Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thực hiện một số dự án trên địa bàn thị xã bỉm sơn, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------------- ðỖ THỊ THANH HUYỀN ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT THỰC HIỆN MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------------- ðỖ THỊ THANH HUYỀN ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT THỰC HIỆN MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH Mà SỐ : QUẢN LÝ ðẤT ðAI : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM PHƯƠNG NAM HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày…. tháng…. năm 2014 Tác giả luận văn ðỗ Thị Thanh Huyền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý ñất ñai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam ñã tạo ñiều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu luận văn này. ðặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS. Phạm Phương Nam người trực tiếp hướng dẫn khoa học, ñã tận tình giúp ñỡ hướng dẫn hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND thị xã Bỉm Sơn, Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bỉm Sơn, Ban GPMB thị xã, Ban GPMB TðC Quốc lộ 1A, UBND phường Bắc Sơn, Ba ðình, Ngọc Trạo . ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cung cấp ñầy ñủ thông tin, số liệu, trình nghiên cứu luận văn này. Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn người thân gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ ñộng viên trình học tập, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn này. Tác giả luận văn ðỗ Thị Thanh Huyền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Lục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Dnh mục hình viii ðẶT VẤN ðỀ Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích yêu cầu Chương ỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 1.1.1 Khái niệm giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 1.1.2 Vai trò công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 1.1.3 ðặc ñiểm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 1.2 Quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư số nước tổ chức giới 11 1.2.1 Quy ñịnh bồi thường,hỗ trợ, tái ñịnh cư số nước giới 11 1.2.2 Quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Ngân hàng Thế giới (World bank) Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) 16 1.2.3 Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Việt Nam 20 1.3 Chính sách bồi thường Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam qua giai ñoạn 21 1.3.1 Giai ñoạn trước Luật ðất ñai 1987 có hiệu lực 21 1.3.2 Giai ñoạn Luật ðất ñai 1987 có hiệu lực 22 1.3.3 Giai ñoạn Luật ðất ñai 1993 có hiệu lực 23 1.3.4 Giai ñoạn Luật ðất ñai 2003 có hiệu lực 25 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.3.5 Giai ñoạn Luật ðất ñai 2013 có hiệu lực ñến 29 1.4 Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư số ñịa phương Việt Nam 33 1.4.1 Bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñịa bàn thành phố Hà Nội 33 1.4.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñịa bàn thành phố ðà Nẵng 35 1.4.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñịa bàn thành phố Hồ Chí Minh 36 1.4.4 Bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa 38 Chương ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 40 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu 40 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 40 2.2 Nội dung phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Nội dung nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng công tác quản lý, sử dụng ñất ñai thị xã Bỉm Sơn 43 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 43 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 45 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng ñất ñai thị xã Bỉm Sơn 46 3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn - tỉnh Thanh Hoá. 3.2.1 48 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn - Thanh Hoá. 3.2.2 48 Trình tự thủ tục thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 49 3.2.3 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn. 51 3.2.4 Các văn pháp lý có liên quan ñến dự án 54 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.3 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất dự án nghiên cứu 56 3.3.1 ðánh giá việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ 56 3.3.2 ðánh giá việc thực giá bồi thường ñất tài sản ñất 70 3.3.3 Các sách hỗ trợ tái ñịnh cư 81 3.4 ðánh giá chung việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư qua dự án ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn 89 3.4.1 Ưu ñiểm 89 3.4.2 Tồn 90 3.5 Một số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư. 