Cách sử dụng tiền ựền bù, hỗ trợ Dự án Tổng số hộ (hộ) Gửi tiết kiệm (hộ) đầu tư sản xuất NN (hộ) đầu tư sản xuất KD (hộ) Mua sắm SC nhỏ (hộ) Học tập chuyển ựổi nghề (hộ) Cách khác (hộ) 20 2 5 4 6 2 1 Tỷ lệ Dự án 1 (%) 10 25 20 30 10 5 20 2 9 3 5 1 Tỷ lệ Dự án 2 % 10 45 15 25 5 0 20 3 7 7 2 1 Tỷ lệ Dự án 3 % 15 35 35 10 5 0 60 7 21 14 13 4 1 Tỷ lệ Tắnh chung % 11.67 35.00 23.33 21.67 6.67 1.67
Nguồn: Tổng hợp ựiều tra
Trong dự án 1 xây dựng Bệnh Viện Sản - Nhi các hộ chủ yếu sử dụng tiền ựền bù, hỗ trợ vào mua sắm và sửa chữa nhà 06 hộ/20 hộ chiếm 30%, và
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 94 một số hộ ựầu tư vào sản xuất nông nghiệp là 05 hộ/20 hộ chiếm 25% tổng số các hộ bị mất ựất tại dự án, những hộ chọn phương án ựầu tư vào sản xuất nông nghiệp chủ yếu là ựầu tư chăn nuôi, trồng hoa ly, ựàọ Số hộ chọn phương án ựầu tư vào sản xuất kinh doanh là 04 hộ/20 hộ chiếm 20% tổng số các hộ bị mất ựất tại dự án.
đồ thị 4.5 Mục ựắch sử dụng tiền ựền bù của các hộ ựiều tra
Trong dự án 2 và dự án 3 ựa số người dân chọn cách ựầu tư vào sản xuất nông nghiệp 09 hộ/20 hộ chiếm 45% tổng số các hộ bị mất ựất tại dự án 2, dự án 3 là 07 hộ/20 hộ chiếm 35%. Số hộ sử dụng vào việc gửi tiết kiệm dự án 2 là 10%, dự án 3 chiếm 15% tổng số các hộ bị mất ựất tại dự án, và một số hộ lại chọn phương án mua sắm sửa chữa nhà dự án 2 có 05/20 hộ chiếm 25%, dự án 3 có 02 hộ/20 hộ chiếm 10% tổng số các hộ bị mất ựất tại dự án, số hộ khác lại chọn phương án ựầu tư học tập chuyển ựổi nghề nghiệp ở ựây ựa số là các hộ ựầu tư tiền cho con em mình ựi xuất khẩu lao ựộng nước ngoài như: Hàn Quốc, Hồng Kông, Sigaporẹ.. Số hộ chọn phương án này là 01 hộ/20 hộ chiếm 5% tổng số các hộ bị mất ựất tại dự án.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 95
4.1.5. đánh giá chung về công tác ựền bù giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thông qua 03 dự án
Khi xem xét ựánh giá về công tác ựền bù GPMB ở một dự án có tốt hay không chúng ta phải nhìn nhận trên nhiều phương diện ựể có ựược cái nhìn chắnh xác và cập nhật kịp thời nguyện vọng của người dân có ựất bị thu hồị Qua phân tắch, xử lý số liệu, ựánh giá nội dung của 03 dự án, chúng ta có thể thấy về cơ bản thì công tác ựền bù GPMB ở các dự án thực hiện ựúng theo các bước của qui trình, trình tự, thủ tục theo các nguyên tắc của Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP. Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP, Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP.
Do ựặc thù loại ựất thu hồi của các dự án khác nhau nên tiến ựộ thực hiện cũng khác nhaụ Nhưng còn một số vướng mắc sau:
- Công tác quản lý về ựất ựai của ựịa phương còn lỏng lẻo, thiếu chắnh xác do không ựược chỉnh lý biến ựộng, bổ sung thường xuyên gây khó khăn cho công tác xác ựịnh nguồn gốc, thời ựiểm, hạn mức và xét duyệt ựền bù về ựất ựiều này dẫn tới sự so bì về giá ựền bù giữa các vùng và các dự án nên các hộ không nhận tiền ựền bù và làm chậm tiến ựộ giải phóng mặt bằng.
- Một số văn bản hướng dẫn thực hiện chắnh sách ựền bù, hỗ trợ và tái ựịnh cư của UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành còn chung chung, chưa cụ thể nên việc thực hiện gặp nhiều khó khăn (chắnh sách hỗ trợ ựối với hộ thuộc ựối tượng chắnh sách không qui ựịnh; việc hỗ trợ ựối với thửa ựất nông nghiệp thuộc xã tiếp giáp với thửa ựất thuộc ựịa giới hành chắnh không qui ựịnh rõ;...), có trường hợp người dân khi nhận ựược thông báo về việc thu hồi ựất các hộ ựua nhau trì hoãn việc kiểm kê tài sản, cây cối ựể trồng thêm cây cối, xây thêm các công trình phụ, cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng ở ựịa phương biết người dân làm không ựúng nhưng do tình cảm, không có chế tài xử lý, nhiều khi còn nhượng bộ chấp nhận tắnh ựền bù cho những cây cối và công trình người dân ựã xây thêm ựể ựảm bảo tiến ựộ thu hồi ựất giao cho chủ ựầu tư xây dựng vì mục ựắch phát triển kinh tế của ựịa phương trong thời gian tớị
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 96 - đơn giá ựền bù, hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp giao lâu dài chênh lệch lớn giữa các xã thuộc cùng một dải ựất của một huyện nên việc GPMB ựất nông nghiệp thuộc ựịa giới hành chắnh xã gặp nhiều khó khăn.Việc xác ựịnh giá ựền bù về ựất ựai, tài sản không phù hợp tình hình biến ựộng thị trường nên phải mất thời gian ựiều chỉnh phương án ựền bù gây lãng phắ tiền của, thời gian. đơn giá ựền bù vật kiến trúc hằng năm ban hành chậm nên giá ựền bù không sát giá thực tế. điều này không ựảm bảo lợi ắch của người dân nên dẫn ựến vẫn còn khiếu nại, khiếu kiện.
