Công tác đền bù giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT CÔNG TÁC ðỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT CÔNG TÁC ðỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. QUYỀN ðÌNH HÀ HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa ñược sử dụng công bố công trình khác. Mọi giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Nguyệt Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, nỗ lực cố gắng thân, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể. Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp ñỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Kinh tế - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; ñặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Quyền ðình Hà ñã trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng ban tỉnh Vĩnh Phúc, ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua ñây xin bày tỏ lòng biết ơn ñối với gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ, ñộng viên suốt trình học tập nghiên cứu. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Nguyệt Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục ñồ thị viii Danh mục chữ viết tắt ix MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu. 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu ñề tài CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CÔNG TÁC ðỀN BÙ GPMB 2.1 Cơ sở lý luận ñề tài 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 ðặc ñiểm công tác ñền bù giải phóng mặt 2.1.3 Ý nghĩa công tác ñền bù giải phóng mặt 2.1.4 Sự cần thiết công tác ñền bù giải phóng mặt 2.1.5 Nội dung công tác ñền bù giải phóng mặt 2.1.6 Vai trò nhà nước doanh nghiệp công tác ñền bù giải phóng mặt bằng. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 12 19 iii 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác ñền bù GPMB 22 2.2 Cơ sở thực tiễn công tác ñền bù giải phóng mặt 23 2.2.1 Phương pháp xác ñịnh giá ñất tài sản gắn liền với ñất công tác ñền bù giải phóng mặt 2.2.2 23 Kinh nghiệm công tác ñền bù giải phóng mặt số nước giới 29 2.2.2 Kinh nghiệm công tác ñền bù GPMB Việt Nam 34 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp chọn mẫu ñiều tra 49 3.2.2 Thu nhập số liệu 50 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 4.1 Thực trạng công tác ñền bù giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 53 4.1.1 Kết chung công tác GPMB tỉnh Vĩnh Phúc 53 4.1.2 Sơ lược ba dự án nghiên cứu 55 4.1.3 Tổ chức triển khai thực công tác ñền bù giải phóng mặt 03 dự án nghiên cứu 57 4.1.4 Kết công tác ñền bù GPMB dự án nghiên cứu: 75 4.1.5 ðánh giá chung công tác ñền bù giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thông qua 03 dự án 4.2 95 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác ñền bù GPMB tỉnh Vĩnh Phúc Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 100 iv 4.2.1 Cơ chế, sách 4.2.2 Trình ñộ chuyên môn ñội ngũ cán làm công tác ñền bù GPMB 4.2.3 100 101 Công tác tuyên truyền, quán triệt triển khai sách thu hồi ñất, ñền bù giải phóng mặt 103 4.2.4 Yếu tố từ phía người dân có ñất bị thu hồi 103 4.3 Giải pháp cải thiện công tác ñền bù GPMB tỉnh Vĩnh Phúc 104 4.3.1 Các quan ñiểm sách ñền bù giải phóng mặt 104 4.3.2 ðịnh hướng chung 105 4.3.3 Mục tiêu, nhiệm vụ 107 4.3.4 Giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện công tác ñền bù GPMB dự án ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 5.1 Kết luận 118 5.2 Kiến nghị 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 121 v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình dân số lao ñộng Tỉnh giai ñoạn 2009 – 2011 . 45 3.2 Tình hình sử dụng ñất ñai tỉnh Vĩnh Phúc giai ñoạn 2009 – 2011 48 3.3 Chọn mẫu ñiều tra 51 4.1 Kết thực ñền bù GPMB từ năm 2007 ñến năm 2012 ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc . 54 4.2 Bảng giá ñất năm 2012 (Huyện Tam Dương) 62 4.3 Bảng giá ñất nông nghiệp huyện Tam Dương . 63 4.5 Bảng giá ñất nông nghiệp huyện Yên Lạc 64 4.6 Bồi thường di chuyển mồ mả 65 4.7 Xác ñịnh ñối tượng ñược ñền bù không ñược ñền bù . 77 4.8 So sánh giá ñền bù ñất nông nghiệp hai xã ðồng Văn Hợp Thịnh 79 4.9 Tình hình ñền bù ñất dự án nghiên cứu 80 4.10 Tổng hợp ñền bù tài sản, cối, vật kiến trúc ñất dự án 82 4.11 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ theo sách qui ñịnh dự án nghiên cứu 85 4.12 Kết công tác ñền bù giải phóng mặt dự án nghiên cứu . 