Đánh giá thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh bắc giang

Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Tr−êng §¹i häc N«ng NghiÖp Hµ Néi TRẦN VĂN SINH ðÁNH GIÁ THỰC HIỆN BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.60.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñây ñề tài nghiên cứu tôi. Những số liệu ñược sử dụng luận văn hoàn toàn có thật, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, luận văn, luận án, khoa học học hàm, học vị trước ñây nghiên cứu. Tôi xin cam ñoan tài liệu ñã ñược trích nguồn ñầy ñủ trung thực rõ nguồn gốc tài liệu Tác giả luận văn Trần Văn Sinh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội thầy cô Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn ñã dạy cho kiến thức bổ ích tạo ñiều kiện thuận lợi cho trình thực luận văn tốt nghiệp. Tôi xin ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành ñến PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn ñã dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn suốt trình thực ñề tài. Tôi xin ñược trân trọng cảm ơn tập thể ñội ngũ cán quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang, Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao ñộng - Thương binh xã hội tỉnh Bắc Giang, số doanh nghiệp ñịa bàn thành phố Bắc Giang, huyện Việt Yên Yên Dũng ñã cung cấp cho số liệu cần thiết tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình thực ñề tài ñịa phương. Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, bạn bè ñã ñộng viên, giúp ñỡ suốt trình học tập nghiên cứu. Do thời gian nghiên cứu lực thân hạn chế, nên viết tránh khỏi thiếu sót. Tôi mong nhận ñược nhận xét quý báu thầy cô. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 11 năm 2013 Học viên Trần Văn Sinh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục từ viết tắt ix PHẦN I MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi không gian 1.4.2 Phạm vi thời gian 1.5 Câu hỏi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn ñề chung thất nghiệp 2.1.2 Khái niệm BHTN 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm thực BHTN số nước giới 19 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… iv 2.2.2 Bài học kinh nghiệm nước cho thực BHTN Việt Nam 32 2.2.3 Tình hình triển khai BHTN Việt Nam 34 2.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 48 PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 50 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 50 3.1.2 ðiều kiện kinh tế 51 3.1.3 ðiều kiện xã hội 54 3.2 Phương pháp nghiên cứu 56 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 56 3.2.2 Phương pháp tiếp cận 56 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 56 3.2.4 Phương pháp xử lí số liệu 57 3.2.5 Phương pháp phân tích 57 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 60 4.1 Thực trạng thực BHTN tỉnh Bắc Giang 2010-2012 60 4.1.1 Tình hình triển khai thực BHTN tỉnh Bắc Giang 60 4.1.2 Kết thực BHTN tỉnh Bắc Giang 2009-2012 64 4.1.3 Thuận lợi khó khăn thực BHTN Bắc Giang 86 4.2 Nhận thức người lao ñộng người sử dụng lao ñộng BHTN 87 4.2.1 Nhận thức người lao ñộng BHTN 88 4.2.2 Nhận thức người sử dụng lao ñộng BHTN 90 4.3 Yếu tố ảnh hưởng ñến việc thực Luật BHTN tỉnh Bắc 4.3.1 Giang 91 Hiểu biết sách ñối tượng tham gia BHTN 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… v 4.3.2 Ý thức người lao ñộng người sử dụng lao ñộng 93 4.3.3 Doanh nghiệp lách luật 94 4.3.4 Thất nghiệp ảo 96 4.3.5 Trình tự, thủ tục tham gia giải hưởng chế ñộ BHTN 97 4.3.6 Do chế ñộ BHTN thấp, quan người lao ñộng chưa tự giác chấp hành Luật BHTN 4.4 97 Giải pháp ñẩy mạnh thực BHTN Bắc Giang ñến năm 2015 tầm nhìn ñến năm 2020 99 PHẦN V KẾT LUẬN 107 5.1 Kết luận 107 5.2 Kiến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp 4.1 Tình hình tham gia ñóng BHTN ñịa bàn tỉnh Bắc Giang giai ñoạn 2009 - 2012 4.2 37 65 Số lao ñộng tham gia BHTN ñịa bàn tỉnh Bắc Giang giai ñoạn 2009 - 2012 66 4.3 Các tiêu người lao ñộng tham gia BHTN 68 4.4 Tổng thu BHTN tốc ñộ phát triển thu BHTN 70 4.5 Tình hình hoàn thành kế hoạch thu BHTN (2010 - 2012) 71 4.6 Tình hình