Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)

Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai châu (Khóa luận tốt nghiệp)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-

LÙ THỊ PHIẾU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Tên đề tài:

TÌM HIỂU VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ TRONG VIỆC TRIỂN KHAI MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI

XÃ NẬM MẠ - HUYỆN SÌN HỒ - TỈNH LAI CHÂU

Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh Tế Nông Nghiệp Khoa : Kinh Tế & PTNT Khóa học : 2014 - 2018

Thái Nguyên, năm 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-

LÙ THỊ PHIẾU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Tên đề tài:

TÌM HIỂU VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ TRONG VIỆC TRIỂN KHAI MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI

XÃ NẬM MẠ - HUYỆN SÌN HỒ - TỈNH LAI CHÂU

Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh Tế Nông Nghiệp Khoa : Kinh Tế & PTNT Khóa học : 2014 - 2018

Giảng viên hướng dẫn: ThS Trần Việt Dũng Cán bộ hướng dẫn: Phìn Văn Ngon

Thái Nguyên, năm 2018

LỜI CẢM ƠN

Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế và phát triển nông thôn trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sau khi hoàn thành khóa học ở trường em đã tiến hành thực tập tốt nghiệp tại xã Nậm Mạ, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu với đề tài

Tìm hiểu vai trò của các tổ chúc đoàn thể trong việc triển khai mô

hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - Sìn Hồ - Lai châu”

Khóa luận được hoàn thành nhờ sự hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ, tạo

điều kiện của thầy cô, cá nhân, cơ quan và nhà trường

Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cô Ths Trần Việt Dũng giảng

viên khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, người đã trực tiếp hướng dẫn chỉ bảo và giúp đỡ tận tình em trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ Đồng thời em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của UBND xã Nậm Mạ, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu,

đặc biệt là đồng chí Phìn Văn Ngon và các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công

chức và bà con trong xã đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ trong quá trình thực hiện để em hoàn thành tốt đề tài của mình

Trong quá trình thực hiện khóa luận, mặc dù em đã cố gắng rất nhiều nhưng cũng không tránh khỏi sai xót mong thầy, cô chỉ bảo, góp ý để bài khóa luận của em được tốt hơn

Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn!

Nậm Mạ, tháng 5 năm 2018

Sinh viên

Lù Thị Phiếu

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Thực trạng tình hình sử dụng đất của xã Nậm Mạ trong hai năm

2016-2017 25

Bảng 3.2 Tình hình kinh tế của xã năm 2016- 2017 26

Bảng 3.3 Đặc điểm xã hội năm 2017 27

Bảng 3.4 Tình hình lao động của xã năm 2017 28

Bảng 3.5 Hiện trạng xã Nậm Mạ với bộ tiêu chí Quốc gia về NTM 30

Bảng 3.6 Phong trào thi đua SXKD giỏi qua 3 năm 35

BQ UBND

: Bình quân : Uỷ ban nhân dân

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

MỤC LỤC iv

Phần 1 MỞ ĐẦU 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3.1 Nội dung thực tập 3

1.3.2 Phương pháp thực hiện 3

1.3.2.1 Điều tra thu thập thông tin 3

Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5

2.1 Về cơ sở lý luận 5

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5

2.1.2 Các vấn đề về nông thôn 7

2.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn mới 12

2.2 Cơ sở thực tiễn 15

2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng mô hình nông thôn mới trên thế giới 15

2.2.1.1 Mô hình nông thôn mới ở Hàn Quốc (Saemaul Undong - SMU) 15

2.2.2 Mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 18

Phần 3 KẾT QUẢ THỰC TẬP 23

3.1 Điều kiện tự nhiên 23

3.1.1 Vị trí địa lý và địa hình 23

3.1.2 Khí hậu – thủy văn 24

3.1.3 Đặc điểm đất đai 24

3.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26

3.1.5 Tình hình dân số và cơ cấu lao động 28

3.2 Thực trạng việc thực hiện mô hình NTM tại xã đến năm 2018 29

3.3 Vai trò của các tổ chức đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới 30

3.3.1 Vai trò của hội phụ nữ 30

3.3.2 Vai trò của Hội Nông dân 33

3.3.3 Vai trò của Hội Cựu Chiến Binh 36

3.3.4 Vai trò của Đoàn Viên Thanh Niên 39

3.3.5 Vai trò của Mặt Trận Tổ Quốc 44

3.4 Trách nhiệm của các tổ chức đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới 47

3.4.2 Hội nông dân trong PTNT 48

3.4.3 Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong PTNT 49

3.4.4 Hội Cựu Chiến Binh 49

3.4.5 Mặt Trận Tổ Quốc 50

3.5 Mức độ ảnh hưởng của các tổ chức đoàn thể trong xây dựng NTM 50

3.6 Phân tích những khó khăn của xã Nậm Mạ 50

3.6.1 Phân tích SWOT về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trên địa bàn xã Nậm Mạ trong xây dựng nông thôn mới 50

3.7 Giải pháp cụ thể để hoàn thành bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ 52

Phần 4 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53

4.1 Kết luận 53

4.2 Kiến nghị 55

4.2.1 Đối với ủy ban nhân dân xã Nậm Mạ 56

4.2.2 Đối với người dân 56

TÀI LIỆU THAM KHẢO 58

đó việc xây dựng nông thôn mới ở cấp xã là hết sức cần thiết

Xây dựng nông thôn mới cấp xã phát triển theo quy hoạch là gắn nông thôn mới phát triển nhanh tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ bền vững Kinh tế phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được cải thiện, kinh tế -

xã hội phát triển bản sắc văn hóa được bảo tồn và phát huy, môi trường sinh thái xanh – sạch – đẹp, chất lượng hệ thống chính trị cơ sở được nâng cao

