đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất dự án xây dựng đường cao tốc nội bài – lào cai đến đời sống việc làm người dân huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- LÊ THỊ UYÊN ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT DỰ ÁN XÂY DỰNG ðƯỜNG CAO TỐC NỘI BÀI – LÀO CAI ðẾN ðỜI SỐNG VIỆC LÀM NGƯỜI DÂN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- LÊ THỊ UYÊN ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT DỰ ÁN XÂY DỰNG ðƯỜNG CAO TỐC NỘI BÀI – LÀO CAI ðẾN ðỜI SỐNG VIỆC LÀM NGƯỜI DÂN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai Mã số : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. TRẦN VĂN CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Lê Thị Uyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Luận văn ñược hoàn thành cố gắng thân, tác giả ñã nhận ñược hướng dẫn tận tình, tận tâm PGS.TS.Trần Văn Chính. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến Thầy giáo hướng dẫn. Tác giả xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tác giả xin chân thành cảm ơn ban lãnh ñạo: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Quản lý dự án tỉnh Vĩnh Phúc,UBND huyện Sông Lô,cán Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Sông Lô, UBND xã ðồng Thịnh, Tứ Yên, Cao Phong, ðức Bác hộ tham gia vấn ñã tạo ñiều kiện ñể tác giả có ñược kết nghiên cứu tốt nhất. Tác giả cảm ơn gia ñình, bạn bè, ñồng nghiệp ñã ñộng viên giúp ñỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Lê Thị Uyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ðẦU 1.1 ðặt vấn ñề 1.2 Mục ñích yêu cầu 1.2.1 Mục ñích 1.2.2 Yêu cầu ñề tài Chương TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 1.1.2 ðặc ñiểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 1.2 Chính sách bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư số nước khu vực số tổ chức ngân hàng quốc 1.2.1 Trung Quốc 1.2.2 Úc (Australia) 1.2.3 Singapore 1.2.4 Chính sách bồi thường TðC tổ chức ngân hàng quốc tế 11 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Việt Nam sau Nhà nước thu hồi ñất qua thời kỳ 13 Trước có Luật ðất ñai 1993 13 1.3.1 1.3.2. Sau ban hành Luật ðất ñai 1993 15 1.3.3 Luật sửa ñổi số ñiều Luật ðất ñai năm 1998, 2001 20 1.3.4 Từ có Luật ðất ñai năm 2003 21 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.4 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 25 1.5 Những tác ñộng việc thu hồi ñất ñến người dân vùng nghiên cứu. 28 1.5.1 Tác ñộng ñến ñời sống 28 1.5.2 Tác ñộng ñến việc làm người dân 29 Chương ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 31 2.2.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt huyện Sông Lô………… 2.2.3 Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất dự án nghiên cứu 2.2.4 31 31 Nghiên cứu tác ñộng việc thu hồi ñất dự án ñến ñời sống việc làm người dân 31 ðề xuất số giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc sách sau thu hồi ñất 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu thứ cấp 32 2.3.2 Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 34 2.3.4 Phương pháp phân tích, so sánh 34 2.3.5 Phương pháp xử lý số liệu 34 2.2.5 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 35 ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc. 35 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt huyện Sông Lô 46 3.2.1 Những thành tựu ñã ñạt ñược 47 3.2.2 Những hạn chế, tồn giải việc làm cho người bị thu hồi ñất 53 Các kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư cho người dân nhà nước thu hồi ñất dự án nghiên cứu 54 3.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 54 3.3.2 ðánh giá kết thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất ñể thực dự án nghiên cứu 57 Các ảnh hưởng dự án ñến ñời sống, việc làm người dân sau thu hồi ñất 63 3.4.1 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến ñời sống người dân 63 3.4.2 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến việc làm người dân 78 3.5 ðề xuất số giải pháp 84 3.5.1 Chính sách pháp luật liên quan ñến bồi thường, hỗ trợ TðC nhà nước thu hồi ñất 85 3.5.2 Tổ chức thực 87 3.5.3 ðối với việc hỗ trợ ñào tạo nghề cho người bị thu hồi ñất 88 3.3 3.4 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG Số Bảng 3.1 3.2 3.3 Tên Bảng Các tiêu phát triển KT-XH huyện Sông Lô giai ñoạn 2009-2013 Dân số lao ñộng huyện Sông Lô năm 2013 Vùng dự án ñường cao tốc Nội Bài – Lào Cai qua huyện Sông Lô Trang 42 45 56 3.4 Tổng hợp xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trỗ 57 3.5 Tình hình bồi thường thiệt hại ñất dự án 58 3.6 Tình