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa Ngân hàng Phát triển châu Á 1. ADB 2. BT Bồi thường 3. CP Chính phủ 4. GCN Giấy chứng nhận 5. GPMB Giải phóng mặt 6. GRU 7. GRC 8. HðND Hội ñồng nhân dân 9. Nð Nghị ñịnh 10. PMU 11. Qð Quyết ñịnh 12. QSDð Quyền sử dụng ñất 13. SDð Sử dụng ñất 14. TðC Tái ñịnh cư 15. UBND Ủy ban nhân dân 16. WB Ngân hàng Thế giới (World bank) (Asian Development Bank) ðơn vị giải xúc (Grievance Redress Unit) Hội ñồng giải xúc (Grievance Redress Council) Văn phòng ban quản lý dự (Project Management Unit) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng ñất thị xã Bỉm Sơn năm 2013 47 3.2 Tổng hợp diện tích ñất thu hồi Dự án 60 3.3 Tổng hợp diện tích ñất thu hồi Dự án 62 3.4 Tổng hợp diện tích ñất thu hồi Dự án 63 3.5 ðối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường ñất Dự án 64 3.6 Tổng hợp giá trị bồi thường Dự án 65 3.7 Tổng hợp giá trị bồi thường Dự án 67 3.8 Tổng hợp giá trị bồi thường Dự án 69 3.9 Tổng hợp bồi thường ðất ñai Dự án 74 3.10 Tổng hợp bồi thường ñất ñai Dự án 76 3.11 Tổng hợp bồi thường ñất ñai Dự án 77 3.12 Tổng hợp bồi thường tài sản Dự án 78 3.13 Tổng hợp tiền bồi thường cối hoa màu Dự án 80 3.14 Tổng hợp khoản hỗ trợ Dự án có kinh phí hỗ trợ 84 3.15 Bảng tổng hợp tiêu chí vấn ñối tượng bị thu hồi ñất 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Sơ ñồ vị trí Dự án nghiên cứu thị xã Bỉm Sơn 40 3.1 Sơ ñồ vị trí thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 43 3.2 Cơ cấu giá trị sản xuất nhóm ngành năm 2013 46 3.3 Dự án Xây dựng khu biệt thự phía Tây ñường Nguyễn ðức Cảnh, phường Ba ðình 3.4 3.5 51 Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A (ñoạn qua phường Bắc Sơn, thị xã Bỉm Sơn) 53 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư khu phố phường Ba ðình 54 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii d) ðiều tra ñời sống người dân sau bị thu hồi ñất Dự án Ở Dự án số hộ ñược ñiều tra cho với mức bồi thường, hỗ trợ ñảm bảo vừa ñủ ñảm bảo ñời sống mức ngang nhau: ñảm bảo 25% dự án 1; 23,3% dự án 2; 50% Dự án 3. Vừa ñủ: 55% Dự án 1; 50% Dự án 2; 35% Dự án 3. Nguyên nhân chủ yếu hộ thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, nên thu hồi ñất không ảnh hưởng lớn ñến thu nhập họ. Số phiếu hộ Dự án cho mức bồi thường, hỗ trợ chưa ñảm bảo ñời sống có tỷ lệ là: 20% Dự án 1; 26,7% Dự án 2; 15% Dự án 3. Nguyên nhân chủ yếu hộ ñã ñồng ý nhận tiền ñền bù cho mức giá bồi thường thấp so với thực tế nguyên nhân dự án thu hồi phần diện tích ñất sản xuất kinh doanh, nguồn thu nhập gia ñình (ñối với Dự án 2). 3.4. ðánh giá chung việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư qua dự án ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn 3.4.1. Ưu ñiểm 1) Do có ñạo liệt UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành số sách ñể giải số vướng mắc kịp thời UBND tỉnh Sở, ban ngành cấp Tỉnh nên việc GPMB hoàn thành kịp thời. Ngoài ñược quan tâm, ñạo trực tiếp Ban thường vụ Thị ủy, Thường trực UBND thị xã thành viên mặt trận Tổ quốc thị xã. Sự phối hợp UBND xã, phường tích cực vận ñộng của ñoàn thể UBND xã, phường. 2) Ban GPMB ñã phối hợp với Hội ñồng BT GPMB phòng ban có liên quan trực tiếp giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị số hộ gia ñình bị ảnh hưởng cố tình không thực GPMB. 3) Trình tự, thủ tục thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñược thực theo ñúng quy ñịnh Nhà nước. 4) Việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñược xem xét cách rõ ràng theo ñúng quy ñịnh, không ñể xảy tượng xác ñịnh sai ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường. 89 3) Giá bồi thường ñất thống so với dự án khác khu vực thời ñiểm tiến hành bồi thường, ñiều tránh ñược chênh lệch giá dự án, thuận lợi cho công tác chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ. 