LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề đáng quan tâm tồn nhân loại Tình trạng thất nghiệp ngày trở nên phức tạp nhiều nước, có Việt Nam Là nước đông dân giới với cấu dân số trẻ, thị trường lao động Việt Nam phát triển mạnh, bên cạnh tình trạng thất nghiệp tăng nhanh Điều không ảnh hưởng trực tiếp tới người lao động mà ảnh hưởng lớn đến vấn đề kinh tế, trị, xã hội quốc gia BHTN triển khai góp phần không nhỏ vào việc giải vấn đề Bắc Ninh tỉnh nhỏ nước (diện tích 822,7 km2 chiếm 0,2% diện tích nước) lại có mật độ dân số lớn, đứng thứ số 63 tỉnh, thành phố, sau Hà Nội Thành Phố Hồ Chí Minh, gấp gần lần mật độ dân số bình quân nước Tỉnh Bắc Ninh có 700.000 người độ tuổi lao động, tỉnh có dân số trẻ nhu cầu việc làm ngày tăng cao Vì vậy, vấn đề việc làm thách thức lớn tỉnh Bắc Ninh Thất nghiệp ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh, mà Bắc Ninh có nhiều sách nhằm hạn chế tối đa tình trạng này, hiệu phải kể đến BHTN Tuy nhiên, trình triển khai BHTN nhiều hạn chế chưa khắc phục Với mong muốn thực tốt sách BHTN tỉnh Bắc Ninh, tác giả chọn đề tài “Thực trạng triển khai bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh” cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận BHTN, nghiên cứu kinh nghiệm triển khai BHTN số nước giới, đề tài đánh giá thực trạng triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Từ đề xuất số giải pháp kiến nghị việc triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu: Đề tài giới hạn nghiên cứu thực trạng triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh từ bắt đầu triển khai (năm 2009) đến năm 2014 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp truyền thống thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh số liệu nhằm làm rõ thực trạng triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh Số liệu sử dụng luận văn thu thập từ tài liệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Sở Lao động – Thương Binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh Niên giám thống kê Bắc Ninh 2014 Tổng quan cơng trình nghiên cứu Luận văn số cơng ước quốc tế, cơng trình nghiên cứu BHTN nhà khoa học nước ngồi nước Những cơng trình có ý nghĩa quan trọng Việt Nam lựa chọn mơ hình tổ chức nội dung thực BHTN Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp Chương 2: Tình hình triển khai bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp kiến nghị việc triển khai bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh Trong chương 1, luận văn hệ thống hóa chi tiết vấn đề có tính chất tổng quan thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp Trước tiên đưa vấn đề chung thất nghiệp khái niệm thất nghiệp, phân loại thất nghiệp, nguyên nhân thất nghiệp ảnh hưởng thất nghiệp đến phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh đó, luận văn có hệ thống số giải pháp để giải tình trạng thất nghiệp thường Chính phủ nước áp dụng Tiếp theo vấn đề lý luận BHTN nghiên cứu cách chi tiết, từ đưa sở để thực BHTN Việt Nam Cuối chương 1, luận văn có tìm hiểu việc triển khai BHTN số nước trước (gồm Trung Quốc, Cộng hịa Liên bang Đức Hàn Quốc), từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc triển khai BHTN tổ chức thực lẫn nội dung sách Trong chương 2, luận văn phân tích cụ thể tình hình triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh kể từ thực (năm 2009) hết năm 2014 Để đánh giá sách BHTN có thực hữu ích tỉnh hay khơng trước tiên phải tìm hiểu thực trạng lao động việc làm thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian qua Dân số tỉnh Bắc Ninh 1.132.231 người, dân số độ tuổi lao động chiếm 64,53% Tỷ lệ lao động có việc làm tỉnh