nợ ñóng BHTN (2009 - 2012) 72 4.7 Kết tiếp nhận ñăng kí giải thủ tục cho người lao ñộng 74 4.8 Kết thực chi bảo hiểm thất nghiệp 77 4.9 Nhận thức người lao ñộng Bảo hiểm thất nghiệp 89 4.10 Tỷ lệ người lao ñộng biết quyền lợi ñược hưởng tham gia BHTN 89 4.11 ðánh giá mức ñộ hiểu biết người lao ñộng BHTN 92 4.12 ðánh giá mức ñộ nhận thức người sử dụng lao ñộng 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… vii DANH MỤC HÌNH STT 4.1 Tên hình Trang Số phải thu số thực thu BHTN tỉnh Bắc Giang (2010 2012) 72 4.2 Tỉ lệ hiểu biết người lao ñộng BHTN 88 4.3 Tỉ lệ ñánh giá mức thông tin tuyên truyền quan BHTN NLð 90 4.4 Tỉ lệ ñánh giá mức nhận thức NSDLð BHTN 90 4.5 Tỉ lệ ñánh giá mức thông tin tuyên truyền quan BHTN NSDLð Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… 91 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải nội dung BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội Lð - TB&XH Lao ñộng - Thương binh Xã hội GNP Tổng sản lượng quốc gia GDP Tổng sản phẩm quốc nội NSDLð Người sử dụng lao ñộng NLð Người lao ñộng IAB Cơ quan việc làm Liên bang ðức CHLB Cộng hòa liên bang JICA Cơ quan phát triển quốc tế Nhật Bản Nð-CP Nghị ñịnh - Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã BQ Bình quân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… ix PHẦN I. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài Thất nghiệp tượng kinh tế - xã hội mà gần nước gặp phải. Thất nghiệp gây trì trệ kinh tế, ảnh hưởng lớn tới phát triển, ổn ñịnh kinh tế - trị, xã hội môi trường, giá trị ñạo ñức, văn hóa gia ñình xã hội. Vì vậy, việc hạn chế thất nghiệp ñảm bảo sống cho người lao ñộng mục tiêu, việc mà quốc gia cần phải làm. Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp ñang vấn ñề xúc nước ta thời gian qua nay. Do ñó, ðảng Nhà nước ñã ban hành nhiều sách hỗ trợ cho người lao ñộng bị việc làm như: Quyết ñịnh 217/HðBT ngày 14/11/1987 Hội ñồng Bộ trưởng “Lao ñộng, tiền lương xã hội”; Quyết ñịnh 227/HðBT 29/12/1987 Hội ñồng Bộ trưởng việc “Sắp xếp lại tổ chức, tinh giản biên chế quan hành nghiệp”; Quyết ñịnh 176/HðBT ngày 09/10/1989 Hội ñồng Bộ trưởng “Sắp xếp lại lao ñộng ñơn vị kinh tế quốc doanh”; Nghị ñịnh 41/2002/Nð-CP ngày 11/4/2002 Chính phủ “Chính sách ñối với lao ñộng dôi dư xếp lại doanh nghiệp Nhà nước”; Nghị ñịnh 132/2007/Nð-CP ngày 08 tháng năm 2007 Chính phủ “Chính sách tinh giản biên chế ñối với lao ñộng dôi dư xếp lại tổ chức theo ñịnh quan nhà nước có thẩm quyền ñơn vị nghiệp công lập” . Tuy nhiên, việc ban hành thực chế ñộ trợ cấp việc làm nhiều bất cập chưa thực hiệu quả, bị ñộng, không ñảm bảo lâu dài cho sống người lao ñộng … ñể giải ñược vấn ñề cần sách tổng thể BHTN ñã ñời ñược áp dụng vào thực tiễn ñời sống. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… …………………… 2. Kiến nghị - Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật ðất ñai ñến cấp ủy ðảng, quyền toàn thể người dân. - Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất theo hướng có lợi cho người dân. Trong ñó trọng công tác hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống, ñào tạo nghề tái ñịnh cư. - ðẩy nhanh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp; ñặc biệt quy hoạch sử dụng ñất chi tiết cấp sở. Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược xét duyệt theo quy ñịnh pháp Luật ðất ñai ñể cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực hiện. - Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB; ñó ñặc biệt quan tâm cán phường (xã) tổ dân phố (thôn). Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày Báo cáo tổng kết sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang, năm 2010/4/1998 Chính phủ. Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC Hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TðC nhà nước thu hồi ñất. Bộ Giao thông Vận Tải, Ngân hàng Thế giới (2004), Khung sách giải phóng mặt tái ñịnh cư dự án phát triển giao thông vận tải vùng ñồng Bắc Bộ. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ. Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ - Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất. Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Công văn số 310/BTNMT-TCQLðð ngày 29/01/2010 v/v giải vướng mắc thực Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP. Chính phủ (1994), Nghị ñịnh số 90/CP ngày 17/9/1994, Ban hành quy ñịnh việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Chính phủ (1998), Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP (Báo cáo tổng kết sở Tài nguyên môi trường Bắc Giang, năm 2010/04/1998), việc ñền bù Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích cộng ñồng. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP Hướng dẫn thi hành Luật ðất ñai 2003, Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất, Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP Về phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất. Chính phủ (2006), Nghị ñịnh số 17/2006/Nð-CP sủa ñổi, bổ sung số ñiều nghị ñịnh 187/2004/Nð-CP. Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ TðC nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai, Nghị ñịnh số 123/2007/Nð-CP Chính phủ, Sửa ñổi bổ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 94 sung số ñiều Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP Quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư. Hội khoa học ñất (2010), Báo cáo ñiều tra, khảo sát thực ñịa bồi thường giải toả thu hồi ñất nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang không thuộc dự án nghiên cứu ñề xuất sách bồi thường, giải toả thu hồi ñất nông nghiệp. Liên ngành Tài nguyên Môi trường, Tài chính, Xây dựng tỉnh Bắc Giang (2008), Hướng dẫn số 02/HDLN/TNMT-TC-XD hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 04/Qð-UBND ngày 18/01/2008 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy ñịnh số ñiểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. Liên ngành Tài nguyên Môi trường, Tài chính, Xây dựng tỉnh Bắc Giang (2009), Hướng dẫn liên ngành số 01/HDLN/TC-TNMT-CT hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 133/Qð-UBND ngày 25/12/2008 UBND tỉnh Bắc Giang Về việc ban hành Bảng mức giá loại ñất năm 2009 ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. Liên ngành Tài nguyên Môi trường, Tài Cục thuế - 2010, Hướng dẫn liên ngành số 213/HDLN/TNMT-TC-CT hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 135/Qð-UBND ngày 21/12/2009 UBND tỉnh Bắc Giang Về việc ban hành Bảng mức giá loại ñất năm 2010 ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. Liên ngành Tài nguyên Môi trường, Tài chính, Xây dựng Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Hướng dẫn số 205/HDLN/TNMT-TC-XD-NN&PTNT hướng dẫn thực Quyết ñịnh số: 112//2009/Qð-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2009 UBND tỉnh việc ban hành Quy ñịnh số ñiểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất theo quy ñịnh Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ áp dụng ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. Ngân hàng giới (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam. Nhà xuất trị quốc gia (2003), Luật ðất ñai năm 2003. Sở Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư tỉnh Bắc Giang báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư tỉnh Bắc Giang. UBND tỉnh Bắc Giang (2004), Quyết ñịnh số 04/Qð-UBND hành Quy ñịnh số ñiểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. UBND tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết ñịnh số 121/2008/Qð-UBND ban hành Quy ñịnh diện tích tối thiểu ñược phép tách ñối với loại ñất ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết ñịnh [...]