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, trên địa bàn cấp xã nhằm phát triển nông thôn toàn diện bao gồm những nội dung liên quan đến hầu hết các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, hệ thống chính trị cơ sở có những yêu cầu riêng đối với từng vùng miền, có những điều kiện đặc trưng kinh tế, xã hội khác nhau nhằm đáp ứng những yêu cầu cấp bách theo Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ nhằm đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa nông thôn, góp phần thúc đẩy quá trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn, phù hợp với định hướng phát triển nông nghiệp của Đảng: “Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững, tăng kim ngạch xuất khẩu nông sản Nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia”

Xã Nậm Mạ là một xã trung tâm của huyện Sìn Hồ khoảng hơn 100km đường bộ Trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội của xã Nậm Mạ

cũng đã có những bước phát triển nhưng tốc độ còn chậm, thu nhập của người dân còn thấp, hệ thống dân cư phân bố rải rác Điều đó, gây khó khăn cho việc bố trí, đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, đồng thời cũng ảnh hưởng đến định hướng phát triển hài hòa giữa không gian sống, không gian sinh hoạt và không gian sản xuất Do vậy, để tiến tới sự phát triển bền vững, đáp ứng được mục tiêu phát triển chung của đất nước theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn Xuất phát từ những thực trạng trên em tiến tới

nghiên cứu đề tài: ‘‘Tìm hiểu vai trò của các tổ chức đoàn thể trong việc

triển khai mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Nậm Mạ - huyện Sìn Hồ

- Đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện thành công chương trình xây

dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Nậm Mạ, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu

1.3 Nội dung và phương pháp thực hiện

1.3.1 Nội dung thực tập

- Tìm hiểu thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Nậm Mạ

- Tìm hiểu vai trò của các tổ chức đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới của xã Nậm Mạ

- Những thuận lợi và khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới xã

- Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác triển khai chương trình nông thôn mới xã Nậm Mạ

1.3.2 Phương pháp thực hiện

1.3.2.1 Điều tra thu thập thông tin

- Thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập những số liệu, thông tin liên quan trực tiếp và gián tiếp đến vấn đề nghiên cứu của đề tài đã được công bố chính thức của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, như lấy số liệu từ các ban ngành của huyện, xã, các báo cáo tổng kết liên quan đến cơ sở

- Thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu sơ cấp được thu thập trực tiếp từ UBND xã Nậm Mạ thông qua phỏng vấn các tổ chức đoàn thể Để thu thập số liệu sơ cấp, tôi sử dụng các phương pháp chủ yếu sau:

+ Phương pháp điều tra trực tiếp các tổ chức đoàn thể

+ Phương pháp tiếp cận có sự tham gia:

Tham gia thực tế cùng các tổ chức đoàn thể để có thể nắm bắt những kiến thức, kinh nghiện thực tiễn quý báu

+ Phương pháp quan sát:

Tiến hành quan sát trực tiếp khi tham gia các hoạt động của các tổ chức đoàn thể, phỏng vấn, điều tra cơ sở, nhằm có cái nhìn tổng quát về công việc cũng như trách nhiệm của các tổ chức đoàn thể, đồng thời cũng là những tư liệu để đánh giá độ chính xác các thông tin mà UBND xã cung cấp

1.4 Thời gian và địa điểm thực tập

Thời gian : + Số liệu được lấy trong năm 2016 – 2017

+ Thời gian thực hiện đề tài từ 15/01/2018 – 30/05/2018 Địa điểm : Tại xã Nậm Mạ, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu

Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Về cơ sở lý luận

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

- Khái niệm nông thôn:

Cho đến nay, vẫn chưa có một định nghĩa chuẩn xác nào được chấp nhận một cách rộng rãi vê nông thôn, có rất nhiều các quan điểm khác nhau về nông thôn, và nói về nông thôn người ta thường đặt nó trong mối tương quan với đô thị

Thực tế sự khác nhau giữa nông thôn và thành thị không phải chỉ ở đặc điểm nghề nghiệp của dân cư, mà còn khác nhau về mặt tự nhiên, kinh tế và

xã hội

Về tự nhiên, nông thôn là vùng đất đai rộng lớn, thường bao quanh các

đô thị Những vùng đất đai này khác nhau về địa hình, khí hậu, thủy văn

Về kinh tế, nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp (nông, lâm, ngư nghiệp)

Cơ hạ tầng ở vùng nông thôn lạc hậu, thấp kém hơn đô thị Trình độ phát triển

cơ sở vật chất và kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa cũng kém hơn đô thị

Về xã hội, trình độ học vấn, điều kiện cho giáo dục, y tế, đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn thấp hơn dân cư thành thị Tuy nhiên những di sản văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền ở nông thôn lại thường phong phú hơn thành thị (Đặng Văn Minh, 2007)

Quan điểm khác lại nêu ra chỉ cần dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường phát triển hàng hoá và khả năng tiếp cận thị trường Nhưng có ý kiến khác lại cho rằng, vùng nông là vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế chính của dân cư trong vùng đều từ sản xuất nông nghiệp Những quan điểm này chỉ đúng khi đặt trong bối cảnh cụ thể của từng nước

Như vậy khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối theo thời gian, theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội

Như vậy khái niệm về nông thôn chỉ có tích chất tương đối, thay đổi theo thời gian và theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội của các quốc gia trên thế giới Trong điều kiện này ở Việt Nam hiện nay, nhìn nhận dưới góc độ quản

lý, có thể hiểu: “Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường Minh trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác” (Đặng Văn Minh - 2007)

Như vậy khi nói về nông thôn người ta nghĩ ngay đến các hoạt động

nông nghiệp và những hoạt động, tổ chức liên quan đến nông nghiệp

- Khái niệm về phát triển nông thôn:

Khái niệm phát triển nông thôn mang tính toàn diện và đa phương, bao gồm phát triển các hoạt động về nông thôn và các hoạt động có tính chất liên kết phục vụ nông nghiệp, công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, các ngành nghề truyền thống, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, nguồn nhân lực nông thôn, xây dựng, tăng cường các dịch vụ và phương tiện phục vụ cộng đồng nông thôn (Mai Thanh Cúc - 2005)

Phát triển vùng nông thôn phải đảm bảo sự bền vững về môi trường, ngày nay vấn đê phát triển nông thôn bền vững được đặt ra nhằm tao ra sự phát triển lâu dài, ổn định không những cho các vùng nông thôn mà còn đối với cả quốc gia Có thể hiểu phát triển nông thôn bền vững một cách ngắn gọn

là sự phát triển tập trung vào người (tiếp cận từ dưới liên), đồng thời phải phát triển đa ngành và giải quyết thích đáng mối liên hệ đa ngành (tiếp cận tổng hợp) và phát triển đảm bảo sự cân xứng với việc quản lý môi trường (tiếp cận quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên)

Phát triển nông thôn là sự phát triển tổng hợp của tất cả các hoạt động có mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau giữa các yếu tố vật chất, kinh tế, công nghệ, văn hóa, xã hội, thể chất và môi trường Nó không thể tiến hành một cách độc lập mà phải được đặt trong khuôn khổ của một chiến lược, chương trình phát triển quốc gia Sự phát triển của các vùng nông thôn sự đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế nói riêng và sự phát triển chung của

2.1.2 Các vấn đề về nông thôn

Nói đến các vấn đề trong nông thôn là vấn đề không bao giờ lối thời ở Việt Nam Trước hết hiểu được những vấn đề nóng, bức xúc ở nông thôn thì

trước tiên ta phải hiểu được những đặc trưng ở vùng nông thôn

2.1.2.1 Đặc trưng của vùng nông thôn

Nông thôn là vùng sinh sống và làm việc của một cộng đồng dân cư bao gồm chủ yếu là nông dân, là vùng chủ yếu sản xuất nông nghiệp Các hoạt động sản xuất và dịch vụ chủ yếu cho nông nghiệp, cho cộng đồng nông thôn Mật độ dân cư vùng nông thôn thấp hơn đô thị

Nông thôn có cơ cấu hạ tầng, có trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất hàng hóa thấp so với thành thị Nông thôn chịu sức hút của thành thị về nhiều mặt, dân nông thôn thường tìm cách di chuyển vào thành thị

Nông thôn là vùng có trình độ văn hóa, khoa học và kỹ thuật thấp hơn thành thị, và trong chừng mực nào đó với mức độ dân chủ, tự do và công bằng xã hội cũng thấp hơn đô thị Thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần của vùng nông thôn thấp hơn thành thị

Nông thôn trải trên địa bàn khá rộng, chịu tác động nhiều bởi điều kiện

tự nhiên Đa dạng về quy mô, trình độ phát triển và các hình thức tổ chức sản xuất và quản lý Tính đa dạng đó diễn ra không chỉ giữa nông thôn các nước

khác nhau mà ngay cả các vùng nông thôn trong cả nước

2.1.2.2 Những vấn đề tồn tại ở nông thôn Việt Nam hiện nay

Bức tranh nông thôn và người nông dân Việt Nam hiện nay sẽ ra sao khi nước ta hội nhập sâu rộng hơn và khi nước ta cơ bản công nghiệp hóa Đây là vấn đề mà nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, nhà văn hóa đang tập trung nghiên cứu Đảng ta đã tổ chức hội nghị Trung ương 7 (6/2008), bàn về vấn

đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam (tam nông), Tại cuộc hội thảo “Công nghiệp hóa nông thôn và phát triển nông thôn Việt Nam - Đài Loan”, do Viện Khoa học xã hội Việt Nam và Viện nghiên cứu Trung ương

Đài Loan tổ chức ngày 17/12/2007, và cuộc hội thảo “Nông dân Việt Nam trong quá trình hội nhập” do Viện chính sách và chiến lược phát triển nông

nghiệp nông thôn tổ chức ngày 18/12/2007, các chuyên gia đã liệt kê ra những

vấn đề xã hội bức xúc, nan giải trong 20 năm qua bao gồm:

Vấn đê thứ nhất là: Đó là kinh tế nông thôn mang đậm tính thuần nông

Ở nông thôn chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, đây là hoạt động mang tính đặc thù là phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên - một thách thức lớn của sản xuất nông nghiệp Trong khi nước ta đang hướng tới một nước công nghiệp, thì yêu cầu tỷ trọng giá trị ngành nông nghiệp phải giảm GDP, mục tiêu hướng tới năm 2020 là tỷ trọng giá trị nông nghiệp - công nghiệp dịch vụ

trong GDP tương ứng 10%, 44 - 46%, mà hiện tại nông nghiệp vẫn chiếm tỷ

lệ khá cao, công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ lệ nhỏ

Vấn đề thứ hai là: Kết cấu hạ tầng ở nông thôn còn yếu kém, chưa đáp

ứng được tiềm năng phát triển ở nông thôn, đời sống và sản xuất còn gặp nhiều khó khăn Đặc biệt là giao thông nông thôn gây cản trở cho sản xuất, kinh doanh ở nông thôn Các dịch vụ y tế ở một số vùng nông thôn chưa được quan tâm, các cơ sở chế bến và bảo quản nông sản chưa được chú trọng nhiều dẫn đến thất thoát lớn sản phẩm nông sản, cả về số lượng và chất lượng nông sản Các thiết bị giảng dạy ở mọt số tỉnh vùng cao cũng chưa được quan tâm đầu tư Hiện trạng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn hiện còn là vấn đề rất lớn, trung tâm xã mới được 80% là đường nhựa, bê tông hóa Nhiều vùng còn thiếu nước sinh hoạt gây gắt vào mùa khô, chất lượng nước sinh hoạt mới đặt khoảng 45% đạt tiêu chuẩn y tế Trong đầu tư thủy lợi còn nhiều hạn chế Nhiều hệ thống thủy lợi chỉ phát huy được khoảng 50% - 60% công suất thiết

