Đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Ngọc Hiển Tỉnh Cà Mau

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG I H C KINH T TP.HCM ---------------------------- NG MINH KH I ÁNH GIÁ HI U QU QU N LÝ VÀ S D NG V N U T XÂY D NG C B N T NGÂN SÁCH NHÀ N C T I HUY N NG C HI N – T NH CÀ MAU Chuyên ngành : Chính sách công Mã s : 60.34.04.02 LU N V N TH C S KINH T NG IH NG D N KHOA H C: TS. PH M KHÁNH NAM TP. H CHÍ MINH – N M 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác. Ngày 25 tháng 07 năm 2015 Tác giả Đặng Minh Khởi ii LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế TPHCM dành nhiều tâm huyết thời gian giảng dạy suốt chương trình cao học. Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Phạm Khánh Nam người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp. Xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, anh/chị đồng nghiệp UBND huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau tạo điều kiện thuận lợi thời gian công tác để hoàn thành chương trình cao học. Xin cảm ơn Lãnh đạo quan, ban ngành, chuyên gia huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau giúp đỡ, cung cấp nhiều thông tin quý báu giúp hoàn thành luận văn này. Ngày 25 tháng 07 năm 2015 Tác giả Đặng Minh Khởi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN . i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG . vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ . viii Chương 1. GIỚI THIỆU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .2 1.2.1. Mục tiêu chung 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 1.3. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU .2 1.4. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .3 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu .3 1.4.3. Phương pháp nghiên cứu .3 1.5. BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI Chương 2. TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 2.1. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ XDCB 2.1.1. Các khái niệm 2.1.2. Đặc điểm đầu tư xây dựng từ NSNN 2.1.3. Vai trò đầu tư XDCB từ NSNN 11 2.1.4. Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN 12 2.1.5. Hiệu vốn đầu tư XDCB 17 2.2. CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .18 Chương 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 iv 3.1. KHUNG PHÂN TÍCH VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .22 3.1.1. Khung phân tích 22 3.1.2. Thiết kế nghiên cứu .23 3.2. CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN .24 3.2.1. Chỉ tiêu tiến độ giải ngân vốn XDCB từ NSNN .24 3.2.2. Nhóm tiêu chí xác định thất thoát, lãng phí đầu tư XDCB .24 3.3. CÁC CHỈ TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ XDCB .26 3.3.1. Chỉ tiêu 26 3.3.2. Đánh giá tác động 28 3.4. DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 28 3.4.1. Dữ liệu thứ cấp 28 3.4.2. Dữ liệu sơ cấp 29 Chương 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 31 4.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 31 4.1.1. Đặc điểm tự nhiên .31 4.1.2. Kinh tế - xã hội 33 4.1.3. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 huyện Ngọc Hiển .34 4.1.4. Đặc điểm hộ gia đình vấn .36 4.2. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XDCB HUYỆN NGỌC HIỂN GIAI ĐOẠN 2010 2014 .38 4.2.1. Tích lũy đầu tư XDCB từ NSNN 38 4.2.2. Kết đầu tư XDCB giai đoạn 2010 - 2014 .39 4.2.3. Đánh giá chung .43 4.3. HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN XDCB 45 4.3.1. Tiến độ giải ngân vốn XDCB từ NSNN .45 v 4.3.2. Thất thoát, lãng phí đầu tư XDCB .47 4.3.3. Hiệu quản lý công trình XDCB .52 4.3.4. Nợ đọng đầu tư XDCB 54 4.4. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ XDCB .55 4.4.1. Tác động kinh tế - xã hội huyện Ngọc Hiển 55 4.4.2. Tác động phúc lợi người dân huyện Ngọc Hiển 58 Chương 5. KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 66 5.1. KẾT LUẬN 66 5.1.1. Hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Ngọc Hiển .66 5.1.2. Tác động vốn đầu tư XDCB đến kinh tế - xã hội huyện Ngọc Hiển 66 5.1.3. Tác động vốn đầu tư XDCB đến phúc lợi hộ gia đình 67 5.1.4. Nguyên nhân kết đạt 68 5.1.5. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế yếu .68 5.2. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI HUYỆN NGỌC HIỂN .69 5.2.1. Đổi nâng cao chất lượng công tác quy hoạch .69 5.2.2. Tập trung vốn đầu tư cho dự án trọng điểm .70 5.2.3. Tiếp tục đẩy mạnh công tác thanh, toán vốn đầu tư 71 5.2.4. Đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, tra. Chống thất thoát, lãng phí đầu tư XDCB .71 5.2.5. Nâng cao hiệu khai thác, sử dụng công trình .72 5.2.6. Đẩy mạnh trình cải cách hành 73 5.3. HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ GỢI Ý CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO .x PHỤ LỤC . xii vi CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân ICOR Incremental Capital - Output Rate Tỷ lệ vốn đầu vào – đầu NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân TSCĐ Tài sản cố định TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh XDCB Xây dựng WB Ngân hàng Thế giới (World bank) vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2010 - 2014 .33 Bảng 4.2: Đặc điểm hộ trả lời vấn .37 Bảng 4.3: Tích lũy đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2010 - 2014 .38 Bảng 4.4: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2010 – 2014 .39 Bảng 4.5: Lĩnh vực đầu tư XDCB từ NSNN huyện Ngọc Hiển 2010 - 2014 .40 Bảng 4.6: Thất thoát, lãng phí đầu tư XDCB huyện Ngọc Hiển 2010 - 2014 50 Bảng 4.7: Nợ đọng XDCB từ NSNN huyện Ngọc Hiển đến hết 31/12/2014 .54 Bảng 4.8: Tần suất sử dụng công trình xây dựng người dân .58 Bảng 4.9: Hình thức khai thác công trình người dân .58 Bảng 4.11: Các tiêu phúc lợi hộ gia đình .61 Bảng 4.12: Tương quan tiêu phúc lợi hộ gia đình theo tần suất sử dụng công trình .63 Bảng 4.13: Kiểm định mức độ hưởng lợi y tế đặc trưng hộ dân .64 Bảng 4.14: Kiểm định mức độ hưởng lợi giáo dục đặc trưng hộ dân 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3-1: Khung phân tích tác giả đề xuất 22 Hình 3-2: Thiết kế nghiên cứu 23 Hình 4-1: Vị trí địa lý huyện Ngọc Hiển 31 Hình 4-2: Tổng giá trị sản xuất huyện Ngọc Hiển giai đoạn 2010 - 2014 34 Hình 4-3: Tỷ lệ giải ngân (%) vốn XDCB từ NSNN huyện Ngọc Hiển 2010 - 2014 .47 Hình 4-4: Ý kiến người dân thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng .52 Hình 4-5: Ý kiến người dân chất lượng tác động công trình 53 Hình 4-6: Ý kiến người dân quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng .53 Hình 4-7: Đánh giá người dân hiệu kinh tế công trình 59 Chương 1. GIỚI THIỆU Chương giới thiệu sở hình thành đề tài, mục tiêu, đối tượng nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu bố cục đề tài. 