hình bồi thường thiệt hại tài sản dự án. 59 3.7 Phương án hỗ trợ thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất 60 3.8 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 64 3.9 Tài sản sở hữu hộ trước sau thu hồi ñất 66 3.10 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi ñất 69 3.11 Thu nhập bình quân người dân khu vực nghiên cứu 71 3.12 Thu nhập hộ ñiều tra trước sau thu hồi ñất 72 3.13 Sự thay ñổi thu nhập hộ sau bị thu hồi ñất 77 3.14 Sự thay ñổi lao ñộng việc làm hộ dân trước 79 sau bị thu hồi ñất 79 3.15 Sự thay ñổi ngành nghề người lao ñộng trước sau thu hồi ñất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 81 Page vi DANH MỤC HÌNH Số hình Tên hình Trang Hình 3.1 Quy mô giá trị gia tăng huyện Sông Lô giai ñoạn 2009-2013 42 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Sông Lô năm 2013 44 Hình 3.3 Sơ ñồ vị trí dự án nghiên cứu . 57 Hình 3.4 Sự thay ñổi tài sản sở hữu hộ 66 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung ñầy ñủ ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á BAH : Bị ảnh hưởng CCN : Cụm công nghiệp CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CNH-HðH : Công nghiệp hoá, ñại hoá GCNQSDð : Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB : Giải phóng mặt HðBT : Hội ñồng bồi thường HðND : Hội ñồng nhân dân HSðC : Hồ sơ ñịa KCN : Khu công nghiệp KHSDð : Kế hoạch sử dụng ñất KT-XH : Kinh tế xã hội Nð-CP : Nghị ñịnh - Chính phủ Qð-UBND : Quyết ñịnh - Uỷ ban nhân dân QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất TðC : Tái ñịnh cư TT-BTC : Thông tư - Bộ Tài TT-BTNMT : Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT : Thông tư liên tịch TW : Trung ương UBMTTQ : Uỷ ban mặt trận tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii tác ñộng quyền ñịa phương tới doanh nghiệp trình tuyển dụng lao ñộng số ưu ñãi Nhà nước sách chuyển ñổi nghề nghiệp phần quan trọng ý thức tự xoay sở, tự thích nghi tìm kiếm việc làm cho họ. ðiều thể tiêu số lao ñộng buôn bán nhỏ, dịch vụ, số lao ñộng làm việc xã có dự án ñi qua ñịa bàn huyện Sông Lô số lao ñộng làm việc nơi khác. ðây tượng mang tính tự phát, song hướng ñể giảm tỷ lệ thất nghiệp ñịa phương tác ñộng trình phát triển kinh tế ñô thị hóa. 3.4.2.2 Sự chuyển dịch cấu ngành nghề hộ sau thu hồi ñất ðể thấy rõ thay ñổi việc làm người dân sau thành lập ñường cao tốc Nội Bài - Lào Cai ñã nghiên cứu dịch chuyển, thay ñổi ngành nghề nhóm hộ ñiều tra, sau trình thu hồi ñất Nhà nước ñể phát triển dự án lực lượng lao ñộng ñịa phương ñã chuyển dần từ lao ñộng nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ rõ nét theo ñường chủ ñộng bị ñộng. Họ chủ ñộng chuyển dịch sau có vốn ban ñầu từ nguồn bồi thường, giải phóng mặt với mong muốn thoát ly ngành nông nghiệp mong muốn thu nhập cao hơn, cải thiện sống. Một số nhóm khác không ñất sản xuất bắt buộc phải tự ñi tìm kiếm việc làm khác nông nghiệp. Tính từ thành lập dự án ñến nhóm hộ nhóm lao ñộng nông nghiệp biến ñổi mạnh nhất, tiếp ñó ñến nhóm ngành buôn bán nhỏ, dịch vụ. ðể có cách so sánh, ñối chiếu tổng hợp theo nhóm lao ñộng nhóm hộ ñiều tra. ðiều ñược thể qua bảng 3.15. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 Bảng 3.15: Sự thay ñổi ngành nghề người lao ñộng trước sau thu hồi ñất ðVT: người Chỉ tiêu Trước thu hồi Sau thu hồi Nhóm hộ ñiều tra Nhóm hộ ñiều tra Nhóm Tổng số Nhóm Số Cơ cấu Số Cơ cấu lượng (%) lượng (%) 439 285 100 154 100 1. Nông nghiệp 350 232 81,4 118 2. Phi nông nghiệp 41 23 8,07 - Tiểu thủ công nghiệp 11 - Dịch vụ & buôn bán nhỏ 13 I. Tổng số lao ñộng Tổng Nhóm Nhóm Số Cơ cấu lượng (%) 467 274 100 193 100 76,62 181 118 43,07 63 32,64 18 11,69 191 98 35,77 93 48,19 2,45 2,59 21 12 4,38 4,66 2,81 3,25 53 22 8,03 31 16,06 86 47 17,16 39 20,21 số Số lượng Cơ cấu (%) II. Chia theo công việc - Làm công nhân - Cán bộ, công nhân viên chức 17 2,81 5,85 31 17 6,20 14 7,26 3. Làm thuê 33 19 6,67 14 9,09 27 15 5,47 12 6,22 4. Làm việc ñịa phương 15 11 3,86 2,6 68 43 15,69 25 12,95 (Nguồn: Tổng hợp từ nguồn số liệu ñiều tra) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Nhóm hộ trước thu hồi ñất lực lượng lao ñộng nông nghiệp 232 người chiếm 81,4% lực lượng lao ñộng, sau bị thu hồi ñất số lao ñộng nông nghiệp giảm xuống 118 lao ñộng, chiếm 43,07%. Lao ñộng chuyên ñi làm thuê quanh năm ñã giảm từ 6,67% xuống 5,47%. Còn lại tất ngành nghề khác nông nghiệp ñều tăng lên, ñáng kể nhóm công nhân nhà máy KCN từ chỗ lao ñộng trước ñây ñã có 47 lao ñộng, chiếm tỷ lệ 17,16%, nhóm kinh doanh, dịch vụ buôn bán nhỏ tăng từ chỗ có 2,81% tăng lên tới 8,03% lực