kế nên hiệu quả không cao Điện dung trong nông, nông thôn chưa được đảm bảo, mới được 85% hộ dân có điện dùng Các hạng mục công trình hạ tầng cơ

sở nông thôn khác cũng còn thiếu và xuống cấp nhiều

Vấn đề thứ ba là: Tình trạng gia tăng dân số tự nhiên vẫn còn khá cao,

gây sức ép tới việc làm, thu nhập và đời sống của người dân Năng lực quản

lý xã hội còn nhiều vấn đề, môi trường bị ô nhiễm và suy thoái đang ở mức

báo động

Vấn đề thứ tư là: Người nông dân thiếu việc làm do bị mất đất do xu thế

tích tụ ruộng đất ngay tại nông thôn và quá trình đô thị hóa và phát triển các khu công nghiệp hiện nay (20 năm qua 250.000 ha đất nông nghiệp bi mất đi

do quá trình này) Điều này đã làm cho vấn đề thiếu việc làm tại nông thôn và

xu hướng di dân ra thành phố để mưu sinh là không thể tránh khỏi Đây xu

thế của xã hội phát triển làm giảm tương đối cơ cấu của nông nghiệp trong

nền kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ

Vấn đề thứ năm là: Thiếu hụt nhất là khu vực nông thôn là tri thức và

thông tin khoa học công nghệ hiện đại không được chuyển giao một cách có

hệ thống Người nông dân thiếu kiến thức, nên khó chuyển giao được khoa học công nghệ để họ thực sự làm chủ Điều này tiếp tục đặt họ vào thế bất lợi hơn nữa.( http://www.vca.org.vn)

2.1.2.3 Vai trò của xây dựng mô hình nông thôn mới

Về kinh tế: Hướng đến nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo và khoảng cách mức sống giữa nông thôn và thành thị Xây dựng các hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng của từng địa phương Chú ý đến các ngành chăm sóc cây trồng vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến và bảo quản nông sản

Về chính trị: Phát huy tinh thần dân chủ trên cơ sở chấp hành luật pháp, tôn trọng đạo lý bản sắc địa phương Tôn trọng hoạt động của đoàn thể, các tổ chức, hiệp hội vì cộng đồng, đoàn kết xây dựng nông thôn mới

Về văn hóa – xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, các làng xã văn minh, văn hóa

Về con người: Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế và sẵn sàng giúp đỡ mọi người

Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn trong lành, đảm bảo môi trường nước trong sạch Các khu rừng đầu nguồn được bảo vệ

nghiêm ngặt Chất thải phải được xử lý trước khi vào môi trường Phát huy

tinh thần tự nguyện và chấp hành luật pháp của mỗi người dân

2.1.2.4 Nội dung xây dựng mô hình nông thôn mới

Đào tạo nâng cao năng lực phát triển cộng đồng Nâng cao việc quy hoạch, triển khai thực hiện, thiết kế, quản lý, điều hành các dự án trên địa bàn thôn Bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ địa phương về phát triển nông thôn bền vững Nâng cao trình độ dân trí người dân, phát triển câu lạc bộ khuyến nông giúp áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo việc làm, tăng thu thập cho nông dân

Tăng cường nâng cao mức sống của người dân Quy hoạch lại khu nông thôn, giữ gìn truyền thống bản sắc của thôn, đồng thời đảm bảo tính văn minh, hiện đại Hỗ trợ xây dựng các nhu cầu cấp thiết, như đường làng, hệ thống nước đảm bảo vệ sinh, cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, mô hình chuồng trại sạch sẽ, đảm bảo môi trường

Hỗ trợ nông dân phát triển ngành nghề, sản xuất hàng hóa dịch vụ nâng cao thu nhập Giúp người dân tìm ra cây trồng vật nuôi lợi thế, có khối lượng lớn và thị trường tiêu thụ rộng rãi Đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp, tận dụng tối đa tài nguyên địa phương, như nguồn nước, đất đai, con người Trang bị kiến thức và kĩ năng sản xuất cho hộ nông dân, hình thành các tổ hợp tác, xây dựng mối liên kết giữa người sản xuất, chế biến, tiêu thụ

Phát triển ngành nghề nông thôn tạo việc làm phi nông nghiệp hỗ trợ đào tạo dạy nghề, mở rộng nghề mới Hỗ trợ công nghệ mới, xây dựng khu công nghiệp, tư vấn thị trường, quảng bá và xử lý môi trường

Hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng phục vụ sản xuất Tư vấn quy hoạch thủy lợi, giao thông, ruộng đất để phát triển kinh tế với loại hình thích hợp Hỗ trợ xây dựng làng nghề, cụm công nghiệp và các ngành chế biến

Xây dựng nông thôn mới gắn với quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Quản lý nguồn cấp nước sạch, khai thác sử dụng tài nguyên tại các địa phương Tuyên truyền người dân nâng cao ý thức trách nhiệm về môi trường, xây dựng khu xử lý rác thải tiên tiến

Xây dựng cơ sở vật chất cho hoạt động văn hóa nghệ thuật, giữ gìn bản sắc quê hương Thông qua các hoạt động ở nhà văn hóa làng xã, tạo nên những phong trào quê hương riêng biệt xây dựng nhà văn hóa, sân chơi thể thao, văn nghệ của xóm làng Xây dựng các nội dung nghệ thuật mang đậm tính chất quê hương, thành lập hội nhóm văn nghệ của làng