86 4.13 Tiến ñộ thực công tác giải phóng mặt dự án 88 4.14 Hình thức, nguyện vọng ñền bù từ thu hồi ñất hộ ñiều tra 90 4.15 Cách sử dụng tiền ñền bù, hỗ trợ hộ ñiều tra 93 4.16 Kết thăm dò ý kiến lãnh ñạo thủ tục hành công tác ñền bù giải phóng mặt 98 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi 4.17 Kết thăm dò ý kiến lãnh ñạo hình thức hỗ trợ công tác ñền bù giải phóng mặt 99 4.18 Trình ñộ chuyên môn ñội ngũ cán làm công tác ñền bù GPMB phương tiện làm việc 102 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC ðỒ THỊ STT 4.1 Tên ñồ thị Trang Ý kiến người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh ñối tượng mức ñược ñền bù 78 4.2 Kết công tác ñền bù, giải phóng mặt dự án 87 4.3 Hình thức ñền bù ñang áp dụng 91 4.4 Nguyện vọng người dân hình thức ñền bù 92 4.5 Mục ñích sử dụng tiền ñền bù hộ ñiều tra 94 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii tiêu cực công tác GPMB. Khi GPMB xong phải xây dựng không ñể lấn chiếm chuyển ñổi sai mục ñích. - Biểu dương kịp thời ñơn vị, cá nhân, gia ñình thực tốt việc nhận tiền ñền bù, hỗ trợ bàn giao ñất ñúng thời gian qui ñịnh, ñồng thời kiên xử lý ñơn vị, cá nhân làm sai nguyên tắc chung gây ảnh hưởng không tốt cản trở công tác ñền bù GPMB. 4.3.3. Mục tiêu, nhiệm vụ Nhiệm vụ giải phóng mặt ñể triển khai thực dự án năm tới lớn với diện tích giải phóng mặt khoảng 600 ha; ñó dự án trọng ñiểm. Trước hết, từ ñầu năm cần ñẩy nhanh dự án ñang thực dở dang. tập trung dự án trọng ñiểm Trung ương, tỉnh dự án ñã có sách ñền bù, có ñịnh phê duyệt. Mục tiêu năm 2013 phải ñạt ñược là: ðối với dự án ñã GPMB xong phải bàn giao mặt ñúng tiến ñộ, có sách biện pháp thích hợp ñể thi công dự án tình huống. ðảm bảo ba ñúng: ðúng sách, ñúng trình tự thủ tục, ñúng tiến ñộ. Ba giảm: Giảm ñến mức tối thiểu sai sót, khiếu nại việc áp dụng biện pháp cưỡng chế hành ñể giải phóng mặt bằng. Rà soát ñiều chỉnh bổ sung sách có liên quan ñến ñền bù, hỗ trợ tái ñịnh cư thu hồi ñất, ñiều chỉnh quy trình tổ chức công tác ñền bù GPMB theo tinh thần cải cách hành Chính phủ, tập trung liệt công tác chuẩn bị quỹ nhà ñất ñể năm ñủ quỹ nhà, ñất phục vụ nhu cầu tái ñịnh cư cho dự án trước thực GPMB. Củng cố, kiện toàn máy làm công tác ñền bù GPMB từ tỉnh ñến xã, phường ñủ trình ñộ chuyên môn có phẩm chất trị cần thiết ñể ñáp ứng yêu cầu chuyên môn hoá ñội ngũ làm công tác ñền bù GPMB. Kiên chống tiêu cực công tác ñền bù GPMB biểu dương kịp thời ñơn vị, cá nhân thực tốt nhiệm vụ ñược giao. Cương Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 107 xử lý nghiêm ñơn vị cá nhân vi phạm công tác thu hồi ñất, ñền bù, hỗ trợ công tác GPMB. 4.3.4. Giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện công tác ñền bù GPMB dự án ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.4.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện khung pháp lý sách liên quan tới công tác ñền bù giải phóng mặt - Hoàn thiện pháp luật ñất ñai Pháp Luật ðất ñai ñóng vai trò quan trọng nghiệp phát triển ñất nước, yếu tố thiếu nghiệp CNH-HðH. Hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hoàn thiện hệ thống pháp Luật ðất ñai nói riêng ñòi hỏi bắt buộc Nhà nước pháp quyền. Pháp Luật ðất ñai phải thống với ngành luật hệ thống ngành Luật Việt Nam. ðồng thời, ñể ñảm bảo hiệu công tác GPMB, pháp Luật ðất ñai cần tập trung vào vấn ñề sau: + Giảm bớt văn hướng dẫn thi hành luật, ñảm bảo thống với ngành Luật khác. + Nghiên cứu phương pháp ñịnh giá ñất phù hợp với thực tế ñảm bảo tính khoa học. Cần khẳng ñịnh ñịnh giá ñất môn khoa học vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội. Do ñó, tiến hành ñịnh giá ñất phải tính hết yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp ñến giá ñất, ðiều cần ý giá ñất biến ñộng theo thị trường, giá ñất cần phải ñược quan chuyên môn ñịnh giá thường xuyên ñiều chỉnh cho phù hợp với thực tế. - Về sách ñền bù, hỗ trợ ñất + ðiều kiện ñược ñền bù, hỗ trợ ñất Chính sách ñền bù, hỗ trợ ñất ñai cần ñược bổ sung theo hướng ñơn giản, dễ áp dụng, hạn chế thủ tục rườm rà tiêu cực phát sinh khâu tổ chức thực sau: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 108 a. Những trường hợp ñược quyền sử dụng ñất hợp pháp tức có giấy tờ hợp lệ theo quy ñịnh pháp luật ñược ñền bù 100% giá ñất quy ñịnh. b. Những trường hợp nhận chuyển nhượng. chuyển ñổi, cho tặng ñất sử dụng hợp pháp trên: ðược ñền bù ñất phải khấu trừ vào số tiền ñược ñền bù phần nghĩa vụ tài nộp cho Nhà nước theo quy ñịnh. c. Người sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước ñã ñược lý, bán