4) Chính sách hỗ trợ ñược xem xét cách kỹ lưỡng, ñảm bảo người bị thu hồi ñất ñược hưởng ñúng quyền lợi theo quy ñịnh pháp luật. 5) Cán làm công tác GPMB nhiệt tình, chịu khó, trực tiếp lắng nghe ý kiến kịp thời giải vướng mắc nhân dân. 3.4.2. Tồn Bên cạnh kết ñạt ñược, công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thị xã số tồn tại: 1) Trình ñộ, lực cán trực tiếp tham gia kiểm kê nhiều hạn chế, thiếu kinh nghiệm thực tế nên xảy tình trạng sai sót thực thi nhiệm vụ có phải làm ñi làm lại nhiều lần. 2) Thực việc kiểm kê ñất ñai, tài sản gắn liền với ñất trước lập hồ sơ trích ño nên việc xác ñịnh diện tích ñất ñai có nhiều sai lệch, thiếu xác; hồ sơ trích ño hoàn thiện chậm so với kế hoạch. Việc xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất xã, phường thiếu xác nên dẫn ñến làm chậm tiến ñộ GPMB. 3) Hồ sơ trích ño ñồ ñịa thiếu xác, ño ñạc không ñúng quy trình không ñảm bảo thời gian nên việc xác ñịnh diện tích thu hồi chậm, làm ảnh hưởng ñến việc lập công khai phương án bồi thường, phê duyệt phương án bồi thường ban hành ñịnh thu hồi ñất chậm. 4) Giá ñất áp dụng tính bồi thường, hỗ trợ có lúc, có nơi chưa hợp lý, chưa sát với giá thị trường. Kinh phí hỗ trợ cho người trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư chưa phù hợp. 5) Tại Dự án 1, có số hộ tự ý lấn chiếm ñất, chuyển nhượng quyền sử dụng ñất số hộ gia ñình mà cán ñịa quyền quyền cấp sở không nắm ñược, nên ñã dẫn ñến khó khăn việc xác ñịnh ñối tượng, diện tích ñược bồi thường, hỗ trợ. 90 6) Tại Dự án 2: - Một số hộ gia ñình không hợp tác với Ban GPMB, cố tình không thống phương án bồi thường, không bàn giao ñất ñúng thời gian quy ñịnh. - Có 180 lượt ñơn kiến nghị lên Ban GPMB, 39 ñơn khiếu nại lên tra thị xã, có 09 ñơn khiếu nại lên UBND tỉnh Thanh Hóa. Chủ yếu kiến nghị ñơn khiếu nại cho ñơn giá bồi thường thấp, không phù hợp thực tế, số hộ phường Phú Sơn có ñơn khiếu nại lên UBND tỉnh trình thực dự án có thay ñổi ñơn giá bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc cây, hoa màu nên hộ ñã nhận tiền bồi thường trước thời ñiểm áp dụng giá ñòi hỏi ñược áp dụng giá gây cản trở không cho nhà thầu thi công. 3.5. Một số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư. ðể ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế, năm tới cần thực số giải pháp sau: 1) Nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư công tác nhạy cảm hệ thống trị Nước ta, ñội ngũ thực công tác cần phải có trình ñộ chuyên môn cao, trình ñộ nhận thức pháp luật, phải có trách nhiệm ñạo ñức nghề nghiệp cao. Tình hình thực tế ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn thiếu ñội ngũ thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư chuyên nghiệp, trình ñộ nghiệp vụ trách nhiệm thực cán chưa cao cần phải thực số giải pháp sau: - Xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết ñể giúp cấp quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước ñối với lĩnh vực công tác này. - Tổ chức máy phải ñược kiện toàn ñể có ñủ ñội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức lực công tác phù hợp, làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn ñịnh. 91 - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ñất ñai chế ñộ sách liên quan ñến bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư cho ñội ngũ cán chuyên trách làm công tác từ cấp trung ương ñến cấp sở. 2) Tăng cường công tác quản lý ñất ñai Chỉ ñạo tăng cường công tác quản lý ñất ñai, cập nhật chỉnh lý biến ñộng kịp thời. UBND thị xã nên xây dựng sở liệu ñất ñai dạng số cập nhật thường xuyên, thực tốt công tác việc xác ñịnh ñiều kiện, ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ tiến hành nhanh chóng dễ dàng. Công tác làm giảm chồng chéo hỗ trợ cho hộ gia ñình có ñất bị thu hồi dự án có thời ñiểm thực hiện. 3) Hoàn thiện quy ñịnh xác ñịnh giá ñất, giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ - Hoàn thiện quy ñịnh xác ñịnh giá ñất, giá tài sản ñể tính bồi thường, hỗ trợ cho giá áp dụng