Tóm lại xây dựng mô hình nông thôn mới tập trung phát triển về kinh tế, văn hóa, nâng cao chất lượng đời sống người dân ở nông thôn, hướng đến mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ văn minh

2.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn mới

2.1.3.1 Nhóm tiêu chí về quy hoạch

- Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo tiêu chuẩn mới

- Quy hoạch phát triển khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư

hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa dân tộc tốt đẹp 2.1.3.2 Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội

* Giao thông

- Tỷ lệ km đường liên xã đường nhựa hóa hoặc bê tông hóa 100%, đủ điều kiện cho các phương tiện giao thông đi lại đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ giao thông vận tải

- Tỷ lệ km đường thôn xóm được cứng hóa 80%, xe cơ giới đi lại được

thuận tiện

* Thủy lợi

Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được theo yêu cầu của sản xuất và dân sinh

* Điện

- Hệ thống điện phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn điện đạt 95%

* Trường học

- Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, Tiểu học và Trung học cơ sở có

vật chất đạt chuẩn quốc gia đạt 70%

* Cơ sở vật chất văn hóa

- Nhà văn hóa và các khu thể thao của xã phải đạt chuẩn theo Bộ văn hóa

- Thể dục thể thao - Du lịch

- Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể dục thể thao thôn đạt 100% theo

quy định của Bộ Văn hoá - Thể thao - Du lịch

* Chợ nông thôn

Chợ có cơ sở vật chất đạt tiêu chuẩn (khu vực chợ sạch sẽ đảm bảo vệ sinh, các nhóm hàng hóa được xếp theo khu vực quy định) có bộ phận kiểm dịch, có ban quản lý chợ đảm bảo an ninh cho họp chợ Chợ chuẩn của Bộ xây dựng

* Bưu chính viễn thông

Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông tại từng thôn, bản, những điểm

đó phải đạt tiêu chuẩn về cơ sở vật chất

* Nhà ở dân cư

- Không có nhà tạm bợ, dột nát

- Đạt trên 80% hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng

2.1.3.3 Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất

- Thu nhập: Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh gấp 1,2 lần

- Hộ nghèo: Tỷ lệ nghèo nhỏ hơn 10%

- Cơ cấu lao động: Tỷ lệ lao động trong độ tuổỉ lao động làm trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp dưới 50%

- Hình thức tổ chức sản xuất: Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động

hiệu quả cao

2.1.4.4 Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường

- Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 20%

- Y tế xã đạt chuẩn quốc gia

* Văn hóa

- Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy

chuẩn của Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch

* Môi trường

- Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia đạt 70%

- Các cơ sở sản xuất - kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường

- Có từ 90% số hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia

- Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp

- Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch

- Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định

2.1.3.5 Nhóm tiêu chí hệ thống chính trị an ninh trật tự xã hội

* Hệ thống chính trị xã hội vững mạnh

- Cán bộ trong toàn xã đạt chuẩn

- Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định

- Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”

- Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến

trở lên

* An ninh, trật tự xã hội

- An ninh trật tự được giữ vững, ổn định, các sự việc xảy ra trên địa bàn được giải quyết kịp thời Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc hoạt động tốt, phát huy hiệu quả.( http://nongthonmoi.gov.vn)

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng mô hình nông thôn mới trên thế giới

2.2.1.1 Mô hình nông thôn mới ở Hàn Quốc (Saemaul Undong - SMU)

Từ năm 1970, Chính phủ Hàn Quốc thực hiện mô hình "Nông thôn mới” (Saemaul Undong-SMU), với mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông thôn Mô hình này thực hiện 16 dự án mà mục tiêu chính là cải thiện môi trường sống cho người dân nông thôn như: Mở rộng đường giao thông, hoàn thiện hệ thống nước thải sinh hoạt, xây dựng nha sinh hoạt cộng đồng, trồng thêm cây xanh và xây dựng sân chơi cho trẻ em… Cải thiện môi trường sống cho người dân nông thôn được coi là nền tảng để bắt đầu cho quá trình phát triển nông thôn Chính phủ đã liên tục điều chỉnh chính sách hỗ trợ phát triển

để phù hợp với tình hình thực tiễn

* Bốn mục tiêu trụ cột của chương trình "Nông thôn mới" ở Hàn Quốc là:

- Tăng thu nhập cho nông dân

- Cải thiện môi trường sống cho người dân nông thôn

- Nâng cao kết cấu hạ tầng nông thôn

- Khuyến khích phát triển đời sống tinh thần và quan hệ xã hội ở nông thôn

* Các phương pháp thực hiện:

- Kích thích sự tham gia của người dân bằng những lợi ích thiết thực

- Phát triển cộng đồng xã hội

- Phân cấp phân quyền quản lý và thực hiện dự án

- Tăng cường năng lực của lãnh đạo địa phương

- Phát huy dân chủ, sức sáng tạo của nhân dân

Chính phủ Hàn Quốc đã vực dạy nông thôn bắt đầu bằng việc cải thiện dân sinh và đạt được nhiều thành tựu đáng kể Thay đổi lớn nhất là việc thay đổi vật liệu làm nhà từ rơm rạ sang vật liệu xây dựng công nghiệp (xi măng, tôn …) Các nguồn năng lượng phục vụ cho sinh hoạt thay vào đó là nguồn năng lượng theo hướng hiện đại như thay vào đó là bếp điện, bếp ga… Các giống lúa có năng xuất được đưa vào sản xuất, mang lại hiệu quả kinh tế cao Một tác động to lớn tới làm tăng thu nhập của người dân nông thôn Năm