- Một số doanh nghiệp ựược giao ựất, thuê ựất ựã tự ý ựền bù GPMB cao hơn mức qui ựịnh của tỉnh, tạo sự chênh lệch và không công bằng so với các dự án ựược ựầu tư bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Một số quỹ ựất khi GPMB xong ựược giao cho doanh nghiệp thuê, nhưng sau ựó lại ựược UBND tỉnh cho phép chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất. Việc GPMB xong nhưng doanh nghiệp không triển khai ựầu tư xây dựng dự án ngay nên làm lãng phắ quỹ ựất, người dân không còn ựất canh tác gây bức xúc trong nhân dân, dẫn ựến sự khiếu kiện trong nhân dân, ảnh hưởng ựến tình hình an ninh trật tự trên ựịa bàn.
- Một vấn ựề rất quan trọng trong công tác GPMB ựó là sự liên kết giữa chắnh quyền và các ựoàn thể trong xã hội tại nơi tiến hành thu hồi ựất và bồi thường giải phóng mặt bằng. Các ựoàn thể có vai trò rất quan trọng ựối với không chỉ chắnh sách GPMB và ựền bù nói riêng mà còn tất cả chắnh sách của nhà nước nói chung. Việc gắn kết người dân và nhà nước nhiều khi phụ thuộc rất nhiều vào các ựoàn thể này, họ vừa có vai trò giúp ựỡ nhưng ựồng thời lại có vai trò tuyên truyền, khuyến khắch người dân thực hiện theo ựường lối chắnh sách của nhà nước. Như vậy, với vai trò quan trọng ựó, rõ ràng cần phải có một luồng thông tin từ chắnh quyền tới các ựoàn thể ựể các ựoàn thể có thể hiểu rõ về những vấn ựề liên quan ựến công tác GPMB, từ ựó giúp ựỡ chắnh
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 97 quyền ựể tác ựộng tới người dân, ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB. Tuy nhiên giường như hiện nay, ở Vĩnh Phúc còn thiếu sự gắn kết ựó, và ựiều này liên quan nhiều ựến câu chuyện các hộ dân khi nhận ựược thông báo ựền bù thì ựua nhau trì hoãn thời gian kiểm kê ựể trồng thêm các cây mới và xây dựng nên các công trình tạm bợ với diện tắch tối ựa với chất lượng kém ựể chờ ựược ựền bù. điều này cho thấy vấn ựề về tuyên truyền và phổ biến ựể người dân hiểu và chấp hành ựúng các chắnh sách của nhà nước và ựịa phương là ựiều rất quan trọng cần có sự phối hợp giữa các cấp các ngành ở ựịa phương.
- Công tác thực hiện chắnh sách tái ựịnh cư còn nhiều vấn ựề bất cập, chưa có quy ựịnh cụ thể về nguồn vốn ựược sử dụng ựể xây dựng khu tái ựịnh cư. Khi xác ựịnh nguồn vốn ựể ựầu tư xây dựng khu tái ựịnh cư không rõ ràng và mất thời gian. Theo nguyên tắc khu tái ựịnh cư phải ựược xây dựng trước khi lập phương án ựền bù GPMB phải kịp thời ựể người dân có thể di chuyển và GPMB, nhưng vấn ựề này lại chưa ựược thực hiện theo ựúng qui ựịnh nên làm ảnh hưởng ựến công tác ựền bù như ở dự án xây dựng Khu đào tạo vận ựộng viên thể dục thể thao tỉnh thì các hộ có trang trại mức ựộ ựầu tư lớn về cơ sở hạ tầng nên khi bi thu hồi và chuyển ựi trong thời gian ngắn gặp nhiều khó khăn.
- Chắnh sách hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm chưa thoả ựáng, chưa có dự án việc làm tốt ựể chuyển ựổi nghề nghiệp khi bị thu hồi ựất. Cụ thể ở dự án xây dựng Bệnh viện SảnỜNhi có một số nhân khẩu bị chuyển ựổi việc làm nhưng chỉ ựền bù về tiền mà chưa có ựịnh hướng hay ựào tạo nghề mới cho các ựối tượng này, ở nhiều dự án khác vấn ựề này vẫn chưa ựược giải quyết hợp lý, hiệu quả.
đánh giá của cán bộ, lãnh ựạo về kết quả thu hồi ựất, bồi thường và giải phóng mặt bằng
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 98