hoá giá nhà trước ngày 05/7/1994 (Ngày ban hành nghị ñịnh số 61/CP Chính phủ mua bán kinh doanh nhà ở) chưa ñược nhận quyền sử dụng ñất theo ñúng quy ñịnh pháp luật. * ðược ñền bù 100% giá trị ñất ñối với phần diện tích ñất ñó có nhà ñược lý hoá giá. Phần diện tích ñất lại khuôn viên sử dụng ñể hỗ trợ sau: - ðược ñền bù giá trị ñất phải khấu trừ phần nghĩa vụ tài nộp cho Nhà nước theo quy ñịnh hành ñối với phần diện tích nằm hạn mức ñất UBND tỉnh quy ñịnh (Bao gồm phần diện tích ñất ñó có nhà ñược lý, hoá giá). - Hỗ trợ theo giá ñất vườn liền kề ñối với phần diền tích ñất lại khuôn viên. d. Người sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước ñược lý bán hoá giá người sử dụng ñất giấy tờ hợp lệ theo quy ñịnh pháp luật sử dụng ổn ñịnh, ñất lấn chiếm hay sử dụng trái phép. ñược quyền ñịa phương xác nhận. + ðược ñền bù giá trị ñất phải khấu trừ phần nghĩa vụ tài nộp cho Nhà nước theo quy ñịnh hành ñối với phần diện tích nằm hạn mức ñất UBND tỉnh quy ñịnh (Bao gồm phần diện tích ñất ñó có nhà ñược lý, hoá giá). + Hỗ trợ theo giá ñất vườn liền kề ñối với phần diện tích ñất khuôn viên. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 109 e. Người sử dụng ñất ổn ñịnh giấy tờ hợp lệ theo quy ñịnh pháp luật ñất lấn chiếm, ñược quyền ñịa phương xác nhận. Áp dụng thống mức ñược hỗ trợ 80% giá trị thiệt hại ñất, vì: Do tồn công tác quản lý ñất ñai trước ñây lỏng lẻo nên thực tế ñối tượng sử dụng ñất giấy tờ hợp lệ theo quy ñịnh pháp luật chiếm tỷ trọng lớn, ñây hậu mà Nhà nước phải ñền bù thiệt hại ñất, ñồng thời không ñể mức ñền bù thiệt hại ñất cho ñối tượng chênh lệch qúa thấp ñối với người sử dụng ñất có giấy tờ hợp lệ. Người sử dụng ñất ổn ñịnh giấy tờ hợp lệ theo quy ñịnh pháp luật ñất lấn chiếm, ñược quyền ñịa phương xác nhận nên áp dụng thống mức hỗ trợ 80% giá trị thiệt hại ñất thay áp dụng nhiều mức phân theo thời gian sử dụng ñất thực chất ñối với ñất sử dụng giấy tờ hợp lệ việc xác nhận thời gian sử dụng ñất quyền xã, thị trấn quản lý ñất ñai lỏng lẻo nên thường mang tính hình thức, dễ tạo mầm mống phát sinh tiêu cực tham nhũng. f. Người sử dụng ñất nông nghiệp, ñất lâm nghiệp ñược giao tự ý chuyển mục ñích sử dụng ñể xây dựng nhà xây dựng công trình từ ngày 15/10/2003 trở sau thu hồi ñược ñền bù theo giá ñất nông nghiệp, lâm nghiệp. Người lấn chiếm ñất công không ñược ñền bù, hỗ trợ ñất. Trường hợp nhà ñất thu hồi ñang có tranh chấp lập duyệt phương án ñền bù, ñồng thời số tiền ñền bù ñược chuyển vào kho bạc Nhà nước có ñịnh Toà án quan Nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp, số tiền ñược ñền bù ñược trả cho người ñược hưởng theo ñịnh xử lý tranh chấp. 4.3.4.2. Nhóm giải pháp chế tài chính, tạo nguồn vốn hình thành quỹ cho công tác ñền bù giải phóng mặt Hiện nay, dự án ñầu tư thực chưa ñúng với trình tự quản lý Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 110 ñầu tư xây dựng, dự án ñầu tư ñược phê duyệt chưa có phương án ñền bù GPMB kế hoạch tái ñịnh cư. Phần lớn chủ ñầu tư ñơn vị tư vấn liên quan tới việc lập dự án chưa thực ñầy ñủ quy trình thực dự án. Tỷ trọng nguồn vốn ñền bù thu hồi ñất tổng mức ñầu tư dự án lớn, nhiều dự án chiếm ñến 50-70% tổng số vốn dành cho công tác GPMB, tái ñịnh cư. Thế thực tế nay, dự toán kinh phí giải phóng mặt chưa ñược quan tâm lại ñể vào mục chi khác chiếm tỷ trọng từ 0,8% - 10% tổng mức ñầu tư. ðiều gây bất hợp lý việc triển khai ñền bù GPMB kinh phí nên giá ñền bù thấp làm ảnh hưởng tới tiến ñộ dự án. Tỉnh Vĩnh Phúc cần tiếp tục hoàn thiện quy ñịnh trình tự, tổ chức lập duyệt phương án ñền bù GPMB ñồng hoá việc phân cấp, phân nhiệm phối hợp ngành, cấp với nhau. Cần quan tâm ñúng mức bổ sung văn pháp lý chế ñộ, sách quản lý vốn ñầu tư ñền bù GPMB như: + Chi phí cho công ty tư vấn lập dự án, phần chi phí ñền bù GPMB, xây dựng khu tái ñịnh cư cần ñược ñưa vào mục ñích chi, không nên ñể mục chi khác. + Chi phí cho ñền bù GPMB cách tính chậm, chưa hợp lý khó thực hiện. Tỉnh cần có quy ñịnh cho chủ ñầu tư chi trả khoản chi phí ñịnh cho Hội ñồng thẩm ñịnh tỉnh Hội ñồng ñền bù GPMB tỉnh, thành phố nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ phê duyệt dự án. - Thành lập quỹ giải phóng mặt tái ñịnh cư: + Mục ñích thành lập hoạt ñộng: Nhằm huy ñộng nguồn tài lực, vật lực kể nguồn ñóng góp tổ chức dân cư ñịa bàn ñể hỗ trợ cho công tác GPMB xây dựng khu tái ñịnh cư ñảm bảo tiến ñộ thực dự án ñầu tư phát triển dự án công ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. + Cơ quan quản lý: Quỹ có tài khoản riêng Kho bạc, Ban Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 111 ñạo giải phóng mặt tỉnh phối hợp Sở Tài kho bạc Nhà nước quản lý ñiều hành hoạt ñộng quỹ không lợi nhuận theo hình thức cấp phát ñầu tư. + Hình thức sử dụng: Quỹ giải phóng mặt tái ñịnh cư ñể ñầu tư cho dự án xây dựng khu tái ñịnh cư ñẩy nhanh công tác giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo quy ñịnh quản lý ñầu tư xây dựng hành Nhà nước. + Nguồn thu quỹ: Từ nguồn: Vốn ngân sách Trung ương, bổ sung ngân sách ñịa phương, tiền bán ñấu giá quyền sử dụng ñất, tiền tổ chức tài trợ nước, tiền ñóng góp chủ ñầu tư, tổ chức cá nhân khác . 4.3.4.3. Nhóm giải pháp ñền bù, hỗ trợ tái ñịnh cư phục vụ cho công tác giải phóng mặt Cần xây dựng khung giá ñền bù cụ thể xây dựng ñể xác ñịnh ñối tượng thuộc diện ñược ñền bù giá ñền bù hợp lý, số tiền ñược ñền bù phải với giá trị ñất ñai, tài sản, vật kiến trúc ñất ñể người dân ñến nơi có ñược sống tốt trước. ðối với khoản chi phí (hiện ñang gọi hỗ trợ) cần giao quyền chủ ñộng cho ñịa phương việc ñưa ñịnh cụ thể. ñó không nên ñưa quy ñịnh chi tiết số lượng tiền tỷ lệ % chi phí hỗ trợ. Nhà nước cần có sách trợ cấp khó khăn cho ñối tượng không ñất sản xuất nông nghiệp, nghiên cứu, thử nghiệm dự án phục hồi, tái tạo thu nhập cho hộ nông dân khu vực có diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi lớn chuyển dịch cấu kinh tế, tạo chỗ làm việc mới, ổn ñịnh ñời sống. Các dự án quy hoạch chi tiết cần quan tâm ñến trạng sử dụng ñất, hạn chế tối ña việc di dời hộ dân nằm phạm vi dự án. Các dự án ñầu tư khu ñô thị mới, khu công nghiệp, khu du lịch, khu dịch vụ lớn cần phải ñảm bảo sở hạ tầng cho khu dân cư cũ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 112 giáp ranh, tạo ñiều kiện sinh hoạt tương ñương theo hướng ñô thị hoá. ðối với dự án phải tổ chức di dân ñể GPMB chưa quy ñịnh cụ thể trách nhiệm quyền lợi chủ ñầu tư việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu di dân tái ñịnh cư ñối với dự án phải thực tái ñịnh cư chỗ. Nhà nước chưa có sách chiến lược nhằm triển khai dự án tái ñịnh cư chưa có hỗ trợ cụ thể tài chính, chế sách ñầu tư ñối với dự án xây dựng khu tái ñịnh cư. Thực tế ñể ñẩy nhanh tiến ñộ giải phóng mặt triển khai dự án ñầu tư, công tác chuẩn bị quỹ ñất quỹ nhà phục vụ tái ñịnh cư cho ñối tượng phải di dời cần phải chủ ñộng ñi trước bước. + Về xây dựng ñồng khu tái ñịnh cư: ðây khâu quan trọng ñịnh tới thành công hay thất bại phương án ñền bù giải phóng mặt ñặc biệt dự án phải sử dụng nhiều ñất, di chuyển nhiều dân. ðối với người dân phải rời bỏ nhà cửa, ruộng vườn việc làm bất ñắc dĩ. Khi ñến nơi vấn ñề họ quan tâm việc làm, ñiều kiện sinh hoạt giao thông, ñiện nước . Do ñó cần thiết phải tạo lập cho người dân phải di chuyển tới khu tái ñịnh cư ñiều kiện nơi ăn, chốn phải tốt trước. Phải xây dựng ñồng ñường ñi, cấp thoát nước, sở khám bệnh, trường học . có khuyến khích người dân rời bỏ mảnh ñất mà tổ tiên, cha ông ñã bao ñời gây dựng ñể Nhà nước sử dụng. Cần phải ñền ñáp cách xứng ñáng mát người dân lợi ích chung xã hội, ñất nước. 4.3.4.4. Phương pháp tính giá trị ñất ñai khu vực ñền bù GPMB - Nguyên tắc xác ñịnh giá trị ñất phù hợp, ñồng ñền bù. Tỉnh Vĩnh Phúc cần kiến nghị với Chính phủ sớm ban hành phương pháp giá ñất khung giá loại ñất, ñể sở ñó, tỉnh Vĩnh Phúc ban hành văn quy ñịnh mức giá ñể áp dụng ñịa bàn. Những ñiều chỉnh xác ñịnh giá ñền bù cần dựa nguyên tắc bản: ñền bù thiệt hại Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 113 ñất phải ñảm bảo cho người bị thu hồi ñất có khả tái tạo sống, việc làm, thu nhập ñất ở, ñất nông nghiệp có giá trị tương ñương, tư liệu sản xuất khác tiền vốn thay thế. Giá ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất cần ñược xác ñịnh sở khung giá ñịnh UBND tỉnh ban hành. Tuy nhiên, giá chuyển nhượng quyền sử dụng ñất thực tế biến ñộng theo thời gian, khung giá phải sở giá ñất chuyển nhượng thực tế phải ñược ñiều chỉnh theo thời kỳ phù hợp với nhu cầu sử dụng ñất tốc ñộ phát triển kinh tế - xã hội. - Phương pháp tính giá trị ñất ñai ñền bù: Trong phương hướng ñiều chỉnh mức giá ñền bù thời gian tới, không quy ñịnh thống mức giá ñền bù theo ñịa giới hành chính, mà quy ñịnh mức giá ñền bù phân vùng theo vành ñai khu vực có mức ñộ ñô thị hoá khác nhau. Việc phân vùng chi tiết ñảm bảo xác, xử lý ñối với dự án có diện tích chiếm ñất lớn, vùng giáp ranh nhiều vùng, nhiều xã. ðối với ñất ñô thị, cần cho tổ chức khảo sát, xác ñịnh giá chuyển nhượng thực tế quyền sử dụng ñất số khu vực. ðối với ñất nông nghiệp, việc quy ñịnh rõ ñất “ ñô thị”, ñất “ ven ñô thị”, ñất “nông thôn” quan trọng, dẫn ñến khác biệt lớn. ðối với ñất nông nghiệp khu vực ñô thị phải ñược ñền bù theo giá ñất nông nghiệp ñược cộng thêm khoản chênh lệch giá ñất ñất nông nghiệp. 