1970, thu nhập bình quân đầu người ở khu vực nông thôn mới đạt 824 USD/ người/năm Nhưng đến năm 1976, thu nhập của người dân đã tăng lên 3000USD/người/năm Đó là một sự chuyển biến rất nhanh chóng và rõ nét nhất Đến đầu những năm 1980, bộ mặt của nông thôn Hàn Quốc đã thay đổi toàn diện Quá trình hiện đại hóa nông thôn đã được hoàn thành Chính phủ điều chỉnh chiến lược phát triển sang một giai đoạn mới

( http://www.tapchicongsan.org.vn)

2.2.1.2 Mô hình nông thôn mới ở Nhật Bản (Onevillage, oneproduct - OVOP)

Từ năm 1979, Tiến sĩ Morihiko Hiramatsu đã khởi xướng và phát triển phong trào “Mỗi làng, một sản phẩm” (OneVillage, one Product - OVOP) với mục tiêu phát triển vùng nông thôn của khu vực này một cách tương xứng với

sự phát triển chung của Nhật Bản Phong trào “mỗi làng một sản phẩm” dựa trên 3 nguyên tắc chính là:

Địa phương hóa rồi hướng tới toàn cầu

Tự chủ, tự lập, nỗ lực sáng tạo

Phát triển nguồn nhân lực

Trong đó, nhấn mạnh đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc hỗ trợ kỹ thuật, quảng bá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm được xác định là thế mạnh Mỗi địa phương, tùy theo điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của mình lựa chọn ra những sản phẩm độc đáo, mang đậm nét đặc trưng để phát triển Đến Oita - một tỉnh của Nhật Bản, người ta có thể kể ra những sản phẩm truyền thống như nấm Shitake, các sản phẩm từ sữa bò, hàng gỗ mĩ nghệ ở thị trấn Yufuin, cam, cá khô ở làng Yonouzu, chè và măng tre ở làng Natkatsu … luôn được lãnh đạo tỉnh và nhà nước đặc biệt quan tâm trong việc tìm kiếm thị trường

Sau 20 năm áp dụng OVOP, Nhật Bản đã có 329 sẩn phẩm đặc sản địa phương có giá trị thương mại cao như nấm hương Shitake, rượu Shochu lúa mạch, cam Kabosu … đã giúp nâng cao thu nhập của người dân địa phương

(http://www.tapchicongsan.org.vn)

2.2.1.3 Mô hình nông thôn mới ở Thái Lan (One Tambon one Produnt - OTOP)

Tại Thái Lan, thông qua mô hình OVOP của Nhật Bản, Chính phủ Thái Lan đã xây dựng dự án cấp quốc gia “mỗi xã, một sản phẩm” (One Tambon one Product - OTOP) nhằm tạo ra sản phẩm mang tính đặc thù của địa phương có chất lượng, độc đáo, bán được trên toàn cầu Sản phẩm của OTOP đươc phân theo 4 tiêu chí:

- Có thể xuất khẩu với giá trị thương hiệu

- Sản xuất liên tục và nhất quán

- Tiêu chuẩn hóa

Đặc biệt, mỗi sản phẩm đều có một câu chuyện riêng Các tiêu chí trên

đã tạo thêm lợi thế cho du lịch Thái Lan vì du khách luôn muốn được tận mắt

chứng kiến quá trình sản xuất sản phẩm, từ đó có thể hiểu biết thêm về tập quán, lối sống của người dân địa phương Kết quả nông thôn Thái Lan có được chỗ đứng nhất định trên thị trường thế giới

( http://www.tapchicongsan.org.vn)

2.2.2 Mô hình nông thôn mới ở Việt Nam

2.2.2.1 Khái quát về mô hình nông thôn mới ở nước ta

Xuất phát từ những khó khăn thực tế của người dân nông thôn Việt Nam, cùng với việc học tập, tiếp thu những kinh nghiệm quý báu từ các nước phát triển, nước ta cũng tiến hành xây dựng chương trình nông thôn mới, phù hợp với những điều kiện cụ thể của từng địa phương

Chương trình xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay đã đặt ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2016 cả nước đạt có trên 30% số xã đạt chuẩn nông thôn mới và năm 2020 có trên 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới

Hoạt động xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam được thực hiện dựa trên 6 nguyên tắc cơ bản sau:

- Các nội dung, hoạt động của chương trình xây dựng nông thôn mới phải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ban hành tại quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt là Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới)

- Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, cơ chế hố trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định

và tổ chức thực hiện

- Kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang phát triển trên địa bàn nông thôn

- Thực hiện xây dựng chương trình nông thôn mới phải gắn với kế hoạch phát triển - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực, tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình,dự án của chương trình nông thôn mới, phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở hóa trong quá trình lập kế hoạch tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá

- Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, cấp ủy Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng nông thôn mới

- Bắt đầu tiến hành xây dưng mô hình nông thôn mới, nhà nước ta đã tiến hành thí điểm tại 11 xã trên phạm vi cả nước

Từ đó, chúng ta có thể rút ra nhiều kinh nghiệm còn thiếu sót từ lý thuyết đến thực tiễn Tiếp đó chúng ta vừa thực hiện vừa điều chỉnh những sai

xót để đạt tới mục đích cuối cùng.( http://nongthonmoi.gov.vn)