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm (2010- 2014), có nhiều sách huy động nguồn lực phát triển sử dụng nguồn vốn đầu tư cho hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn huyện Ngọc Hiển tăng cường đầu tư, hạ tầng giao thông, nông thôn . nhiều dự án triển khai hoàn thành tiến độ, đưa vào khai thác sử dụng phát huy hiệu đầu tư tuyến đường ô tô đến trung tâm xã Tân Ân Tây, Tam Giang Tây; giao thông nông thôn, lưới điện, công trình thủy lợi… góp phần thay đổi diện mạo mặt thành thị nông thôn huyện Ngọc Hiển, thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao đời sống nhân dân (UBND huyện Ngọc Hiển, 2014). Do đó, đầu tư xây dựng (XDCB) lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước. Hàng năm, ngân sách huyện Ngọc Hiển ghi vốn cho đầu tư xây dựng đạt 30% tổng chi ngân sách cấp huyện quản lý (UBND huyện Ngọc Hiển, 2014). Tuy nhiên, tình trạng chung nhiều địa phương tỉnh chất lượng hoạt động đầu tư địa bàn huyện hạn chế. Vì vậy, để khắc phục tình trạng việc nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB từ nguồn NSNN nhiệm vụ quan trọng giai đoạn nay. Việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Ngọc Hiển có nhiều nỗ lực việc triển khai thực chế sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát quản lý sử dụng vốn, tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu từ XDCB từ NSNN theo nhiệm vụ giao. Bên cạnh nhiều bất cập khâu từ quy trình, thủ tục cấp phát, sử dụng toán vốn đầu tư. xxi Loai cong trinh * Tong thu nhap cua ho gia dinh Crosstab Tong thu nhap cua ho gia dinh Khong thay doi Tang them nhieu Loai cong trinh Cau duong Tram y te Count 71 32 158 % within Loai cong trinh 34,8% 44,9% 20,3% 100,0% % within Tong thu nhap cua ho gia dinh 76,4% 73,2% 84,2% 76,3% % of Total 26,6% 34,3% 15,5% 76,3% 13 20 25,0% 65,0% 10,0% 100,0% % within Tong thu nhap cua ho gia dinh 6,9% 13,4% 5,3% 9,7% % of Total 2,4% 6,3% 1,0% 9,7% 18 33,3% 50,0% 16,7% 100,0% % within Tong thu nhap cua ho gia dinh 8,3% 9,3% 7,9% 8,7% % of Total 2,9% 4,3% 1,4% 8,7% 11 54,5% 36,4% 9,1% 100,0% % within Tong thu nhap cua ho gia dinh 8,3% 4,1% 2,6% 5,3% % of Total 2,9% 1,9% ,5% 5,3% Count Count % within Loai cong trinh Tru so co quan Total 55 % within Loai cong trinh Truong hoc Tang them rat nhieu Count % within Loai cong trinh xxii Total Count % within Loai cong trinh % within Tong thu nhap cua ho gia dinh % of Total Tan suat su dung Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent It 46 22,2 22,2 22,2 Trung binh 33 15,9 15,9 38,2 104 50,2 50,2 88,4 24 11,6 11,6 100,0 207 100,0 100,0 Nhieu Rat nhieu Total 72 97 38 207 34,8% 46,9% 18,4% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 34,8% 46,9% 18,4% 100,0% xxiii Kiểm định mức độ hưởng lợi nhóm hộ có đặc trưng khác Dan toc * Cai thien y te Crosstab Cai thien y te Huong loi Khong huong loi Dan toc Hoa Count 10 13 16,7% 5,3% 6,3% 15 179 194 83,3% 94,7% 93,7% 18 189 207 100,0% 100,0% 100,0% % within Cai thien y te Kinh Count % within Cai thien y te Total Count % within Cai thien y te Total Chi-Square Tests Value Asymp, Sig, (2sided) df a ,057 Continuity Correction 1,939 ,164 Likelihood Ratio 2,663 ,103 Pearson Chi-Square 3,613 b Fisher's Exact Test N of Valid Cases b Exact Sig, (2sided) ,091 207 a, cells (25,0%) have expected count less than 5, The minimum expected count is 1,13, b, Computed only for a 2x2 table Loai thu nhap * Cai thien y te Crosstab Exact Sig, (1sided) ,091 xxiv Cai thien y te Huong loi Khong huong loi Loai thu nhap Cao Count % within Cai thien y te Thap Total 97 104 38,9% 51,3% 50,2% 11 92 103 61,1% 48,7% 49,8% 18 189 207 100,0% 100,0% 100,0% Count % within Cai thien y te Count % within Cai thien y te Total Chi-Square Tests Value Pearson Chi-Square df a ,313 ,580 ,446 1,024 ,312 1,016 b Continuity Correction Likelihood Ratio Asymp, Sig, (2sided) Exact Sig, (2sided) Fisher's Exact Test N of Valid Cases Exact Sig, (1sided) ,336 b ,224 207 a, cells (,0%) have expected count less than 5, The minimum expected count is 8,96, b, Computed only for a 2x2 table Nganh nghe * Cai thien y te Crosstab Cai thien y te Huong loi Khong huong loi Nganh nghe Khac Count % within Cai