4.3.4.5. Nhóm giải pháp công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất a. Trên sở quy hoạch tổng thể ñến năm 2020 ñược Bộ Chính trị UBND tỉnh phê duyệt, ñẩy nhanh việc hoàn thành quy hoạch chi tiết mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật tỉnh Vĩnh Phúc. Tập trung ñầu tư gọn cho khu vực làm sức hút ñầu tư cho phát triển ñô thị. Tiến hành cắm mốc Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 114 giới công bố công khai quy hoạch nhân dân, ñồng thời phân cấp quản lý cho cấp, ngành quản lý quy hoạch cho phù hợp hiệu quả. b. ðổi công tác nghiên cứu, lập quy hoạch phát triển ñô thị phải sở quy hoạch phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội kế hoạch sử dụng ñất. Cần tập trung nghiên cứu, xác ñịnh rõ ñịnh hướng sử dụng ñất, phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội ñể làm sở cho công tác ñạo quản lý phát triển ñô thị. Trong giai ñoạn cụ thể ưu tiên quy hoạch khu ñô thị mới, tập trung ñầu tư ñầy ñủ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội ñể dự án ñầu tư có tính khả thi, không bị ñộng. Khi lập dự án chủ ñầu tư phải lập phương án giải phóng mặt trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. ðối với dự án có di dân, thiết phải xác ñịnh ñược nơi tái ñịnh cư ñược giao ñất. c. Hạn chế việc giao ñất xây dựng thực dự án vào khu dân cư ñã ổn ñịnh có truyền thống lâu ñời. Coi trọng nguyên tắc di dân chỗ gần nơi cũ. ưu tiên dành quỹ ñất, lựa chọn khu vực có ñiều kiện thuận lợi, có khả phát triển theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế, thu hồi diện tích ñơn vị sử dụng sai mục ñích, hiệu quả, vi phạm Luật ðất ñai sử dụng ñể xây dựng khu tái ñịnh cư tỉnh Vĩnh Phúc. 4.3.4.6. Nhóm giải pháp tăng cường phối hợp quan, ñơn vị tổ chức thực ñền bù giải phóng mặt a. ðể tăng cường lãnh ñạo tập trung, ñạo thống cấp Uỷ ðảng công tác GPMB, ñề nghị Tỉnh uỷ HðND tỉnh nghị công tác ñền bù giải phóng mặt bằng. + Trước hết phải làm thông suốt nội ðảng nhân dân chủ trương, sách ðảng Nhà nước; phát ñộng cán bộ, ñảng viên phải gương mẫu thực có trách nhiệm vận ñộng quần chúng quán triệt thực chương trình quy hoạch phát triển ñô thị, thống quan ñiểm yêu cầu sách ñền bù GPMB tổ chức bố trí tái ñịnh cư. + Tăng cường vai trò lãnh ñạo ðảng, cử ñại diện cấp uỷ ñại diện tổ chức ñoàn thể quần chúng tham gia Hội ñồng GPMB tái ñịnh cư, Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 115 ñồng thời coi trọng phối hợp tuyên truyền vận ñộng nhân dân thực sách ðảng Nhà nước. + Thực mở rộng dân chủ. phát huy trí tuệ cấp uỷ, ðảng viên ñoàn thể quần chúng sở thông qua góp ý, lấy ý kiến bổ sung dự án thực dự án ñầu tư lớn cho sát hợp. + Hội ñồng GPMB, hỗ trợ tái ñịnh cư tỉnh, thành phố có tham gia cấp uỷ, mặt trận, ñoàn thể hoạt ñộng ñạo trực tiếp Phó chủ tịch UBND tỉnh, thành phố phụ trách. b. Tỉnh Vĩnh Phúc ban hành “Quy ñịnh việc tổ chức thực công tác ñền bù GPMB ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”. Trong ñó quy ñịnh cụ thể trách nhiệm cấp, ngành, chủ ñầu tư tổ chức, cá nhân có liên quan công tác ñền bù GPMB. ðồng thời quy ñịnh cụ thể công tác tuyên truyền vận ñộng, biện pháp xử lý kiên ñối với trường hợp cố tình không chấp hành công tác GPMB vi phạm pháp luật. c. Kiện toàn tổ chức máy làm công tác ñền bù GPMB cấp theo hướng: Tiếp tục kiện toàn máy GPMB chuyên trách tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc phục vụ công tác GPMB tỉnh, huyện, giải sách cho cán làm công tác GPMB. Hình thành tổ chức chuyên lo nhà ñất tái ñịnh cư phục vụ GPMB. Thí ñiểm mô hình doanh nghiệp làm công tác giải phóng mặt bằng. d. Tăng cường công tác ñạo kiểm tra, thực sách giải phóng mặt bằng, kịp thời xử lý khó khăn vướng mắc; khen thưởng thích ñáng xử lý nghiêm minh. Các cấp uỷ ðảng, quyền, ñoàn thể quan bảo vệ pháp luật cấp từ tỉnh ñến huyện, xác ñịnh rõ trách nhiệm việc thực Nghị HðND tỉnh Vĩnh Phúc tăng cường biện pháp ñạo thực hiện, ñịnh kỳ tổ chức ñánh giá kiểm ñiểm, rút học kinh nghiệm ñề giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm thực triệt ñể, sáng tạo Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 116 Nghị Tỉnh uỷ HðND tỉnh Vĩnh Phúc nhằm sớm hoàn thành tốt nhiệm vụ GPMB năm 2013. 