đối tượng cán sau đây: * Đối với cán cấp huyện - Rà soát lại đội ngũ trưởng, phó đồn thể cấp huyện để ưu tiên đào tạo cán chưa đạt trình độ chun mơn, trị - Lựa chọn số cán trẻ, có lực chun mơn tốt cho đào tạo thêm * Đối với cán cấp xã - Rà soát, cử cán chủ chốt cấp xã có thời gian cơng tác cịn dài (nên từ nhiệm kỳ trở lên) chưa có trình độ chuyên môn đào tạo - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn cho đội ngũ quản lý tổ chức đoàn thể xã, thôn Thường xuyên vận động tạo điều kiện cho cán hội viên thường xuyên tham gia sinh hoạt, hội họp, có điều kiện tiếp cận với sách, báo, phương tiện truyền thông,… Nhằm nâng cao trình độ mặt cán hội viên, tạo môi trường cho họ phát huy khẳng định vai trị với gia đình xã hội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80 c) Huy động nguồn lực cho hoạt động tổ chức đoàn thể Cần có chế độ sách chi trả, hỗ trợ phù hợp người trực tiếp tham gia vào hoạt động, công tác quản lý môi trường nông thôn tham gia công tác tuyên truyền vận động, công tác quy tập mồ mả, trồng xanh tuyến đường giao thơng Có giúp họ yên tâm đầu tư nhiều thời gian, công sức nữa, phát huy hết khả vào hoạt động chung làng, xã Để thực hoạt động quản lý môi trường nông thơn, ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ đóng góp thành viên hội cịn có đóng góp nguồn lực người dân sức người lẫn sức Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ hoạt động quản lý môi trường nên để nâng cao chất lượng sống người dân tự nguyện tham gia đóng góp xây dựng Việc cần làm quan tâm tuyên truyền định hướng giúp dân nhận cần thiết dịch vụ, cơng trình, hoạt động mơi trường giúp nâng cao đời sống phù hợp với hoàn cảnh điều kiện nguồn lực dân Giúp người dân nhận thức rõ vai trò mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên Nguồn lực nhân dân lớn quan trọng nhất, đòn bẩy để hoạt động xây dựng môi trường bền vững thành cơng, hộ khơng đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động Việc huy động nguồn lực từ dân giúp người dân có ý thức sử dụng, bảo vệ trì cơng trình mơi trường tốt, bền vững d) Cơ chế sách đảng quyền địa phương Về phía quyền huyện Kỳ Anh cần ý quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường địa bàn đôi với hoạt động phát triển kinh tế nhằm thực mục tiêu phát triển bền vững đất nước, trình phải song hành vừa phát triển kinh tế xã hội vừa bảo vệ mơi trường khu vực bền vững Cần có sách hỗ trợ phối hợp với tổ chức đồn thể, tạo điều kiện thuận lợi cơng tác quản lý môi trường nông thôn đạt kết tốt, điều mang lại lợi ích chung cho cộng đồng xã hội Sự phối kết hợp quyền tổ chức đoàn thể thể trí xây dựng kế hoạch quản lý môi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 trường hàng năm tồn địa bàn, theo dõi đơn đốc phối hợp với tổ chức ban hành cụ thể để thực việc quản lý môi trường địa bàn Một kinh tế xã hội phát triển có nhiều điều kiện thuận lợi để hỗ trợ công tác quản lý môi trường, không nên quan tâm ý phát triển kinh tế mà môi trường sống khu vực ngày ô nhiễm xấu đi, điều khơng ảnh hưởng đến sức khỏe người mà tác động trở lại phát triển kinh tế Bên cạnh quyền cần có thể chế, sách thơng thống kêu gọi đầu tư, hỗ trợ nhà nước, đơn vị chức năng, tổ chức phi phủ Khuyến khích, định hướng tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia vào việc bảo vệ môi trường sống tất cộng đồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực nghiên cứu đề tài“Vai trị tổ chức đồn thể quản lý môi trường nông thôn địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” Chúng tơi có kết luận sau: Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vai trò tổ chức đồn thể, nội dung quản lý mơi trường nông thôn, vấn đề thực quản lý mơi trường nơng thơn.Tình hình tổ chức đồn thể quản lý mơi trường ngồi nước; số kinh nghiệm thực quản lý môi trường để làm rõ sở thực tiễn đề tài Để quản lý môi trường nông thôn tổ chức đồn thể địa bàn tham gia cơng tác tuyên truyền, vận động người dân nhận thức tầm quan trọng môi trường nông thôn; tham gia xây dựng quy chuẩn quản lý môi trường; tham gia công tác quy hoạch xây dựng sở hạ tầng quản lý môi trường nông thôn phát triển hệ thống xanh, công tác quy hoạch tập trung nghĩa trang địa bàn, tham gia hoạt động quản lý thu gom xử lý rác thải, …; tham gia huy động nguồn lực cho hoạt động cải thiện môi trường nông thôn địa bàn; tham gia giám sát, đánh giá việc thực quản lý mơi trường nhằm góp phần nâng cao nhận thức cho người dân Qua điều tra chọn mẫu đề tài đánh giá việc quản lý môi trường huyện Kỳ Anh; Các kênh thông tin tuyên truyền người dân nhân thơng qua tổ chức đồn thể mơi trường nơng thơn đạt 94,17%, Đồn niên lực lượng nịng cốt công tác tuyên