thien y te Total 34 37 16,7% 18,0% 17,9% xxv Nong Count % within Cai thien y te Total 15 155 170 83,3% 82,0% 82,1% 18 189 207 100,0% 100,0% 100,0% Count % within Cai thien y te Chi-Square Tests Value Asymp, Sig, (2sided) df ,020a ,889 Continuity Correction ,000 1,000 Likelihood Ratio ,020 ,888 Pearson Chi-Square b Exact Sig, (2sided) Fisher's Exact Test N of Valid Cases 1,000 b 207 a, cells (25,0%) have expected count less than 5, The minimum expected count is 3,22, b, Computed only for a 2x2 table Dan toc * Cai thien giao duc Crosstab Cai thien giao duc Huong loi Dan toc Hoa Count % within Cai thien giao duc Kinh Count % within Cai thien giao duc Total Count Total 13 13 6,3% 6,3% 194 194 93,7% 93,7% 207 207 Exact Sig, (1sided) ,594 xxvi Crosstab Cai thien giao duc Huong loi Dan toc Hoa Count % within Cai thien giao duc Kinh Count % within Cai thien giao duc Total Count % within Cai thien giao duc Total 13 13 6,3% 6,3% 194 194 93,7% 93,7% 207 207 100,0% 100,0% Chi-Square Tests Value ,a Pearson Chi-Square N of Valid Cases 207 a, No statistics are computed because Cai thien giao duc is a constant, Loai thu nhap * Cai thien giao duc Crosstab Cai thien giao duc Huong loi Loai thu nhap Cao Count 104 Total 104 xxvii % within Cai thien giao duc Thap 50,2% 103 103 49,8% 49,8% 207 207 100,0% 100,0% Count % within Cai thien giao duc Total 50,2% Count % within Cai thien giao duc Chi-Square Tests Value ,a Pearson Chi-Square N of Valid Cases 207 a, No statistics are computed because Cai thien giao duc is a constant, Nganh nghe * Cai thien giao duc Crosstab Cai thien giao duc Huong loi Nganh nghe Khac Count % within Cai thien giao duc Nong Count % within Cai thien giao duc Total Count % within Cai thien giao duc Chi-Square Tests Total 37 37 17,9% 17,9% 170 170 82,1% 82,1% 207 207 100,0% 100,0% xxviii Value ,a Pearson Chi-Square N of Valid Cases 207 a, No statistics are computed because Cai thien giao duc is a constant, Dan toc * Thu nhap tang them Crosstab Thu nhap tang them Huong loi Dan toc Hoa Count % within Thu nhap tang them Kinh Count % within Thu nhap tang them Total Count % within Thu nhap tang them Khong huo Total 11 13 8,1% 2,8% 6,3% 124 70 194 91,9% 97,2% 93,7% 135 72 207 100,0% 100,0% 100,0% Chi-Square Tests Value Pearson Chi-Square b Continuity Correction Asymp, Sig, (2sided) df 2,301a ,129 1,479 ,224 Exact Sig, (2sided) Exact Sig, (1sided) xxix Likelihood Ratio 2,609 ,106 Fisher's Exact Test N of Valid Cases ,227 b ,109 207 a, cells (25,0%) have expected count less than 5, The minimum expected count is 4,52, b, Computed only for a 2x2 table Loai thu nhap * Thu nhap tang them Crosstab Thu nhap tang them Huong loi Loai thu nhap Cao Count % within Thu nhap tang them Thap Count % within Thu nhap tang them Total Count % within Thu nhap tang them Khong huo Total 64 40 104 47,4% 55,6% 50,2% 71 32 103 52,6% 44,4% 49,8% 135 72 207 100,0% 100,0% 100,0% Chi-Square Tests Value Pearson Chi-Square b Continuity Correction Asymp, Sig, (2sided) df 1,247a ,264 ,942 ,332 Exact Sig, (2sided) Exact Sig, (1sided) xxx Likelihood Ratio 1,249 ,264 Fisher's Exact Test N of Valid Cases ,308 b ,166 207 a, cells (,0%) have expected count less than 5, The minimum expected count is 35,83, b, Computed only for a 2x2 table Nganh nghe * Thu nhap tang them Crosstab Thu nhap tang them Huong loi Nganh nghe Khac Count 14 37 17,0% 19,4% 17,9% 112 58 170 83,0% 80,6% 82,1% 135 72 207 100,0% 100,0% 100,0% Count % within Thu nhap tang them Total Count % within Thu nhap tang them Total 23 % within Thu nhap tang them Nong Khong huo Chi-Square Tests Value Asymp, Sig, (2sided) df a ,667 Continuity