tóm tắt luận án tiến sĩ hoàn thiện quá trình thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh thái nghuyên

Đại học Thái Nguyên Cộng hoà XHCN Việt Nam Đại học Southern Luzon State Cộng hoà Philippines HOÀN THIỆN QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÙNG THỊ CẨM CHÂU – ROSE Tháng 8 năm 2013 Công trình được hoàn thành tại: Đại học Thái Nguyên Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS Đỗ Anh Tài Phản biện 1: Phản biện 2: Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án họp tại: Đại học Southern Luzon State, Philippines Vào hồi: ……… , ngày tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận án tại Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên Và thư viện Đại học Southern Luzon State, Philippines 1 CHƯƠNG I GIỚI THIỆU Bảo hiểm thất nghiệp là một quá trình tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ trên cơ sở đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và có sự hỗ trợ của Nhà nước, nhằm cung cấp thu nhập cho người lao động khi họ bị mất việc làm, giúp họ tìm kiếm công việc mới, trở về với thị trường lao động. Điều này có ý nghĩa quan trọng đối với mỗi cá nhân người lao động, các doanh nghiệp, giúp cân bằng thị trường, giảm sức ép xã hội do thất nghiệp gây ra. Đó cũng là một công cụ để thực hện chính sách an sinh xã hội của mỗi quốc gia. Ở Việt Nam, bảo hiểm thất nghiệp với tư cách là một loại hình của bảo hiểm xã hội, một bộ phận cấu thành của an sinh xã hội, đã được xây dựng và thực hiện chính thức từ năm 2009. BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU Trải qua 4 năm, việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, nhưng cũng có một số hạn chế cần sớm giải quyết để chính sách này thể hiện tốt hơn các vai trò của nó. Là một giảng viên luật học với đam mê nghiên cứu và giảng dạy pháp luật về lao động và an sinh xã hội, cùng với trách nhiệm của một người con đã được sinh ra và lớn lên trên mảnh đất Thái Nguyên, tác giả quyết định lựa chọn chủ đề: “Hoàn thiện quá trình thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên” cho luận án tiến sĩ của mình. TUYÊN BỐ VẤN ĐỀ Mục đích chính của nghiên cứu này là đánh giá việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên trong năm 2012 và đưa ra một số khuyến nghị nhằm tăng cường việc thực hiện chính sách này trong những năm tới. 2 Để giải quyết vấn đề nghiên cứu được đề cập ở trên, nghiên cứu này có một số mục tiêu sau đây: 1. Mô tả các đặc điểm của những người trả lời phỏng vấn. 2. Xác định nhận thức của những người trả lời phỏng vấn về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp về các vấn đề: đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ của bảo hiểm thất nghiệp và quy trình hưởng bảo hiểm thất nghiệp. 3. So sánh nhận thức về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp giữa các nhóm người trả lời phỏng vấn khi phân chia họ thành các nhóm theo tiêu chí: Loại hình đơn vị mà người lao động đã làm việc trước khi thất nghiệp. 4. Đề xuất một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên trong các năm tiếp theo. Đặc biệt, luận án tập trung trả lời cho các câu hỏi sau: 1. Hồ sơ của người trả lời phỏng vấn ra sao về: tuổi, giới tính, loại đơn vị mà người lao động đã làm việc trước khi thất nghiệp, loại hợp đồng lao động/ hợp đồng làm việc đã ký kết trước khi thất nghiệp, tình trạng công việc hiện tại, thời gian tham gia bảo hiểm thất nghiệp, tình trạng hưởng bảo hiểm thất nghiệp? 2. Nhận thức của những người trả lời về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp đối với các vấn đề: đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ của bảo hiểm thất nghiệp và quy trình hưởng bảo hiểm thất nghiệp như thế nào? 3. Có sự khác biệt đáng kể không trong nhận thức về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp giữa các nhóm người trả lời khi phân 3 nhóm họ theo tiêu chí: Loại hình đơn vị mà người lao động đã làm việc trước khi thất nghiệp? 