Bắc Ninh đến đạt 98,45% Tỷ lệ thất nghiệp Bắc Ninh có xu hướng giữ mức ổn định giảm năm trở lại Tính đến năm 2014, tỷ lệ thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh 1,55%, thấp so với mức bình quân nước Đây yếu tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Có số có đầu tư mạnh từ phía nước ngồi vào tỉnh, hàng loạt cơng ty nước ngồi mở KCN, công công nghiệp hóa đại hóa phát triển khơng ngừng, tạo nhiều hội việc làm Bên cạnh đó, tỉnh trọng quan tâm tới đời sống người lao động, tổ chức nhiều chương trình giúp người lao động tìm kiếm hội việc làm phù hợp hội chợ việc làm tỉnh, hội chợ việc làm khu vực tạo điều kiện cho người lao động doanh nghiệp có hội tìm đến Do mà tỷ lệ thất nghiệp giảm đáng kể Phần chương tình hình triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh BHTN triển khai tỉnh Bắc Ninh Sở LĐ-TB&XH BHXH tỉnh thực Sở LĐ-TB&XH thực quản lý BHTN, tiếp nhận giải thủ tục hưởng BHTN BHXH tỉnh có nhiệm vụ tổ chức triển khai thực thu, chi quản lý quỹ BHTN Ngoài ra, trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Bắc Ninh thuộc sở LĐ-TB&XH tỉnh có trách nhiệm quản lý đăng ký việc làm, thất nghiệp giới thiệu việc làm, hỗ trợ học nghề cho người lao động thất nghiệp Sau năm thực hiện, số đơn vị tham gia BHTN không ngừng tăng Năm 2009 triển khai nên có 751 đơn vị tham gia đến năm 2014 số 1.749 đơn vị Số người tham gia tăng đáng kể, đến có 213.158 người tham gia Tuy nhiên, thực tế đáng quan tâm số đơn vị tham gia có tăng tính riêng khối doanh nghiệp tỷ lệ tham gia BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh đạt 51,27% Hơn nữa, tất doanh nghiệp tham gia đóng bảo hiểm cho 100% lao động họ Thực tế tỷ lệ lao động doanh nghiệp tham gia bảo hiểm chiếm từ 50 đến 70%, tính đến năm 2014 có 72,30% lao động doanh nghiệp tham gia bảo hiểm Như vậy, tỉnh nhiều doanh nghiệp trốn đóng bảo hiểm Đây thách thức lớn quan ban ngành tỉnh việc đôn đốc, kiểm tra việc tham gia bảo hiểm cho người lao động đơn vị địa bàn tỉnh Tình hình thu BHTN tỉnh Bắc Ninh: Tổng thu quỹ BHTN tăng năm Sau năm, quỹ tăng từ 19.596 triệu đồng lên 254.013 triệu đồng, tăng 13 lần từ năm 2009 đến năm 2014 Trong đó, thu từ người lao động, người sử dụng lao động từ ngân sách tăng Tốc độ tăng thu lại có xu hướng giảm, đến 29,14% Tổng thu quỹ BHTN có tăng, vấn đề nhức nhối tình hình nợ đọng BHTN cịn diễn phổ biến Tính đến hết năm 2014, tổng nợ đọng quỹ BHTN tỉnh Bắc Ninh 3.395 triệu đồng Công tác tổ chức tiếp nhận giải hưởng sách BHTN tỉnh Bắc Ninh ngày cải thiện Số người đăng ký thất nghiệp, số người hưởng trợ cấp thất nghiệp, số người giới thiệu việc làm hỗ trợ học nghề tăng năm qua Số người hưởng trợ cấp thất nghiệp đến chiếm 94% tổng số người đăng ký thất nghiệp Điều cho thấy BHTN dần vào sống người dân góp phần khơng nhỏ việc trợ giúp tài cho người lao động không may bị việc làm Tuy nhiên, người hưởng trợ cấp thất nghiệp không mặn mà với việc hỗ trợ học nghề Số người hỗ trợ học nghề chiếm 6,7% số người hưởng trợ cấp BHTN, số lại chủ yếu họ tự tìm việc làm Đây phần nơn nóng muốn tìm việc làm người thất nghiệp nên họ không muốn tham gia khóa đào tạo hay đào tạo lại tay nghề Việc chi BHTN thực từ ngày 01/01/2010 Trong vòng năm từ năm 2010 đến năm 2014, chi quỹ BHTN tăng mạnh Tổng chi đến 41.086 triệu đồng, tăng 19 lần so với năm 2010 Trong chi trợ cấp thất nghiệp chiếm tỷ trọng lớn tổng chi, chiếm khoảng 95% Sở dĩ chi quỹ tăng dần qua năm năm đầu triển khai, hiểu biết người lao động BHTN hạn chế, nhiều người không đăng ký hưởng BHTN bị việc làm, thời hạn hưởng trợ cấp cịn ngắn nên số chi trả khơng lớn Những năm tiếp theo, mà BHTN dần vào sống hầu hết người lao động biết