Correction ,058 ,810 Likelihood Ratio ,184 ,668 Pearson Chi-Square ,185 b Exact Sig, (2sided) Exact Sig, (1sided) xxxi Fisher's Exact Test N of Valid Cases ,705 b ,401 207 a, cells (,0%) have expected count less than 5, The minimum expected count is 12,87, b, Computed only for a 2x2 table Statistics Thu nhap cua ho gia dinh N Valid Suckhoe Songaylamviec Sonamdihoc Gia tri tai san 207 207 207 207 207 Mean 79,55 3,184 226,058 9,285 274,07 Median 80,00 3,000 233,000 9,000 273,00 37,131 ,7341 87,8859 2,6751 104,687 Minimum 20 2,0 52,0 3,0 75 Maximum 150 5,0 356,0 17,0 588 Missing Std, Deviation T-Test Group Statistics Tansuatsudung Thu nhap cua ho gia dinh Suckhoe N Mean Std, Deviation Std, Error Mean It su dung 46 68,33 34,244 5,049 Trung binh 33 80,55 30,262 5,268 It su dung 46 3,087 ,8387 ,1237 xxxii Songaylamviec Sonamdihoc Gia tri tai san Trung binh 33 3,182 ,7269 ,1265 It su dung 46 205,609 97,3346 14,3512 Trung binh 33 241,273 60,8878 10,5992 It su dung 46 8,717 3,0160 ,4447 Trung binh 33 9,515 2,0019 ,3485 It su dung 46 271,28 103,177 15,213 Trung binh 33 292,33 125,676 21,877 Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances F Thu nhap cua ho gia dinh Equal variances assumed Sig, 8,052 ,000 Equal variances not assumed Suckhoe Equal variances assumed ,175 ,677 Equal variances not assumed Songaylamviec Equal variances assumed 18,377 ,000 Equal variances not assumed Sonamdihoc Equal variances assumed 5,110 ,027 Equal variances not assumed Gia tri tai san Equal variances assumed 5,410 ,0,021 t-test for Equality of Means t Sig, (2tailed) df Mean Std,Error Difference Difference 90% Confidence Interval of the Difference Lower Upper -3,089 77 ,003 -23,007 7,448 -35,407 -10,607 -3,153 73,618 ,002 -23,007 7,297 -35,162 -10,852 -,524 77 ,602 -,0949 ,1812 -,3965 ,2068 -,536 74,188 ,593 -,0949 ,1769 -,3896 ,1998 -1,858 77 ,067 -35,6640 19,1918 -67,6162 -3,7118 -1,999 75,776 ,049 -35,6640 17,8410 -65,3730 -5,9550 -4,323 77 ,000 -,7978 ,6028 -1,8013 ,2058 -4,412 76,611 ,000 -,7978 ,5650 -1,7384 ,1429 -5,816 77 ,000 -21,051 25,795 -63,996 21,895 xxxiii Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances F Thu nhap cua ho gia dinh Equal variances assumed Sig, 8,052 ,000 Equal variances not assumed Suckhoe Equal variances assumed ,175 ,677 Equal variances not assumed Songaylamviec Equal variances assumed 18,377 ,000 Equal variances not assumed Sonamdihoc Equal variances assumed 5,110 ,027 Equal variances not assumed Gia tri tai san Equal variances assumed 5,410 Equal variances not assumed ,0,021 t-test for Equality of Means t Sig, (2tailed) df Thu nhap cua ho gia dinh It su dung Su dung nhieu Suckhoe It su dung Su dung nhieu Songaylamviec It su dung Mean Upper 77 ,003 -23,007 7,448 -35,407 -10,607 -3,153 73,618 ,002 -23,007 7,297 -35,162 -10,852 -,524 77 ,602 -,0949 ,1812 -,3965 ,2068 -,536 74,188 ,593 -,0949 ,1769 -,3896 ,1998 -1,858 77 ,067 -35,6640 19,1918 -67,6162 -3,7118 -1,999 75,776 ,049 -35,6640 17,8410 -65,3730 -5,9550 -4,323 77 ,000 -,7978 ,6028 -1,8013 ,2058 -4,412 76,611 ,000 -,7978 ,5650 -1,7384 ,1429 -5,816 77 ,000 -21,051 25,795 -63,996 21,895 -5,790 60,387 ,000 -21,051 26,647 -65,563 23,462 Group Statistics N Lower -3,089 T-Test Tansuatsudung Mean Std,Error Difference Difference 90% Confidence Interval of the Difference Std, Deviation Std, Error Mean 46 68,33 34,244 5,049 128 91,33 38,824 3,432 46 3,087 ,8387 ,1237 128 3,219 ,6980 ,0617 46 205,609 97,3346 14,3512 xxxiv Su dung nhieu Sonamdihoc It su dung Su dung nhieu Gia tri tai san It su dung Su dung nhieu 128 229,484 89,5214 7,9126 46 8,717 3,0160 ,4447 128 9,430 2,6876 ,2376 46 