2.2.2.2 Tình hình xây dựng và phát triển nông thôn mới cấp xã hiện nay

Ngày 13/01/2012 tại Hà Nội, Ban chỉ đạo Trung ương chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới, đã tổ chức hội nghị tổng kết và đưa ra những kiến nghị cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trong thời gian tới Dự thảo báo cáo của Ban chỉ đạo Trung ương chương trình thí điểm xây dựng nông thôn mới chỉ rõ: kết quả đạt được ở 11 xã điểm tuy có khác nhau, nhưng đến nay đã hình thành mô hình nông thôn mới theo

bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới vừa là yêu cầu đề ra của Nghị quyết hội

nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đáng chú ý là so với 2008, thu nhập của người dân ở các xã điểm năm 2012 tăng bình quân đầu người 70%, cơ sở hạ tầng xã được cải thiện, nâng cấp khá đồng bộ đã làm thay đổi rõ nét diện mạo nông thôn được tác động trực tiếp đến chất lượng cuộc sống của người dân, thức đẩy hoạt động văn hóa và phát triển kinh tế -

xã hội từng bước được hoàn thiện, bản sắc văn hóa được giữ gìn, trình độ dân trí và chất lượng hệ thống cơ sở được nâng cao

Sau 2 năm thực hiện thí điểm mô hình xây dựng nông thôn, 11 xã thí điểm có chuyển biến rõ nét, nhất là về thu nhập của người dân Tuy nhiên, một số kết quả về sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, văn hóa, xã hội, môi trường còn chưa thực sự vững chắc

Riêng về 2 nội là quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng tầng, vấn đề đặt

ra với 11 xã điểm, nhất là giai đoạn đầu thực hiện thí điểm vẫn còn chậm và lúng túng, do các địa phương còn có tâm lý chông trờ ỷ lại, còn lúng túng trong triển khai thực hiện Trong đó có cả nguyên nhân khách quan do chương trình xây dựng nông thôn mới là chương trình nông thôn mới đối với cấp ủy chính quyền các địa phương Tuy nhiên, với nguồn ngân sách không lớn, nhưng hiệu quả đạt được của chương trình vẫn rất khả quan

Trong các báo cáo tham luận của 11 xã tiễn hành thí điểm, thì có một số kinh nghiệm đã được các địa phương và Ban chỉ đạo Trung ương nêu ra đó là:

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền

Coi trọng công tác xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ nòng cốt

Xây dựng nông thôn mới phải có cách làm chủ động, sáng tạo

Đa dạng hóa việc huy động nguồn lực

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, phó Thủ tướng cũng chỉ ra những tồn tại như: Tâm lý nóng vội, muốn làm nhanh, nhưng thực tế có những việc không thể làm nhanh được, đặc biệt là với chương trình xây dựng nông thôn

mới, vì đây là chương trình tổng thể, phát huy tổng lực, không chỉ nguồn lực

về mặt vật chất và cả về mặt tinh thần Bên cạnh đó, một số việc triển khai còn chậm, một số chính sách ban hành tuy mới thực hiện trong một thời gian nhưng đã bộc lộ nhiều điều chưa phù hợp, chưa sát với thực tế, đặc biệt là công tác quy hoạch chưa đạt mục tiêu đề ra

Đây sẽ là những kinh nghiệm cơ bản để các địa phương áp dụng, phấn đấu đến năm 2016, 30% số xã đạt nông thôn mới và đến năm 2020, con số này là 50% ( http://nongthonmoi.gov.vn)

2.2.2.3 Một số xã tiêu biểu đạt nông thôn mới

 Xã Hưng Lộc

Sau khi đạt chuẩn NTM vào cuối năm 2014, xã Hưng Lộc đã quyết tâm thực hiện bộ tiêu chí xây dựn NTM nâng cao của tỉnh và cuối năm 2016 xã Hưng Lộc đã được UBND tỉnh đồng nai công nhận là xã đạt chuẩn NTM nâng cao.Thu nhập bình quân đầu người tăng lên rõ rệt, đạt 52 triệu/người/năm, tăng trên 16 triệu đồng so với năm 2014, chất lượng cuộc sống của nhân dân được nâng lên đáng kể Hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo chỉ còn 0,6% theo chuẩn, giảm 1,45% so với năm 2014; tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 60% tăng 18.43%; thu nhập bình quân đầu người đạt 52 triệu đồng/năm, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn xã (http://infonet.vn/tham-quan-mo-hinh-nong-thon-moi-tieu-bieu-o-huyen-thong-nhat-dong-nai-post237922.info)

 Xã Đạo Đức (Vị Xuyên)

Xã Đạo Đức (Vị Xuyên), một trong những thôn thực hiện tốt phòng trào dân vận khéo, góp phần đưa địa phương về đích NTM trong năm 2017 Bí thư Chi bộ thôn Nguyễn Văn Phương cho biết: Bắt tay vào XDNTM, thôn Làng Nùng gặp rất nhiều khó khăn do người dân chưa hiểu mục đích, ý nghĩa Vì vậy, ngoài những buổi họp, Tổ dân vận của thôn đã nhiều đêm đến từng gia

đình, vận động người dân hiến đất, tham gia phát triển kinh tế, xây dựng gia đình văn hóa, bảo vệ môi trường… “Mưa dầm thấm lâu”, sau thời gian kiên trì tuyên truyền, vận động, chúng tôi đã nhận được sự tham gia, ủng hộ nhiệt tình của nhân dân Từ đó, nhiều hộ tự nguyện hiến đất, tích cực phát triển kinh tế, xây dựng các công trình vệ sinh, đảm bảo an ninh chính trị và trật tự

an toàn xã hội Đến nay, thu hập bình quân của người dân Làng Nùng đạt 25 triệu đồng/người/năm; và trong khi việc vận động nhân dân trồng cây vụ Đông ở nhiều địa phương khác gặp rất nhiều khó khăn thì cánh đồng thôn Làng Nùng ngô Nếp đã xanh tốt

Phần 3 KẾT QUẢ THỰC TẬP

3.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1 Vị trí địa lý và địa hình

- Vị trí địa lý:

Xã Nậm Mạ là xã vùng thấp của huyện Sìn Hồ, nằm ở ngã ba suối Nậm

Mạ và sông Đà, cách huyện Sìn Hồ hơn 100 km tính theo đường bộ Diện tích đất tự nhiên là 3034,12 ha, bao gồm 07 bản (Co Lẹ, Co Đớ, Nậm Mạ I, Nậm

Mạ II, Huổi Ca, Sin Lao Lù và Tả Van) với 386 hộ, 1857 nhân khẩu, gồm 05 dân tộc Kinh, Thái, Mường, Phổ lá, Tày Hoạt động kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, chăn nuôi gia xúc, gia cầm, đánh bắt thủy sản và các dịch vụ nhỏ lẻ…

- Phía Bắc giáp với: xã Căn Co – Sìn Hồ - Lai Châu

- Phía Nam giáp với: huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên

- Phía Đông giáp với: xã Tủa Sín Chải – Sìn Hồ - Lai Châu

- Phía Tây giáp với: Xã Nậm Cha – Sìn Hồ - Lai Châu

- Địa hình:

Nậm Mạ là dân cư sống tập chung toàn xã có 07 bản, giao thông đi lại thuận lợi với các xã Mặt khác nằm ngay ngã 3 Sông Đà và suối Nậm Mạ tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi buôn bán hàng hóa đường thủy, nhất là từ khi hình thành lòng hồ thủy điện Sơn La

Địa hình chủ yếu là núi đá cao, sườn núi có độ dốc cao nên nông nghiệp chủ yếu là trồng ngô thâm canh 2 vụ và trồng cây lâm nghiệp như: sấu, quế, lát hoa hiện nay toàn xã đã trồng được 175ha Tuy nhiên xã rất thuận lợi để phát triển gia súc, gia cầm đặc biệt là gia súc bởi lợi thế về địa hình trồng các loại cỏ như cỏ voi, VA06, để chăn nuôi

Do đặc điểm đồi núi dốc nên nhân dân trong xã chủ yếu làm lúa nương, hầu như lúa nước chỉ khoảng hơn 15ha, do thực hiện mục tiêu Quốc gia tái

định cư thủy điện Sơn La, nhân dân trong xã chủ yếu sống bằng nghề đánh bắt thủy sản, chăn nuôi gia xúc và nông nghiệp

3.1.2 Khí hậu – thủy văn

Xã Nậm Mạ mang đặc điểm của khí hậu miền bắc khí hậu nhiệt đới gió mùa Hàng năm chia làm hai mùa rõ rệt mùa khô và mùa mưa

Mùa mưa kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10 đặc điểm của mùa này là mưa nhiều lượng mưa có thể lên tới 70% và tập trung chủ yếu vào tháng 7, tháng

8 Lượng mưa trung bình mỗi tháng khoảng 207,15 mm

Mùa khô bắt đầu từ tháng 10 năm nay đến tháng 3 năm sau khí hậu khô lượng mưa thấp, nhiệt độ trung bình khoảng 18 độ C

Khí hậu đa dạng và có sự thay đổi giữa các tháng trong năm là điều kiện thuận lợi và tốt cho việc phát triển nhiều loại cây nông lâm nghiệp Cho nhiều loại sản phẩm khác nhau nhưng bên cạnh đó cũng là nguyên nhân gây ra nhiều vấn đề như việc xói mòn vào mùa mưa, sự khô khan và thiếu nước vào mùa khô đó cũng là nguyên nhân gây ra nhiều vấn đề trong hiệu quả sản xuất của vùng, tuy nhiên xã có khu vực nuôi trồng thủy sản 45,51ha đây

là tiềm năng để phát triên nguồn thủy sản đem lại thu nhập chính cho nhân dân trong xã

3.1.3 Đặc điểm đất đai

Diện tích đất bị thu hẹp xã thực hiện 100% tái định cư thủy điện Sơn La hiện nay xã rất khó khăn trong vấn đề giải quyết đất sản xuất để phát triển kinh tế - xã hội

Bảng 3.1 Thực trạng tình hình sử dụng đất của xã Nậm Mạ trong hai

năm 2016-2017

Chỉ tiêu

Diện tích (ha)

Tỷ lệ

%

Diện tích (ha)

Tỷ lệ

% Tổng diện tích đất tự nhiên 3034.12 100% 3034.12 100%

Đất trồng cây hằng năm 538,93 17,76 488.93 16.11 Đất trồng cây lâu năm 125,00 4,12 175,00 5,76 Đất nuôi trồng thủy sản 40.00 1,32 40,00 1,32

+ Đất trồng cây hằng năm là chủ yếu là 538,93ha chiếm 17,67% tổng diện tích đất nông nghiệp

+ Diện tích đất trồng lúa nước và nuôi trồng thủy sản chiếm rất ít là 0,49% và 1,32%

Nguyên nhân do ảnh hưởng của đợt dự án tái định cư thủy điện Sơn La nên diện tích đất trông lúa nước bị ngập trong lòng hồ sông Đà, nên chỉ còn diện tích đất đồi là chủ yếu

Diện tích đất rừng phòng hộ chiếm 27,1% của tổng diện tích đât rừng Diện tích đất phi nông nghiệp chiếm 25,8% trong đó diện tích đất sông

suối chiếm 23,83%

3.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Bảng 3.2 Tình hình kinh tế của xã năm 2016- 2017

( Nguồn: UBND xã Nậm Mạ năm 2017)

Qua bảng 3.2 ta thấy tình hình kinh tế của xã Nậm Mạ tương đối cao Tổng sản lượng có hạt là 1220/669 tấn đạt 182,4% Tổng sản lượng sắn năm

2017 không thấy trồng Tổng số đàn gia xúc và gia cầm là 16236/10502 con