sát với thị trường thực tốt vấn ñề ñẩy nhanh ñược tiến ñộ, tránh khiếu kiện. - Thuê tổ chức ñịnh giá ñộc lập ñể tiến hành xác ñịnh giá ñất, giá tài sản bồi thường, giá tổ chức ñộc lập ñược quan chuyên môn giá thẩm ñịnh, thực ñược vấn ñề tao ñược minh bạch, giá áp dụng thực tế giảm bớt công ñối với người trực tiếp thực bồi thường, hỗ trợ. 4) ðảm bảo kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Cần ñảm bảo bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách ứng trước từ nhà ñầu tư. Việc Nghị ñịnh số 181/CP Chính phủ có quy ñịnh cấp, ngành chưa thực ý (chưa bố trí kinh phí ñể GPMB trước có dự án vào ñầu tư). Nguồn kinh phí ứng trước chuyển ñến ngân hàng Tài khoản tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB ñể chủ ñộng thực việc chi trả bồi thường GPMB. Ngoài phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư cần xây dựng nội dung tiến ñộ thực kinh phí GPMB, chi trả lần hay nhiều lần sau có ñịnh phê duyệt giá trị bồi thường. Về kinh phí tổ chức thực bồi thường: ñược trích không 2% tổng 92 kinh phí bồi thường, hỗ trợ, trừ dự án ñược thực ñịa bàn có ñiều kiện kinh tế xã hội khó khăn, cần có quy ñịnh cụ thể tỷ lệ phân chia mức kinh phí tổ chức thực cho nội dung chi. 5) Tăng cường tuyên truyền pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư - Tích cực tăng cương tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung quy ñịnh công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nói riêng. Bằng cách sử dụng loa truyền phường, xã ñển truyền tải ñến người dân quy ñịnh pháp luật, thực buổi nói chuyện trực tiếp cán phụ trách chuyên môn phòng tài nguyên môi trường quy ñịnh pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñến người dân. Nhằm tạo ñiều kiện cho tầng lớp nhân dân có ñầy ñủ thông tin, nhận thức rõ ràng, ñúng ñắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh ý nghĩa quan trọng dự án ñược ñầu tư ñịa bàn. - Công khai, dân chủ hóa công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư thông qua dán thông báo thu hồi ñất, phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư; công khai giá ñất; công khai quy hoạch; công khai tổng vốn ñầu tư dự án ñể tăng cường tính minh bạch. Hạn chế vấn ñề tiêu cực, giảm bớt phiền hà tạo ñiều kiện cho người dân tham gia giám sát thực sách ñược công thực tế. - Giải pháp tuyên truyền việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ ñến người dân, tạo cho họ phân chia nguồn tiền ñể sử dụng sau ñất sản xuất, nâng cao ñược hiệu tiền bồi thường, hỗ trợ. 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu ñề tài: ðánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất thực số dự án ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn - tỉnh Thanh Hóa”, rút số kết luận kiến nghị sau: Kết luận 1) Bỉm Sơn trung tâm kinh tế ñô thị phía Bắc tỉnh Thanh Hóa. Gồm có phường xã, với dân số 57.515 người, ñó số người ñộ tuổi lao ñộng chiếm 61,7%. Theo thống kê ñất ñai năm 2013, tổng diện tích ñất tự nhiên toàn thị xã 6.701,18 ha. Trong ñó diện tích ñất nông nghiệp 3.535,99 ha, chiếm 52,77% diện tích ñất tự nhiên. ðể phục vụ nghiên cứu ñánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ ,tái ñịnh cư thị xã Bỉm Sơn ñề tài ñã chọn dự án nghiên cứu: Dự án 1: Diện tích thu hồi: 34.148,40 m2, gồm 01 tổ chức 42 hộ gia ñình. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Dự án là: 1.946.689.402 ñồng. Dự án 2: Diện tích thu hồi: 81.156,41 m2, Có 518 hộ 44 tổ chức bị thu hồi. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Dự án là: 101.047.855.392 ñồng. Dự án 3: Diện tích thu hồi: 38.521,80 m2, gồm 01 tổ chức 30 hộ gia ñình bị thu hồi. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Dự án là: 8.028.860.000 ñồng. 2) Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái ñịnh cư ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn thông qua dự án như: - Về sách bồi thường, hỗ trợ: Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Dự án nhìn chung ñược thực nghiêm túc theo ñúng quy ñịnh Nhà nước. ðể ñảm bảo công tác bàn giao mặt cho ñơn vị thi công ñúng thời hạn, Ban GPMB tái ñịnh cư Quốc lộ 1A ñược thành lập theo ñúng quy ñịnh. - Việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện bồi thường ñược Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh thực theo ñúng quy ñịnh, công khai, minh bạch chặt chẽ ñảm bảo quyền lợi người bị thu hồi ñất. - Mức giá ñể tính bồi thường, hỗ trợ dự án ñại ña số người bị thu hồi ñất 94 cho hợp lý. Các khoản hỗ trợ: UBND thị xã ñã vận dụng triệt ñể ñảm bảo cho người dân có lợi tạo ñiều kiện thuận lợi cho hộ dân chuyển ñổi công ăn việc làm sau bị thu hồi ñất. - Công tác tổ chức thực hiện: Công tác tổ chức thực ñã có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, ñã có quan chuyên trách phụ trách công tác GPMB. Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước ñất ñai ñịa phương nhiều bất cập dẫn ñến việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn. 3) ðể ñẩy nhanh tiến ñộ thực công tác bồi thường, hỗ trợ cần thực ñồng giải pháp như; nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư; hoàn thiện quy ñịnh xác ñịnh giá ñất, giá tài sản ñể tính bồi thường, hỗ trợ; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư; nâng cao kinh phí hỗ trợ thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư; tăng cường công tác quản lý ñất ñai. Kiến nghị 1) ðể công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñược thực cách chuyên nghiệp, nhanh chóng hơn, tạo nhiều quỹ ñất thu hút nhà ñầu tư thực nhiều dự án hơn, kiến nghị UBND thị xã Bỉm Sơn, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài chính, Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa tham mưu, trình UBND tỉnh Thanh Hóa cho phép thành lập Trung tâm phát triển quỹ ñất thị xã Bỉm Sơn theo quy ñịnh Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ ñất, thay cho Ban Giải phóng mặt thị xã. 2) Việc ban hành Quy ñịnh bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Nhà nước UBND tỉnh Thanh Hóa cần có tính chiến lược, ổn ñịnh, lâu dài, tránh tình trạng thay ñổi Quyết ñịnh ñơn giá bồi thường thời gian ngắn gây ảnh hưởng ñến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư. 3) Trước thực giải phóng mặt cần phải tìm hiểu ñánh giá thực trạng sử dụng ñất, ñời sống bà nhân dân, tài liệu hồ sơ ñịa ñược 95 lưu giữ qua thời kỳ sau ñó ñưa sách phù hợp với thực tiễn ñạo phận chuyên môn ban ngành ñoàn thể thực nghiêm túc công tác tuyên truyền phổ biến chế ñộ sách liên quan ñến giải phóng mặt bằng. 4) Việc xác ñịnh ñơn giá ñất bồi thường phải gần sát với ñơn giá thị trường ñể ñảm bảo lợi ích nhân dân hài hòa với lợi ích nhà nước. 5) Việc giải công ăn việc làm cho người dân có ñất bị thu hồi phải ñược cấp quan tâm nên ñưa nội dung vào nội dung dự án ñể ñảm bảo tính khả thi ổn ñịnh an sinh xã hội. Xây dựng khu TðC cần phải ñi trước bước trước thực dự án GPMB, ñồng thời phải công bố công khai trưng cầu ý kiến nhân dân. Cũng quy ñịnh rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu tái ñịnh cư tùy theo vùng. 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài Chính (2004). Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP. 2. Bộ Tài Nguyên Môi trường (2009). Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất. 3. Lê Kim Chinh (2014). Những ñiểm Luật ñất ñai năm 2013 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, stp.binhdinh.gov.vn 4. Chính phủ (2004). Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 5. Chính phủ (2007). Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất. 6. Chính phủ (2009). Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư. 7. Chính phủ (2014). Nghị ñịnh số 47/2014/Nð-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 8. ðào Trung Chính (2010). Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư – kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam. Tổng hợp báo cáo khoa học “Kỷ niệm 65 năm ngành quản lý ñất ñai Việt Nam (1945-2010)”. 9. ðào Trung Chính, ðặng Hùng Võ Nguyễn Thanh Trà, (2013). ðánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi ñất, bồi thương, hỗ trợ, tái ñịnh cư theo quy ñịnh pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, 11(3): 328-336. 10. Hee-Nam Jung (2010), Chính sách ñất ñai Hàn Quốc ñối với vấn ñề quy hoạch, phát triển quỹ ñất ñền bù ñất. Trung tâm Chính sách ñất ñai, Viện Nghiên cứu ðịnh cư Hàn Quốc. 11. Hoàng Lam (2012). Thi công bừa bãi gây ùn tắc, Báo Tiền Phong online ngày 29 tháng 12 năm 2012, www.tienphong.vn. 12. Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà (2011). Bài giảng bồi thường giải phóng mặt 13. Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà Phan Thị Thanh Huyền (2013). Thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 10 năm 2013. 14. Hoàng Thị Nga (2010). Pháp luật thu hồi ñất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp. Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường ðại học Quốc gia Hà Nội. 15. Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005). Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 97 16. Ngân hàng giới (2011). Cơ chế Nhà nước thu hồi ñất chuyển dịch ñất ñai tự nguyện 17. Huyên Ngân (2009). Một số dự án “treo” tỉnh Khánh Hòa, Báo Pháp luật ðời sống. 18. Hoàng Phê (2000). Từ ñiển tiếng Việt , NXB ðà Nẵng, ðà Nẵng. 19. Lê Du Phong (2007). Thu nhập, ñời sống, việc làm người có ñất bị thu hồi ñể xây dựng khu công nghiệp, khu ñô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội - 2007 20. Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013). Hiến pháp 21. Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh (2013). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014. 22. Tạp chí Cộng sản (2007). Chính sách ñền bù thu hồi ñất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn 23. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006). Giáo trình ðịnh Giá ñất, NXB nông nghiệp Hà Nội. 24. UBND tỉnh Thanh Hóa (2008). Quyết ñịnh số 1048/2008/Qð-UBND ngày 22 tháng năm 2008 UBND tỉnh Thanh Hóa việc Ban hành ñơn giá bồi thường thiệt hại tài sản giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa. 25. UBND tỉnh Thanh Hóa (2009). Quyết ñịnh số 3788/2009/Qð-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2009 UBND tỉnh Thanh Hóa việc quy ñịnh sách hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa 26. UBND tỉnh Thanh Hóa (2010). Quyết ñịnh số 345/2010/Qð-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thanh Hóa việc Ban hành ñơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, vật kiến trúc giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa 27. UBND tỉnh Thanh Hóa (2011). Quyết ñịnh số 3638/2011/Qð-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2011 UBND tỉnh Thanh Hóa việc Ban hành ñơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, vật kiến trúc giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa; 28. UBND tỉnh Thanh Hóa (2011). Quyết ñịnh số 3644/2011/Qð-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2011 UBND tỉnh Thanh Hóa việc Ban hành ñơn giá bồi thường thiệt hại cây, hoa màu ñất giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa. 98 PHỤ LỤC 99 PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: . Họ tên chủ hộ: Tuổi . ðịa chỉ: Thôn, xóm . 1Nội dung ñiều tra I.Tình hình ñời sống hộ trước sau bị thu hồi ñất: 1. Diện tích hộ gia ñình trước sau bị thu hồi ñất: < 80 m2 80 - 100 m2 > 100 m2 2. Loại nhà thuộc sở hữu gia ñình ông (bà): Nhà cấp Nhà cấp Nhà tạm 3. Nguồn thu nhập gia ñình trước bị thu hồi ñất: Kinh Doanh Nông nghiệp Dịch vụ Ngành nghề khác II. Trong trình thu hồi ñất: - Diện tích bị thu hồi: + ðối với ðất ở: < 80 m2 80 - 100 m2 > 100 m2 100 - 300 m2 > 300 m2 100 - 300 m2 > 300 m2 + ðối với ðất nông nghiệp: < 100 m2 + ðối với ñất khác: < 100 m2 - Giá bồi thường ñất: + ðất ở: ………………………………………………………. ñ/m2 + ðất nông nghiệp: ………………………………………… . ñ/m2 - Giá bồi thường công trình trồng: …………………………. Hợp lý Chưa hợp lý III. ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: 1. Theo ông (bà) quy ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa: Hợp lý Chưa hợp lý 100 2. Trong trình xét duyệt ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ ông (bà) có ñơn thư ý kiến không: Có Không 3. Việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Nhà nước: Hợp lý Chưa hợp lý IV. Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: 1. Gia ñình ông (bà) có thuộc ñối tượng ưu tiên không: Có Không 2. Mức hỗ trợ ñã ñảm bảo cho gia ñình ổn ñịnh ñời sống sản xuất hay chưa: ðảm bảo chưa ñảm bảo Vừa ñủ 3. ðiều kiện sở hạ tầng khu TðC có tốt khu dân cư cũ không? Có Tương ñương Không 4. Gia ñình ông (bà) ñã sử dụng số tiền bồi thường ñó vào việc gì: Gửi tiết kiệm ðầu tư SXKD Học nghề Xây dựng nhà cửa Mua sắm ñồ dùng V. Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 1.Trình tự thực trách nhiệm Hội ñồng bồi thường ñã phù hợp chưa: Phù hợp Chưa phù hợp 2.Hội ñồng bồi thường ñã tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: Dân chủ Chưa dân chủ 3.Ông (bà) có ñơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: Có Không (Ghi chú: ðánh dấu “X” vào ô trống khu có câu trả lời thích hợp) VI. Ý kiến khác gia ñình: Thanh Hóa, ngày .tháng năm 2013 Xác nhận chủ hộ Người ñiều tra (Ký, ghi rõ họ tên) 101 Tổng hợp ñơn giá bồi thường tài sản dự án (trích Quyết ñịnh số 345/2010/Qð-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thanh Hóa việc Ban hành ñơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, vật kiến trúc giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa) Giá bồi thường TT Loại tài sản ðơn vị tính (ñồng) Nhà ở: Tường xây gạch 220, mái ñ/m2 172.815.000 lợp ngói, cao 4.2m ðơn giá XD cho nhà cao 3,6m chiều cao nhà tăng so với ñ/m2 mức tính toán (3,6m) 0,6 m. 12.645.000 ðơn giá 15.000*6=90.000ñ/m2 Nhà ở: Tường xây gạch 220, mái 462.561.000 ñ/m2 BTCT cao 4,2m ðơn giá XD cho nhà cao 3,6m chiều cao nhà tăng so với mức tính toán (3,6m) 0,6m. 28.890.00 ðơn giá 15.000*6=90.000ñ/m2 Nhà ở: Tường xây gạch 220 kết hợp tường 110, Khung cột BTVT 449.232.000 ñ/m2 chỉnh lực, mái ñổ BTCT chỗ, cao 4,6m ðơn giá XD cho nhà cao 3,6m chiều cao nhà tăng so với mức tính toán (3,6m) 1,0m. 25.200.000 ðơn giá 15.000*10=150.000ñ/m2 Nhà bếp: Mái lợp ngói ñ/m2 36.000.000 Giếng nước: Khối lượng ñào ñ/m 8.239.360 Khối lượng BT ống giếng ñ/m2 3.714.000 Nhà vệ sinh loại ngăn ñ/m 7.908.000 Bể phốt ñ/m2 17.976.000 Khối lượng BTCT ñ/m2 9.130.500 10 Khối lượng ñào ao ñ/m2 1.816.260.000 11 Móng ñá hộc ñ/m2 106.942.500 12 Sân láng XMC, BT gạch vỡ ñ/m2 6.039.000 13 Tường rào xây gạch 220 ñ/m 172.250.000 102 Tổng hợp ñơn giá bồi thường cối hoa màu dự án (trích Quyết ñịnh số 1048/2008/Qð-UBND ngày 22 tháng năm 2008 UBND tỉnh Thanh Hóa việc Ban hành ñơn giá bồi thường thiệt hại tài sản giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa.) TT Cây hoa màu ðơn vị tính ðơn giá Chuối có Cây 43.153 Chuối chưa có Cây 4.199 Bạch ñàn Cây 13.534 Nhãn, vải có 1-3 năm Cây 164.390 Nhãn, vải có 4-6 năm Cây 256.589 ổi có năm Cây 31.848 ổi có năm Cây 44.178 Xoài có năm Cây 115.040 Xoài có ăm Cây 136.647 10 Xoài di chuyển Cây 8.396 11 Dừa Cây 292.816 12 Tre Cây 52.240 13 Xoan Cây 12.386 14 Na có năm Cây 68.837 15 Na di chuyển Cây 7.625 16 Rau muống Cây 5.600 17 Dâu da Cây 44.178 18 Chanh Cây 176.720 19 Mít Cây 359.604 20 Ngô Cây 11.308 21 Mía vụ 1(giống mới) Cây 9.091 22 Bưởi di chuyển Cây 8.396 23 Sung Cây 14.384 24 Bàng Cây 14.384 103 TT Cây hoa màu ðơn vị tính ðơn giá 25 Xà cừ Cây 8.261 26 Hoa huệ có hoa Cây 37.500 27 Cau ăn Cây 250.694 28 Vạn tuế thân 30cm Cây 63.000 29 Quất Cây 71.820 30 Hàng rào găng Cây 23.483 31 Bạch ñàn+ keo phi 25cm Cây 15.360 32 Bạch ñàn+ keo phi 35cm Cây 31.440 33 Bạch ñàn+ keo phi 45cm Cây 59.640 34 Bạch ñàn+ keo phi 55cm Cây 130.320 35 Keo di chuyển Cây 3.038 36 Keo không di chuyển Cây 10.159 37 Chè xanh di chuyển Cây 842 38 Chè xanh không di chuyển Cây 13.356 39 Chè xanh Cây 28.769 40 ðậu Cây 15.080 41 Dâu di chuyển Cây 4.199 42 Dâu không di chuyển Cây 12.310 43 Dâu có từ 1-3 năm Cây 30.825 44 Bồ kết Cây 5.878 45 Xả Cây 11.310 46 Thiết mộc lan Cây 28.125 47 ðu ñủ Cây 43.153 48 Hoa hòe trông 1-4 năm Cây 8.376 49 Lát Cây 9.606 104 [...]