lượng lao ñộng. Lao ñộng ñi nơi khác làm ăn từ chỗ chiếm 3,86% ñã tăng lên chiếm 15,69% lực lượng lao ñộng. Qua phân tích số liệu nhóm hộ cho thấy lực lượng lao ñộng ñây chuyển từ nông nghiệp sang ngành nghề khác ñi lao ñộng nơi khác kiếm sống ñiều tất yếu phải xảy hội kiếm việc làm tăng lên ñặc biệt cho thu nhập cao việc chuyển ñổi ñơn giản sớm chiều mà trình ñúc rút kinh nghiệm bao gồm rủi ro, thất bại. Nhóm hộ trước thành lập ñường cao tốc Nội Bài - Lào Cai lực lượng lao ñộng nông nghiệp ñông chiếm tới 76,62% lực lượng lao ñộng, giảm xuống 32,64%. Lao ñộng ñi làm thuê giảm từ 9,09% xuống 6,22%. Lao ñộng ngành nghề dịch vụ buôn bán nhỏ tăng mạnh từ 3,25% tăng lên 16,06% lao ñộng ñi nơi khác làm ăn tăng từ 2,6% lên 12,95% lực lượng lao ñộng. ðặc biệt nhóm công nhân nhà máy ñịa phương, thời ñiểm nhóm có 20,21% số lao ñộng làm việc nhà máy KCN. So sánh nhóm hộ nhận thấy: Nhóm hộ nhóm có chuyển dịch ngành nghề mạnh nhất, chuyển dịch diễn nhanh hơn, ñặc biệt nhóm dịch vụ, buôn bán nhỏ dự án chủ yếu lao ñộng nhóm cung cấp. Như vậy, rõ ràng việc thu hồi ñất nông nghiệp có tác ñộng ñến chuyển dịch cấu ngành người dân ñất ñiều Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 ảnh hưởng thời ñiểm thu hồi ñất, thời ñiểm sau người dân bị ñất ñộng, chủ ñộng chuyển ñổi nghề có kinh nghiệm sử dụng ñồng vốn có ñược từ bồi thường - giải phóng mặt hơn. ðể có ñược ñiều khuyến cáo, hướng dẫn quan, ñoàn thể quyền cấp ñiều quan trọng nhận thức người dân có ñất ñã có chuyển biến, họ biết lo cho tương lai nhiều hơn, biết cách kéo dài thêm thu nhập không ruộng ñất sản xuất. Qua ñiều tra nhóm hộ ñã nêu nhận thấy chuyển hướng sang ngành nghề khác sau thu hồi ñất ñường cao tốc Nội Bài - Lào Cai diễn mạnh mẽ chủ yếu hộ kiêm, hộ tranh thủ thời gian nông nhàn mùa vụ tận dụng mặt ñất ñai có ñể kinh doanh, buôn bán. Chỉ số hộ có ñầu tư ñáng kể, có phương án làm ăn ñược tính toán ñạt hiệu kinh doanh khá, số lại chạy theo thị trường mặt hàng có giá trị ñược nhiều người tiêu thụ tập trung ñầu tư, thu nhập số ñủ phục vụ cho sống tối thiểu ñầu tư cho học hành, có tích lũy phát triển ñược thời gian lại chuyển loại hàng hóa phá sản. ðiều theo giải thích ñược, hộ dân khu vực ñường cao tốc Nội Bài - Lào Cai trước ñây vốn nông ñi lao ñộng thuê mướn, trình ñộ dân trí thấp quen với lối sống nông thôn, nông nghiệp ñi làm thuê chuyển sang lối sống mới, họ chưa ñủ thời gian thích nghi, chưa có nhạy bén thay ñổi tư tưởng, cách thức, phương pháp kinh doanh. ðiều cho thấy cần có chuẩn bị nhận thức, ñào tạo có phương hướng sử dụng ñồng vốn trước giao tiền cho người dân, ñây nhiệm vụ cấp quyền, ñoàn thể ñặc biệt phải có phối hợp doanh nghiệp, ñơn vị sử dụng ñất. Về ñánh giá chung, khu vực ñường cao tốc Nội Bài - Lào Cai trước ñây vốn khu vực chủ yếu ñồi núi thấp, diện tích ñất canh tác không nhiều. Người dân ñây vốn ñã quen với việc ñi làm ăn xa theo thời vụ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 nông nhàn lao ñộng hộ thường ñi lao ñộng làm thuê khu vực lân cận, chủ yếu TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, TP Hà Nội tỉnh Phú Thọ. Theo thống kê từ ban Tư pháp xã có dự án ñi qua nơi quản lý hộ tịch, hộ khẩu: Hàng năm có từ 200-400 lao ñộng xã ñăng ký tạm vắng ñể ñi làm thuê khu vực nêu trên. Do hầu hết lao ñộng phổ thông nên họ chủ yếu làm công việc tay chân làm công nhân, thợ xây, bốc xếp hàng hóa, thu hoạch nông sản phẩm thuê, cá biệt có số lao ñộng có tay nghề xây dựng, hàn, tiện, ñiện nước ñi làm thuê vùng có thu nhập cao hơn. Nhờ có phát triển chung toàn tỉnh mà lực lượng lao ñộng ñịa phương ñã bước chuyển từ lao ñộng nông nghiệp sang lao ñộng công nghiệp dịch vụ, nhờ ñó nâng cao ñược thu nhập cho lao ñộng ñất mà chung cho toàn xã hội. ðiều cho thấy phương hướng công nghiệp hoá ñại hoá ðảng ta hoàn toàn ñúng ñắn phù hợp với lợi ích nhân dân xu hướng phát triển thời ñại. 3.5 ðề xuất số giải pháp Qua kết nghiên cứu trình bày ñã cho nhận thấy thay ñổi ñáng kể theo chiều hướng tích cực việc xây dựng ñường cao tốc Nội Bài - Lào Cai ñến ñời sống, việc làm người dân vùng dự án. Ngoài mặt tích cực dễ nhận thấy ñời sống vật chất, tinh thần ñã nâng cao ñây số vấn ñề cần ñược giải quyết, tháo gỡ vấn ñề thay ñổi lối sống, tệ nạn xã hội lâu dài việc làm, ô nhiễm môi trường ổn ñịnh sống hộ. ðối với khó khăn tiếp tục giải ñó ñề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi ñất người dân hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người dân. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 3.5.1 Chính sách pháp luật liên quan ñến bồi thường, hỗ trợ TðC nhà nước thu hồi ñất */ Cần nâng cao hiểu biết người dân sách Nhà nước Công tác tuyên truyền phải ñược xác ñịnh khâu then chốt nhằm nâng cao nhận thức ý thức người có ñất bị thu hồi, ñất dự án. Do ñó, cần tăng cường lãnh ñạo cấp uỷ ñảng, cấp quyền, tổ chức quần chúng hệ thống trị từ sở ñến thị xã tuyên truyền nhiều hình thức tới toàn thể cán ñảng viên, nhân dân, ñến thôn xóm, ñến tổ dân cư nhu cầu sử dụng ñất, cấu lại quỹ ñất phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế thị xã, hiểu ñược chủ trương, ñường lối, sách pháp luật Nhà nước ý nghĩa, cần thiết phải thu hồi ñất ñể thực công trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. ðẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Luật ðất ñai, Nghị ñịnh Chính phủ, Thông tư hướng dẫn bộ, ngành hướng dẫn thi hành pháp luật ñất ñai, sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư. Tuyên truyền, vận ñộng, thuyết phục nhiều hình thức tới ñối tượng có ñất bị thu hồi, trước hết cán bộ, ñảng viên, quần chúng gương mẫu nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc chấp hành chủ trương thu hồi ñất Nhà nước. Tại ñịa phương, cần xây dựng ñội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên mạnh có kiến thức pháp luật, làm nòng cốt cho công tác tuyên truyền, thực việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, phát hành loại tài liệu tuyên truyền gọn nhẹ, dễ dọc, dễ hiểu tới tận tay người dân khu vực triển khai dự án. ðối với chủ ñầu tư cần tăng cường kết hợp chặt chẽ từ ñầu với quyền ñịa phương tổ chức làm công tác bồi thường, tổ chức tư vấn thực ñầy ñủ quy trình công khai, minh bạch ñể khắc phục hạn chế ñến mức thấp thắc mắc, khiếu kiện người có ñất bị thu hồi. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 */ Áp dụng sách bồi thường sát thực tế. Nguyên nhân chủ yếu dẫn ñến việc, khiếu kiện người dân khu vực thu hồi ñất thực dự án chế sách bồi thường, giá bồi thường. Nghiên cứu xây dựng giá ñất ở, ñất chuyên dùng, ñất nông nghiệp tương ñối sát với giá thị trường, phù hợp với khung giá ñất quy ñịnh nghị ñịnh 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ ñiều cần thiết. Trong ñó, ñặc biệt ý ñến việc xây dựng giá ñất nông nghiệp theo khu vực, vị trí. Kèm theo ñó ñiều chỉnh, bổ sung ñể hoàn thiện ñơn giá bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu, vật kiến trúc ñảm bảo theo nguyên tắc ñầy ñủ danh mục, ñơn giá tương ñối sát với thị trường, giảm thiệt hại ñối với người dân ñược bồi thường, hỗ trợ tình hình giá thị trường thường xuyên biến ñộng. Người dân bị thu hồi ñất kéo theo ñó không diện tích canh tác hoạt ñộng sản xuất. Thể chế khoản hỗ trợ ñã ñược quy ñịnh cụ thể Nghị ñịnh 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ phải tiếp tục hoàn chỉnh, bổ sung, ban hành sách hỗ trợ ñào tạo nghề hướng nghiệp cho lao ñộng nông nghiệp ñất canh tác. Xây dựng chế giải việc làm cho ñộ tuổi, khu dịch vụ giải việc làm chỗ cho lao ñộng không ñủ ñiều kiện vào làm việc khu công nghiệp, cụm công nghiệp ñảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế Nhà nước, nhà ñầu tư người sử dụng ñất, phát huy tính chủ ñộng, sáng tạo người dân việc tự giải việc làm, chuyển ñổi cấu ngành nghề, nâng cao thu nhập, ñảm bảo ổn ñịnh ñời sống trước mắt lâu dài. Trên thực tế, doanh nghiệp sử dụng ñất sản xuất, kinh doanh ñược giao ñất thực dự án ñã có ưu tiên tuyển dụng lao ñộng ñịa phương vào làm việc chưa nhiều, cần có tuyển dụng theo chế: ñối với hộ bị thu hồi từ 30% - 70% ñất nông nghiệp, tuyển dụng lao ñộng, 70% diện tích Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 ñất nông nghiệp tuyển dụng lao ñộng, trường hợp không ñủ ñiều kiện tuyển dụng hỗ trợ trực tiếp tiền theo mức ñào tạo nghề phổ biến. 3.5.2 Tổ chức thực Cần có ñồng quán công tác thực sách thu hồi ñất. ðảm bảo ñồng giải thu hồi ñất với việc làm, ñiều kiện sống người dân có ñất bị thu hồi. Về tổ chức thực hiện, cần huy ñộng có phối hợp ñồng quan chức thu hồi ñất, giải việc làm, ổn ñịnh thu nhập ñiều kiện sống cho người dân. ðối với hộ dân bị thu hồi ñất xã có dự án ñi qua ñịa bàn huyện Sông Lô ñược hỏi ñều thống ñánh giá chế bồi thường, tái ñịnh cư ñáp ứng ñược nhu cầu người dân, nhiên so sánh với khu vực khác giá ñền bù ñất ñai thấp, ñến thời ñiểm 2009 ñược 55,80 triệu ñồng/sào ñất bị thu hồi vậy, ñối với hộ nông dân bị ñất nông nghiệp ñể phục vụ nhu cầu sử dụng ñất cho dự án cần có cân nhắc tính toán kỹ lưỡng thực sách ñền bù thỏa ñáng cho người dân. Ở ñây sách phải ñứng hai góc ñộ: bù ñắp thiệt hại ñất hỗ trợ người dân trình chuyển sang ngành nghề khác. Cụ thể: - Giải pháp trình tự, thủ tục thực GPMB + Coi trọng công tác tuyên truyền, vận ñộng, phổ biến sách pháp luật quy hoạch, GPMB phương tiện thông tin ñại chúng, báo chí, qua tổ chức ñoàn thể… ñể nhân dân nắm vững ñược sách, chủ trương Nhà nước. + Áp dụng quán trình tự, thủ tục GPMB: Trên ñịa bàn thường xuyên có nhiều dự án ñầu tư triển khai nên vận dụng không quán trình tự, thủ tục phát sinh khiếu kiện, thắc mắc dân, gây lúng túng cho chủ ñầu tư quyền cấp. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 - Giải pháp chế bồi thường: + Về bản, sách bồi thường thiệt hại tài sản ñã ñược phần lớn người bị thu hồi ñất chấp nhận. Việc bồi thường thiệt hại tài sản ñã ñược tính theo mức thiệt hại thực tế, ñược xem xét giá trị xây dựng mới. Tuy nhiên cần thường xuyên xác ñịnh lại ñơn giá ñền bù tài sản ñất bị thu hồi cho sát với thị trường ñể tránh chênh lệch thời ñiểm . + Giá ñất nông nghiệp tính ñể bồi thường, hỗ trợ nên ñược ổn ñịnh năm, tránh tình trạng thay ñổi liên tục làm ảnh hưởng tiến ñộ dự án. + Vận dụng phương pháp ñịnh giá nhằm ñưa giá ñất sát với thực tế thị trường ñặc biệt cần tránh chênh lệch lớn khu vực. - Giải pháp chế hỗ trợ Không dừng lại việc bố trí tái ñịnh cư, giao ñất dân cư dịch vụ hay hỗ trợ tiền, việc khôi phục lại sống tạo ñiều kiện cho người bị thu hồi ñất có nguồn thu nhập vấn ñề cần ñặc biệt quan tâm, ñiều không trách nhiệm chủ ñầu tư mà trách nhiệm quyền ñịa phương. Một mặt phải bảo ñảm cho người dân BAH bị thu hồi ñất có sống tốt trước lúc di chuyển. Do vậy, cần có sách, biện pháp khôi phục sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, hỗ trợ ñào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao ñộng, ñặc biệt lao ñộng trẻ. 3.5.3 ðối với việc hỗ trợ ñào tạo nghề cho người bị thu hồi ñất Trong cấu chi ngân sách nhà nước cho ñào taọ nghề người dân bi thu hồi ñất canh tác, cần trọng ñăc biêt tới tăng dần tỷ trọng ñầu tư cho ñào taọ nghề dài han thay ñầu tư trọng ñào taọ nghề ngắn han hiên nay. ðối với lao ñộng trẻ tuổi hộ bi thu hồi ñất lao ñộng có trình ñộ văn hóa cao, ñã ñược ñào tạo chuyển ñổi nghề. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 ðối với ñối tượng lao ñộng nông nghiệp 35 tuổi, cần có hỗ trợ ñặc biêt. Nên tâp trung ñào taọ nghề ngắn han ñối với ñối tượng chủ yếu nghề dịch vụ. - ðối với người dân có ñất bị thu hồi: + Cần bước khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống nghề nông thôn. Phát huy mạnh ngành nghề, làng nghề, cụm làng nghề truyền thống nông thôn sử dụng nhiều lao ñộng, vốn ñể giải lao ñộng nông nghiệp dôi dư ảnh hưởng ñô thị hoá. ðể thực ñược mục tiêu cần có sách tạo ñiều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu ñãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo ñiều kiện thuê mặt ñể hình thành khu làng nghề sản xuất tập trung, tổ chức sở làm nghề truyền truyền thống sở lấy hộ gia ñình ñơn vị kinh tế tự chủ, ñồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hiệp hội, liên kết gia ñình tiến tới thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ. + Khuyến khích người nông dân ñất dồn ñiền ñổi chuyển nhượng ñất ñai từ hộ có ñất nông nghiệp sang số hộ có chuyên canh sản xuất nông nghiệp, chuyển dần theo hướng nông nghiệp sinh thái. + Phát triển kinh tế trang trại vừa nhỏ: ðể giải lao ñộng dôi dư khả xin việc công ty, KCN, dịch vụ cần phát triển trang trại vừa nhỏ. ðể làm ñược cần có sách khuyến khích nông dân chuyển nhượng, cho thuê ñất nông nghiệp với việc giới hạn quy mô tránh tượng tích trữ ruộng ñất, hợp tác nhóm hộ ñể phát triển sản xuất tạo sản phẩm chất lượng cao hơn. Khuyến khích việc nuôi trồng thuỷ sản kết hợp với du lịch sinh thái (câu cá giải trí) nhằm khai thác có hiệu mặt nước nuôi trồng thuỷ sản. Khuyến khích hộ, ñơn vị cải tạo hồ, ao, ñầu tư kè ao hồ nhằm khai thác có hiệu mặt nước ñồng thời chống lấn chiếm hộ dân xung quanh. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá ảnh hưởng việc thu hồi ñất xây dựng dự án ñường cao tốc Nội Bài - Lào Cai ñến ñời sống, việc làm người dân huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc” ñi ñến số kết luận sau: Huyện Sông Lô có diện tích tự nhiên 15.031,77 ha, dân số toàn huyện 101.921 người. Huyện lỵ ñặt thị trấn Tam Sơn. Các thị trấn, xã gồm có: Bạch Lưu, Cao Phong, ðôn Nhân, ðồng Quế, ðồng Thịnh, ðức Bác, Hải Lựu, Lãng Công, Nhạo Sơn, Nhân ðạo, Như Thụy, Phương Khoan, Quang Yên, Tam Sơn, Tân Lập, Tứ Yên, Yên Thạch. Dự án ñường cao tốc Nội Bài – Lào Cai ñi qua xã: Tứ Yên, ðồng Thịnh, Cao Phong, ðức Bác với tổng chiều dài 5,24km. Về trình tự thực công tác GPMB: ðược