271,28 103,177 15,213 128 310,36 99,607 8,804 Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances F Thu nhap cua ho gia dinh Equal variances assumed Sig, 9,628 ,000 Equal variances not assumed Suckhoe Equal variances assumed ,627 ,430 Equal variances not assumed Songaylamviec Equal variances assumed 1,674 ,198 Equal variances not assumed Sonamdihoc Equal variances assumed 5,117 ,026 Equal variances not assumed Gia tri tai san Equal variances assumed Equal variances not assumed T-Test Group Statistics 8,004 ,000 t-test for Equality of Means t Sig, (2tailed) df Mean Std, Error Differenc Differenc e e 90% Confidence Interval of the Difference Lower Upper -5,887 172 ,000 -12,221 6,477 -22,933 -1,509 -3,692 89,416 ,000 -12,221 6,105 -22,367 -2,074 -1,040 172 ,300 -,1318 ,1268 -,3414 ,0778 -,954 68,684 ,344 -,1318 ,1382 -,3622 ,0986 -1,516 172 ,131 -23,8757 15,7517 -49,9253 2,1739 -1,457 74,092 ,149 -23,8757 16,3880 -51,1729 3,4215 -3,482 172 ,001 -,7123 ,4774 -1,5019 ,0773 -3,463 72,264 ,005 -,7123 ,5042 -1,5523 ,1277 -3,653 172 ,000 ,923 17,286 -27,663 29,510 -3,553 77,127 ,000 ,923 17,577 -28,339 30,186 xxxv Tansuatsudung Thu nhap cua ho gia dinh N Trung binh Su dung nhieu Suckhoe Trung binh Su dung nhieu Songaylamviec Trung binh Su dung nhieu Sonamdihoc Trung binh Su dung nhieu Gia tri tai san Trung binh Su dung nhieu Mean Std, Deviation Std, Error Mean 33 80,55 30,262 5,268 128 91,33 38,824 3,432 33 3,182 ,7269 ,1265 128 3,219 ,6980 ,0617 33 241,273 60,8878 10,5992 128 229,484 89,5214 7,9126 33 9,515 2,0019 ,3485 128 9,430 2,6876 ,2376 33 292,33 125,676 21,877 128 310,36 99,607 8,804 Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances F Thu nhap cua ho gia dinh Equal variances assumed Sig, 4,824 ,030 Equal variances not assumed Suckhoe Equal variances assumed ,028 ,867 Equal variances not assumed Songaylamviec Equal variances assumed 11,321 ,001 t-test for Equality of Means t df Sig, (2tailed) Mean Differenc Std, Error e Difference 90% Confidence Interval of the Difference Lower Upper -4,483 159 ,000 10,786 7,274 -1,249 22,822 -1,716 62,102 ,091 10,786 6,287 ,289 21,284 -,269 159 ,788 -,0369 ,1374 -,2643 ,1904 -,262 48,333 ,794 -,0369 ,1408 -,2730 ,1992 ,714 159 ,476 11,7884 16,5053 -15,5195 39,0962 xxxvi Equal variances not assumed Sonamdihoc Equal variances assumed 4,249 ,041 Equal variances not assumed Gia tri tai san Equal variances assumed Equal variances not assumed 8,387 ,000 ,891 71,974 ,376 11,7884 13,2270 -10,2518 33,8285 ,171 159 ,865 ,0855 ,5007 -,7429 ,9138 ,203 65,108 ,840 ,0855 ,4218 -,6183 ,7892 -4,068 159 ,000 21,974 20,572 -12,063 56,011 -3,932 42,921 ,000 21,974 23,582 -17,671 61,619 [...]... cứu nhằm đánh giá công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Ngọc Hiển trên cơ sở xem xét, đánh giá việc đầu tư (tập trung hay dàn trải), tổ chức thực hiện vốn đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu 1: Đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Ngọc Hiển Mục tiêu 2: Đánh giá tác động của đầu tư XDCB từ NSNN đến hoạt động sản xuất và phúc... kiệm và chống thất thoát, lãng phí và việc hoàn thiện quản lý chi tiêu công nói chung và quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đang là vấn đề bức xúc Việc đề ra những giải pháp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là rất cấp thiết Đó cũng là lý do chọn đề tài Đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Ngọc Hiển - tỉnh Cà Mau để nghiên cứu 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN... đình tại huyện Ngọc Hiển Mục tiêu 3: Đề xuất, gợi ý các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Ngọc Hiển 