4.3.4.7 Giải pháp tăng cường ñào tạo, bồi dưỡng cho ñội ngũ cán làm công tác ñền bù GPMB UBND tỉnh, huyện cần mở lớp tập huấn, ñào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho ñội ngũ cán trực tiếp làm công tác GPMB, ñể nâng cao trình ñộ chuyên môn ñáp ứng ñược công việc ñề ra. ðối với cán chuyên môn họ có nhu cầu học ñể nâng cao trình ñộ cần ñược quan tâm giúp ñỡ Lãnh ñạo UBND tỉnh, huyện, xã, thị trấn, có sách khuyến khích cán tự ñào tạo, bồi dưỡng tạo ñiều kiện thời gian, ñể học bố trí, xếp công việc hợp lý hơn. Có sách hỗ trợ tài hỗ trợ 100% phần kinh phí ñào tạo cho cán có nhu cầu ñi học. Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn công tác ñền bù giải phóng mặt bằng, tập huấn văn sách công tác ñền bù giải phóng mặt cho cán phụ trách công tác ñền bù giải phóng mặt ñặc biệt cán cấp sở. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 117 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Sau thời gian nghiên cứu kết nghiên cứu ñề tài có số kết luận sau: - Trình tự tiến hành công tác ñền bù, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñã ñược cấp quyền UBND tỉnh Vĩnh Phúc thực tốt, phù hợp với quy ñịnh Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP; Nghị ñịnh 17/2006/Nð-CP; Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP, Nghị ñịnh 69/2009/Nð-CP . - ðối tượng ñủ ñiều kiện không ñủ ñiều kiện ñược bồi thường ñược xác ñịnh cách, tỷ mỷ, xác. Tại dự án ñầu tư xây dựng Khu ðào tạo vận ñộng viên thể dục thể thao tỉnh, số hộ thuộc diện ñược bồi thường hỗ trợ 12, hộ không ñược bồi thường, hỗ trợ. Dự án xây dựng Bệnh viện Sản – Nhi tỉnh số hộ thuộc diện ñược bồi thường hỗ trợ 146, số hộ không ñược bồi thường, hỗ trợ mà ñược hỗ trợ công ñầu tư vào ñất 04. Dự án xây dựng Khu công nghiệp Tam Dương II giai ñoạn số hộ thuộc diện ñược bồi thường 30, số hộ không ñược bồi thường ñất 05 hộ. - Dự án xây dựng Bệnh viện Sản–Nhi tỉnh, Khu ðào tạo vận ñộng viên thể dục thể thao tỉnh, Khu công nghiệp Tam Dương II giai ñoạn có quy mô lớn diện tích lẫn số hộ bị ảnh hưởng, liên quan ñến nhiều lĩnh vực công tác ñền bù GPMB như: Diện tích ñất thu hồi ñất nông nghiệp, ñất ở, ñất chuyên dùng. Ở dự án tổng diện tích thu hồi 99.034 m2 số hộ bị ảnh hưởng 150 hộ có ñất nông nghiệp, tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 20,6 tỷ ñồng). Dự án có quy mô nhỏ dự án xây dựng Khu ðào tạo vận ñộng viên thể dục thể thao tỉnh thu hồi chủ yếu ñất lâm nghiệp, ñó có hộ làm trang trại lâm nghiệp, tổng diện tích thu hồi 84.558,2 m2 số hộ bị ảnh hưởng 22 hộ, tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ gần 22,9 tỷ ñồng), Dự án khu công nghiệp Tam Dương II giai ñoạn thu hồi ñất ñất lâm nghiệp Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 118 tổng diện tích ñất thu hồi là: 168.918,7 m2; số hộ bị ảnh hưởng 35 hộ, tổng kinh phí bồi thường 32,8 tỷ ñồng: - ðơn giá bồi thường ñất UBND tỉnh Vĩnh Phúc qui ñịnh thấp nhiều với giá thực tế chuyển nhượng. - Giá bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc trồng ñất chưa thoả ñáng, không phù hợp với giá xây dựng nên tài sản, vườn cây. Việc thể rõ khu vực có ñất ở, nhiều hộ sau ñược bồi thường xây lại ñược nhà tương ñương với nhà cũ. Trong bảng giá UBND tỉnh quy ñịnh chưa cụ thể . - Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi ñất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân, giá cho 1m2 ñất nông nghiệp giao lâu dài 02 lần giá ñền bù ñất, khoảng 120.000 ñồng/m2. Công tác ñào tạo nghề, giải việc làm chưa ñược quan tâm ñúng mức. 5.2. Kiến nghị ðể công tác ñền bù GPMB ñược nhanh gọn, phù hợp thực tế, tạo ñiều kiện thuận lợi trình thực hiện, bảo ñảm hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi ñể hướng ñến phát triển bền vững, xin kiến nghị: - Cần sớm hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật ñền bù, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. ðảm bảo tính hợp lý quán, tránh chồng chéo dẫn ñến vướng mắc giải quyết, xét duyệt. - Công tác quản lý ñất ñai cần phải chặt chẽ, việc giao ñất, cho thuê ñất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Thiết lập hồ sơ ñịa ñầy ñủ, xác thường xuyên chỉnh lý biến ñộng, vừa ñể công tác quản lý nhà nước ñất ñai kịp thời tốt vừa sở cho việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược ñền bù Nhà nước thu hồi ñất. - Xây dựng bảng giá ñất phải phù hợp với giá thị trường. Giá ñền bù nên