... ñ a bàn Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… …………………… 2 t nh B c Giang chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: “ðánh giá th c hi n b o hi m th t nghi p t i t nh B c Giang 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá tình hình th c hi n BHTN t nh B c Giang th i gian qua, ñ xu t các gi i pháp ñ y m nh th c hi n BHTN ñ a phương trong th i gian t i 1.2.2... trên ñ a bàn t nh B c Giang giai ño n 2010-2012; • ð xu t các gi i pháp th c hi n t t hơn BHTN t nh B c Giang ñ n năm 2015 và t m nhìn ñ n năm 2020 1.3 ð i tư ng nghiên c u ð tài t p trung nghiên c u nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n v BHTN và th c hi n BHTN nư c ta nói chung, t i t nh B c Giang nói riêng ð i tư ng kh o sát là cơ quan qu n lý th c hi n thu và chi BHTN t nh B c Giang (BHXH t nh, Trung... nh, Trung tâm gi i thi u vi c làm thu c S Lð - TB & XH t nh B c Giang) và các ñơn v tham gia BHTN (các doanh nghi p và NLð trong các doanh nghi p) ñóng trên ñ a bàn t nh B c Giang 1.4 Ph m vi nghiên c u 1.4.1 Ph m vi không gian ð tài nghiên c u t i t nh B c Giang 1.4.2 Ph m vi th i gian ð tài nghiên c u tình hình th c hi n BHTN t i t nh B c Giang giai ño n 2010-2012, gi i pháp ñ xu t ñ n năm 2015 t m... câu h i sau ñây liên quan ñ n vi c th c hi n BHTN t nh B c Giang: 1 NLð, NSDLð, các cơ quan liên quan nh n th c như th nào BHTN và th c hi n BHTN? 2 Th c tr ng th c hi n BHTN t i t nh B c Giang th i gian qua như th nào? 3 Nh ng y u t nào nh hư ng ñ n vi c th c hi n BHTN t i t nh B c Giang? 4 ð th c hi n t t hơn chính sách BHTN t i t nh B c Giang th i gian t i c n ñ xu t nh ng gi i pháp nào? Trư ng... còn lúng túng trong quá trình th c hi n BHXH t nh B c Giang là cơ quan tr c thu c BHXH Vi t Nam ngoài nhi m v thu chi BHXH và BHYT, BHXH B c Giang còn có nhi m v thu chi BHTN ñ i v i NSDLð và NLð trên ñ a bàn t nh Năm 2009 là năm ñ u tiên tri n khai th c hi n BHTN nên còn g p nhi u khó khăn và k t qu chưa cao Tuy nhiên, ñ n nay vi c thu chi BHTN B c Giang ñã d n ñi vào n ñ nh, s ngư i tham gia và ñư c... i và con s này c a năm 2012 là 119.412 ngư i Tuy nhiên, trong quá trình th c hi n BHTN B c Giang ñã n y sinh nhi u v n ñ mà c cơ quan BHXH, các ñơn v s nghi p c a Nhà nư c, các doanh nghi p và NLð tham gia b o hi m ph i cùng nhau gi i quy t nh m ñ m b o quy n và nghĩa v cho các bên liên quan V i mong mu n ñánh giá tình hình th c hi n BHTN, nh ng khó khăn g p ph i trong quá trình tri n khai và nh ng... tham gia vào l c lư ng lao ñ ng trong t ng s ngư i ñ tu i tham gia lao ñ ng t 15 tu i tr lên M c dù t l th t nghi p và t l thi u vi c làm ñư c s d ng ñ ph n ánh hi n tư ng th t nghi p, nhưng có s ñánh giá khác nhau v ngư i th t nghi p và m c ñích nghiên c u c a m i qu c gia, nên các t l này ñư c ño lư ng không gi ng nhau Ngoài ra, có th tính t l th t nghi p theo các ñ c trưng khác nhau như: T l th t... ra qu tr c p cho nh ng ngư i th vì lí do th i v s n xu t ph i ngh vi c Nhi u nghi p ñoàn châu Âu cũng ñã l p ra qu công ñoàn ñ tr c p cho công nhân ngh vi c và m t vi c sau ñó Ti n tr c p ñư c tính vào giá thành s n ph m và do ngư i tiêu dùng ch u, nh n th y ñư c tác d ng và vai trò c a vi c tr c p này nhi u ñ a phương ñã liên k t các doanh nghi p, nghi p ñoàn lao ñ ng ñ hình thành qu tr c p, ti n thân... BHTN là m t ch ñ n m trong h th ng ch ñ BHXH, bao g m b o hi m hưu trí, BHTN, b o hi m Tai n n lao ñ ng - B nh ngh nghi p và b o hi m chăm sóc s c kh e B Lao ñ ng và chính sách xã h i Liên bang th c hi n giám sát chung Cơ quan vi c làm ñ a phương ch u trách nhi m s p x p vi c làm, ch d n vi c làm, qu n lí tr c p Vì là m t ch ñ BHXH, nên vi c t ch c tri n khai BHTN cũng n m trong h th ng t ch c BHTN T ch... và chính quy n ñ a phương, ngư i lao ñ ng các nông trang, quân nhân ñ u thu c di n b o v Không thu c ñ i tư ng áp d ng: m t s lao ñ ng trong lĩnh v c nông nghi p, ngư i lao ñ ng trong các t ch c tôn giáo, ngư i lao ñ ng trong gia ñình, ngư i không có vi c làm c ñ nh, ngư i t t o vi c làm Ngư i lao ñ ng trong lĩnh v c ñư ng s t có chương trình riêng • Ngu n qu BHTN ñư c hình thành như sau - Ngư i lao . trạng thực hiện BHTN tại tỉnh Bắc Giang thời gian qua như thế nào? 3. Những yếu tố nào ảnh hưởng ñến việc thực hiện BHTN tại tỉnh Bắc Giang? 4. ðể thực hiện tốt hơn chính sách BHTN tại tỉnh Bắc. THẢO LUẬN 60 4.1 Thực trạng thực hiện BHTN ở tỉnh Bắc Giang 2010-2012 60 4.1.1 Tình hình triển khai thực hiện BHTN ở tỉnh Bắc Giang 60 4.1.2 Kết quả thực hiện BHTN ở tỉnh Bắc Giang 2009-2012. 3 tỉnh Bắc Giang chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Bắc Giang . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở ñánh giá