4. Những khuyến nghị nào được đề xuất nhằm tăng cường việc thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên trong các năm tiếp theo? Ý NGHĨA CỦA NGHIÊN CỨU Nghiên cứu này sẽ mang lại lợi ích cho người lao động, Công đoàn trong các doanh nghiệp, các doanh nghiệp, các cơ quan xây dựng chính sách bảo hiểm thất nghiệp và các cơ quan quản lý bảo hiểm thất nghiệp, bản thân nhà nghiên cứu và những người nghiên cứu trong tương lai. MỤC TIÊU VÀ CÁC GIỚI HẠN Mục đích đầu tiên của nghiên cứu này là đánh giá việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên trong năm 2012. Có 348 người lao động đã tham gia và thụ hưởng bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên được chọn làm người trả lời cho nghiên cứu. Việc đánh giá qúa trình thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên bị giới hạn bởi việc sử dụng bảng câu hỏi với một số lượng người trả lời hạn chế. Bảng thống kê cũng được phát triển cho mục đích của nghiên cứu. Nghiên cứu diễn ra trong giai đoạn từ tháng 01 năm 2012 đến tháng 04 năm 2013. ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ Các thuật ngữ đã được định nghĩa bao gồm: hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động không xác định thời hạn, người lao động, người sử dụng lao động, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, doanh nghiệp lớn, 4 doanh nghiệp vừa và nhỏ, bảo hiểm xã hội, lực lượng lao động, tổ chức Bảo hiểm xã hội, người thất nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp, Công đoàn, bảo hiểm thất nghiệp. CHƯƠNG II TÀI LIỆU VÀ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Chương này giới thiệu và thảo luận về chủ đề đã được đưa ra như những thông tin nền tảng chi phối đến nghiên cứu. TÀI LIỆU LIÊN QUAN Sau khi trình bày khái quát chung về bảo hiểm thất nghiệp như: khái niệm, đặc điểm, vai trò và cơ quan thực hiện sự nghiệp bảo hiểm thất nghiệp, phần này tập trung trình bày các tài liệu liên quan đến quy định của pháp luật về các nội dung của bảo hiểm thất nghiệp và việc thi hành những quy định đó. Các nội dung này bao gồm: đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ của bảo hiểm thất nghiệp và quy trình hưởng bảo hiểm thất nghiệp. NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Bảo hiểm thất nghiệp lần đầu tiên được áp dụng tại Việt Nam theo quy định của Luật bảo hiểm xã hội năm 2006, có hiệu lực năm 2009. Do là một chính sách mới, không có nhiều nghiên cứu về vấn đề này. MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU Mô hình nghiên cứu gồm có 3 phần: dữ liệu được đưa vào, quy trình và thông tin đưa ra. 5 DỮ LIỆU ĐƯỢC ĐƯA VÀO QUY TRÌNH THÔNG TIN ĐƯA RA - Hồ sơ của người trả lời về: tuổi, giới tích, loại đơn vị mà người lao động đã làm việc trước khi thất nghiệp, loại hợp đồng lao động/ hợp đồng làm việc đã ký kết trước khi thất nghiệp, tình trạng công việc hiện tại, thời gian đã tham gia BHTN, tình trạng hưởng BHTN. - Nhận thức của những người trả lời về việc thực hiện BHTN về các vấn đề: đối tượng của BHTN, điều kiện hưởng BHTN, quỹ BHTN, các chế độ của BHTN và quy trình hưởng BHTN. - Thu thập dữ liệu - Đánh giá thông qua thống kê bảng hỏi - Phân tích và giải thích dữ liệu Đề xuất một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên trong những năm tới CHƯƠNG III PHƯƠNG PHÁP Chương này liên quan tới địa phương nghiên cứu, thiết kế nghiên cứu, dân số và cách lấy mẫu, công cụ nghiên cứu, quá trình thu thập dữ liệu và cách xử lý dữ liệu đã được sử dụng trong nghiên cứu. THÔNG TIN PHẢN HỒI 6 ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Đề tài tập trung đánh giá việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên thông qua đánh giá của những người trả lời tại tỉnh Thái Nguyên. THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Trong nghiên cứu này, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp mô tả, một phương pháp phù hợp để đánh giá việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên. DÂN SỐ VÀ VIỆC LẤY MẪU Trong năm 2012, tại tỉnh Thái Nguyên, có 2665 người lao động đã thụ hưởng chính sách bảo hiểm thất nghiệp. Để xác định cỡ mẫu phù hợp với dân số trên, công thức Slovin đã được áp dụng. Theo đó, 348 người lao động đã hưởng bảo hiểm thất nghiệp năm 2012 (trong số 2665 người lao động) đã được lựa chọn để trả lời bảng câu hỏi. Nghiên cứu đã sử dụng phương pháp lấy mẫu xác xuất, cách lấy mẫu ngẫu nhiên đơn giản. CÔNG CỤ NGHIÊN CỨU Nhà nghiên cứu đã lập ra một bảng hỏi như là một công cụ chủ yếu để thu thập dữ liệu. Bảng hỏi được chia làm hai phần: phần thứ nhất hỏi về hồ sơ cá nhân của người trả lời, phần thứ hai xác định nhận thức của những người trả lời về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên. Có 30 câu hỏi, với các mức đánh giá: (5) rất tốt, (4) tốt, (3) trung bình, (2) yếu và (1) kém, chia làm 5 nhóm vấn đề: đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ của bảo hiểm thất nghiệp và quy trình hưởng bảo hiểm thất nghiệp. 