áp dụng thống cho dự án, không phân biệt dự án công ích hay Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 119 kinh doanh. Không ñể chênh lệch lớn giá ñền bù, hỗ trợ loại ñất thu hồi giá loại ñất sau chuyển mục ñích sử dụng. - Có sách hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp thu hồi ñất cách thoả ñáng, ñó quan tâm ñến ñào tạo, chuyển ñổi nghề sau thu hồi ñất. Có hướng ñến phát triển bền vững cho xã hội. - Cần quy ñịnh rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu tái ñịnh cư tuỳ theo vùng quy ñịnh quy hoạch, kiến trúc tổng thể, thời gian hoàn thành bàn giao khu tái ñịnh cư phải thực trước thực công tác ñền bù GPMB dự án theo qui ñịnh. - Trình ñộ cán tham gia công tác ñền bù GPMB cần ñược bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, khách quan cho ñội ngũ cán bộ. ðồng thời có chế, sách ñãi ngộ hợp lý, tương xứng ñể cán yên tâm công tác. - Trong công tác ñền bù GPMB trình ñộ hiểu biết tinh thần hợp tác người dân quan trọng. Do vậy, cần ñẩy mạnh tuyên truyền, vận ñộng nhân dân nghiêm chỉnh thực ñịnh thu hồi ñất, việc lập phương án ñền bù, hỗ trợ GPMB cần ñược thực theo ñúng trình tự, ñúng chế ñộ sách, dân chủ công khai. - Cương xử lý nghiêm Chủ ñầu tư ñã ñược giao ñất, cho thuê ñất không thực thi công dự án ngay, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất sai qui ñịnh. Nếu thực tốt vấn ñề công tác ñền bù, hỗ trợ GPMB không vấn ñề nan giải tiến hành ñầu tư xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002. 2. Bộ Kế hoạch ñầu tư 1999, dự thảo Quốc gia tái ñịnh cư, Hà Nội. 3. Tổng cục ðịa (2001), Chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy ðiển ñổi hệ thống ñịa chính, tháng 12/2001, Hà Nội. 4. Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác Lênin, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội. 5. Hội ñồng Chính phủ (1959), Nghị ñịnh số 151/TTg ngày 14/01/1959 Hội ñồng Chính phủ, Qui ñịnh tạm thời trưng dụng ruộng ñất. 6. Hội ñồng Chính phủ (1990), Nghị ñịnh số 186/TTg ngày 31/5/1990 Hội ñồng Chính phủ, ñền bù thiệt hại ñất nông nghiệp, ñất có rừng chuyển sang mục ñích khác. 7. Khổng Minh Tùng (2010), Giải pháp hoàn thiện trình thực thi sách thu hồi ñất nông nghiệp (THð), bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội. 8. Lê Văn Giáp (2012), ðánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Thạch Hà – tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội. 9. Mai Mộng Hùng (2003) ”Tìm hiểu pháp luật ñất ñai số nước giới”, tạp chí ðịa số 1, tháng năm 2003. 10. Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo. 11. Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái ñịnh cư (Hướng dẫn thực hành). 12. Những ñiều cần biết giá ñất, bồi thường hỗ trợ thu hồi ñất (2005), NXB Tư Pháp. 13. Nguyễn Văn Xa (2003), Giá ñền bù ñất phải phù hợp với giá thực tế chuyển nhượng, http://google.com/giá ñền bù ñất tháng 11/2003 14. Quách Vi Giang (2009), Nghiên cứu việc thực sách thu hồi ñất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An. Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội. 15. Quốc Hội, Hiến pháp năm (1946). Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 121 16. Quốc Hội, Hiến pháp năm (1959). 17. Quốc Hội, Hiến pháp năm (1980). 18. Quốc Hội, Hiến pháp năm (1992). 19. Quốc Hội, Luật cải cách ruộng ñất năm (1953). 20. Quốc Hội, Luật ðất ñai năm (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 21. Quốc Hội, Luật ðất ñai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 22. Quốc Hội, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 23. Quốc Hội, Bộ luật dân 1995, NXB trị Quốc gia, Hà Nội. 24. Quốc Hội, Luật ðất ñai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 25. Quyết ñịnh số 18/2011/Qð-UBND ngày 20/4/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 26. Bài viết “Bồi thường giải phóng mặt không tiền ñủ” trang web [tinnhanh.com]. 27. Bài viết “ðẩy nhanh công tác giải phóng mặt ñể thu hút vốn ODA” trang web [vietbao.vn]. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 122 [...]