truyền đạt 90%; Phát triển quản lý hệ thống xanh đường giao thông năm 2013 đạt 320,4/ 463 km so với năm 2011 đạt 131,4/386 km; vai trị tham gia cơng tác quy hoạch tập trung nghĩa trang, nghĩa địa năm 2013 tồn huyện có 29 khu nghĩa trang quy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 hoạch tập trung tăng so với năm 2011 11 khu nghĩa trang, bên cạnh kết hợp quyền huyện tổ chức đồn thể quy tập số nghĩa trang tự phát giảm nghĩa trang so với năm 2013; tổ chức đồn thể cịn tham gia “ngày hội mơi trường” tham gia đóng góp tiền ngày cơng lao động tính đến năm 2014 tổ chức đồn thể huy động 19.900 ngày công lao động quy đổi giá trị khoảng 3.207.000 triệu đồng Về hoạt động tổ chức đoàn thể quản lý mơi trường nơng thơn có yếu tố ảnh hưởng sau: Ý thức người dân hội viên q trình hoạt động quản lý mơi trường nông thôn; Năng lực cán quản lý tổ chức đồn thể cịn nhiều hạn chế; Nguồn lực tài cho hoạt động tổ chức đồn thể quản lý mơi trường nơng thơn khơng nhiều; Ưu đãi chế, sách nhà nước gần trọng Đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trị tổ chức đồn thể quản lý môi trường là: Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trị cộng đồng cơng tác quản lý bảo vệ môi trường; nâng cao lực cán tổ chức đoàn thể; huy động nguồn lực cho hoạt động tổ chức đoàn thể; giải pháp chế sách đảng quyền địa phương 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với địa phương - Cần huy động đa dạng nguồn lực để quản lý môi trường nông thôn như: Trồng hệ thống xây xanh, làm thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thống y tế sở, kiên cố hóa trường lớp học, chương trình đào tạo nghề, - Xây dựng chương trình hành động phân cơng cán phụ trách công việc cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán sở xã, thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 5.2.2 Đối với tổ chức đoàn thể - Không ngừng đổi công tác tuyên truyền nội dung hình thức hoạt động - Làm tốt công tác tham mưu, phối hợp với ban ngành đồn thể q trình tổ chức, triển khai thực - Cần nhận thức rõ tầm quan trọng mơi trường, lợi ích mà người dân hưởng tham gia vào công tác quản lý mơi trường xung quanh để từ vận động, khuyến khích người dân tự nguyện tham gia Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư (2004) Tập san “Nỗ lực hướng tới phát triển bền vững – kinh nghiệm thực tiễn từ địa phương Việt Nam”, Việt Nam – Agenda 21 Dự án GTZ – Rioplus, tr 42-46 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường/Cục Môi trường (2001), “Giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý môi trường Việt Nam”, Hà Nội Bộ khoa học, công nghệ môi trường/Cục môi trường (2012), Báo cáo phủ Việt Nam hội nghị bên đối tác lĩnh vực môi trường, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2010) Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, tiêu chí 17 mơi trường nơng thơn Bộ tài nguyên môi trường (2003) Quyết định số 256/2003/QĐ-BTN phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Bộ tài nguyên môi trường (2005) Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Bộ tài nguyên môi trường (2009) Bộ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải Bộ tài nguyên môi trường Bộ tài nguyên môi trường (2013) Tổng quan môi trường Việt Nam Báo cáo môi trường quốc gia Cục bảo vệ môi trường (2002) Tài liệu tập huấn bồi dưỡng, nâng cao nhận thức môi trường, Bộ tài nguyên môi trường, Hà Nội 10 Mai Thanh Cúc CS (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam(2008) Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Số 26 - NQ/TW ngày 5/8/2008 12 Phạm Trường Giang (2013) “ Thực trạng công tác quản lý môi trường khu cơng nghiệp Nguyễn Đức Cảnh, TP Thái Bình” Luận văn thạc sĩ, trường đại học nông nghiệp Hà Nội 121tr 13 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2000), “Quản lý môi trường cho phát triển bền vững”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Hội liên hiệp phụ nữ huyện Kỳ Anh (2013), Báo cáo tổng kết công tác hoạt động , Kỳ Anh, Hà Tĩnh 15 Hội nông dân Kỳ Anh (2013), Báo cáo tổng kết công tác hoạt động tổ chức hội, Kỳ Anh, Hà Tĩnh 16 Nguyễn Văn Hiệu (2011) “Sự tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng nông thôn xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, Nam Định” Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Nơng Nghiệp Hà Nội 114tr 17 Huyện đồn Kỳ Anh (2013), Báo cáo tổng kết công tác hoạt động cơng đồn, Kỳ Anh, Hà Tĩnh Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 18 Tatyana P.S (2005), Không tăng trưởng kinh tế - Nhập môn phát triển bền vững, (Lê Kim Tiên dịch), NXB văn hóa thơng tin, Hà Nội 19 Ngô Thị Thuận (2005) Phát triển lực tập huấn nông nghiệp nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Trương Thu Trang (2009) “Pháp luật bảo vệ môi trường, kinh nghiệm số nước châu Á học cho Việt Nam” Thông tin khoa học xã hội số 3.2009 21 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định việc ban hành tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, số 491/QĐ - TTg ngày 16/04/2009 22 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Số 800/QĐ - TTg ngày 4/6/2010 23 UBND huyện Kỳ Anh (2010) Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2020 24 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2013) Quyết định việc ban hành kế hoạch phát động phong trào thi đua chuyên đề thuộc lĩnh vực: Vệ sinh môi trường nông thôn số 237/QĐ-UBND 25 UBND Tỉnh Hà Tĩnh (2014) Điều lệ Hội liên hiệp Phụ nữ Việt nam, Hội Cựu chiến binh Việt nam, Hội Nông dân Việt nam, UBMTTQ Việt nam, Cơng đồn Việt nam, Đồn TNCS Hồ Chí Minh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN HỘI VIÊN CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Nam (nữ): Sinh năm: Dân tộc: Trình độ văn hố: Cấp Cấp Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Cấp Sau đại học Đại học Nguồn thu nhập gia đình Anh(chị): Dưới đại học Từ sản xuất nông nghiệp Từ phụ cấp (lương) Từ nguồn khác B Ý KIẾN VỀ VAI TRÒ VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC ĐỒN THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HIỆN NAY Ơng (bà) tham gia tổ chức đoàn thể nào? Đoàn niên Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh Tổ chức khác Vai trị tổ chức, đồn thể ơng (bà) cơng tác gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ơng (bà) tổ chức đồn thể tham gia quản lý môi trường nông thôn địa bàn nào? Rất tốt Tốt Không tốt Theo ông (bà) hoạt động tổ chức đồn thể phát triển hệ thống xanh cơng cộng địa bàn nào? Mạnh Yếu Trung bình Theo ơng (bà) cơng tác quy hoạch xây dựng cơng trình nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tổ chức đồn thể đóng vai trị thể nào? Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 Các kênh thông tin mà ông bà nhận thông qua tuyên truyền môi trường nông thơn ? Qua quyền Qua tổ chức đồn thể Qua phương tiện thơng tin đại Qua nguồn khác chúng Xin ông (bà) cho biết mức thu phí thu gom rác thải nào? Q cao Bình thường Cần tăng thêm Ơng bà cho biết mức đóng góp kinh phí cho quản lý môi trường hàng năm nào? Q cao Bình thường Cần tăng thêm Ơng (bà) có sẵn lịng tham gia hoạt động cải tạo mơi trường khơng? Sẵn lịng Cịn tùy thuộc Khơng tham gia 10 Ơng (bà) có tham gia họp cơng tác quy hoạch địa bàn khơng? Có tham gia Khơng tham gia Không biết thông tin 11 Đánh giá ông (bà) tình hình quy hoạch nay? Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp 12 Xin ơng (bà) cho biết phối hợp tổ chức với tổ chức khác địa bàn việc thực nhiệm vụ quản lý môi trường giao nào? Tốt Trung bình Yếu 13 Thuận lợi khó khăn hội tiến hành hoạt động gì? 13.1 Thuận lợi …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 13.2 Khó khăn …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 14 Theo ơng (bà), làm để nâng cao vai trò, kết hoạt động mơi trường tổ chức đồn thể nay? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… C Ý KIẾN VỀ VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ ĐƯỢC PHỎNG VẤN TRONG TỔ CHỨC Nhiệm vụ ông (bà) giao đơn vị gì? Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nhiệm vụ giao có phù hợp với ơng (bà) khơng? Phù hợp Bình thường Nếu chưa phù hợp nguyên nhân do: Chưa phù hợp Trình độ Khối lượng cơng việc q nhiều Nguyên nhân khác Khi thực nhiệm vụ giao ơng (bà) gặp khó khăn gì? (Sắp xếp vấn đế khó khăn theo thứ tự giảm dần) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Khi thực nhiệm vụ giao ơng (bà) gặp thuận lợi gì?(Sắp xếp thuận lợi theo thứ tự giảm dần) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến ông (bà) Kỳ Anh, ngày tháng năm 2014 Chữ ký người vấn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 ... mơi trường nơng thôn địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 4.1.1 Tình hình mơi trường huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 44 44 4.1.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường nông thôn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. .. Tĩnh 4.2 47 Vai trò tổ chức đồn thể quản lý mơi trường nơng thơn địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 52 4.2.1 Vai trị tổ chức đồn thể tun truyền, vận động quản lý môi trường địa bàn huyện Kỳ Anh 52... chuẩn quản lý môi trường nông thôn địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 56 4.2.3 Vai trị tổ chức đồn thể tham gia quy hoạch xây dựng sở hạ tầng quản lý môi trường nông thôn địa bàn huyện Kỳ Anh