7 SỰ PHÊ CHUẨN CÔNG CỤ Việc phê chuẩn bảng hỏi được thực hiện bằng việc sử dụng tiêu chuẩn đánh giá nhất quán. Nhà nghiên cứu đã tìm kiếm sự giúp đỡ của một số chuyên gia để thông qua nội dung của câu hỏi về sự chính xác của ngôn ngữ, sự thích hợp của quan điểm và sự xác đáng của tin tức đối với vấn đề sử dụng các mã: 3 cho “chấp nhận”, 2 cho “cần xem xét lại” và 1 cho “không thể chấp nhận”. QUÁ TRÌNH THU THẬP DỮ LIỆU Quá trình thu thập dữ liệu thực tế được thực hiện qua một số bước: lập dự kiến nghiên cứu và kế hoạch nghiên cứu, lựa chọn tài liệu lý thuyết, tìm kiếm báo cáo về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên, xác định mẫu, xây dựng bảng câu hỏi và điều tra. PHƯƠNG PHÁP XỬ LÝ DỮ LIỆU Nghiên cứu này sử dụng các biến độc lập: đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ bảo hiểm thất nghiệp và quá trình hưởng bảo hiểm thất nghiệp, việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp chính là biến phụ thuộc. Những chỉ số này được xác định từ nội dung của bảo hiểm thất nghiệp. Phần mềm SPSS và Excel được sử dụng để xử lý các dữ liệu một cách dễ dàng và nhanh chóng. XỬ LÝ THỐNG KÊ Để trả lời vấn đề được đưa ra trong nghiên cứu, những công cụ thống kê sau đây được sử dụng đối với các dữ liệu thu thập được: Để xác định hồ sơ của người trả lời phỏng vấn, giá trị trung bình, tần suất xuất hiện, tỷ lệ phần trăm và phân tích độ lệch chuẩn được sử dụng. 8 Để đánh giá việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên, thống kê giá trị trung bình được sử dụng. Để làm sáng tỏ hơn, bảng đánh giá 5 điểm: (5) rất tốt, (4) tốt, (3) trung bình, (2) yếu, (1) kém cũng được sử dụng. Để tìm ra liệu có sự khác biệt trong đánh giá của người trả lời về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên hay không, phương pháp phân tích phương sai (ANOVA) được áp dụng. CHƯƠNG IV TRÌNH BÀY, GIẢI THÍCH VÀ PHÂN TÍCH CÁC THÔNG TIN Chương này tập trung trình bày, phân tích và giải thích các thông tin thu thập được từ cuộc điều tra để trả lời cho các câu hỏi nghiên cứu đã nêu trong những chương trước. Các nội dung gồm có: hồ sơ cá nhân của người được phỏng vấn và đánh giá của người được phỏng vấn về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp (theo lần lượt năm nội dung: đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ của bảo hiểm thất nghiệp và quy trình hưởng bảo hiểm thất nghiệp). Mỗi phần đều bao gồm các bảng số liệu, sự phân tích và giải thích cho từng bảng đó. Cuối chương là sự tổng hợp chung, sự so sánh những khác biệt trong nhận thức của các nhóm người được phỏng vấn về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp tại Thái Nguyên. Có thể thấy rằng, theo đánh giá của những người được phỏng vấn, việc thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp hiện nay trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay chưa thực sự tốt. Các nội dung điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ bảo hiểm và quỹ bảo [...]... việc thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, có khá nhiều điều các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, phải học hỏi từ các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước CHƯƠNG V TÓM TẮT, PHÁT HIỆN, KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Việc thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên bên cạnh nhưng thành công còn có những tồn tại liên quan đến cả năm nội dung: đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp, ... điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ của bảo hiểm thất nghiệp và quy trình hưởng bảo hiểm thất nghiệp Từ sự tổng hợp những phát hiện rồi kết luận về vấn đề nghiên cứu theo từng nội dung, luận án đã đưa ra một số