... ng khó khăn trên, chúng tôi ñã l a ch n ñ tài : Công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng m t s d án trên ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá vi c th c hi n công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng m ts d án trên ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc, phân tích các t n t i và nguyên nhân, t ñó ñ xu t m t s gi i pháp c i thi n công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng t nh Vĩnh Phúc 1.2.2... c ti n v công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng - ðánh giá th c tr ng công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng m t s d án c a t nh Vĩnh Phúc - ð xu t các gi i pháp góp ph n c i thi n công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 2 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u Công tác ñ n bù gi i phóng m... cho công tác thu h i ñ t, ñ n bù gi i phóng m t b ng, 2.1.7.2 Trình ñ chuyên môn c a ñ i ngũ cán b làm công tác ñ n bù GPMB ð i ngũ cán b làm công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng ñóng vai trò quan tr ng trong vi c ñ y nhanh ti n ñ thu h i ñ t, ñ n bù gi i phóng m t b ng, do v y c n ph i thư ng xuyên quan tâm ñào t o nâng cao trình ñ nghi p v chuyên môn Trên th c t ñ i ngũ làm công tác ñ n bù gi i phóng. .. Bư c 1: Thành l p H i ñ ng GPMB và T công tác cho h i ñ ng T công tác làm công văn ñ ngh các ñơn v liên quan c ngư i tham gia H i ñ ng GPMB và T công tác Sau ñó t ng h p trình lãnh ñ o ban hành quy t ñ nh thành l p H i ñ ng GPMB và T công tác cho H i ñ ng Bư c 2: T ch c h p tri n khai công tác ñ n bù GPMB T công tác ñư c giao nhi m v th c hi n công tác ñ n bù, h tr và tái ñ nh cư, tri n khai h p dân,... v môi trư ng X lý nghiêm các trư ng h p c tình vi ph m v công tác kê khai, ñánh giá các ch tiêu c a h gia ñình nh m l i d ng công tác h tr xã h i, móc ngo c v i ngư i dân và cán b ñ có các hành vi tư l i riêng 2.1.6 Vai trò c a nhà nư c và doanh nghi p trong công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng * Vai trò c a Nhà nư c trong công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng Trong b i c nh h th ng pháp lu t chưa ñ ng... không ít nh ng khó khăn, vư ng m c trong công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng Bên c nh ñó công tác tuyên truy n, ph bi n và quán tri t các chính sách v ñ t ñai, ñ n bù gi i phóng m t b ng chưa ñư c quan tâm ñúng m c, trình t thu h i ñ t, ñ n bù gi i phóng m t b ng có khâu còn thi u công khai, minh b ch, dân ch , th m chí còn sai sót trong ki m kê, áp giá…; công tác quy ho ch, qu n lý ñ t ñai c a chính... chính sách v ñ n bù gi i phóng m t b ng các d án c a t nh Vĩnh Phúc ñang tri n khai như th nào? Nh ng khó khăn, vư ng m c nào ñang g p ph i? - Nh ng gi i pháp nào c n ñưa ra ñ góp ph n th c hi n t t chính sách ñ n bù gi i phóng m t b ng các d án t nh Vĩnh Phúc? Tr l i ñư c nh ng câu h i trên s góp ph n ñáng k vào k t qu gi i quy t v n ñ v công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng, vi c làm, lao ñ ng và ñ i s... hành công v , t công tác, t ch c khi u ki n ñông ngư i, kích ñ ng ngư i khác gây m t tr t t an ninh nơi công c ng, Làm nh hư ng ñ n ti n ñ tri n khai công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng xây d ng khu công nghi p Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 21 2.1.7 Các y u t nh hư ng ñ n công tác ñ n bù GPMB 2.1.7.1 Cơ ch , chính sách - M t trong nh ng nguyên nhân nhân làm cho công. .. nhiên, công tác ñ n bù GPMB t nh Vĩnh Phúc hi n nay ñang g p nh ng khó khăn l n phát sinh và ñang d n b c l nh ng h n ch : v n ñ lao ñ ng và vi c làm c a ngư i dân sau thu h i ñ t, ch t lư ng công tác tái ñ nh cư, n ñ nh ñ i s ng cho ngư i dân sau thu h i còn h n ch , các v n ñ xã h i phát sinh t quá trình ñ n bù GPMB trên ñ a bàn chưa có gi i pháp c th làm nh hư ng t i an sinh xã h i T nh Vĩnh Phúc. .. phóng m t b ng 03 d án nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u c a ñ tài 1.3.2.1 Ph m vi n i dung nghiên c u T p trung ch y u vào th c tr ng công tác ñ n bù GPMB, ñ ra ñ nh hư ng, gi i pháp ch y u ñ c i thi n công tác GPMB và b trí tái ñ nh cư, n ñ nh ñ i s ng, s n xu t cho h dân khi b thu h i ñ t trên ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc 1.3.2.2 Ph m vi không gian nghiên c u - T p trung 03 xã thu c ba d án bao g m xã Kim . mặt bằng. - ðánh giá thực trạng công tác ñền bù giải phóng mặt bằng ở một số dự án của tỉnh Vĩnh Phúc. - ðề xuất các giải pháp góp phần cải thiện công tác ñền bù giải phóng mặt bằng trên. công tác ñền bù trong giải phóng mặt bằng 03 dự án nghiên cứu 57 4.1.4 Kết quả công tác ñền bù GPMB ở các dự án nghiên cứu: 75 4.1.5 ðánh giá chung về công tác ñền bù giải phóng mặt bằng trên. án trên ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung ðánh giá việc thực hiện công tác ñền bù giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, phân