... khu dân cư khi th c hi n d M r ng nâng c p qu c l 1A; ch ñ h tr khi thu h i ñ t nông nghi p c a các h phi nông nghi p; ch ñ tái ñ nh cư ñ i v i h b thu h i ñ t có di n tích l n Vì nh ng lý do nêu trên và ñ nhìn nh n ñ y ñ hơn v công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư th xã B m Sơn, t nh Thanh Hóa, tôi ti n hành th c hi n ð tài: “ðánh giá công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i... th c tr ng công tác th c hi n chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t t i m t s d án trên ñ a bàn th xã B m Sơn, t nh Thanh Hóa Trên cơ s ñó ñ xu t m t s gi i pháp ñ y nhanh ti n ñ b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư th c hi n các d án ñ u tư trên ñ a bàn nghiên c u 2.2 Yêu c u - Nghiên c u m t cách toàn di n các chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ... D án c i t o, nâng c p, m r ng tuy n ñư ng B m Sơn – Nga Sơn, D án Xây d ng trung tâm ñào t o và xát h ch lái xe Ki u Lê t i xã Quang Trung, D án Xây d ng khu dân cư và tr s phư ng Lam Sơn… Vi c th c hi n công tác b i thư ng , h tr , tái ñ nh cư trên ñ a bàn t nh Thanh Hóa nói chung và th xã B m Sơn nói riêng cũng ñã ñ t ñư c k t qu nh t ñ nh như như ph n l n bàn giao m t b ng cho các d án ñ u t trên. .. c thu c trung ương l p và th c hi n các d án tái ñ nh cư trư c khi thu h i ñ t ñ b i thư ng b ng nhà , ñ t ch cho ngư i b thu h i ñ t mà ph i di chuy n Khu tái ñ nh cư ñư c quy ho ch chung cho nhi u d án trên cùng m t ñ a bàn và ph i có ñi u ki n phát tri n b ng ho c t t hơn nơi cũ Trư ng h p không có khu tái ñ nh cư thì ngư i b thu h i ñ t ñư c b i thư ng b ng ti n và ñư c ưu tiên mua ho c thu nhà. .. m t s d án trên ñ a bàn th xã B m Sơn, t nh Thanh Hóa nh m ñ xu t m t s gi i pháp góp ph n hoàn thi n hơn công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t, hư ng t i gi i quy t t t hơn nh ng b c xúc hi n nay, ñáp ng ñư c yêu c u c i cách hành chính c a Nhà nư c H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Nông nghi p Page 2 2 M c ñích và yêu c u 2.1 M c ñích ðánh giá th... quy ñ nh các thông tin v d án cũng như chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư c a d án ph i ñư c thông báo ñ y ñ , công khai ñ tham kh o ý ki n, h p tác và tìm m i cách th a mãn nhu c u chính ñáng c a ngư i b thu h i trong su t quá trình l p k ho ch b i thư ng tái ñ nh cư cho t i khi th c hi n công tác k ho ch V vi c l p k ho ch cho công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư ñư c WB và ADB coi là ñi... không th tránh kh i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñai ñ th c hi n các d án phát tri n (Ngân hàng phát tri n Châu Á, 2005) T i ði u 22 Hi n pháp nư c C ng hòa Xã h i Ch nghĩa Vi t Nam năm 2013 quy ñ nh: Công dân có quy n có nơi h p pháp”, v y nơi quy n cơ b n c a công dân Khi Nhà nư c thu h i ñ t là m t trong nh ng c a ngư i SDð thì Nhà nư c ph i có trách nhi m th c hi n tái ñ nh cư cho h Tái ñ nh cư ñư c... chưa ñư c s ñ ng thu n cao c a ngư i b thu h i ñ t Vi c ki n ngh , khi u n i liên quan ñ n công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h i ñ t còn nhi u, nh t là xung quanh giá ñ t, tài s n b i thư ng, ch ñ h tr các lo i, ch ñ tái ñ nh cư, …; trong ñó có m t s ki n ngh , khi u n i r t khó gi i quy t, ví d như: Vi c xác ñ nh ñ i tư ng ñư c b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư; ch ñ h tr ñ t... pháp lu t quy ñ nh cho ngư i b Nhà nư c thu h i ñ t ñ h có th nhanh chóng n ñ nh cu c s ng Theo quy ñ nh khu tái ñ nh cư ph i hoàn thành trư c khi có quy t ñ nh thu h i ñ t Vi t Nam công tác tái ñ nh cư chưa th c hi n ñúng ñư c b n ch t, vi c tái ñ nh cư cho nh ng h gia ñình cá nhân b thu h i ñ t có ñ ñi u ki n ñ nh n ñư c m t su t tái ñ nh cư không ch t o d ng cho ngư i b thu h i ñ t nơi m i mà ph i... và Nhà nư c Chính vì v y, vai trò c a công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư r t quan tr ng, công tác b i thư ng h tr , và tái ñ nh cư v i m c tiêu không ch là làm th nào ñ th c hi n thu h i ñ t m t cách nhanh chóng mà ph i t o ra ñư c bài toán n ñ nh và phát tri n b n v ng cho ngư i dân sau khi b thu h i ñ t Vi c gi i quy t các tranh ch p, khi u ki n t vi c th c hi n b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư . “ðánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất thực hiện một số dự án trên ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa nhằm ñề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện.        ðỖ THỊ THANH HUYỀN ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT THỰC HIỆN MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN. Mục ñích ðánh giá thực trạng công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất tại một số dự án trên ñịa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. Trên cơ sở