thực nghiêm túc, nhanh chóng, hiệu quả, ñảm bảo tính dân chủ, công bằng, công khai, minh bạch. Tuy nhiên, trình triển khai thực số, tồn tại, vướng mắc trình ñộ cán sở hạn chế, ý thức trách nhiệm chưa cao, số cán quan liêu hách dịch, người dân thiếu hiểu biết pháp luật ý thức chưa cao, công tác thực tái ñịnh cư tạo quỹ ñất dịch vụ chậm chưa theo kịp dự án cần thu hồi. Về sách bồi thường, hỗ trợ: ðược UBND tỉnh Vĩnh Phúc ñặc quan tâm, trọng ñã kịp thời ban hành văn quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ, TðC ñể thực ñịa bàn tỉnh, bảo ñảm phù hợp với quy ñịnh pháp luật ñất ñai, có ñiều chỉnh thích hợp với thời ñiểm tình hình thực tế ñịa phương hỗ trợ thu nhập theo Nghị 20/2008, hỗ trợ việc giao ñất dịch vụ nên việc bồi thường Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp nên ñược người dân ñồng tình, ủng hộ. Tuy nhiên bên cạnh ñó Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 số bất cập chưa phù hợp với tình hình thực tế ñại phương ảnh hưởng tới tiến ñộ dự án gây xúc nhân dân, như: Việc thay ñổi giá ñất hàng năm theo hướng cao hơn, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ñất ñai chưa thường xuyên gây xúc dân, công tác tra, kiểm tra khắc phục tồn sau tra, kiểm tra giải ñơn thư khiếu nại có lúc, có nơi chưa ñược coi trọng. - Tác ñộng việc thu hồi ñất dự án ñến ñời sống việc làm người dân: + Ảnh hưởng ñến ñời sống: Cơ ñã có thay ñổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm nên ñã mua sắm ñược tài sản có giá trị phục vụ cho sống hang ngày xe máy, ti vi, máy tính cho em phục vụ học tập. Tài sản phần ñược mua tiền ñược bồi thường chủ yếu ñược mua sắm từ nguồn thu từ lương, từ hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh hộ. Việc tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi xã hội ñược dễ dàng thuận tiện có tới 158 hộ (87,78 %) ñánh giá tốt hơn, quan hệ gia ñình hộ nhờ ñó tốt ñẹp có tới 105 hộ (58,33 %) ñánh giá tốt hơn. Về thu nhập: Sau bị thu hồi ñất thu nhập bình quân hộ ñều tăng lên góp phần cải thiện ñời sống vật chất tinh thần cho hộ. Bình quân tăng từ 25,420 triệu ñồng/hộ lên 59,705 triệu ñồng/hộ. + Ảnh hưởng ñến việc làm: Cơ cấu sản xuất, việc làm: Trong số hộ ñiều tra, nghề nông nghiệp hộ ñã giảm ñi 40,97% so với lúc chưa bàn giao ñất. Ngành nghề kinh doanh dịch vụ ngành nghề khác ñược mở rộng trước, số lao ñộng tham gia vào ngành tăng lên, số 150 hộ ñiều tra ñã chiếm tỷ trọng 15,85% số Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 lao ñộng so với trước thu hồi ñất 5,46%, số lao ñộng ñi làm việc ñịa phương tăng lên chiếm 14,56% trước thu hồi 3,42%. Cơ ñã có thay ñổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm nên ñã mua sắm ñược tài sản có giá trị phục vụ cho sống, việc tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi xã hội ñược dễ dàng thuận tiện hơn. Với vấn ñề môi trường sinh thái, ñã có biến ñổi theo chiều hướng xấu ñi so với trước thành lập ðường cao tốc Nội Bài - Lào Cai chưa ñến mức báo ñộng, tiêu ô nhiễm mức ñộ cảnh báo, chưa xảy cố môi trường nghiêm trọng. Tuy nhiên, ñây vấn ñề quan trọng cần ñược nghiên cứu có biện pháp phòng ngừa, xử lý từ bây giờ. Thu nhập người dân từ thực dự án ñược cải thiện nhờ sách hỗ trợ, chuyển ñổi ngành nghề, tạo công ăn việc làm cho người dân ñộ tuổi lao ñộng vào khu công nghiệp. Kiến nghị Tăng cường lực máy, ñào tạo ñội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư; tăng cường trang thiết bị ñiều kiện làm việc cho quan, ñơn vị cán tham gia công tác bồi tường, hỗ trợ tái ñịnh cư. Hoàn thiện ñồng hệ thống pháp luật ñất ñai, sách bồi thường, hỗ trợ TðC, ñổi theo chế thị trường, tránh trường hợp ñất, hình thức sử dụng lại có giá bồi thường, hỗ trợ khác dự án ñịa gới hành có chế, sách ñiều tiết giá trị tăng thêm từ ñất mà ñầu tư người sử dụng ñất mang lại. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật ñất ñai, sách ñền bù, hỗ trợ TðC nói riêng ñến tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, tạo ñiều kiện ñể nhân dân giám sát việc tổ chức thực cấp quyền nhà ñầu tư. Trong tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, TðC phải tuân thủ ñầy ñủ, chặt chẽ bước, thủ tục theo quy ñịnh. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Nội vụ (1959), Thông tư liên số 1424/TTLB ngày 5/7/1959 việc thi hành Nghị ñịnh 151-TTg. 2. Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP. 3. Bộ Tài (2006), Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa ñổi, bổ sung số ñiều Thông tư 116/2004/TT-BTC. 4. Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo kết tổng hợp tăng cường quản lý sử dụng ñất quy hoạch dự án ñầu tư phạm vi nước. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), ðề án tìm hiểu thực trạng tìm hiểu ñời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi ñất ñể xây dựng khu công nghiệp mới. 6. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật ñất ñai, Hà Nội. 7. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm ñiểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội. 8. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất. 9. Bộ tài nguyên môi trường (2010), Kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt số nước giới. Tài liệu phục vụ hội nghị hội thảo tổ chức hà nội, tháng 10. Care Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng ñất ñai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao ñộng - xã hội. 11. Chính phủ (1998), Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/04/1998 việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 12. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất. 13. Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 14. Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 15. Phạm Thanh Hiền (2010), Thực trạng giải pháp giải việc làm cho người lao ñộng có ñất nông nghiệp bị thu hồi phục vụ dự án phát triển công nghiệp, giao thông thên ñịa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 16. Tôn Gia Huyên, Nguyễn ðình Bồng (2006), Quản lý ñất ñai thị trường ñất ñai, NXB Bản ñồ, Trung tâm ñiều tra quy hoạch - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 17. Hội ñồng Chính phủ (1980), Quyết ñịnh số 201/CP ngày 01/7/1980 việc thống quản lý ruộng ñất tăng cường công tác quản lý ruộng ñất nước. 18. Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái ñịnh cư (Hướng dẫn thực hành). 19. Phòng Thống kê - UBND Thành phố Vĩnh Yên (2008), Niên giám thống kê. 20. Phòng Thống kê - UBND huyện Sông Lô (2013), Niên giám thống kê. 21. Quốc hội, Luật cải cách ruộng ñất 1953 22. Quốc hội, Hiến pháp 1959 23. Quốc hội, Hiến pháp 1980 24. Quốc hội, Luật ðất ñai 1988. 25. Quốc hội, Hiến pháp 1992. 26. Quốc hội, Luật ðất ñai 1993. 27. Quốc hội, Luật ðất ñai 2003. 28. Hồ Lạc Thiện (9/2011), "Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến sinh kế người dân Nhà nước thu hồi ñất số dự án thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An", Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp, ðại học Nông lâm Huế. 29. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình ðịnh giá ñất, NXB Nông nghiệp I Hà Nội. 30. Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị ñịnh số 151-TTg ngày 15/4/1959 quy ñịnh thể lệ tạm thời trưng ruộng ñất. 31. Trung tâm Ngôn ngữ Văn hoá Việt Nam - Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðại từ ñiển tiếng việt, NXB Văn hoá - Thông tin, Hà Nội. 32. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Quyết ñịnh số 15/2008/Qð-UB ngày 06/3/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh thực bồi thường, ñơn giá bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. 33. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết ñịnh số 18/2009/Qð-UB ngày 01/4/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh thực bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. 34. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết ñịnh số 59/2009/Qð-UB ngày 10/11/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh thực bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 35. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết ñịnh số 18/2011/Qð-UB ngày 20/4/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh thực bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. 36. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Quyết ñịnh số 70/2008/Qð-UBND ngày 31/12/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh giá ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009. 37. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết ñịnh số 69/2009/Qð-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh giá ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010. 38. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Quyết ñịnh số 43/2010/Qð-UBND ngày 31/12/2010 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy ñịnh giá ñất ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011. 39. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết ñịnh số 60/2011/Qð-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 [...]