đến BHTN, nên số người hưởng trợ cấp tăng lên, đồng thời thời gian hưởng dài hơn, mà số tiền chi trả BHTN tăng đáng kể Mặc dù thu chi quỹ BHTN tăng cân đối quỹ tăng trưởng dương năm vừa qua, chí có số dư lớn Đến nay, số dư 212.927 triệu đồng, tăng 987% so với năm 2009 Cân đối quỹ tăng mạnh số tuyệt đối số tương đối lại có xu hướng giảm, tốc độ tăng quỹ giảm dần giai đoạn 2010 – 2014 Bắc Ninh nỗ lực công tác triển khai BHTN đạt kết Rất nhiều hoạt động hỗ trợ người lao động tiếp cận với hội việc làm để giúp họ nhanh chóng tìm công việc mới, điều làm giảm số chi trợ cấp thất nghiệp xuống đáng kể Đây yếu tố quan trọng giúp số dư quỹ ngày cao Cuối chương 2, luận văn đánh giá tình hình thực BHTN tỉnh Bắc Ninh, nêu kết đạt được, đồng thời nguyên nhân hạn chế trình triển khai Đây sở để đưa giải pháp kiến nghị chương Trong chương 3, luận văn có đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh sở phân tích đánh giá thực trạng triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh chương Trước đưa giải pháp, luận văn có đề cập đến thuận lợi khó khăn tỉnh Bắc Ninh triển khai BHTN Về giải pháp, luận văn đưa số điểm như: Cần tiếp tục hồn thiện sách pháp luật BHTN; nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động sách BHTN; tăng cường cơng tác tun truyền sách BHTN; tăng cường công tác quản lý việc triển BHTN; cần phối hợp chặt chẽ quan chức việc tổ chức thực BHTN Về kiến nghị việc triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh, luận văn có đưa kiến nghị cụ thể quan chức gồm: Chính phủ; Bộ LĐ- TB&XH BHXH Việt Nam; Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh với hy vọng BHTN thực tốt tỉnh Bắc Ninh nói riêng phạm vi nước nói chung KẾT LUẬN Thất nghiệp tất yếu khách quan gắn liền với chế thị trường, tác động thất nghiệp đến vấn đề kinh tế, trị xã hội đất nước thường mức độ khác tuỳ thuộc vào tỷ lệ thất nghiệp cao hay thấp Thực tế cho thấy, không nên giải thất nghiệp biện pháp tình BHTN giải pháp hiệu cho vấn đề tất quốc gia có Việt Nam Ở Việt Nam, kể từ triển khai nay, BHTN ln giữ vai trị chắn bảo vệ người lao động trước khó khăn việc làm Q trình tổ chức thực khẳng định sách đắn có tác động trực tiếp, thiết thực tới người lao động, người sử dụng lao động; góp phần đảm bảo an sinh xã hội ; người sử dụng lao động, người lao động đón nhận cách tích cực; dư luận xã hội đánh giá sách sớm vào sống Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc triển khai BHTN bộc lộ số điểm yếu, hạn chế sách lẫn tổ chức thực Từ nghiên cứu chung BHTN sở phân tích thực trạng triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh, luận văn thành tựu đạt hạn chế trình thực hiện; tìm ngun nhân để từ có giải pháp kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện cơng tác triển khai sách BHTN tỉnh Bắc Ninh nói riêng Việt Nam nói chung Để sách BHTN phát huy tối đa vai trị cần có phối hợp chặt chẽ Nhà nước, quan ban ngành với đơn vị sử dụng lao động người lao động ... hiểm thất nghiệp Chương 2: Tình hình triển khai bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp kiến nghị việc triển khai bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh Trong chương 1, luận văn hệ thống... rõ thực trạng triển khai BHTN tỉnh Bắc Ninh Số liệu sử dụng luận văn thu thập từ tài liệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Sở Lao động – Thương Binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh Niên giám thống kê Bắc Ninh. .. tổng quan thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp Trước tiên đưa vấn đề chung thất nghiệp khái niệm thất nghiệp, phân loại thất nghiệp, nguyên nhân thất nghiệp ảnh hưởng thất nghiệp đến phát triển kinh