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Câu hỏi 1: Quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại huyện Ngọc Hiển hiệu quả như thế nào? 3 Câu hỏi 2: Tác động của vốn đầu tư XDCB từ NSNN đến tình hình sản xuất và phúc lợi của hộ gia đình ở huyện Ngọc Hiển. .. tiêu 1 - Đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB 23 từ NSNN huyện Ngọc Hiển sử dụng dữ liệu thứ cấp tiến hành đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN, kết quả phân tích mục tiêu 1 sẽ cho biết ảnh hưởng của việc quản lý đầu tư XDCB từ NSNN tác động ra sao đối với kinh tế - xã hội của huyện Ngọc Hiển Đối với mục tiêu 2 - Đánh giá tác động của đầu tư XDCB từ NSNN đến... đánh giá được hiệu quả đầu tư công Nói tới đầu tư là nói tới hiệu quả đầu tư, vì hiệu quả đầu tư là mục đích cuối cùng của đầu tư, hiệu quả đầu tư được thể hiện trong mối quan hệ giữa lợi ích thu được do đầu tư mang lại và chi phí bỏ ra để thực hiện đầu tư Do mục đích đầu tư khác nhau nên tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả đầu tư ở mỗi thời kỳ cũng khác nhau khi đánh giá hiệu quả của hoạt động đầu tư, cần... như thế nào? Câu hỏi 3: Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Ngọc Hiển? 1.4 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tư ng nghiên cứu Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB của các cơ quan quản lý NSNN huyện Ngọc Hiển, hộ gia đình được hưởng lợi từ vốn đầu tư XDCB tại huyện Ngọc Hiển là đối tư ng nghiên cứu của đề tài 1.4.2 Phạm vi nghiên...2 Vì vậy, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN còn hạn chế Tinh trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB từ NSNN vẫn còn nhiều (UBND huyện Ngọc Hiển, 2014) Từ những vấn đề nêu trên, việc quản lý sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại địa phương và cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm và chống thất... giới hạn về nguồn vốn của NSNN và để đảm bảo hiệu quả đầu tư, đòi hỏi cấp phát vốn phải bảo đảm đúng đối tư ng là các công trình, dự án đầu tư thuộc đối tư ng sử dụng vốn NSNN theo quy định của luật NSNN và quy chế quản lý vốn đầu tư và xây dựng 2.1.4.2 Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng, có đầy đủ các tài liệu thiết kế và dự toán được duyệt Trình tự đầu tư và xây dựng là trật tự các... việc trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư và xây dựng từng công trình Các dự án đầu tư không phân biệt quy mô và mức vốn đầu tư đều phải thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng gồm ba giai đoạn là chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Các công việc trong giai đoạn thực hiện đầu tư và kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng có... dạng và phức tạp của đầu tư XDCB Những đặc điểm này có tác động chi phối đến sự vận động của vốn đầu tư XDCB và đòi hỏi cần phải có cách thức tổ chức quản lý và cấp phát vốn phù hợp nhằm bảo đảm hiệu quả vốn đầu tư Chính vì vậy, quản lý đầu tư XDCB của NSNN phải có những nguyên tắc, biện pháp và trình tự quản lý và cấp phát vốn riêng dựa trên cơ sở tuân thủ các nguyên tắc quản lý chi NSNN nói chung và . là rất cấp thiết. Đó cũng là lý do chọn đề tài Đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Ngọc Hiển - tỉnh Cà Mau để nghiên cứu. 1.2. MỤC. nhằm đánh giá công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Ngọc Hiển trên cơ sở xem xét, đánh giá việc đầu tư (tập trung hay dàn trải), tổ chức thực hiện vốn đầu tư và hiệu quả sử. hỏi 1: Quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại huyện Ngọc Hiển hiệu quả như thế nào? 3 Câu hỏi 2: Tác động của vốn đầu tư XDCB từ NSNN đến tình hình sản xuất và phúc