khuyến nghị: TÓM TẮT NHỮNG PHÁT HIỆN Đặc điểm của người trả lời phỏng vấn Có 348 người lao động đã thụ hưởng bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên (trong... lời có quá trình này dưới 12 tháng Sở dĩ như vậy bởi theo quy định của pháp luật, người lao động thụ hưởng bảo hiểm thất nghiệp phải có ít nhất 12 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp Người tham gia bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng đến 24 tháng là 208 người, chiếm 59.77 %, người tham gia bảo hiểm thất nghiệp trên 24 tháng là 140 người, chiếm 40.23 % Về số lần thụ hưởng chính sách bảo hiểm thất nghiệp, ... ích to lớn mà bảo hiểm thất nghiệp mang 17 lại Đây chính là một “rào cản” cho việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp - Nhiều người lao động không biết đến các điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp Điều này đương nhiên ảnh hưởng tới quyền lợi bảo hiểm thất nghiệp của họ Điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp hiện nay chưa thực sự hợp lý - Quy định mức đóng phí bảo hiểm thất nghiệp cho người... thất nghiệp, việc tuyên truyền thông tin về chính sách bảo hiểm thất nghiệp là vô cùng quan trọng Khuyến nghị về điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp Đối với chính sách - Điều kiện đầu tiên nên được xem xét lại: Người thất nghiệp được thụ hưởng bảo hiểm thất nghiệp khi thoả mãn: có ít nhất đủ 12 tháng đóng phí bảo hiểm thất nghiệp trong 24 tháng trước khi thất nghiệp - Nên có quy định chế độ hưởng phù... với việc thực hiện chính sách - Doanh nghiệp, cơ quan lao động, tổ chức bảo hiểm xã hội nên có mối quan hệ gắn bó hơn với người lao động, để giúp họ hiểu về những những điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, tránh những bất lợi trong việc hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp - Cơ quan có thẩm quyền khi xem xét hưởng bảo hiểm thất nghiệp cần thận trọng, tránh hiện tượng trục lợi bảo hiểm thất nghiệp Khuyến... tham gia bảo hiểm thất nghiệp Người lao động không hài lòng với quy định về điều kiện người thất nghiệp muốn thụ hưởng bảo hiểm thất nghiệp phải thoả mãn: có ít nhất đủ 12 tháng trở lên đóng phí bảo hiểm thất nghiệp trong 24 tháng trước khi thất nghiệp, đặc biệt là những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước - những người có hiểu biết tốt nhất về chính sách bảo hiểm thất nghiệp Điều... nghiệp Khuyến nghị về quỹ bảo hiểm thất nghiệp Đối với chính sách - Quy định cụ thể về kế hoạch thu phí bảo hiểm thất nghiệp, việc sử dụng quỹ và đầu tư từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp - Quy định cụ thể về những hoạt động bị cấm trong quá trình tạo lập và sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp Đối với việc thực hiện chính sách - Các cơ quan có thẩm quyền nên theo dõi sát sao các doanh nghiệp, các đơn vị để xác... Đối với việc thực hiện chính sách Thực hiện một cách hiệu quả hơn hệ thống hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm và bảo hiểm y tế, để cho chính sách bảo hiểm thất 20 nghiệp không chỉ là “cứu đói” mà quan trọng hơn là giúp người lao động trở lại thị trường lao động Khuyến nghị về quy trình thụ hưởng bảo hiểm thất nghiệp Đối với chính sách - Quy định về quy trình thụ hưởng bảo hiểm thất nghiệp nên đơn giản... có nghĩa, 13 đây chính là một điểm không hợp lý trong chính sách bảo hiểm thất nghiệp hiện hành Về quỹ bảo hiểm thất nghiệp, những người trả lời phỏng vấn đều cho rằng quy định “người lao động trích 1% tiền lương, tiền công hàng tháng đóng phí bảo hiểm thất nghiệp là một quy định tốt và việc thực hiện đóng quỹ bảo hiểm thất nghiệp của bản thân họ là tốt Trong khi đó, hầu hết họ đánh giá quy định “người . của bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ bảo hiểm thất nghiệp và quá trình hưởng bảo hiểm thất nghiệp, việc thực hiện bảo hiểm thất. về việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp về các vấn đề: đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, các chế độ của bảo hiểm thất nghiệp. lên trên mảnh đất Thái Nguyên, tác giả quyết định lựa chọn chủ đề: Hoàn thiện quá trình thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên” cho luận án tiến sĩ của mình. TUYÊN