... hành nghiên cưu ñ tài “ðánh giá nh hư ng c a vi c thu h i ñ t d án xây d ng ñư ng cao t c N i Bài – Lào Cai ñ n ñ i s ng vi c làm ngư i dân huy n Sông Lô, t nh Vĩnh Phúc 1.2 M c ñích và yêu c u 1.2.1 M c ñích - ðánh giá nh hư ng c a vi c thu h i ñ t t i d án ñ n ngư i dân b m t ñ t - ð xu t m t s gi i pháp nh m h n ch các nh hư ng tiêu c c ñ n ñ i s ng kinh t xã h i c a ngư i dân 1.2.2 Yêu c u c a ñ tài... d án tr ng ñi m qu c gia ðo n ch y qua huy n Sông Lô t nh Vĩnh Phúc c a tuy n ñư ng này c n gi i phóng 36,83 ha ðo n ñư ng này nh hư ng ñ n 1.767 h , g m 7.068 nhân kh u, trong ñó c n tái ñ nh cư 53 h ð ñánh giá ñúng nh hư ng c a d án ñ n ngư i dân có ñ t b thu h i t ñó ñ xu t các gi i pháp h n ch nh ng nh hư ng tiêu c c và nâng cao hi u qu tích c c c a d án chúng tôi ti n hành nghiên cưu ñ tài “ðánh... dân không tin tư ng Nhà nư c, có th thu m t t ch c ñ nh giá tư nhân ñ ñ nh giá l i và chi phí do Nhà nư c ch u Kinh H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Nông nghi p Page 9 nghi m xác ñ nh giá ñ n bù cho th y: Nhà nư c Singapore ñ n bù giá th p hơn giá hi n t i, vì giá b t ñ ng s n hi n t i ñã bao g m giá tr gia tăng do nhà nư c ñ u tư h t ng, do ñó nhà nư c ñi u ti t m t ph n giá. .. hành thu h i ñ t ñ tri n khai th c hi n Nhà nư c toàn quy n quy t ñ nh trong v n ñ thu h i ñ t, ngư i dân có nghĩa v ph i tuân th (theo Lu t v thu h i ñ t - Land Acquisition Act) Công tác thu h i ñ t d a trên nguyên t c: - Thu h i ñ t b t bu c ph c v cho vi c phát tri n cơ s h t ng, phúc l i xã h i và ch nh trang ñô th - H n ch thu h i ñ t tư nhân, ch thu h i khi th c s c n thi t - Công tác thu h... nguy n H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Nông nghi p Page 7 Thu h i ñ t t nguy n ñư c ti n hành khi ch ñ t c n ñư c thu h i ñ t Trong thu h i ñ t t nguy n không có quy ñ nh ñ c bi t nào ñư c áp d ng mà vi c th a thu n ñó là nguyên t c cơ b n nh t Ch có ñ t c n ñư c thu h i và ngư i thu h i ñ t s th a thu n giá b i thư ng ñ t trên tinh th n ñ ng thu n và căn c vào th trư ng Không... khi b thu h i ñ t, 13% chuy n sang ngh m i và kho ng 20% không có vi c làm ho c có vi c làm nhưng không n ñ nh (Care Qu c t t i Vi t Nam - Liên hi p các H i khoa h c và k thu t Vi t Nam, 2005) Vi c chuy n m c ñích ñ i v i ñ t NN nêu trên ñã nh hư ng không nh ñ n ñ i s ng, vi c làm c a ngư i dân b thu h i ñ t Theo k t qu ñi u tra thì trung bình c m i h dân b thu h i ñ t có 1,5 lao ñ ng b m t vi c làm. .. cho nông dân b m t ñ t, v b i thư ng, tái ñ nh cư phù h p có tính ch t h th ng cùng v i các chính sách ñ m b o ràng bu c khác c a Nhà nư c v i các nhà ñ u tư thì vi c gi i quy t mâu thu n gi a l i ích c a ngư i b thu h i ñ t, các nhà ñ u tư và Nhà nư c trong vi c phát tri n kinh t - xã h i s g p nhi u khó khăn th m chí gây thi t h i l n v kinh t - xã h i D án “ðư ng cao t c N i Bài – Lào Cai là m... n m t và căn c vào thu nh p th c t trư c ñó - ð i v i các cơ s tôn giáo như Chùa, Nhà th khi gi i t a ñư c b trí xây d ng m i trên ñ a ñi m và di n tích khu ñ t phù h p (thư ng r ng rãi hơn), nh m ph c v khu dân cư m i - Vi c gi i t a di d i ít làm xáo tr n công ăn vi c làm c a ngư i dân (do ñ t nư c Singapore quá nh bé nên vi c ñi l i thu n ti n) - Không có trư ng h p ngư i nông dân t chuy n như ng... theo giá xây d ng m i ñ i v i t t c các công trình xây d ng và quy ñ nh th i h n b i thư ng tái ñ nh cư hoàn thành trư c m t tháng khi d án tri n khai th c hi n V quy n ñư c tư v n và tham gia c a các h b thu h i ñ t, WB và ADB quy ñ nh các thông tin v d án cũng như chính sách b i thư ng tái ñ nh cư c a d án ph i ñ y ñ , công khai ñ tham kh o ý ki n, h p tác và tìm m i cách tho mãn nhu c u chính ñáng... ñây, áp d ng áp d ng giá ñ t ñ tính ti n b i thư ng ñư c xác ñ nh là th i ñi m quy t ñ nh thu h i Trên th c t , t th i ñi m có quy t ñ nh thu h i t i th i ñi m duy t phương án b i thư ng có kho ng th i gian hàng năm, th m chí 3 ñ n 4 năm Trong khi ñó giá ñ t trên th trư ng luôn bi n ñ ng, t o ra s chênh l ch v giá trong phương án b i thư ng so v i giá t i th i ñi m quy t ñ nh thu h i ñ t S b t h p . ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT DỰ ÁN XÂY DỰNG ðƯỜNG CAO TỐC NỘI BÀI – LÀO CAI ðẾN ðỜI SỐNG VIỆC LÀM NGƯỜI DÂN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, . hiện dự án nghiên cứu 57 3.4 Các ảnh hưởng của dự án ñến ñời sống, việc làm của người dân sau khi thu hồi ñất 63 3.4.1 Ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến ñời sống người dân 63 3.4.2 Ảnh hưởng. những ảnh hưởng tiêu cực và nâng cao hiệu quả tích cực của dự án chúng tôi tiến hành nghiên cưu ñề tài “ðánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ñất dự án xây dựng ñường cao tốc Nội Bài – Lào Cai